关于马街镇唐家村委会的调查报告.doc

关于马街镇唐家村委会新农村建设的调查2008春农村行政管理 何文生 0853004401681一、调查目的：通过实地走访调查少数民族村的建设与发展情况，了解农村少数民族村建设存在的一些问题。二、调查内容：调查唐家村委会新农村建设的现状，存在的问题和原因。三、调查方法：实地走访、调查、收集相关数据资料。四、调查对象：南华县马街镇唐家村委会五、调查综述：实地走访了解当地村委会新农村建设中存在的问题和不完善因素。 （一）、唐家村委会村情概况唐家村委会是云南省楚雄彝族自治州南华县的少数民族高寒贫瘠山区，全村国土面积3175万平方公里，下辖13个村民小组，村民主要分布在13处。全村有411户人家，人口合计1759人，村民以彝族为主，其中彝族1584人，占总人口的90，汉族175人;仅占总人口的10，劳动力1204人，从事第一产业的约为700人。全村耕地面积1638.00亩(田475亩，地1163.00亩)，村子耕地有效灌溉面积为1180.93亩。主要种植水稻、玉米、小麦;林地面积3900.00亩，其中经济林果地510.00亩;主要种植核桃;2003年底，全村通往镇上的道路基本修整疏通。2007年底，终于实现了全村通电。到目前为止，全村基本实现了水、电、路通，电视、电话进村，移动电话覆盖率为79%，全村拥有拖拉机6辆，摩托车210辆。全村93.11%的农户居住于土木结构住房中，仅有一户住砖瓦混合结构住房，有5户居住砖木结构住房。2008年全村农村经济总收入645.77万元，其中：种植业收入231.11万元，畜牧业收入85.35万元，渔业收入19.18万元，林业收入30.67万元;第二、第三产业收入258.04万元，全村外出务工收入7万元，其中常年外出务工人数42人。另外每年的七至九月，村民都会集中到山林里采集野生菌，出售野生菌所得收入在收入中所占比重较大，农民人均年收入2108.00元。到2009年底，全村参加新型农村社会养老保险的有95人，占人口总数的5.4%;参加农村合作医疗的的1723人，参合率98%;享受低保35人。村民的医疗主要靠村卫生所和镇卫生院，卫生所面积60平方米，有乡村医医生一人，中专学历;村子建有一所小学，校舍面积800.00平方米，拥有教师4人。全村建有1个村党支部，共有党员84人，其中少数民族党员79人，男党员77人，女党员7人。村委会由村支部书记、村主任、村副主任、文书等组成，下设村民小组，有1个团总支，共有团员82人。（二）、 唐家村委会建设存在的问题作为一个少数民族农村地区，生存发展条件艰苦，由于自然资源极度匮乏，生态资源破坏严重，自然灾害频繁，加之水、电、路、通讯、教育等基础设施十分薄弱，生产生活条件恶劣，其建设也远远滞后于国家社会经济发展的平均水平，结合我自己这些年在村里的亲身感受以及和一些乡亲们的访谈调查来看，农村村级制度建设在不同程度上存在以下突出问题：1、农村村级制度建设没有相应的观念基础作支撑。改革开放以来，随着经济文化的发展，村民对外界的了解途径增添了许多，逐渐脱离了“世外桃源”似的生活。但在本村人的圈子里，因长期社会结构的相对稳定性、封闭性以及文化观念的保守性、滞后性对村民造成的根深蒂固的影响，村民的意识里依然保持着一种以血亲为基础，追求平衡性的传统。在村民中有一小丝契约和规则意识的同时，基于人情因素和“面子”心理而订立的口头承诺现象仍有一定代表性。2、农村村级治理制度运行不畅。很少有村民了解村子的制度行规范，我到迄今为止是未见什么村规民约的东西。听说村子建立了村务公开制度，但是实效不理想，存在不少问题。一是公开形式单一，多以公开栏为主，通过粘贴公告、黑板报，以村民代表大会形式公开的不多;二是公开不及时、不全面、真实性不够，形式的成分较多;三是财务公开不细、不实;四是公开效果不佳，由于形式单一和村民对内容真实性的怀疑，一些村民认为其没看头，也不相信。3、农村村子建设资金困难，基础设施落后。南华县本来就是一个边远贫困、基础薄弱的地区，因而县镇政府的财力都比较困难，能直接投入农村民族社区建设的资金十分有限，少数民族农民的收入又普遍偏低，没有能力拿出较多的资金投入社区的建设。农村道路、水利、电力、通讯、广播电视、文教等基础设施滞后。村里的运输主要以人背马驼为主。4、医疗卫生发展滞后，健康观念淡薄。唐家村卫生所的医疗设备简陋，缺医少药，村民目前虽普遍享有农村合作医疗制度，依旧难以抵御重大疾病的风险，因病致贫、返贫的现象依旧突出。六、调查结果分析：调查情况表明，唐家村委会在新农村建设过程中主要存在村级治理制度运行不畅，村子建设资金困难，基础设施落后，以及医疗卫生发展滞后，健康观念淡薄等制约因素。七、建议与思考为了民族关系的和谐发展和社会的良性运行，为了民族地区的社会稳定与边疆的长治久安，针对目前农村民族地区建设发展中存在的问题，应采取以下对策：（一）加强村委会基础设施建设。目前村委会的建设资金主要靠村集体自筹或者就是等待政府拨款，这种等待是没有尽头的，是无尽期的。唐家村的小学等了几十年，至今仍未落实。（二）、完善社会保障体系，加强村委会卫生服务建设，全面普及卫生知识。当前，保障少数民族群众的基本生活极为重要，应采取政府补助、个人储蓄、家庭养老、土地保障等多层次相结合的养老社会保险制度，大力推进新型农村合作医疗制度、医疗救助制度，建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体、政府等多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度;加强农村三级卫生服务网络建设，逐步实现“小病不出村，一般病不出乡镇，大病不出县就能得到及时有效就治”的目标，政府要加强县、乡、村三级卫生资源整合，形成城市支援农村卫生的协作机制，加强少数民族农村地区的卫生室的建设，建立起良性运行机制，实现村村都有像样的卫生室，以及与之相应的村及卫生服务的自我发展机制。同时还应采取一些有吸引力、鼓动性和竞争性机制，吸引人才，提高卫生人员技术水平，对他们进行医学培训，建立一支适应村委会卫生服务需要的管理和专业技术队伍。（三）、发展少数民族农村教育，提高群众的技能和素质，建设较高素质的农村工作者队伍和体系。要制定对少数民族农村地区的财政投入的具体政策，加大对这些地区的义务教育的扶持，改善教学基础设施，进一步改善少数民族地区的教师的工作和生活条件，尤其是要稳定一些少数民族贫困边远地区的教师队伍，完善这些地区学校和教学点的布局，妥善抓好“撤点并校”工作，盖上教学点的办学条件，健全贫困学生资助制度。在发展农村教育中，要执行党的民族政策，尊重各民族的宗教信仰、语言和风俗习惯。注意对