宁波市鄞州区农村宅基地管理办法.docx

宁波市鄞州区农村宅基地管理办法（试行）色调调节： 字号： 大 中 小 发布日期：2009-03-18浏览次数： 295信息来源：新城区拆迁办第一条 为进一步加强农村宅基地管理，不断改善农村村民的居住条件，促进社会主义新农村建设，提高土地节约集约利用水平。根据中华人民共和国土地管理法等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的农村宅基地是指农村村民经依法批准，用于建造住宅（包括房屋、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。 第三条 本办法适用于本行政区域内农村村民的宅基地管理。 第四条 区土地行政机关主管本区农村宅基地的管理、监督工作。 各镇（乡）政府、街道办事处负责各自行政区域内农村宅基地的具体管理工作。 第五条 农村集镇、村庄规划应当与土地利用总体规划相衔接。 农村村民建造住宅应当符合集镇、村庄规划。应引导农村村民住宅建设向中心村、中心镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。 对于城市规划区内的农村村民住宅建设，应当符合城市总体规划，并集中兴建村民住宅小区。 在规划拆迁的村庄范围内和人口在300人以下的规划撤并的自然村内，除危房修造外，停止审批新建、扩建、重建住宅。 第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田。 第七条 农村村民宅基地的所有权属于村集体，农村村民个人只有使用权。实施村镇规划或旧村旧镇改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。 第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。 宅基地面积标准根据农村村民在册家庭人员和使用土地情况，分三类：使用耕地的，3人以下户不超过90平方米；4-5人户不超过110平方米；6人以上户不超过125平方米。使用非耕地的，3人以下户不超过100平方米；4-5人户不超过120平方米；6人以上户不超过140平方米。山区有条件利用荒地、荒坡建房的最高不超过160平方米。 除宅基地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会或村经济合作社提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。 第九条 有下列情形之一的农村村民，可以以户为单位申请宅基地： （一）本行政区域内经济合作社社员和户籍关系在我区十年以上的农村村民中已领取结婚证书或已到晚婚年龄，且原有宅基地面积低于分户后可达到规定面积90%的； （二）因国家建设、垦区移民、灾毁等原因需要搬迁和重建的; （三）实施村镇规划或旧村改造必须调整搬迁的； （四）国家干部、职工的配偶是农村户口，干部、职工本人长期与其一起居住，且从未享受房改政策的； （五）经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人无住房，且未享受房改政策的； （六）回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请利用宅基地建造住宅的； （七）夫妻离婚超过三年，且尚未与他人结婚的一方因住房困难或以无房户申请宅基地的； （八）法律、法规规定可以申请宅基地的其他情形。 第十条 有下列情形之一的人员，可以计入申请建房人口： （一）原户口在本村的现役军人（不含已转干部军人）； （二）原户口在本村，现户口在大中专院校的在校学生； （三）原户口在本村，现在监狱服刑、劳动教养的人员； （四）原户口在本村，因为入学入托原因，户口迁至他处的申请宅基地村民的18周岁以下子女； （五）已经领取独生子女父母光荣证的，其独生子女可按2人计算； （六）法律、法规规定可以计入建房人口的其他人员。 第十一条 农村村民申请宅基地有下列情形之一的，不得再申请宅基地： （一）常住户口在本村的村民，虽有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的； （二）已有宅基地并达到规定面积标准90%的； （三）将宅基地出租、出卖、赠与他人，或以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物； （四）以所有家庭人员作为一户申请、批准使用宅基地后，不具备分户条件的； （五）已享受房改房、集资房或其它福利分房后，再申请宅基地的； （六）夫妻离婚时一方或双方以放弃、赠与、转让等形式失去原宅基地且离婚时间未超过三年的； （七）在房屋拆迁中已以货币安置或调产安置形式予以补偿安置或已享受住房困难家庭安置政策的农村村民，再申请宅基地的； （八）农村村民之间调剂住房，接受调剂的农村村民必须符合宅基地审批条件，接受调剂者或未经批准调剂出部分住房后再申请宅基地的； （九）农村村民在原批准的宅基地以外有违章建筑而尚未拆除，再申请宅基地的； （十）户口迁入我区农村不足十年的村民； （十一）其他不符合申请建房条件的。 第十二条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。 列入新农村建设规划村中符合本办法第九条情形的农村村民，可向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出要求参与新村建设解决宅基地的申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。 村民委员会或村经济合作社应当将申请宅基地或要求列入新村建设的户主名单、原有宅基地使用情况、申请要求等情况张榜公布。如符合宅基地申请条件且村民委员会或村经济合作社通过的宅基地申请面积超过村可提供的宅基地面积的，村民委员会或村经济合作社还应张榜公布经村民代表大会讨论通过的公正、公平的宅基地分配原则和分配方案。 公布无异议的，由村民委员会或村经济合作社将符合条件的申请材料送镇（乡）政府、街道办事处审核，报区人民政府批准，其批准结果由村民委员会或村经济合作社予以公布。 第十三条 农村村民建造住宅，其建筑间距、建筑层数及高度必须符合区建设、规划等部门的有关规定。建造者应当在开工前十日报告镇（乡）政府、街道办事处，由镇（乡）政府、街道办事处会同基层国土、规划部门实地查验后，严格按照批准的宅基地面积、坐落界址、设计层数、高度等要求进行施工。 住宅竣工后，镇（乡）政府、街道办事处应当会同基层国土、规划部门实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地，并出具验收意见。经验收合格凭相关材料向区国土资源分局申请宅基地登记，领取集体土地使用证。 第十四条 农村村民建造住宅应当在批准之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报经镇（乡）政府、街道办事处同意，可延长竣工日期，但延长日期不得超过一年。 第十五条 异地迁建住房的农村村民，应当向村民委员会或村经济合作社书面承诺新建住宅后拆除原有住宅，并按规定缴纳拆除旧房保证金。村民在新建房屋竣工后三个月内，应当拆除原有住宅，退还原宅基地。 第十六条 农村村民已建的建筑物、构筑物，需要重建、扩建的，应当符合土地利用总体规划和城市规划、村庄和集镇规划，并按规定程序重新办理审批手续。 第十七条 符合建房条件的农村村民，经村民委员会或村经济合作社同意（已改社区居民委员会的由社区居民委员会签署意见），可以购买他人多余的宅基地及房屋。买卖双方应当在合同生效后及时报区国土资源分局核准，并办理土地使用权变更手续。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买的宅基地发放土地使用证。 第十八条 农村村民有下列情形之一的，报经有批准权的人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权： （一）自批准用地之日起满二年未动工兴建的； （二）非法转让宅基地或住房的； （三）以欺骗手段骗取批准的； （四）新批宅基地时向村民委员会或村经济合作社书面承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆除旧房的原宅基地； （五）实施旧村改造、统一建造新村后，已迁入新村居住的村民原宅基地； （六）因实施旧村改造、新村建设涉及的非本村经济合作社社员且长期不在本村居住人员原在本村的宅基地； （七）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造、新村建设需要调整的宅基地； （八）为进行镇（乡、街道）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地； （九）农村“五保户”