铁路安全风险控制.ppt

认识到位、方向不偏、 有序推进安全风险管理,安全来于警惕，事故出于麻痹,Text in here,Text in here,Text in here,安全风险管理与既有安全管理体系的区别,壹,1、既有安全管理缺乏对安全生产的通盘规划，侧重于事后补救，反应比较被动，安全风险管理突出主动抓安全的工作思路，通过提前分析评判安全风险。积极主动采取源头治理、过程控制、应急阻断等控制阻断措施，从消除“人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺失、环境的缺陷”四个方面入手，达到风险超前防范和控制的效果。,安全来于警惕，事故出于麻痹,Text in here,Text in here,Text in here,安全风险管理与既有安全管理体系的区别,壹,2、既有安全管理体系缺乏系统化管理思路，是被动性的管理思路，对待安全问题是发现一起，处理一起；安全风险管理按照PDCA（计划、实施、检查、处理）循环工作流程，针对可能导致安全的不稳定因素不间断的进行研判，确定风险源点并制定出相应的阻断措施，再通过不间断的监督检查持续进行改进，更注重闭环管理制度的落实。,安全来于警惕，事故出于麻痹,Text in here,Text in here,Text in here,安全风险管理与既有安全管理体系的区别,壹,3、既有安全管理注重安全生产责任制的落实，主要通过大力度的安全奖惩来引导各级干部落实安全生产责任制，靠强化各级干部的作用保安全，安全风险管理更注重通过干部管理的规范化和职工作业的标准化合力、发挥各层级、各岗位的作用来主动保安全。,安全来于警惕，事故出于麻痹,Text in here,Text in here,Text in here,安全风险管理与既有安全管理体系的区别,壹,4、既有安全管理注重既有安全管理制度的落实，安全风险管理更加突出专业管理职能的发挥，通过“制度建设、质量提升、技术改进、工艺革新、工作协调、组织优化、技能提高、监督检查”八个方面分层次逐级制订安全风险控的阻断措施。主动出击，追求安全生产实现。,安全风险管理只有起点，没有终点,Text in here,Text in here,Text in here,铁路推行安全风险管理势在必行,贰,谈起风险管理有些人认为是新鲜事物，其实它早就存在，我们实行的班前技术交底，班中干部盯控，以及班后的安全总结其实多少都运用了风险管理的一些理念和思路，只是我们没有对各项制度、措施进行系统的建设和完善，现在为适应铁路发展新形势，更好的提升安全管理水平，推行安全风险管理势在必行，因为在整个生产环节中，风险无处不在，无时不在。通过安全风险管理把生产活动中可能诱发不安全事件的因素进行识别、研判和分析，采取合理的措施对风险加以处理，把风险减至最低或消除，从而达到最大限度减少或消除行车事故、人身伤亡、路外伤亡等各类事故风险的目标，保障运输生产的安全稳定。,干部管理规范化，职工作业标准化,Text in here,Text in here,Text in here,如何开展安全风险管理,叁,安全来于警惕，事故出于麻痹,1,安全生产不是通过技术、设备和文件来实现的，而是在于参与生产各环节的每一个人。忽视人的因素，恰恰是安全管理中最大的风险源。因此要把加强安全风险意识教育作为开展安全风险管理的基础性工作来做。将安全风险意识教育纳入各级安全教育内容，使每一名干部职工认识到安全风险无处不在、无时不在。,强化全员安全风险意识,安全来于警惕，事故出于麻痹,1,通过安全风险意识教育，牢固树立“安全第一”的思想意识, 使职工对风险因素可能造成的损失和伤害有着理性的判断和清晰的认识，从而对于安全风险有所敬畏，把规避风险作为一种自觉的行为和职业本能。要使“海恩法则”中提到的“任何事故的发生都是量的积累”的观念深入人心，从而使落实安全制度成为一种理所当然式的、无所辩驳式的自律行为。,强化全员安全风险意识,安全来于警惕，事故出于麻痹,1,同时要把具备风险意识作为从事铁路工作的职业操守和准则。缺乏风险意识就是对职业的亵渎，就是对生命的漠视，更是对自己和单位的极端不负责任。,强化全员安全风险意识,重视生产,重 视 安 全,安全来于警惕，事故出于麻痹,2,从设备质量、周边环境、人员素质等方面，借鉴风险识别、风险评估和风险控制理论的一般原理，查找安全风险源，点；从消除“人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺失、环境的缺陷”出发，制定阻断措施，达到预防和减少行车安全、人身伤害、设备故障，控制和消除铁路交通事故造成的严重社会危害，实现安全生产经营目标。,加强风险的研判、制定阻断措施,环境,安全生产,人,设备,管理,安全来于警惕，事故出于麻痹,2,加强风险的研判、制定阻断措施,安全来于警惕，事故出于麻痹,3,按照“关口前移、控制关键、措施得当”的原则实施，努力消除安全风险的成因，对关键项目、关键岗位、关键时段等实施重点控制，采取得当措施消除和有效地降低安全风险。,超前防范、过程控制、应急处置,安全来于警惕，事故出于麻痹,3,首先要抓好源头控制。明确全年安全工作目标、安全工作措施、职工培训教育方案、路外安全防范措施、设备质量提升规划，按照 PDCA 工作流程抓好各项计划的落实和兑现，从源头上抓好本单位安全风险的防范。,落实超前防范、过程控制、应急处置,安全来于警惕，事故出于麻痹,3,其次要抓好过程控制。过程控制是安全风险控制的关键，管理层和作业层是风险控制的主体。管理规范化是安全生产标准化的重中之重。一线职工以遵守上级指示为天职，对管理制度视为天条。因此，各级部门必须全方位预想安全管理制度的不合理、不正确的条款，不断完善管理体系，防范管理缺陷，符合现场实际，充分听取一线职工的意见。他们知道哪些制度存在“真空”，哪些环节存在漏洞。,落实超前防范、过程控制、应急处置,安全来于警惕，事故出于麻痹,3,管理标准能否规范安全行为，在一定程度上还取决于干部的管理能力。管理标准不能以一纸行文了事，而是要经常检查考核，否则，再完善的管理制度也起不到有效的安全保障作用。,落实超前防范、过程控制、应急处置,安全来于警惕，事故出于麻痹,3,安全风险管理最根本、最危险的因素还在于作业人员是否落实标准化作业。很多事故调查分析，最直接的原因在于作业人员没有按照标准去落实，简化程序、心存侥幸，最后酿成事故。实施操作标准化首先要健全安全作业标准，引导职工按照标准作业。把各工种主要作业项目编制为作业指导书，根据岗位风险控制的要求，制定安全作业工作程序以及突发事件应急对策，指导职工正确作业、规范作业，远离事故发生。,落实超前防范、过程控制、应急处置,安全来于警惕，事故出于麻痹,3,有了作业标准，还要提升操作标准的能力，经常开展全员安全教育培训不可缺少。要在全体干部职工中开展以岗位安全知识、实作技能为主的学习、培训、考试，实行考试成绩与工资考核挂钩，确保培训效果和质量。与此同时，还采取加强监督、违章举报等形式督促职工强化操作标准化意识和安全责任意识，养成按标作业的良好习惯。,落实超前防范、过程控制、应急处置,多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故,多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故,在以人为本、安全生产的大前提下，必须重视作业现场的标准化建设。无论在线路桥隧作业，还是室内办公，作业安全环境都要以防范事故为重点，按照标准配备相关设施设备，按照要求整治现场安全隐患，不断推进现场安全条件和安全秩序的持续改善。比如我们桥梁工区经常在桥面上行走，桥面步行板经常丢失，若行走人员一脚踏空，极有可能发生人身事故。,多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故,多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故,再如，氧气、乙炔、汽油、棉纱等易燃易爆物品放置位置不正确，也极有可能发生事故。因此，必须把现场事故隐患排查纳入安全风险管理之中，对照作业环境安全标准对现场安全管理进行检查、评价、考核，促进干部职工自觉加强现场安全整治，自觉排查现场安全隐患。,安全来于警惕，事故出于麻痹,3,最后要抓好应急处置。应急处置是降低风险后果的关键。一是要卡死制度，果断采取“必限、必停、必扣”的措施。二是要提高应急处置速度，降低风险后果。加强完善调度值班制度，确保风险信息上传下达及时准确，确保应急有备、快速抢通。三是要严防发生次生灾害，防止风险后果扩大。严格执行放行列车条件，杜