关于“九个抓紧抓实”产业发展工业方面工作情况汇报.docx

关于“九个抓紧抓实”产业发展工业方面工作情况汇报区委目督办：2015年，为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会，省委十届四次、五次全会，市委三届六次、八次全会和中央、省委经济工作会议精神，坚定不移按照区第一次党代会作出的决策部署，深化改革，深入推进三大战略、加快实现五区目标，加快推进达川工业由传统资源型向新型工业化转变，实现技术结构、组织结构、布局结构和行业结构整体优化，确保工业经济稳增长、调结构、强改革、促开放。现将有关情况汇报如下：一、总体思路坚决贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施“西部大开发”战略和“一带一路”的新机遇，乘势而上，奋力崛起，强化工业大发展意识，为全面建设小康社会做出更大贡献。坚持“政府引导、企业主体，做大增量、做优存量，市场主导、综合利用，注重培育、加快淘汰，绿色低碳、生态文明”的转型原则，坚持“高端化、循环化、多元化、绿色化、规模化”的转型路径，以改革创新为动力，以推动示范企业转型升级为抓手，以技术创新为支撑，以园区建设为载体，以政策措施为保障，招大引强，促进兼并重组，实现工业发展从依赖资源向市场主导转变、从资源消耗向创新驱动转变、从低附加值向高附加值转变、从耗能污染向环境友好转变、从小型分散向规模集群转变。大力实施“一三三”战略，即建成一个大园区，打造三大产业集群，提升三大传统产业。1. 建成一个大园区，即建成达川工业园区。达川工业园区。规划面积25平方公里，以现有产业基础为依托，以市场为导向，以技术创新和体制创新为动力，抓住东部产业转移契机，实施产业集聚发展和可持续发展战略，壮大主导产业，培育新兴产业，大力发展生态农副产品深加工业、现代机电产业、生物制药、新材料及生物质能源以及现代物流业。力争到2020年，将达川工业园区建成入园企业150家、年总产值突破250亿元的全省两化互动、产城一体示范园区。2、打造三大产业集群以机电配套和装备制造、农副产品加工、新兴产业三大产业为重点，积极打造三大产业集群，形成完整的产业链条。机电配套装备制造产业集群：围绕汽车、摩托车、水泵、空调等机电产业，聚集产值上5亿元的企业10家以上。抓住融入环渝腹地经济区块良机，重点扶持和引进3家以上汽摩生产和配套企业，主动承接重庆汽车、摩托车大集团汽摩配件和机械装备制造配件等产业转移，建成汽摩产业配套基地，全力打造泵业发展，建设成为西南地区最有影响力的水泵生产基地。积极支持空调企业与外资企业合作，做大做强新型空调产业。农副产品加工产业集群：围绕肉类、粮油、果蔬、洛神花等优质农副产品精深加工，重点培育阿玛宁、通川酒业、津海商贸、天王牧业等企业，聚集产值上3亿元的企业10家以上。构建以5万亩特种优质稻和20万亩油菜为重点的粮油加工产业链，以100头优质猪牛为重点的肉类加工产业链，以5万亩乌梅基地为重点的乌梅综合利用产业链，以100吨特色无公害蔬菜基地为重点的优质蔬菜加工产业链。新兴产业集群：抓住国家实施“十大产业振兴规划”和“战略性新兴产业规划”的有利时机，努力走出一条与生态环境、经济社会协调发展的新路子。以煤矸石等工业废渣为原料，大力开发高档陶瓷等新材料产品。以秸秆、林木等为原料，大力发展新型保温防火等建筑建材。以废旧塑料等为原料，大力发展新型塑料建材产品。2020年，新建3个新材料生产企业，实现新增产值5亿元以上。以中国特有的、播面和产量均占12%以上的苎麻为原料，建成苎麻产业园，综合开发根、茎、叶、花、果等，发展苎麻生物产业。以丰富的乌梅、毕澄茄、皱皮木瓜等植物为原料，采用先进提纯和制剂技术，提取乌梅枸橼酸、柠檬醛、木瓜素等中药有效成分，发展绿色生物医药，推进中药现代化；同时加强对乌梅枸橼酸和柠檬醛深度开发应用，提取新型酶制剂，开发新型食品添加剂和保健食品，促进生物产业发展。2020年，新建5个新兴产业生产企业，实现新增产值5亿元以上，初步形成新兴产业集群。3、提升三大传统产业加快淘汰传统产业中高能耗、高污染、低效益的落后企业，“十三五”期间关停“两高一剩”企业30家。煤炭冶金产业：重点扶持年产15万吨以上煤炭企业并组建年产30万吨煤炭企业集团。大力引导煤焦化企业产业升级，加强与重庆煤焦化冶建产业集团的合作，不断延伸煤焦化产业链条，做大做强煤焦化产业。2020年，100%的煤矿建成年产煤9万吨以上的标准化煤矿，建成4家年洗选精煤60万吨以上的重介洗选企业，按照产业政策关闭淘汰小煤矿和小洗选企业。改造科环铸业，并积聚数家铸造类企业初步建成川东铸造中心。建材产业：重点扶持木、竹等地板、板材、高档墙地砖等企业发展。2020年，培育产值上3亿元的建材企业5家，淘汰所有立窑水泥生产线和页岩砖生产线。纺织产业：重点支持麻纺、棉纺、印染等纺织产业，力争建成川东北地区较有影响的纺织生产基地。2020年，实现新建年加工麻纱1200吨纺织苎麻布1000万米苎麻生产线，新建8万锭纱锭1200台布机4条印染生产线。4、建成百节、石板工业带。打造石板、百节、马家、赵家沿线产城一体发展示范带。以百节、石板为中心，重点发展洗煤、建材产业；以赵家、双庙、景市为中心，重点发展蔬菜和乌梅农产品精深加工产业。二、具体措施（一）促进创新驱动。鼓励企业原始创新、引进消化吸收再创新。争取国家、省重大科技专项落户达川。支持优势企业联合省内外高校和科研院所，建设协同创新、工业技术研发等相结合的创新平台，提升现有国家、省、市级技术中心的创新研发能力。加强对高低压成套备、饲料、冶金等的技术攻关。力促企业实施质量和品牌战略，着力抓好新品种开发、品牌创建和服务创新，加强自主品牌培育，打造“达川造”。充分发挥技术改造投资小、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，围绕增加品种、提升质量、清洁生产、节能降耗，资源综合循环利用等重点，鼓励企业广泛运用先进实用和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展，通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，提升产业结构和行业水平。（二）鼓励联合重组。鼓励和引导企业建立现代企业制度。鼓励和支持企业集团实施跨地区、跨系统、跨所有制联合；引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组；鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。积极推进煤碳企业兼并重组。大力实施企业“十百千”工程，坚持做强龙头、做大中小、做好配套、做优特色相结合，加快培育“小巨人”、“成长型”企业，促进“专精特新”中小企业协调发展。（三）注重招大引强。充分发挥比较优势，立足东部沿海发达城市，以融入成渝为重点，创新产业招商模式，强化小分队招商。利用成渝两地工业“腾笼换鸟”的时机，主动承接成渝两地产业转移。错位发展，延伸机电制造产业，重点引进发展电气设备及上下游产业链项目。加快煤炭资源开发利用，推动龙辉洗选、天王牧业屠宰加工、石板选煤发电、企业退城入园等一批重点项目建设。以企业退城入园为契机，切实加强与重庆、成都电气设备制造类大企业、大集团配套合作，引进发展机电制造产业。以智慧城市建设为重点，引进发展电子信息产业。围绕富士康、英业达、广达等电子制造企业，引进发展云计算中心、市民融合服务平台；引进发展笔记本、计算机、智能手机等外围设备配套产业。引进和依托成渝两地的资金、技术、信息和市场，改造提升传统产业。积极、主动承接成渝两地的服装鞋帽、家具等产业转移，引进发展以麻、棉为主要原料的服装、家纺及装饰产品等，加快西部鞋城发展步伐。主动对接央企、上市公司、知名品牌、台资企业，引进战略投资者在达川设立集研发、建设、招商、管理于一体的专业园区。鼓励以商招商，形成“葡萄串”集聚效应。（四）培育新兴产业。对优势资源进行高位谋划、高端利用，加快清洁能源汽车和新能源汽车的发展步伐，大力发展钒钛新产品、航空保温材料及油过滤棉毡、智能仪器仪表、LCD屏、光学薄膜等新兴产品。着力在清洁能源汽车及环保节能、新材料、生物医药、新一代信息技术及工模具高端等产业求突破，培育新的经济增长点。（五）推动循环发展。围绕设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，大力推进工业节能降耗、减排治污、清洁生产，发展循环经济，积极推广低碳技术，加快淘汰落后产能，构建资源节约、环境友好、本质安全型产业体系。推进达川工业园区“省级循环化改造示范园区”建设。（六）加快信息化改造。充分发挥信息技术在产品设计、研发、制造、管理、营销等全过程中提高产品质量、效率与效益的作用，建立技术创新有效机制，促进以信息技术为代表的高新技术对传统产业的渗透。以信息技术推广应用为重点，提高传统产业的信息化水平；以先进制造技术应用为重点，推进制造领域的优质高效生产；以产业共性技术和关键技术开发应用为重点，推进传统产业的技术升级；以高技术、高附加值产品研制为重点，提高行业主导产品的研制水平，促进产品的升级换代；以节能降耗和环境保护为重点，推广应用一批新工艺和新装备，提升达川“智能制造”水平。三、组织保障（一）加强组织领导。建立重点工业企业稳增长工作协调机制，结合达州市“双百工程”，对全区重点工业企业由区委、区政府分管领导挂包，区级相关部门为第一责任人，针对每一个企业存在的具体问题，提出不同的帮扶措施，确保措施落实。各级党委、政府要把全区重点工业企业稳增长、调结构纳入年度工作计划，牵头落实工业企业稳增长工作。（二）强化政策支持。积极争取国家、省、市工业项目资金，凡列入转型升级重点工业企业名单的，优先推荐申报项目。充分运用各级工业发展专项资金，加大对重点工业企业转型升级的支持力度。加强地方工业产品推广使用，持续增加中小微企业产品政府采购份额。鼓励和支持重点工业企业建立产业风险投资基金。创新金融产品，建立中小科技型融资风险基金。鼓励融资性担保公司为转型升级重点工业企业提供融资担保服务，凡为转型升级重点工业企业低费率提供融资担保服务的，财政给予融资性担保公司一定的风险补助。（三）强化人才保障。建立适应现代产业发展需要的企业家、经理人等高端人才的引进、使用、激励和培养机制。实施“行业管理精英”培育计划，鼓励以“项目+人才”的模式，柔性引进达川产业发展紧缺人才。充分利用与中科院、清华大学等高等院校合作平台，有计划性、针对性地培训企业家队伍。（四）创新服务模式。加强重点工业企业稳增长监测、分析，实现产业信息共享，建立定期通报制度，全面掌握企业态势。完善重大项目跟踪服务机制，建立重点企业联系制度。开辟服务企业“绿色通道”，对具有重大推动意义的大项目实行“一企一策”、“一事一议”，最大限度缩短企业报批事项的办理时限，实现重大产业项目“一站式”服务。（五）优化发展环境。发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，实现产业要素的充分流动，引导资源向优势产业、优势企业和优质项目集中。深化监测预警，把握工业经济运行趋势，加强工业经济监测预警；根据用电运行变化情况，全力抓好有序用电，不断完善差别电价等扶优限劣措施；加强与金融部门沟通协调，举办灵活多样的银企对接会，积极发挥担保公司作用，扩大直接融资途径，帮助转型企业解决融资难问题，确保资金链安全；加强集约用地管理，建立土地利用绩效评价体系，加快土地流转，盘活闲置土地，引导企业以最小的土地及资源消耗实现最大的经济和社会效益。规范行政审批，清理涉企的各种收费及检验检测，切实简政减负，帮助企业在稳增长中实现轻装上阵。（六）加强督促检查。实行“每月调度汇总、季度分析、半年研判推进、年终总结问责”的工作机制，加强指导和督促，确保稳增长工作顺利推进。建立重点工业企业稳增长动态调整机制，将不按计划实施项目的企业调出重点工业企业稳增长名单，将项目优、实施积极性高的企业调入重点工业企业稳增长名单。区委目督办、区政府督查室和区经信局不定期对各乡（镇）、街道办事处和区级相关部门落实情况进行督促检查。（七）推进“改革开放创新促进”战略，全面增强科学发展、加快发展、追赶跨越的动力和活力。改革是自我完善和发展的不竭动力，开放是促进区域融合、承接产业转移的有效途径，创新是增强转型发展、跨越提升的活力源泉。要用改革、开放、创新来破解发展中的各类矛盾和问题，推动我区工业经济发展提质增效。（八）大力推进工业发展，夯实区域经济基础。按照“做强主导产业、壮大