王先伟律师2013新版清单培训PPT.ppt

2013版工程量清单计价规范解读 及相关法律问题探讨 演讲人：上海君悦专业工程律师 王先伟,2,2013版清单规范整体解读,专业-值得您信赖,工程计价模式的发展历程,专业-值得您信赖,工程计价模式的发展历程,专业-值得您信赖,量价合一，定额，不允许调价,计划经济时期,转轨时期,市场经济时期,量价有限分离，定额与清单并行适用，允许部分调价,量价分离，清单，市场价,定额计价-综合定额,定额计价-单位估价表,定额计价-取费,工程计价模式的发展历程,专业-值得您信赖,第一版，不成熟，存在诸多问题,2003年,2008年,2013年,在前版基础上进行了大量修改，适应市场变化,增加了适用范围，对合同的条款进行了规定，更具指导性和操作性,工程造价鉴定基本常识 -综合单价法,综合单价：指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目清单项目所需的人工费、材料 费、施工机械费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。,工程造价鉴定基本常识 -综合单价法,08清单规范经过四年多的运行，在实践中不断总结经验，积累修订完善的意见和建议。在国务院住房和城乡建设部的主持下，于2012年对08清单进行了全面的修订，形成2013版的清单规范，新版清单规范更加适应目前建筑市场的实际情况，更好的反应建筑市场的规律，合理分担发承包双方的风险。,专业-值得您信赖,13版清单规范出台的背景,2013版清单规范整体解读,专业-值得您信赖,13版清单规范的新特点,专业-值得您信赖,新特点,适用范围更加广泛,专业划分更加精细,可执行性更加强化,责任划分更加明确,13版清单规范的新特点,专业-值得您信赖,2013版规范1.0.2条规定，本规范适用于建设工程施工发承包计价活动。较原08规范的建设工程工程量清单计价活动的适用范围扩大了许多。 2013版清单规范新增的1.0.5条规定，不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。这一条规定了不采用清单计价的建设工程本规范同样适用。 但是，2013版清单规范1.0.5条规定的效力问题有待商榷，将在本讲义第三部分详细讲解。,13版清单规范的新特点,专业-值得您信赖,2013版规范将原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。 其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。,13版清单规范的新特点,专业-值得您信赖,2013版清单规范对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充 由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，13版清单规范新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。 原08规范中对解决风险的条款说明不够详细，可操作性不强，13版清单规范对计价风险进行了详细的说明：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。 2013版清单规范新增了对风险的补充说明：综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。,13版清单规范的新特点,专业-值得您信赖,责任划分更加明确,由于原08规范中对招标控制价的错误未做复查说明，2013版清单规范新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差3%的，应当责成招标人改正。 投标价不得低于成本价由适用性改为了强制性条文执行。 诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。,13版清单规范的新特点,专业-值得您信赖,2013版清单规范对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充： 原08清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，2013版清单规范给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式 原08清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明，2013版清单规范明确给出了调整综合单价的计算方式,13版清单规范的新特点,专业-值得您信赖,总的来说，2013版清单规范对工程造价管理的专业性要求更高，同时对争议的处理也会更加明确，可执行性更强。相信清单规范在工程造价领域的应用将会迈上一个新的台阶。,2013版清单规范整体解读,专业-值得您信赖,13版清单规范与发达国家的比较,专业-值得您信赖,2013新版工程量清单中的法律问题,2013版工程量清单计价规范导读,专业-值得您信赖,2013版工程量清单计价规范整体解读,1,2013版工程量清单计价规范导读,2013版工程量清单计价规范详细解读,2,13版清单规范详细解读,专业-值得您信赖,4,3,2,1,招投标阶段工程价款管理条款的解读,合同价款条款的解读,合同价款争议条款的解读,竣工结算条款的解读,招投标阶段工程价款管理条款的解读,专业-值得您信赖,清单的编制依据及编制原则,一,清单计价的组成,二,招标控制价,三,投标价,四,清单的编制依据及编制原则,专业-值得您信赖,由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。 招标工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 分部分项工程工程量的计算应符合规范附录各专业的要求，详见各专业附录的一般规定。,清单的编制依据及编制原则,专业-值得您信赖,1、清单规范和相关工程的国家计量规范 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发 的计价依据和办法 3、建设工程设计文件 4、与建设工程有关的标准、规范、技术资料 5、拟定的招标文件 6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案 7、其他相关资料,清单计价的组成,专业-值得您信赖,分部分项工程费,措施费,其他项目,规费,税金,暂列金额,暂估价,计日工,材料,工程设备,专业工程,总承包服务费,清单暂估价和规费相对08规范均有调整,招标控制价,专业-值得您信赖,1、国有资金投资的项目强制使用招标控制价 2、招标控制价超概算，严格履行审批程序 3、投标价高于招标控制价的将作为无效标 4、招标控制价应在招标时公布，且不得上浮或下调,招标控制价,专业-值得您信赖,1、本规范 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法 3、建设工程涉及文件及相关资料 4、拟定的招标文件及招标工程量清单 5、与建设工程有关的标准、规范、技术资料 6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案 7、工程造价信息；没有造价信息的按市场价 8、其他相关资料,注意与工程量清单编制依据的区别,招标控制价,专业-值得您信赖,当投标人认为招标控制价不符合规范规定，可以行使救济权,5天,2工作日,10天,根据复查结果作出维持或责成修改招标控制价的决定,投标价,专业-值得您信赖,1、不得低于成本报价（如何判定？） 2、不得对招标工程量清单进行修改，只能对措施项目进行增补 3、非竞争性项目不得下调,投标价,专业-值得您信赖,1、本规范 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法 3、企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额 4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要 5、建设工程涉及文件及相关资料 6、施工现场情况、工程特点及拟定的施工组织设计或施工方案 7、与建设工程有关的标准、规范等技术资料 8、市场价格信息或工程造价信息 9、其他相关资料,注意与工程量清单和招标控制价编制依据的区别,13版清单规范详细解读,专业-值得您信赖,4,3,2,1,招投标阶段工程价款管理条款的解读,合同价款条款的解读,合同价款争议条款的解读,竣工结算条款的解读,合同价款条款的解读,专业-值得您信赖,合同价款的基本条款,一,合同价款的调整,二,合同价款的中期支付,三,合同价款的基本条款,专业-值得您信赖,1、预付款的金额、支付以及抵扣方式 2、安全文明施工措施费的支付、使用要求 3、工程计量与支付工程进度款的方式、金额、时间 4、工程价款的调整 5、索赔与签证 6、计价风险的分担方案 7、工程竣工结算 8、质量保修条款 9、争议的解决方式,合同价款的调整,专业-值得您信赖,合同价款调整因素,合同价款的调整,专业-值得您信赖,1、2013版清单规范规定了法律法规调整的基准日期，为投标截止日前28天（招标项目）或合同签订前28天（非招标项目）。基准日以后发生的法律法规的变化均应纳入合同价款调整的范围。 2、该条款并非强制执行条款，如果合同中约定了不同的调整方式，应适用合同约定。,合同价款的调整,专业-值得您信赖,合同价款的调整,专业-值得您信赖,1、工程量偏差不超过15%时，参照现有工程变更确定单价； 2、工程量偏差超过+15%时，超出部分适当降低单价； 3、工程量偏差超过15%时，全部工程量单价适当调高。,合同价款的调整,专业-值得您信赖,1、合同有约定的从约定，但约定不得违反规范规定，即不得约定无线风险； 2、合同没有约定的按照工程设备单价变化超5%，机械台班单价变化超10%的，均应调整； 3、调整的原则依然是正向变化单价适当降低，负向变化单价适当调高。,合同价款的中期支付,专业-值得您信赖,1、累计已完成工程款 2、累计已支付工程款 3、本期间完成的工程款 4、本期间已完成的计日工价款 5、应支付的调整工程价款 6、本期间应扣预付款 7、本期间应支付的安全文明施工费 8、本期间应支付的总承包服务费 9、本期间应扣质量保证金 10、本期间应付应扣索赔金额 11、本期间应付应扣其他款项 12、本期间实际应付工程款,13版清单规范详细解读,专业-值得您信赖,4,3,2,1,招投标阶段工程价款管理条款的解读,合同价款条款的解读,合同价款争议条款的解读,竣工结算条款的解读,竣工结算条款的解读,专业-值得您信赖,Step 1,Step 3,工程完工，承包人在申请验收同时提交结算文件,承包人修改文件并再次提交,Step 2,Step 4,发包人审核,结算，进入保修阶段,竣工结算条款的解读,专业-值得您信赖,竣工结算条款的解读,专业-值得您信赖,竣工结算条款的解读,专业-值得您信赖,双方审 核确认,审价机 构审价,委托造 价鉴定,诉讼方 式确定,结算价款确定方式,竣工结算条款的解读,专业-值得您信赖,1,2,3,4,结算价 款确认,承包人提交 支付申请,发包人确认 支付申请并付款,发包人超过56 日不支付的， 承包人可以将 工程折价受偿,竣工结算条款的解读,专业-值得您信赖,13版清单规范详细解读,专业-值得您信赖,4,3,2,1,招投标阶段工程价款管理条款的解读,合同价款条款的解读,合同价款争议条款的解读,竣工结算条款的解读,合同价款争议条款的解读,专业-值得您信赖,70%,10%,5%,60%,25%,合同价款争议条款的解读,专业-值得您信赖,发包人,承包人,双方友 好协商,监理或造 价师暂定,管理机 构认定,调解、仲裁、 诉讼、鉴定,合同价款争议条款的解读,专业-值得您信赖,避免无效合同,专业律师的参与,争议解决技巧,注重单证管理,计价条款重点监控,