安全隐患排查治理上报制度.doc

长寿经济技术开发区管理委员会建设工程施工安全隐患排查治理上报制度（隐患排查治理制度）一、为及时排查、治理经开区建设工程安全生产隐患，一、为建立安全生产隐患排查长效机制，推进企业进一步做好隐患排查治理工作，防止和减少各类事故的发生，特制度本制度。二、本制度适用于经开区所有建设工程。二、事故隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患三、经开区管委会对企业建设工程安全隐患排查、治理和报告工作负有监督检查的职责。施工企业是安全生产隐患排查治理的责任主体，项目经理对本项目安全生产隐患的排查、治理负全面责任，四、企业应制定安全生产隐患排查、治理、报告制度，明确隐患排查治理报告责任。一、报送内容（一）宁波市北仑区建筑施工安全生产隐患排查治理情况季报表（附件一）；（二）宁波市北仑区建筑施工重大事故隐患情况表（附件二）；（三）宁波市北仑区建筑施工重大事故隐患排查治理情况表（附件三）。二、报送对象各施工企业及项目部，所有已经办理安监登记，但还未竣工验收的在建工程项目必须报送。三、报送方式1、各施工企业应督促所属工程项目部每月向本企业汇总上报安全生产隐患治理情况。2、各施工企业可以随时将宁波市北仑区建筑施工安全生产隐患排查治理情况季报表报区建管处（安监站）综合科（北仑行政中心B座423办公室），但必须在每季度第三个月5日前上报。其中2008年第三季度报表必须在9月25日前上报。3、在施工现场发现重大事故隐患时，应立即填写附表二，重点事故隐患整治完毕后，填写附表三，报区建管处（安监站）综合科。4、区建管处（安监站）每季度第一个月5日前调整确认排查基数，每季度第三个月25日前录入完成本季度的排查结果，确认基数和录入排查结果统一在宁波市安全生产隐患排查治理信息平台上操作（83/yhpc/site/index.htm）。四、注意事项（一）各施工单位应当汇总在本区域内的项目后上报，各专业分包企业和劳务企业应当将各自所查安全隐患报总承包施工企业。（二）“一般事故隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（三）“重大事故隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使本单位自身难以排除的隐患。五、工作要求（一）区建管处（安监站）必须高度重视安全生产隐患排查数据报送工作，落实专人负责，及时、准确、全面掌握管辖范围内隐患排查治理情况，督促各施工单位按时上报隐患排查数据，定期核对，确保本区域范围内排查率达到100%。定期汇总各施工企业隐患排查报表和工作情况，所有隐患排查台帐资料分类整理归档，以备核对。（二）各施工企业要认真按照我局印发的北仑区2008年建筑施工安全生产隐患排查治理工作实施方案的要求，继续组织实施企业月检和项目部周检工作，每季度按时报送隐患排查报表，对未报送的企业，将视为未开展安全生产隐患排查工作，列入重点监管企业。（三）我局关于北仑区2008年建筑施工安全生产隐患排查治理工作信息报送办法的通知中与本通知不一致的，以本通知为准。一、各建筑施工企业要在开展隐患排查治理工作的同时，做好隐患排查登记。对排查出的一般事故隐患抓紧整改，不留死角；对排查出的重大事故隐患，要立即制定重大事故隐患治理方案和措施，及时组织治理；建立健全安全生产隐患管理责任、尤其要健全隐患排查、隐患报告、隐患治理、隐患验收注销制度，实现安全生产隐患排查治理的经常化、制度化、规范化。二、各区（县）质（安）监站要按照属地化管理原则加强对本地区该项工作的监管，按照省建设厅的要求落实专人负责收集、整理、统计和上报相关信息，并分别在每年的1、4、7、10月份的5日之前，将本地区前一季度的建筑施工安全生产隐患排查治理的信息统计内容以书面及电子邮件形式报市质（安）监站，并由市质（安）监站汇总后报我局建管处，再由我局上处报省建设厅，从而形成省上统一管理，全市一盘棋的局面。排查治理内容、方式和重点（一）排查治理内容 1.建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行； 2.建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实； 3.安全生产费用的提取和使用； 4.危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实； 5.安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训； 6.应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护； 7.建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实； 8.事故报告和处理及对有关责任单位和责任人的追究等。（二）排查治理方式 1.坚持与建筑安全专项治理结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题； 2.坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来，加强安全生产许可、制度的动态监管，加大监督检查力度； 3.坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。（三）排查治理重点 以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，依据建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质2004213号）、建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定（建质2007255号）和建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）等相关法规和技术标准，围绕以下四方面为主要内容进行检查和整改。 1、建设工程安全生产管理条例规定的危险性性较大工程（施工用电、脚手架、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他）的专项施工方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况。临边、洞口防护等； 2、建设工程安全生产管理条例规定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作业面距离坠落基准面30m及以上高空作业的工程的专项施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况； 3、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等； 4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等(具体隐患排查表可参考附件1)。 五、实施步骤 “安全生产隐患排查治理年”活动的时间为3月1日至12月31日，共分四个阶段进行，其中：4月份为动员部署阶段；2008年全年为全面排查阶段；2008年全年为隐患整改阶段；11月至12月为督查验收阶段。 六、工作要求（一）加强组织协调，严格落实排查治理责任工程建设的各方主体，要充分认识专项整治活动的重要意义。从思想和行动上高度重视起来，要建立健全机构，成立隐患排查工作领导小组，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障体系。“一把手”要注重落实责任，重点解决安全生产工作中的一些重点、难点问题；分管领导要亲自下基层、下现场，负责组织、指挥、协调、落实各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责。各施工单位要结合本单位实际，制定隐患排查治理实施方案。实施方案要有针对性、可操作性，要有重点、分步骤地加以推进，并将本企业的隐患排查治理实施方案印发至各施工现场，各施工现场项目经理、总监要保证将隐患排查治理的各项措施落实到位，切实把工作做深、做细。开发区安监站要负责监督隐患排查治理工作在各施工现场的开展及落实情况。（二）实施综合治理，依法深化隐患排查治理措施 1.坚持市场监管和施工现场整顿同步。一是着力整顿并规范建筑市场。切实加强对建设程序、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、施工活动监管、安全生产监督等各个环节规范程序、严格管理。依法查处假招标、明招暗定、违法发包、违法转包、无证施工、无资质施工等各类违法行为；加大行政执法力度，对发现违法违规行为的，依法实施行政处罚。重点加大对建设单位、监理单位等具有管理职能主体的监管，督促其认真履行管理职责，有效开展监督检查，保证施工安全生产。二是着力强化对施工现场的监管。安监站要加大对现场的监督管理力度，采取高强度、大频率的监督检查，对施工现场是否落实安全生产法律法规和标准规范、是否落实隐患排查整治各项措施进行检查，严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，坚决制止凭经验施工、按土办法操作。三是保障大型机械运行安全。切实加强对大型机械安全管理，加强对操作人员持证上岗情况的检查，重点加强对安装、拆卸等关键工序的监督，实施严格的管理。安监站对安装、拆卸的专项方案、单位资质、人员资格要进行严格审查，做到资质证书与实际单位一致、个人证书与本人一致，对不符合规定的，不得准予实施。安装、拆卸活动开始时，施工单位、监理单位要到场进行再次核实并现场监督，安监站要组织到现场抽查、巡查。 2.坚持企业监管和人员监督同步。结合安全生产两项许可动态监管，在排查整治活动开展过程中，切实加强对企业和相关“三类人员”的动态管理。一是注重对企业安全生产条件的复查。在各类监督检查中，把现场存在的各类安全生产隐患和问题，提高到企业是否满足安全生产法定条件的高度，对不符合条件、降低安全生产条件的企业限期责令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暂扣安全生产许可证的建议。二是注重对相关“三类人员”的监督检查。加强对项目经理、专职安全生产管理人员和现场监理人员的管理，落实其安全生产责任。强化对现场管理人员的安全生产考核，对责任不落实、工作不到位的相关人员给予严肃处理，必要时对其上岗资格进行处罚。 3.坚持设施监管和行为规范同步。一是加强对施工现场安全防护设施的监督检查。施工项目部要结合工程特点，确定重大危险源，并制定明确的安全生产技术措施和防护措施。加大安全生产投入，严格按规定发放和使用劳动保护用品；严格按规定配备和设置安全防护设施，做到预防在先、预防为主。二是规范各方行为。安监站要在强化现场监督检查的同时，加大对企业安全生产行为的督查力度。督促企业自觉履行安全生产法定义务。在当前阶段，着力规范企业的用工行为。在日常监督检查中，强化对企业用工情况的检查；坚决遏止项目部、班组私招滥雇，坚决遏止小包头临时招人，层层转包；严肃持证上岗制度，对不符合上岗条件的坚决予以制止。（三）按计划、有重点地分阶段推进排查治理工作 1.在动员部署阶段，各单位要建立建筑工程安全生产隐患排查治理专项活动领导小组，制订排查治理专项行动工作方案，将隐患排查治理的时间、范围、标准和要求等向社会发布，并公布举报电话接受群众监督和举报，召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排部署。广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，通过网络、报刊和安全画册等方式，确保此次专项整治的目的和要求全面及时传达到每个施工企业、每个项目管理人员，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。 2.在全面排查阶段（2008年全年）， 各单位要对照相关法规和技术标准，组织对本单位所有工程项目进行安全隐患的全面排查，要围绕汛期、夏季高温季节安全和北京“奥运会”期间安全生产，做好隐患排查治理的深化和隐患整改工作。在6月份的“安全生产月”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的安全培训教育和自查整改，同时，要指导和督促相关企业及项目部加强自查和整改工作，做到边查边改，不留死角。对暂时难以整改的事故隐患，要督促企业落实责任、资金和监控手段，建立隐患排查治理台帐，对排查情况进行分类建档。开发区安监站要做好事故隐患的认定工作，及时报送事故隐患排查认定情况，加大隐患整改的督办力度，认真梳理重大隐患，公布重大隐患治理单位名单，落实督办单位、整改措施、整改期限等。 3.在检查整改阶段（2008年全年），各单位要加大事故隐患的整改力度，做到“发现一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隐患的单位要落实责 任，限期整改，隐患未消除的不得进行施工。开发区安监站要充分运用行政、经济和法律手段，加大执法力度，对整改不力或拒不整改的单位应进行严厉查处。期间我局将组织检查组，对各单位开展隐患排查治理情况进行督查，对不落实和不重视的有关单位及责任人将进行严肃处理。 各单位、各施工现场要结合实际，研究办法，分阶段、有重点地广泛开展安全生产检查。一是安全监督机构实施定期不定期抽查制度。开发区安监站要建立健全抽查和巡查制度，分阶段、有重点地对辖区内在建工程实施定期不定期的抽查和巡查，并做好记录。要发挥一线安全监督人员的作用，提高安全监督人员的工作积极性和主观能动性。安全监督人员要每月对负责监管的项目进行不少于一次的随机抽查，发现问题的及时做好督促整改工作。二是实施企业月检制度。各施工（监理）企业，要在隐患排查治理期间，每月组织对所有施工（监理）的工程项目进行一次检查。对企业各项安全生产制度的执行情况、安全生产责任落实情况、专项施工方案的编制情况、施工现场的安全技术措施落实情况和各类安全防护措施的到位情况进行严格检查。由企业领导带队并作好检查记录并签字，实行谁检查谁负责。发现问题或安全隐患的，要及时督促项目进行整改，确保所属各施工现场安全生产始终做到有序、规范，符合各项安全生产条件。三是实施项目周检制度。每个在建工程均实行班组安全员巡检、项目安全员日检、项目经理和总监理工程师联合周检制度。要履行检查人员签字手续，对检查以及整改落实情况负责。所有检查均应作好书面记录（登记表见附件2），作为考核的依据。 4.在督查验收阶段（2008年11月至12月），各单位要成立检查验收组，对全年开展隐患排查治理情况和整改情况进行检查验收和总结，检查评估隐患排查治理活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度，建立长效工作机制，巩固排查治理成果，确保取得实效。（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要充分发挥出黑板报、张贴宣传标语、办讲座等多种形式，广泛宣传“隐患排查治理年”活动重要性和必要性，加大舆论监督和群众监督的力度，营造人人关心、人人支持、人人参与“隐患排查治理年”活动的浓厚氛围。同时要将安全生产宣传教育工作贯穿于隐患排查治理活动全过程，大力开展建筑施工安全教育，使工程管理人员、施工作业人员全面提高安全知识水平，强化安全生产意识，形成全行业安全生产的良好氛围。（五）及时报送信息。各单位要建立健全安全生产隐患排查治理信息统计报送制度，落实专人负责及时掌握活动开展情况，及时报道、报送活动动态信息和有关统计数据。各单位要从5月份起每季度末日前将当月安全隐患排查治理专项行动落实情况和附件2的相关内容上报开发区安监站。第五条第二章隐患排查 第六条公司每月对各矿安全生产隐患排查1次，对高瓦斯、容易自燃矿井，水文地质条件复杂矿井每月排查2次；煤矿每周对本矿安全生产隐患全面排查1次；各煤矿科、队、班组负责人和安全管理人员随时进行隐患排查。第七条公司每月召开一次矿井隐患排查治理工作会议；煤矿每周召开一次隐患排查办公会议。第三章隐患治理 第八条煤矿应建立健全隐患登记建档和重大隐患挂牌整改制度。第九条煤矿安全生产隐患实行分级管理。一般隐患由矿长指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。重大隐患由矿长组织制定隐患整改方案，按照定时间、定人员、定资金、定措施、定标准的“五定”原则进行停产整改。第十条对确认存在重大安全生产隐患的煤矿由公司下达停产整顿（停止作业）处理决定书。决定书应包括系列内容：（一）下达停产整顿（停止作业）指令，明确整改内容和期限