国有企业党建工作的几点思考.doc

国有企业党建工作的几点思考摘要新党章对国有企业党组织的地位与作用问题进行了修改，需要认真学习贯彻。一、改革以来企业党组织建设的变化。二、如何发挥国有企业党组织的政治核心作用。三、国有企业党建的实践经验-抓好结合，做好服务。为适应建立和完善现代企业制度的要求，党的十六大对原党章第三十二条进行了修改，将“全民所有制企业中党的基层组织”改为“国有企业和集体企业中党的基层组织”，并把党的十五届四中全会对于国有企业党组织发挥政治核心作用的新要求充实进去，作为对国有企业和与之性质相近的集体企业党组织的基本要求，把党组织“支持厂长（经理）依法行使职权”改为“支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权”，并明确提出了国有企业和集体企业党组织领导精神文明建设。这些新的变化和要求，需要我们认真领会和学习，结合各自的工作实践加以认真贯彻。一、改革以来企业党建的变化与新的课题1、随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制逐步建立，使国有企业党组织的职能与活动方式发生了深刻的变化，主要表现在：1、国有企业党组织的职能从全面性向政治性转变。2、国有企业党组织的工作手段从直接性向间接性转变。3、企业党组织的工作方法从单一性向灵活性转变。4、企业党组织的运行机制从人治向法治转变。当前，国有企业党的建设面临着越来越多的新课题，发挥国有企业党组织的政治核心作用是其中一个重大的现实问题。二、国有企业党组织怎样发挥政治核心作用1、找准企业党组织的定位是发挥政治核心作用的首要问题。找准企业党组织的定位，首先要明确国有企业的属性。国有企业建立现代企业制度，产权关系可以有所变化，但企业性质没有变；经营机制变了，但社会主义基本属性没有变。在企业设立党组织，是由党的执政地位决定的。实践证明，党组织的导向、激励，把关、协调作用，是目前企业中其他任何组织所无法替代的。加强党在企业中的工作，充分发挥党组织的政治优势，是建立现代企业制度的基本内容，是企业发展、提高的内在要求。其次要弄清党组织政治核心作用的主要内容。企业党组织的政治核心作用主要体现在：保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和厂长经理依法行使职权；全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；加强党组织自身建设，搞好党性党风教育，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。但还必须明确两个问题：一是党组织是企业的政治核心，但不是单纯脱离企业生产经营工作的“政治中心”，也不是另一个独立的“权力中心”。二是党组织政治核心作用应有机地融合、渗透在公司的决策层、监督层、执行层之中，围绕企业的发展目标，以经济建设为中心，在企业的规范运作中履行职责，发挥作用。2、建立与现代企业制度相适应的领导体制、工作机构和工作制度，是发挥政治核心作用的关键。建立一种具有中国特色的新型企业领导体制，是我国国情和市场经济规律决定的。从党领导市场经济的战略高度出发，按照现代企业制度所需科学规范的要求，新的体制的基本框架应是：党组织是企业的政治核心；董事会是企业的经营决策中心；厂长经理是企业的生产经营指挥中心；职工代表大会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。当然，在具体实践中，要因企制宜，建立党政协调、精干高效的领导体制。目前主要模式有三种：一是党政分设；二是党政领导“一身兼”；三是党政领导交叉任职。实践表明，实行党政交叉任职，通过合法程序把党组织成员推举到董事会、监事会和总经理班子中，担任领导职务，通过他们的作用来保证党组织政治核心作用的发挥，是一种有效形式。发挥企业党组织的政治核心作用，需要根据党章和公司法的有关要求，并结合企业实际，建立健全相应的规章制度，明确职责，配备人员，制定一系列旨在加强党组织自身建设的措施，等等。3、参与企业重大问题的决策，是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。参与企业重大问题决策，是党章赋予企业党组织的重要职责，也是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，必须坚持，不能有任何动摇。党组织应该主动参与企业的重大决策，但必须明确三个问题：一是参与决策是组织行为，其主体是组织而不是个人；二是进入董事会和经理班子的党委成员参与决策，并不能代表党组织参与决策，董事会、经理班子在研究重大问题之前，应主动征求党委意见；三是参与决策的性质是提出意见和建议，而不是代替董事会或经理班子决策。在工作程序上应做到：在重大问题决策前，由党政主要领导共同商量，确定决策议题；党委成员深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见；召开党委会对拟由董事会审议的重大问题进行讨论研究。形成党委的意见和建议，提交董事会。决策后，党委加强组织协调，保证董事会决策的贯彻落实。4、参与到经济工作之中，是发挥政治核心作用的中心内容。企业生产经营的根本目的是追求利润的最大化，这也是企业党组织的重要责任和使命。因此，企业党组织不仅要管好党内的事，还要积极参与经济工作，不但要为企业生产经营服务，还要为企业决策、科研、生产、销售、分配全过程提供精神动力和智力支持。只有这样，才能在企业生产经营的全过程中发挥党组织的政治核心作用，更好地促进企业的发展。当然，党组织参与经济工作不是简单地领导经济工作，也不是干预经济工作，而是要把党组织的工作融入到经济工作的各个环节，从而集中广大职工群众的聪明才智，对企业的生产经营重大问题提出建议、当好参谋，为企业的经济工作提供全方位、多层次的服务。因此，党组织参与经济工作必须讲究方式方法，努力做到有效参与。总之，发挥政治核心作用需要结合实践，认真贯彻。三、国有企业党建的实践经验-抓好结合，做好服务在建立社会主义市场经济体制的新形势下，国有企业党组织的工作任务、活动舞台、评价标准都发生了深刻变化。为了适应这种变化，需要在实践的基础上进行不断的探索和创新，在工作中既要克服僵化、保守的思想影响，又要抵制削弱、淡化企业党组织作用的错误倾向，不断端正指导思想。对新时期企业党建规律的基本经验可以概括为一句话：“抓好结合，做好服务”，即企业党建实现与经济工作的紧密结合，围绕、服从、服务于经济工作，不断提高企业的竞争能力和经济效益。只有在“结合”、“服务”上有所创新，体现特色，做出成效，企业党建才能充满生机和活力。不断提高企业经济效益，使企业更好地适应社会主义市场经济的要求，是企业党组织一切工作的出发点和落脚点。因此，抓好“结合”，做好“服务”，不仅要求企业党建要贯穿和渗透于企业改革和发展的全过程，同时还必须突出“结合”的关键环节和“服务”的着力重点。1、企业党建要在高层次上抓好“结合”，做好“服务”，首要的是要高举旗帜，促进领导干部思想观念不断地更新，跟上改革发展的步伐。搞好一个企业，关键在班子，核心在一把手。培养和造就一支适应市场经济要求的高素质的干部队伍，是企业党建与经济工作“结合”、为经济工作“服务”的最关键的环节。把企业准备和正在进行的重大改革作为“结合”、“服务”的着力点是搞好“结合”、“服务”的有效途径。围绕企业改革发展的重大举措搞好“结合”、“服务”， 企业党建才能脚踏实地，才能取得令人信服的实效。2、调动积极性，发挥政治优势，凝聚人心。在企业改革和利益关系调整的过程中，协调关系、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心，企业党组织具有明显的政治优势，也是企业党组织搞好“结合”、“服务”不可忽视的重要内容。以调动职工积极性为着力点，有效地发挥党组织的政治优势，就能更好地凝聚人心，保证企业的稳定，促进企业的改革与发展，从而使“结合”、“服务”发挥出巨大的企业效益和社会效益。3、处理好加强党的建设与实现“结合”、搞好“服务”的关系。无数企业的经验证明，实现“结合”、搞好“服务”的基础是坚持党要管党、从严治党，不断加强党的自身建设，而也只有在“结合”、“服务”的广阔舞台上不断探索和创新，企业党组织的自身建设才能得到有效加强。处理好这个关系，既要克服党只管党，就党建抓党建，自我循环的倾向，又要克服陷入具体的经济工作，削弱和淡化党的自身建设的倾向；既要克服经济工作与党建工作分工分家，行政和党委各把一摊的倾向，又要克服把党内开展的有利于党的自身建设的工作都视为是脱离经济工作小循环的倾向；既要做好直接为经济工作服务的各项工作，又要抓好学习理论的举旗教育、宗旨能力的素质教育、廉洁自律的党性教育，党的基本知识等基础性教育。经验教训使我们感到：一方面，忽视和离开“结合”、“服务”， 企业党建就是无水之舟，就会迷失方向，另一方面，狭隘地理解“结合”、“服务”， 企业党建就会削弱根基，危害长远。4、处理好个人作用与组织作用的关系。成功企业的实践证明，实现“结合”、搞好“服务”决不是个人行为，也不仅仅是党务部门的事情，而是企业党组织、所有党员、特别是党员领导干部共同的责任和任务。在一个企业里，党组织的政治核心作用和广大党员在不同的岗位发挥的巨大榜样、示范作用，构成了“结合”、“服务”的基本框架和整体优势。在实现“结合”，搞好“服务”中，作为企业的党委书记在实现“结合”、搞好“服务”中起着设计师和带头人的作用。总之，无论是书记还是经理人员，在“结合”、“服务”中都应有自己明确的定位和职责，这种充分发挥党组织的整体优势和党政主要领导工作互补的格局是实现“结合”、搞好“服务