关于2014年安全生产工作情况的报告.doc

中共XXX县人民政府党组关于2014年安全生产工作情况的报告县委：现就2014年安全生产工作情况和下一步工作打算报告如下：一、2014年安全生产总体情况（一）基本情况。今年以来，全县安全生产形势总体平稳可控。110月，全县共发生安全事故24起，同比下降41.5%；死亡5人，与去年同期持平。其中：煤矿生产安全事故2起，死亡2人；道路交通生产安全事故2起，死亡2人；冶金机械生产安全事故1起，死亡1人。（二）工作开展情况。1.煤矿安全。一是煤矿整顿关闭、兼并重组工作有序推进。在做好第一、二批10户关闭煤矿善后工作的基础上，强力推进第三批煤矿关闭工作，目前第三批2户煤矿已完成井口封闭，待省、市验收确认，2户关闭煤矿职工离厂前健康体检、工伤认定赔付、解除劳动关系等工作已基本结束。截至目前，全县已兑付三批关闭煤矿“以奖代补”资金1.5亿元。二是煤矿安全生产基础不断夯实。出台矿井安全质量标准化达标规划，推进煤矿安全质量标准化，目前21户已达标。加快建设安全高效矿井，13户煤矿通过省、市验收。完善安全避险系统，对20户矿井安全监控系统进行升级完善，建成矿井紧急避难洞室9处。大力开展瓦斯综合治理，完成23个矿井瓦斯综合治理。三是扎实打好“遏制煤矿重特大事故攻坚战”。充实驻矿安全监管力量，面向社会公开招聘（招录）专业技术人才6名，实现“一矿一驻”；严格落实驻矿安监员实时监管责任，驻矿安监员下井检查每月均在15次以上，同时在周末、节假日等开展临时抽查。按照“四不两直”要求（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场），开展“零点”等突击检查行动。110月，共检查煤矿282户次，整改隐患3000余处。2.水陆交通安全。严格落实全省道路交通安全综合整治攻坚年行动部署，扎实开展打非治违。110月，共检查码头、车站等重点场所132次，责令整改安全隐患、查处违法违规行为223个（起）。加快推进道路安保工程，计划投入1700万元，安装波形护栏51.106公里、浇筑防撞墙5.16公里，目前已完成所有路段打桩，挂板13.392公里，浇筑防撞墙4.56公里，年底即可全部完工。3.建筑安全。针对今年建设项目多的实际，狠抓建设单位、施工单位和监理单位三方安全生产主体责任落实，严格工程设备、特种作业人员管理，严厉打击无资质或超资质承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现场“三违”行为。110月，共检查施工单位79家次，排查整改安全隐患、制止违规操作行为36个（起）。4.危险化学品安全。扎实抓好危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等各个环节的安全管理，对川南减震、恒益铝业等金属加工车间和粮食、木材加工企业、加油加气站等进行专项检查。110月，共检查危化品生产、经营、使用单位和烟花爆竹销售单位120家次，排查整改安全隐患、制止违规操作行为93个（起）。同时，开展非煤矿山、食品药品卫生、地质灾害、特种加工等安全检查，排查整改安全隐患138处。（三）安全生产形势分析。临近岁末年初，各种节庆活动和聚会日益增多，烟花爆竹使用量逐渐增大，人流、客流、车流、物流迅速上升；企业为完成年度目标任务，赶任务、抢工期、超负荷生产，极有可能忽视安全生产规范，导致安全隐患增加、事故多发。四季度也是各部门、单位全力冲刺目标任务的关键时期，会议多、事务多，极有可能疏于管控指导、疏于督促落实，造成监管缺位。因此，做好第四季度安全生产工作压力巨大、任务繁重。二、当前安全生产工作存在的主要问题（一）煤矿市场萧条影响行业安全稳定。受全国经济结构调整大环境影响和外省煤炭冲击，全县煤矿企业销售困难；加之银行信贷政策调整，煤矿兼并重组工作仍在推进等原因，部分煤矿企业业主在扩能技改、安全建设等方面的投资激情下降，观望思想严重，一定程度上导致安全生产水平和管理水平下降。因经营困难，个别煤矿企业出现了拖欠工资等现象，影响行业稳定。（二）安全生产管理弱化。一是有的乡镇、部门对安全生产认识不高、重视不够，存在麻痹思想、厌战情绪，监管责任没有落到实处。二是有的企业和单位安全生产规章制度、安全管理机构不健全，有制度无落实，有机构无人员，安全管理流于形式、存在死角。三是有的企业由家庭工场、小作坊发展起来，内部管理较混乱，违章指挥、违规操作时有发生。（三）安全管理人员配备不足。一是有的乡镇安办、交管站没有按要求配足配齐专（兼）职监管人员，有的专职监管人员身兼多职，工作疲于应付，没有真正发挥作用。二是安全监管队伍业务不熟、监管水平不高。基层单位人员流动性大，安全监管队伍稳定性差，部分新从事安全监管工作的同志由于缺乏工作经验，存在不会监管、查不出毛病、找不出隐患的问题。三是有的企业未能按规定配备相应资质的安全管理人员，安全管理知识缺乏，很难做到科学监管。三、下一步工作安排和建议10月10日，我代表县委、县政府参加了在雅安召开的川西、攀西片区煤矿安全工作座谈会。省安委会副主任、省安办主任、省安全监管局（四川煤监局）局长孙建军强调，要进一步牢固树立“红线”意识和“底线”思维，始终坚持“不安全、不生产”的原则，认真组织开展好“依法办矿、依法治矿”为主题的第二轮谈心对话活动，深入推进煤矿整顿关闭和煤矿企业兼并重组工作，严厉打击非法、违法生产行为，充分运用好交叉监察成果，切实加强煤矿安全隐患排查整治，全面加强煤矿安全生产工作。地方政府要客观把握煤炭产业发展形势，结合地方经济发展情况，合理规划煤炭产业的结构和布局；要加强宣传，引导煤矿企业认清形势、转变观念，正确制定发展计划；要适时出台地方配套政策，促进有条件、有能力并符合安全生产规范的煤矿进行升级改造；要主动服务，采取多种方式为企业解决融资等难题，努力促进煤炭产业安全发展、有序发展。针对当前全县安全生产工作面临的严峻形势，结合川西、攀西片区煤矿安全工作座谈会精神，下一步县政府将着重从以下三个方面开展工作。（一）强化责任落实。一是因干部调整和煤矿整顿关闭等多方面原因，部分乡镇、部分煤矿没有县级领导联系，部分县级领导联系的煤矿已经关闭，建议对涉及乡镇、涉及煤矿的联系领导进行调整，以便进一步明确监管责任，抓好工作落实。二是按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制要求,进一步健全安全生产监管责任体系，建议增补县委常委、政法委书记尹强同志为县安委会副主任。三是强化安全生产责任的落实，细化明确安监部门综合监管、行业主管部门直接监管、地方政府属地监管责任，正确处理好三者关系，建立“条、块、面”相结合，综合监管、直接监管、属地监管“三位一体”的安全监管工作格局，促进全县安全生产形势持续稳定向好。（二）创新监管方式。一是督促联系县领导、纪检监察部门、两办督查室以及综合监管、行业监管、属地监管部门，按照习近平总书记提出的“四不两直”要求，深入监管部门、乡镇、企业、施工现场等开展真督实查，及时发现并消除安全隐患，查处安全监管工作中存在的违纪违法行为。对存在问题的单位和个人，该通报批评的及时通报批评，该问责处理的坚决问责处理。二是引入第三方监管，由县监察局牵头，县安监局负责邀请3-5名外地专家（具有省级专家证的人员）组成专家组，对全县煤矿的安全管理、安全生产进行监督、检查、指导，并进行严格考评打分，将检查考评结果作为整顿关闭、复工复产、奖励扶持的重要因素。这项工作前期作了些调研和思考，但进度缓慢，监察局、安监局要切实负起责任，11月底要出台这项政策。三是变经验管理为科学管理，主动适应安全监管工作新形势、新情况，研究制定有针对性的监管措施，克服经验管理的盲区和误区。（三）突出政策激励。探索实施约束性监管方式向激励式监管方式转变，变“要我安全”为“我要安全”。在科技兴安方面，鼓励煤矿企业加快机械化建设，提高本质安全水平，拟对新