东营海事处开展“服务项目攻坚年”活动上半年情况汇报(h).doc

创新服务方式 推进黄蓝经济区建设 东营海事处“服务项目攻坚年”活动取得阶段性成果黄蓝两大国家战略相继在东营辖区全面实施，面对大局形势和良好发展机遇，东营海事处及时调整工作部署，围绕东营市委、市政府提出的“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的工作思路，准确定位，加快发展，全面提升海事科学监管水平，增强主动服务黄蓝经济区建设的能力。今年上半年，东营港25万吨级、25千吨级液体化工码头，东营港25千吨级兼顾1万吨级液体化工码头、胜利油田青东5块新区项目等多个海上建设项目均计划开工建设。为充分发挥海事职能优势，为各建设项目做好服务，东营海事处主动作为，提前介入，以改善工作作风、提高服务质量、规范执法行为、强化服务指导为主要内容，组织开展了“服务项目攻坚年”活动。通过活动开展，切实有效地推动涉海工程项目的施工进展，为黄蓝经济发展创造良好的水上发展环境。一、制定下发活动方案，成立专门组织机构，全面部署活动开展4月28日，组织各项目建设、施工单位召开了“服务项目攻坚年”活动座谈会，详细了解各项目的进度情况，征集各施工作业单位对海事工作的意见和建议。针对这些建议，组织业务人员认真研究，印发了东营海事处“服务项目攻坚年”活动实施意见，成立以处长为组长、副处长为副组长、科室长为成员的活动领导小组，制定具体服务措施，明确了处领导班子、相关业务科室与项目的建设方、施工方建立“一对一”的联系帮扶制度，重点围绕通航安全评估、水工作业许可、预警信息发布、现场安全监管、施工船舶管理等工作，提供与海事相关法律法规的咨询服务，指导办理水工作业相关手续，为项目施工创造良好的服务环境。为确保活动扎实有效开展，营造推进黄蓝经济区建设的浓厚氛围，在全处范围内组织开展了“服务黄蓝两大战略，争当科学发展先锋”主题实践活动，把“在项目攻坚年行动中争当先锋”作为“争当”的重要目标之一，积极引导全处干部职工在服务海上工程项目中创先争优、建功立业。二、加强对“黄蓝”知识和海事基础业务的学习力度，为做好服务打下坚定基础一是为进一步认清发展形势，把握黄蓝战略发展大局，东营海事处把“黄蓝”战略相关内容列为理论学习的专题内容，集中组织学习了黄河三角洲高效生态经济区发展规划、山东半岛蓝色经济区发展规划、关于贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展规划的实施意见、东营市委市政府关于全力实施国家战略 推进黄蓝经济区融合发展的实施意见等重要文件精神，并采取个人自学、专题研讨等多种形式巩固学习效果。二是加大对基础业务的学习，组织执法人员加大对与水上水下施工作业关系紧密的法律法规的学习力度，重点围绕中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定、山东省沿海水上水下施工作业安全监督管理办法以及船舶检验、船舶配员、安全与防污染管理等相关的法律法规进行学习，并就如何进一步做好执法工作、提供优质服务开展讨论交流。通过学习，进一步明确海事职责定位，为充分发挥海事专业优势，夯实执法人员的业务知识，提升队伍的依法行政能力和服务水平打下良好基础。三、制定多项措施，推进“服务项目攻坚年”活动扎实开展（一）召开专门会议，加强对涉水工程的安全管理组织东营港开发区管委会、市港航局、胜利石油管理局、胜利油田相关单位、中海油以及辖区码头施工建设企业等17家单位，召开2011年东营辖区水上水下施工通航安全会议，听取施工单位在施工期间遇到的困难，在通航安全评估、水工作业许可办理、施工船舶安全管理、海上施工人员培训等方面提出明确要求，并与各工程建设、施工单位签订安全管理责任书，各码头经营单位签署码头安全营运承诺书，为加强水上施工安全监管奠定良好基础。(二)提高行政审批效率，全面打造行政审批绿色通道围绕“改进服务方式，提高审批效率”的工作思路，认真落实集中办理、服务承诺、限时办结、提前预约等制度，推行“一站式”服务，对项目审批流程进行重新梳理，对影响工作绩效和服务质量的环节，简化审批程序，减少审批时间，提高审批效率。认真落实东营海事处服务黄河三角洲高效生态经济区建设八项措施各项内容，所有行政审批项目审批时间均缩短50%以上，积极打造“环节最少、手续最简、速度最快、服务最优”的审批服务平台。同时，依托处内外网站建设，充实、更新网上政务大厅的内容，方便海上工程项目办理相关业务；针对各公司对水工建设项目手续不熟悉的实际，加强业务指导，确保水工作业手续尽快办理。通过改进服务方式，进一步提高了工作效能，得到了市政府领导的充分肯定和行政相对人的高度评价。（三）举办辖区涉水施工人员培训班，提高从业人员安全管理水平经向上级局请示，协调有资质的培训机构对辖区施工作业单位开展海上施工船员和作业人员进行安全知识培训，分两期对“青东五”项目、东营港25万吨级、25千吨级液体化工码头项目、东营港22万吨级液化码头以及南港池航道疏浚工程等项目的90余名施工作业人员开展培训，对海上施工作业的特殊性、施工安全知识、基本应急救生知识等内容进行了讲解，85名学员经过考试取得了海上施工安全培训合格证明，实现了“持证上岗”，施工作业人员安全素质明显提升。（四）把握重点时段，做好对恶劣气象预警信息的发布指导帮助施工建设单位、船舶做好对海上恶劣气象的预警预防工作。按照新修订的东营市海上搜救应急预案，组织施工作业单位、船舶加强学习、开展应急演练；加强对海上恶劣气象信息的预警预防，确保恶劣气象预警信息及时通知到每家公司、每艘施工船舶。近期以来，成功防抗热带风暴“米雷”以及入夏以来的暴雨雷电天气，切实保障了项目施工期间海上人命和财产安全。（五）加大巡航执法力度，强化施工作业现场监管充分发挥“海巡0719”轮资源优势，加大海上巡航频次、加强海上巡查执法力度，强化对涉海工程项目现场监管，确保施工船舶处于适航状态，进一步优化辖区海上通航环境和通航秩序，共组织巡航11次，巡航里程达154海里，及时发现整改项目施工中存在的各类隐患，确保涉海工程项目安全、有序进行。（六）严格落实“一对一”联系帮扶制度，推进各项目扎实进展按照“一对一”联系帮扶制度要求，联系科室负责人为项目日常联系人，负责对项目施工方、建设方提出的问题、需解决的事项进行联系沟通，做好跟踪服务；处领导每月与建设方、施工方联系一次，联系方式多采取现场调研、当面约谈、电话沟通、专题座谈等方式，就项目进展中存在的问题、困难、需向海事反映的执法人员在工作作风、办事效率及廉政等方面存在的问题进行沟通。截至目前，处领导带队先后到各项目建设、施工单位调研、座谈9次，召开集中座谈会1次，帮助8家建设、施工单位联系协调办理通航安全评估、水上水下施工作业、船员培训等业务。四、服务海上工程项目建设成效显著通过主动服务、跟踪指导，切实摸清了各项目施工阶段进展情况，及时解决了各建设单位遇到的问题和困难，大大加快了项目进展，目前，东营港25万吨级、25千吨级液体化工码头、胜利油田青东5块新区项目等均已顺利通过通航安全评审。在辖区项目数量多、规模大的情况下，各项目施工安全管理水平明显增强，无安全事故发生。“服务项目攻坚年”获得市委市政府和行政相对人