乡镇2011年政府工作报告15.doc

乡镇2011年政府工作报告在龙井乡第十届人民代表大会第四次会议上龙井乡人民政府乡长：高长顺2011年5月18日各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。一、奋力拼搏，2010年取得新成绩2010年，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全乡广大干部群众，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，围绕乡十届人大三次会议确定的目标任务，坚定信心，克难攻坚，千方百计“保增长、保民生、保稳定”，各项工作取得明显成效，经济社会呈现良好发展态势，为“十一五”画上了圆满的句号。（一）经济持续健康发展，计划指标全面完成2010年，全乡农村经济总收入完成6544万元，较去年增1.5%；工业总产值完成2609万元，增5.6%，工业增加值完成1049万元，增22.9%，非公经济增加值完成2101万元，增23.8%，乡镇企业实交税金完成295万元，增52.5%；财政收入完成709.1万元，减5.52%，其中烟叶税收入503.7万元，减13.6%，工商各税收入完成205.4万元，增17.8%；农民人均纯收入3206元，增10%；招商引资完成4788万元，完成任务数的239.44%。（二）粮烟生产克难攻坚，支柱产业得到巩固我乡是典型的农业乡，烤烟是重要的支柱产业，今年百年不遇的特大干旱，对我乡主要靠天种植、望天收获的农业生产造成了巨大的影响，小春作物80%绝收，大春生产用水极为困难，面对罕见的旱情，乡人民政府采取积极措施，千方百计抗旱保春耕，一方面科学调度，用好存量水源，不等不靠，挖掘增量水源；另一方面及时调整种植布局，扩大旱粮种植面积，强化一线服务指导，积极落实抗旱节水科技措施，经过异常艰苦的抗旱，种植红大烤烟1.378万亩，收购烤烟186万公斤，均价12.31元（不含补助），烤烟产值达2847.66万元。种植大春粮食作物1.92万亩，粮食总产9602.5吨，人均有粮565千克，粮食安全得到保障，烤烟支柱地位得到巩固。（三）基础建设投入加大，发展条件逐步改善2010年，共投资2792.16万元用于农田水利基础设施建设。其中，投资840万元，完成结胜烟水工程和结胜无公害蔬菜基地工程，改善灌溉面积5600亩。投资396.9万元，完成龙井集镇人饮和结胜村人饮等抗旱应急工程7件，架设引水管道29.1千米，建大小水池476个，抗旱打井376口，拦河打坝12处，确保了大灾之年群众的生产生活用水。投资83.7万元，完成龙井河结胜村委会河道治理5.6公里,改善了河道的泄洪、灌溉条件。投资1471.56万元，完成“五小水源”工程建设任务，建成小坝塘11个，小泵站13个，小水池10个，小水窖1761个，小水渠32.8千米，小型饮水管道67.686千米。提水入库93万立方米，蓄水400.5万立方米，为2011年生产生活提供了有力保障。（四）城乡统筹迈出新步，集镇建设成效明显抓住城乡一体化发展的良好机遇，加快推进小集镇和新农村建设。全力实施集镇建设“1+4”工程，整合资金419.28万元投入龙井小集镇建设，其中：投入20万元安装集镇太阳能路灯34盏。投入112万元安装混凝土排水管道380米，投入183万元完成集镇范围内600米龙井河综合治理工程。争取资金90万元实施农村民居地震安全工程，完成拆除重建20户，危房改造30户。争取扶贫开发项目资金90万元，完成下海子、树密寨、石子凹村内道路硬化、科技活动室及公厕建设等工程。争取“一事一议”财政奖补项目资金127万元，完成龙井村、大泥溪、南小村等16个村村内道路硬化、活动室建设、人饮解困等工程。争取新农村建设资金30万元，完成习克丈、中龙潭村内道路及科技活动室建设。投入10.48万元，完成65公里乡村公路养护，好路率保持在80%以上。投资65万元，完成6个中心村、42个基层村的村庄规划编制。争取上级资金完成中龙公路、四角田公路的路基改造，习克丈、高家村进村道路硬化。积极支持云桂铁路龙井段建设，协调征用土地189.701亩、租用临时用地369.671亩、拆迁安置农户8户。加强城乡环境综合整治，成立集镇管委会和联合执法队，制定并组织实施龙井乡集镇和村庄管理办法，深入开展“六清六建”活动，投入35万元，购置一辆垃圾清运专用车，集中运输处置集镇生活垃圾，龙井、小波溪、南大村小集镇设立专职环卫保洁人员，全面落实“门前三包”责任制。（五）结构调整稳步推进，增收渠道逐步拓宽在着力抓好粮烟主导产业的同时，继续探索农民增收的多元化路子，努力转变经济增长方式，积极培育新的经济增长点。枇杷种植和温氏养鸡在巩固中取得新进展。按照我乡打造“枇杷之乡”的战略部署，积极实施枇杷产业“四个一工程”计划，稳步推进枇杷种植扩面提质工作，今年种植枇杷1200亩，加强对枇杷产业的技术管理指导，成立了石林龙井枇杷种植专业合作社，大力扶持落户我乡的枇杷种植企业和产业化合作组织，完善“公司+基地+农户”、“合作社（协会）+农户”的经营模式，扩大了龙头带基地、基地带农户的良性发展示范效应。根据我乡温氏养殖模式发展计划，今年新增2户规模养殖户，提前超额完成3年发展120户的目标任务，达到178户的规模，加强了对养殖户的饲养管理和疫病防控技术指导，促进了温氏养鸡在我乡的健康发展，全乡现有大棚鸡舍5.76万平方米，存栏肉鸡55.34万只，出栏肉鸡135.12万只，实现养殖收益282.41万元。积极推进设施农业发展，新建蔬菜大棚72亩；实施标准化无公害蔬菜种植38亩，新增鲜切花种植154亩；推广订单甜脆玉米700亩，实现产值63万元。扶持以生猪为主的畜牧业，出栏肥猪1.62万头、羊0.59万只、大牲畜0.14万头，禽蛋产量100吨。（六）生态建设继续加强，园林绿化取得进步制定实施龙井乡2010年城乡园林绿化及生态建设工作方案，按照点线面结合、园林绿化与生态建设整体推进的方针，全面实施以龙井小集镇和各村委会中心村为重点的绿化精品工程；以大平公路、小分公路、龙井河河堤绿化为重点的绿化景观工程；以白龙潭水库、坝塘河水库、黑古塘水库等水库径流区为重点的绿化生态工程。累计投入93.3万元，种植各类树木19.15万株，新建苗木基地600亩，培育各类苗木20万株；其中：特色经济林（枇杷、核桃）种植2200亩，完成鹿平公路绿色通道（小月牙山河龙井村路段）建设，绿化机耕道路6千米、河道10千米，交通沿线绿化500亩，集镇面山绿化90亩，水库径流区水源林种植150亩，地质灾害隐患点水土保持林种植520亩，村庄绿化24个，农村义务植树5.5万株；大力扶持本地农业龙头企业发展，围绕水库、河流育苗种树，依托水源发展林果蔬花产业，水源区生态环境得到有效改善。（七）社会建设持续推进，各项事业协调发展科技兴农战略深入实施，举办各类科技培训班89期，培训群众7210人次，科技进村入户示范工程启动实施，建立种植、养殖科技示范户90户。教育基础设施得到改善，投入18万元完成结胜小学校安工程建设，改造校舍300平方米。投资688.5万元实施龙井中心小学标准化建设，现完成工程量70%。协调15万元资金解决了中龙、习克丈等3件教育投资遗留问题。教育资源布局逐渐优化，龙井中学430名中学生顺利并入石林县巴江联合中学，全乡4至6年级425名小学生全部迁入原龙井中学集中办学；教育教学质量逐步提高，适龄人口入学率达100%，“两基”巩固率达100%，“两基”迎国检通过验收。农村三级医疗卫生保健工作不断加强，新增中龙、水尾两个村级新农合门诊补偿报销点，疾病预防控制实现一类疫苗接种率达96%，住院分娩率达99.5%，组织开展儿童健康体检和艾滋病、甲型H1N1流感预防培训以及农村食品安全专项检查。认真落实计划生育政策，深入开展计生优质服务，人口自然增长率控制在5.62以内，“三查率”达95%，“五项服务”群众满意率达95.9%。加强计生基础设施建设，投资45万元完成龙井乡中心计生服务站建设。成功创建龙井、结胜、南大村3个村委会为生育文化示范村达标村。文化基础建设得到加强，投资54.7万元实施龙井乡综合文化站（点）建设，现已完成招投标并开工建设。投入20万元建成中龙村级文化室、南小村文化活动广场和4个村级“农家书屋”。争取资金156万元，完成34个自然村1867户有线电视联网建设。群众性文体活动广泛开展，组织各类文艺演出、篮球比赛、山歌比赛58次，成功举办乡第八届农村文艺汇演，积极参加县上组织的专题文艺汇演。石林县人大志龙井篇目编撰工作基本完成。深入开展文明创建活动，成功申报市级文明单位（村）3个、县级文明村5个。救灾救济广泛开展，发放民政资金38.1万元、粮食2.2万公斤、棉被90床、棉衣280套、抗旱水桶1000只。殡葬改革成效明显，实行区、推行区火化率以及公墓入葬率均达100%，公墓安葬62冢，兑现殡葬改革政策补助11.7万元。乡人武部正规化建设得到加强,7个优秀青年应征入伍,成立了以基干民兵为主体的60人的综合应急分队,全年成建制出动民兵400余人次参加护林防火和重大节日执勤，在森林防火、抗旱救灾等工作中发挥了突出作用，民兵队伍的战斗力得到了进一步提高。以农村“三资”管理为重点，启动社会管理创新试点工作，村级会计委托代理服务全面实行电算化管理。第六次全国人口普查工作顺利开展，进入计算机光电录入汇总阶段。（八）惠民政策全面落实，民生工作逐年改善切实落实民生保障措施，投入抗旱救灾资金96.8万元，缓解了6000余人的饮用水困难。全面取缔了白龙潭、叮当箐、大密枝水库肥水养鱼。发放临时困难补助240人0.6万元。农村低保规范运行，以听证会方式确定享受农村低保对象805人、享受城镇低保30人、享受五保老人待遇37人。组织开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”，共筹集资金9.9363万元，发放“共产党员抗旱救灾特别捐献资金”973户、48.65万元。落实义务教育保障经费38.89万元，“两免一补”资金66.46万，994名中小学生受益。联系47场次800余人次进行爱心捐赠和捐助活动，共募集善款12.047万元，饮用水23581箱、2470桶，大米9.83吨，水泥100吨，衣服1311件、床单100个、床垫1500个、被子306床、水壶160个。兑现良种补贴、生产资料增支补贴等惠农资金29.9万元，受益人口1.61万人。兑现农村卫生改厕资金1.3万元，受益26户。新农合参合率达100%，补偿资金134.1万元，受益0.32万人。新农保参保率达80.03%，收缴保费104.71万元，参保人数达8009人。城镇居民基本医疗保险参保176人，完成计划101%，失地农民养老保险参保74人，完成计划74%，办理灵活就业证44人、农民工手册67人、失业保险29人。农村劳动力转移就业1535人，完成计划数100%。（九）社会稳定切实加强，发展环境得到保障深入开展领导干部大下访和每周三接访活动，加强社会矛盾纠纷排查调处工作，竭力化解社会热点、难点问题，全面落实安全生产“一岗双责”，积极推进“平安龙井”创建活动。一年来，受理来信来访31件，办结30件，有1件正在办理中。调处民间纠纷71件，调处成功70件，成功率98.5%，无民转刑案件发生。开展交通、非煤矿山等安全检查31次，整治隐患点22个。创安综治责任书签订率100%，森林防火责任书签订率98%。举办创安、普法骨干培训6期245人次，开展4次送法律知识进学校活动，受教育师生1200余人次。扎实开展“平安校园”创建活动，学校及周边育人环境良好。集中法制宣传7次，发放宣传材料1.9万份，粘贴标语510条，广播宣传400余次，参学人数1.7万人。应急管理体系逐步健全，森林防火、地质灾害等监测预警预报和群测群防工作进一步加强。清查、制止违法用地3件，整治违法加层和无序建房4户，查处违法采矿1起。平稳完成村两委换届选举工作。依法严厉打击各类犯罪活动，立刑事案件21起，破16起，立治安案件33件，查处33件。（十）政府建设深入开展，服务职能突出体现法制政府、效能政府、廉洁政府建设进一步加强。自觉接受乡人大和人民群众的监督，定期向人大报告、通报政府工作，按时办结乡人大代表议案、建议31件；全面实施“效能政府”四项制度，压缩会议经费5.2万元，对计生、民政、财政3个重点监督岗位和6个关键环节实行重点监督，实施龙井乡一线工作计划和行政能力提升计划，机关干部思想素质和服务意识明显提高，工作效率、服务质量明显改善；全面实施“阳光政府”四项制度，实施重大决策听证2项，重要事项公示32项，重点工作通报30项，接听办理“96128”政务服务电话6个，政务信息公开39条；深化基层为民服务体系建设，改造建成11个窗口集中办公的乡为民服务大厅，完成6个村级为民服务站规范化建设，调整充实乡村两级为民服务队，建立了完善的为民服务机制，对办理事项实行“五公开”管理，切实把政府职能从管理转为服务；大力推进“四议两公开”民主决策管理制度，实施重大事项、重点工程“四议两公开”27次。加强乡村组干部管理教育，严厉问责了乡村组6名违规违纪人员。各位代表，过去的一年，我们战胜了百年不遇的异常干旱，经历了严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是县委、县人民政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表关心支持的结果，是全乡各族人民团结奋斗、共同努力的结果。在这里，我谨代表乡人民政府，向关心支持龙井乡经济社会发展、给予政府工作大力支持的各位领导、各位代表和全乡干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们深切感受到，要保持全乡经济社会快速发展、和谐发展，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地解放思想，与时俱进，务实创新；必须坚持“稳粮强烟不动摇、优化结构强产业、基础建设增后劲、生态建设保持续”的发展思路，坚定不移地推进一切工作以发展为中心，一切发展以项目投入为中心；必须坚持深化改革，创新体制机制，坚定不移地深入推进招商引资工作，促进开放型经济发展；必须坚持以人为本、执政为民，坚定不移地维护好、实现好广大人民群众的根本利益；必须坚持“举好旗帜、抓好班子、带好队伍”，坚定不移地加强政府自身建设，切实增强执行力和领导发展的能力。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展与广大人民群众的发展愿望还有一定的差距，还存在着一些影响和制约发展的不利因素：一是农业基础设施薄弱，保障粮烟支柱产业持续发展的压力大。二是生态环境脆弱，自然灾害频发，环境和资源约束发展的压力大。三是产业结构单一，农业产业化发展滞后，社会化服务体系还不健全，农民增收、财政增收难度大。四是城乡发展滞后，集镇建设、新农村建设、城乡园林绿化及生态建设任务繁重，统筹城乡建设的资金缺口较大。五是招商引资进展缓慢，投资环境亟待优化。六是影响农村和谐稳定的深层次矛盾和问题进一步显现，维护社会稳定的压力大。七是机关效能建设有待加强，机关干部的服务意识与加快发展的要求不相适应。对这些困难和问题，我们将以高度重视，努力在今后的工作中积极研究解决。二、再接再厉，2011年勇创新佳绩2011年是贯彻落实龙井乡“十二五”规划的开局之年，也是实施龙井乡“543”倍增计划的冲刺之年，乡人民政府将认真学习实践科学发展观，统一思想、认清形势，理清思路、抢抓机遇，咬定目标、努力奋斗，推进全乡经济社会持续健康发展。2011年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以经济发展方式转变为主线，以富民强乡为目标，紧紧围绕县、乡“十二五”规划和“543”倍增计划，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、争创一流”的龙井精神，深入落实乡十届人大四次会议确定的各项目标任务，按照两轴四区，突出中心，带动两翼，整乡推进的总体思路，实施“123456”发展战略，着力打造富强龙井、绿色龙井、活力龙井、和谐龙井，把龙井建设成为生态环境良好的特色农副产品集散加工集镇，努力改善民生状况，缩小城乡差距，全面开创我乡经济社会协调发展新局面，为加快全面建设小康社会奠定坚实的基础。2011年全乡经济社会发展的主要目标建议为：农业总产值增10%；农民人均纯收入增10%；地方财政收入增10%；工业总产值增20%；乡镇企业实交税金增18%；种植烤烟1.378万亩，收购总量186万千克，均价14元以上；粮食总产1万吨；人口自然增长率控制在6以内；固定资产投资确保2000万元以上；城乡一体化建设和产业结构调整成效明显。各位代表，新的目标令人振奋，新的形势催人奋进。我们必须聚全民之智、举全乡之力，扬改革风帆、辟创新道路，多出利民之策、多办利民之事，一心一意谋发展，全心全力搞建设，把龙井经济社会推上科学发展、和谐发展的快车道。为此，我们将着重抓好以下四个方面的工作： （一）强化经济建设，促进经济持续发展1.抓好粮烟生产，实现稳粮强烟。按照国家级烟叶标准化生产示范区建设标准，继续巩固烤烟支柱地位，着力打造红大种植基地乡，力争烟叶质量稳中有升。稳定粮食种植面积，推广新品种、新技术，提高单产，改善品质，确保粮食安全。2.加快产业调整，拓宽增收渠道。围绕农业产业化发展目标，引进和培育壮大农业龙头企业，发挥龙头企业的辐射带动作用，推动特色农业发展；加快优质农产品基地建设，规划连片种植枇杷2000亩、蔬菜500亩、花卉100亩；巩固“温氏养鸡”成果，加强对全乡178户养鸡户的管理指导；壮大以生猪为主的畜牧业，加强以疫病防控为重点的畜牧科技推广。3.加强招商引资，推动快速发展。不断优化投资创业的软、硬环境，创新招商引资方式，依托本地优势，以农业产业项目为主，围绕水果、花卉、蔬菜，引进发展种植、加工企业。围绕畜牧产业引进发展养殖、加工企业。以招商引资项目带动产业结构调整，推动传统产业提升，以招商引资工作促进全乡经济快速发展。（二）统筹城乡建设，促进城乡协调发展加快城乡基础设施建设，重点抓好集镇建设、新农村建设、农田水利、道路交通、生态治理等方面的基础设施建设，推进城乡一体化发展。深入推进“两创”工作，以创建省级卫生乡和市级生态村活动为契机，绿化、美化家园，改善生态环境。实施南大村集市绿化、亮化工程建设、小月牙山河村风貌改造及21个重点村村容村貌整治工作。争取实施5个自然村党员活动室建设。争取龙井小集镇二期工程建设，即龙井农产品市场建设。推进农村民居地震安全工程、扶贫开发项目、“一事一议”财政奖补项目建设，继续做好农村公路养护管理，争取实施新农村建设整乡推进项目。争取龙井新围、中龙大围除险加固工程立项建设，新建水源工程42件。争取启动龙井河治理二期工程。全面整治违法加层和无序建房。协调好云桂铁路（龙井段）建设工作，保障国家重点项目顺利实施。（三）推进社会建设，促进社会和谐发展1.全面发展社会事业。把教育放在优先发展的战略地位，加大对教育的投入，继续实施小学标准化建设和校安工程建设。加强医疗卫生服务体系建设，缓解群众“看病难、看病贵”问题，重视卫生防疫和传染性疾病防控。加强人口计生工作，认真落实“奖优免补”政策，人口自然增长率控制在6以内，扩展计生优质服务领域，提高出生人口素质。加强科技人员的知识更新和再教育，全面提高科技队伍的整体素质，大力推广应用农业先进适用技术，提高农业生产水平。加强群众性精神文明创建活动，促进农村社会风貌根本好转。加强基层文化阵地建设，开展丰富多采，健康向上的群众性文体活动，丰富农村文化生活。扎实开展救灾救济工作，切实解决好困难群众的生产生活问题，确保弱势群体基本生活得到保障，推进殡葬改革，确保火化率、公墓入葬率达100%。完善社会保障体系建设，五项保险覆盖率明显提高。深入开展就业和再就业工作，做好农村劳动力培训转移就业工作。2.着力改善民生状况。实施民生改善工程，2011年重点做好十件民生实事：投资170万元完成龙井乡集中供水改造项目工程。投资30万元启动龙井乡农村人饮安全工程。投资688.5万元积极推进小学标准化建设和校安工程建设。投资1000万元实施北水公路道路硬化工程建设。投资20万元实施龙井乡综合福利中心建设。继续实施农村民居地震安全工程建设50户。投资54.7万元完成龙井乡综合文化站（点）建设。切实做好新农保扩面参保工作，参保率达90%。转移农村富余劳动力1000人。投资260万元实施龙井农产品交易市场项目建设。 3.全力维护社会稳定。继续推进普法和依法治乡工作，全面提高群众的法律素质和法制意识，积极开展民主法制示范村创建活动；深入开展大接访、大下访活动，下大力气解决群众反映强烈的热点、难点问题，全