本钢矿建公司未来五年发展规划纲要(征求意见稿).doc

本溪钢铁（集团）矿山建设工程有限公司未来五年发展规划纲要（草案）一、引言在日新月异的经济发展的大背景下，建筑企业争夺客户资源的市场竞争日趋激烈，摆在我们这样中型建筑企业面前只有两条路，一是继续禁锢思想、停滞不前，结果是痛失发展机遇、自生自灭；二是积极解放思想、开拓思路，寻找机遇，快速发展；只有这样才是我们生存和发展的必由之路。要使我们的企业不被淘汰出局，就要对自己有清醒的认识，有准确的市场定位。知道我们主要的优势是什么？我们的不足、缺陷在哪里？我们所处的环境有哪些发展机会？同时内外部又面临的怎样的威胁？因此，为了更好地适应瞬息万变的建筑市场，正确定位公司的奋斗目标，实事求是地规划公司的发展愿景，充分发挥公司现有资源优势和潜力，不断进行制度创新、管理创新和文化创新，增强企业的凝聚力和竞争力，鼓舞职工士气，全面推进企业健康发展、快速发展。结合我公司当前实际情况，制定本钢矿建公司未来五年发展战略规划。2、 建筑市场环境及公司现状分析 、中国建筑行业现状及市场分析 建筑行业是国民经济建设的支柱产业之一，据有关资料统计，全国有6万多家建筑施工企业，其中一级资质的企业就有3600多家。建筑行业的区域集中度是很高的，其中中央级的企业主要集中在北京，分支机构遍布全国各地，如中国建筑总公司、中国铁道建筑总公司等。2009年全社会完成固定资产投资总额43202亿元，比上年增长16%.建筑业的总体增长呈现良好趋势。预计未来50年，中国城市化率将提高到76%以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95%以上。都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞，也预示了建筑业更广阔的市场前景。、中小建筑企业面临的形势。虽然整个建筑行业的前景令人振奋，但是由于建筑行业区域集中度较高和各行业各地区经济发展的不平衡，对于辽宁地区的中小企业来讲，形式不容乐观。近几年来，由于投资规模加大，建筑企业经历了施工任务、施工项目数量明显增加的大好局势，但是建筑企业仍处于微利的状态中，资金积累很慢，竞争力并无较快增长。从当前建筑业表面看，呈现一种比较明显的“矛盾胶着”状态。一方面建筑市场总量扩张，大多数建筑企业市场份额有了明显的扩大；另一方面，建筑企业似乎对这一好消息感受不深，受利润下降、竞争加剧、风险加大等因素的困扰。据有关数据统计，近几年，施工企业的平均利润率仅为1.2%，其中国有企业仅为0.5%。可以认为建筑业处在整个产业链中的“生存部门”状态，其生产经营所得几乎只能维持其生存之需，是整个产业链中利润最微薄的部门。像我们公司这样的中小建筑企业未来形势更加严峻，由于建筑业对宏观经济的依赖性大，其发展速度在很大程度上取决于宏观经济环境，取决于全社会的固定资产投资规模。一方面，国家大型投资项目（包括铁路、公路等基础设施建设）大多数被占建筑业总数不到10%的中央级建筑企业所垄断；另一方面，占建筑企业总数90%以上的中小企业，由于规模不大，国家大型项目的市场份额对我们来讲是镜中月、水中花，无缘介入，只能承接中小工程。同时，当前实施的宏观调控政策必将导致大量的低层次重复建设和中小建设项目下马，中小企业受到的影响也就首当其冲，一些经不住冲击的中小企业可能将面临萎缩和被淘汰出局的危险。因此，我们中小建筑企业面临的是大的干不着，小的没得干的严峻形势。 、本钢矿建公司的优势和劣势分析本溪钢铁（集团）矿山建设工程有限公司于一九六年成立，经过近五十年矿建人的辛勤努力，企业得到不断的发展。目前已经成为一个可独立承担各类结构复杂、专业繁多的工业和民用建筑安装工程的大型综合性建筑施工企业。经国家建设部核准，取得了矿山、冶炼、房屋建筑、水利水电、市政公用工程的施工总承包资质和桥梁、爆破与拆除、消防设施、起重设备安装等专业承包资质。并于2000年1月通过了首批ISO9002质量管理体系认证，2005年11月通过环境及职业健康安全管理体系的认证。现公司注册资金5000万元，在籍职工1587人。总资产34719万元，其中所有者权益4356万元，负债30362万元，资产负债率87.45。从企业规模上划分我们属于中小型建筑企业。矿建公司经过多年的发展，逐渐形成了自己特有的核心优势：1、 公司已经拥有矿山、冶炼、房屋建筑、市政公用工程的总承包资质和爆破与拆除、桥梁、消防等专业承包资质，具备独立完成各种综合性的建设项目的能力，因此具有专业范围广、综合施工能力强的优势。2、 公司在矿山建设、工艺管道、铁路铺设和消防工程方面有着较强的优势。特别是矿山方面，公司多年来已经锻炼出一支技术过硬、管理到位、经验丰富的矿山建设队伍，无论在露天剥离采矿、井巷爆破掘进，还是矿石破碎、运输以及选矿厂的建设都有着其他兄弟单位无法比拟的优势。3、 矿建公司的干部职工都有着一种热爱企业、忠于企业的精神，都有着希望企业进一步发展的强烈愿望，这无疑是企业最宝贵的财富。4、 矿建公司的矿山总承包一级资质是一笔很有价值的无形资产。全国具备矿山总承包一级资质的建筑企业不超过60家，而辽宁地区只有鞍钢矿建和我们两家，本溪地区我们是唯一的一家。近年来中国对进口铁矿石的依存度居高不下，在矿价谈判上仍没有话话权。CNMn。分析人士认为，国家应将铁矿石作为战略性资源进行储备，鼓励开发国内自有矿山来平缓价格波动和增加谈判筹码。为此国家从政策上提倡和鼓励开采发掘国内铁矿的举措会逐渐显现出来。目前很多钢铁集团开始着力寻找优质货源，加快矿山投资，这就为我们矿建公司提供了难得的市场机遇。虽然我们在以上方面具有一定的发展优势，但我们应该辨正地看待这些优势。辩证法告诉我们，优势和劣势都是相对的，即在一定的条件下，优势很可能就转变成劣势。矿建公司虽然拥有综合性的施工能力、专业化程度较高的几个施工队伍以及矿山的优势地位，但缺乏现代企业发展所必需的战略观念、创新观念、人力资源开发管理以及与此相适应的制度环境。一旦我们不能有效的利用好自身的优势，又不能正确的看待自己的劣势，那么企业未来的发展是没有出路的。目前，矿建公司的劣势主要表现在以下几方面： 1、受企业体制和规模限制，施工任务严重不足。一是由于建筑市场区域集中度过高，尽管全国建筑市场非常广阔，但是大多的市场都已经被中央级的建筑企业集团所占据，如中铁集团、中建集团、中煤集团、中水集团、中冶集团等，就我们公司的规模、设备实力、资金实力、技术实力很难与之抗衡，很难享受到国家大型投资的雨露；二是由于市场竞争体制不规范，国有企业灵活性不高，与私营建筑企业不在一个起跑线上，无法公平竞争，很多市政工程也很难拿得到。2、由于多年来建筑市场缺乏政府有力的监督，造成建设单位工程项目资金不到位，企业为干项目只好垫资形成了大量的债务负担。多年前的工程项目托欠款无法收回，造成企业流动资金匮乏。资产负债率上升，资金周转不灵，资金成本大幅增加，这已经成为制约企业发展的主要瓶颈。 3、薪酬体系与国有体制之间对优秀人才的吸引力匮乏之间的矛盾 ，造成企业人力资源短缺。一方面主要管理技术人员和技术工人老化，得不到及时补充。另一方面由于公司收入水平偏低和集团公司招工政策的限制，外来人员的融入困难，而同时优秀人才又大量流失，造成公司人才青黄不接，企业发展后劲不足。 4、减员增效的必要性与社会责任之间的矛盾，造成企业冗员多，经济负担重。矿建公司是个老企业，又是一个劳动密集型的建筑企业，劳动强度高。很多职工年纪老化无法从事正常的工作，但作为国有企业必须承担社会责任，使这些职工老有所养，但同时也给公司增加了很大的经济负担。矿建公司离退休人员、退养人员就达1500多人，加上其他因年龄和身体状况不能上岗的人员，每年支付费用1500多万元，成为公司的严重负担。 5、设备陈旧、技术装备水平落后，更新改造困难，已经严重限制了企业的技术进步，从而影响企业在市场上的竞争力。 6、公司产权不够清晰，如房屋、土地以及机器设备等，公司只有使用权没有处置权，影响资产的盘活。 7、公司多年形成的不良资产较多，历史潜亏严重。通过对企业的优势和劣势的剖析，使我们能够清醒的认知自己的长处和短处，从而能够更好的发挥自己的优势，克服自身的不足，为公司未来的发展创造机会：1、 金融危机过后，市场会进入一个恢复期和新的增长期，国家扩大内需、促进经济增长等系列举措相继出台，为建筑施工企业的发展带来了巨大的市场机会。2、 建筑市场的逐步规范，为建筑施工企业创造了良好的市场环境。随着建筑市场法律体系的不断健全、建筑市场监管的逐步完善、招投标等市场行为的不断规范、诚信体系建设的逐步落实，使得国内建筑市场正一步步朝着制度化、规范化管理迈进，公平、公正、科学、合理的建筑市场秩序正逐步形成，工程造价逐步趋于合理，无序竞争的问题逐步得到解决，这些都为我们国有建筑施工企业创造了良好的市场环境。3、 主要建筑材料和燃油价格的回落，降低了建筑施工企业的成本压力。2008年下半年以来，国内外主要建筑材料尤其是钢材、水泥等价格持续回落，整体上建筑材料价格还有进一步降低的空间。同时，随着国际石油价格的大幅跳水，国内成品油价格也大幅降低，这对原材料和燃料价格占成本比重很大的建筑施工企业来说，工程成本压力进一步减小，对提高建筑施工企业的经济效益起到了积极作用。4、 中国钢铁行业面对资源困难，为了缓解资源矛盾，平抑矿石进口价格，国家已经下大力度鼓励开发国有矿山。我们矿建公司作为国内为数不多的具有矿山总承包一级自制的建筑企业，在矿山建设和生产方面有着很大的优势，这样就给我们带来难得的发展机遇。5、 本钢集团对非钢产业的支持力度不断加强，为我们矿建公司的生存和发展拓展了空间。一方面，在我们向外发展过程中，本钢集团成为我们坚强的后盾。因为本钢作为国内大型企业集团，具有很大的影响力和信誉度，有了本钢的支持和帮助会大大提高我们的占领市场的机会；另一方面，本钢在内部建设项目、矿山生产、维修维保、非标制作加工等方面都有对我们积极的扶植政策，只要我们充分研究、积极争取，那么在本钢内部市场上会有更多的市场机遇。正所谓机会与威胁同在，任何事件的影响都是相对的，矿建公司在迎接很多发展机会的同时也将面临各种威胁，具体表现在以下几个方面：1、 企业产权结构单一所造成的弊端，影响企业的市场竞争力。由于像我们这样的国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源；对内，很难营造完善的公司治理机制。体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。作为国有建筑企业，我们必须背负起沉重的历史包袱，而企业体制改革又十分缓慢，导致竞争能力大大削弱。相对而言，迅速发展起来的民营建筑企业（本溪市目前的132家建筑企业民营的占80%以上），他们既无需背起历史包袱，可以轻装上阵；而且经营手段也极其灵活，从目前和长远的角度看，民营建筑企业会成为我们国有建筑企业最强的竞争威胁。2、 由于投资导向及行业壁垒等历史原因，我们作为中小型的建筑企业目前的核心竞争能力不强，企业的综合实力较弱。产业结构基本是平板型的，多年来一直以相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致虽然经营规模（产值）不断扩大，但是经济效益却无法上升，甚至还呈现下降的趋势，企业财务能力大幅降低，那么企业的综合实力很难得到提高。相比之下，国内大型建筑企业具有雄厚的财力、人力和物力，先进的技术、装备和管理，以及早已形成的行业垄断态势，综合实力十分强大。我们很难与其在平台上竞争，这也是我们矿建公司向外拓展市场的主要威胁之一。3、企业内部管理危机。第一、过去我们基层单位都不同程度的存在重速度、轻质量；重产值、轻效益的现象，工程质量不尽人意，特别是在尾工和质量缺陷处理上总是让业主不满意，长此以往会降低企业的信誉，进而影响我们的市场占有率，形成质量信任危机。第二、由于多年来形成的大量工程款拖欠的问题，资金链脱节的现象时有发生，由财务引发的危机越来越多的发生在我们的经营过程中，从而成为制约公司持续发展的主要瓶颈。第三、建筑业是一个“高危”行业，施工安全始终是建筑行业老生常谈的一个重要问题。由于建筑产品大多露天作业，具有体积巨大、施工程序复杂，相应的技术要求高、劳动密集型等特点，施工过程中建筑工人极易发生安全事故。我们目前依然存在建筑设施简陋、安全措施不足、施工技术人员重视不够等现象，由此造成的重大安全事故可以说是屡见不鲜。这些安全事故的发生不仅严重威胁了施工人员的生命安全，对企业的信誉、企业的社会知名度更会造成了严重的破坏。 4、本钢内部和我们同样具有一级资质的建筑企业就有6家，这些企业大多集中在本钢建筑市场这样同一平台上竞争。随着本钢大规模技术改造的结束，将会导致本钢内部市场竞争进一步恶化，从而形成本钢内部市场规模缩小，内部竞争进一步扩大的危机。 综上所述，经过认真的反思，我们深刻地认识到：矿建公司拥有一定的企业优势，同时也存在一些制约公司发展的不足。我们既有很多的发展机遇，同时也面临着不少的经营危机。因此，公司在制定今后的发展战略时，必须从实际出发，扬长避短，实现创新发展。5、 制定公司发展战略的基本原则（一）适应本钢非钢产业发展战略的指导思想。在新的市场经济形势下，为进一步深挖非钢产业的潜力，本钢提出“非钢产业通过做强做精延伸钢铁主业产业链”的战略，并倡导“精工理念”，促进非钢产业打造品牌、做大做强。要大力开发内、外部市场，逐步降低对本钢主业的依存程度；建立科学合理的非钢产业布局结构，规范本钢内部市场；深化企业改革，努力建立适应市场经济要求的经营体制；集团公司相关部门要强化服务意识，为非钢产业生产经营提供保障。我们的发展规划必须适应本钢对非钢产业发展战略的总体思想，走出一条依托本钢、自主创新的新路来。（二）遵循建设公司总体发展规划的基本原则。（三）发挥优势、稳固基础的原则。 矿建公司是个老企业，现有资源（包括资金资源和人力资源）却十分有限。因此我们必须在保持和提高矿山、冶炼行业等建筑施工竞争优势的基础上，以现有资源为依托，按照市场需求优化配置生产要素。首先做强、做大、做好我们的主业。我们首先要依靠多年来我们在矿山和冶炼行业施工的业绩和经验，在干好在手工程的基础上，着力谋求占领本钢的矿山市场，与此同时积极向矿山生产和维修维保领域领域拓展。使公司在金融危机的市场环境下能够有一个比较稳定的市场，职工有活干、企业有钱赚。打好基础为企业的进一步多元化发展创造条件。（四）有所先为有所后为的原则 企业要长期健康地发展，必须需要一个过程。在公司现阶段，我们必须集中精力把有效的资源用在与主导产业相关的核心业务上，抓好与主导产业相关的高附加值项目，始终把构造提升主导产业的核心竞争能力作为根本。因此，我们要坚持有所先为、有所后为的原则，不搞大而全，也不做小而全。先为就是首先坚持依托本钢，定位矿山思路，稳固基础产业，同时做好、做精优势专业，如铁路工程、消防工程、爆破工程、电缆桥架、H型制作等。后为就是在以上领域得到长足发展，企业资源不断扩大的基础上，再向民用建筑、城市建设、桥梁隧道、水利水电等专业和本钢外部市场拓展。（五）、以人为本、不断创新的原则 当今的经济发展是一个以技术创新、管理创新、体制创新为核心的发展，没有创新，就没有发展。以我们建筑行业为例：要实现快速发展，不仅需要工程产值、销售收入的快速增长，而且还需要人才、技术、质量、品牌、客户、市场资源等多种因素的同步发展、同步成长。企业是否有持久的生命力，并不取决于企业的设备和知名度，而是取决于是否有一个优秀的管理团队，取决于企业是否能够为客户提供高品质的产品，取决于是否有一套能够留住人才、发挥人才创造力的管理运作体制。因此制定企业发展战略必须坚持不断创新的原则，并需要在企业战略实施过程中始终把以人为本作为发展的原动力予以重视和执行。六、企业未来五年的战略 1、总的战略思想： 坚持“依托本钢，定位矿山、稳固基础，多元拓展”的战略思想，以人为本，深化管理，迅速提高企业管理水平；以矿山市场为主线，调整产品格局，打造具有核心竞争能力的和谐的现代建筑施工企业。2、战略目标利用一到五年的时间实现四个方面的目标： 第一、四大板块生产结构的形成第一板块：建筑施工板块；在建筑施工领域，从行业角度讲，对于矿山工程（剥离、总图、选矿、破碎、排岩等）要实行扩张性发展战略，加大投入、集中资源占领本钢内部矿山市场，并着力开发本钢以外的矿山工程市场；对于冶炼工程采取稳健发展战略，在本身优势领域（包括行业优势：球团、烧结、水处理；专业优势：拆除爆破、金结、管道、铁路、消防等）抓住一个，干好一个，不求大而全，但求稳健牢固。对市政设施工程实行跟随战略，重点放在桥梁、隧道工程方面，在近期内以维护公司综合性施工企业的优势为准则；民建和水利工程方面采取萎缩战略，在可以利用社会资源和协作伙伴的前提下开展业务。根据上述战略原则，我们应以拓展建筑市场空间为主导，全面占领本钢矿山建筑市场，包括本钢旧有矿山的改造（南芬露天矿、歪头山铁矿、石灰石矿）和新建矿山（贾家堡铁矿配套选矿、南芬徐家地下矿基建、南芬及歪头山精矿输送管道、歪头山第二尾矿库等），同时牢牢掌握优势专业在优势厂矿的市场份额，包括供水厂的管道、运输部的铁路、炼钢厂的钢结构、炼铁厂的烧结厂、各厂矿的消防工程等），从体制上和管理手段上逐步推行项目制的管理模式，通过科学、有序、精准、精细的管理能在上述领域内拥有较为稳固的市场基础和经济基础，为企业其他领域的发展积蓄力量、奠定基础。第二板块：矿山生产板块；对于矿山生产承包实行扩张发展战略，以本钢矿山为主导，同时积极拓展外部矿山生产市场，在五年内矿山剥离、采矿市场有重大突破，实现一至两个矿山生产项目运作成型。重点是本钢南芬徐家地下矿、南芬露天矿三期扩帮延伸、歪头山铁矿2#-6#矿体开采、花岭沟铁矿等项目，同时对太原袁家村铁矿、北京万宝矿业缅甸铜矿以及俄罗斯铁矿积极跟踪。第三板块：协力、检修、维保板块；积极介入到矿山维简、维修、维保、协力生产的环节中，我们要不断地提高管理水平和技术水平，最大限度地满足生产要求。一方面我们要干好已经承担的检修任务，得到业主认可。另一方面要进一步加强人员培训，提高技术水平。矿建公司作为矿山系统的专业化施工企业，通过介入生产检修和协力保产可以锻炼队伍，不断提高技术水平，最终成立一个集中化、系统化、专业化的矿业公司检修厂或者是协力公司，成为企业支柱产业之一。第四板块：建材、机加工、非标设备制造板块；矿建公司拥有管道、安装、电气、金属结构等专业队伍，拥有一定规模的制造厂和设备，拥有一批专业技术人员，由此我们有能力承担建材生产、构件加工、非标准设备制作等方面的生产。今后五年我们要充分利用这些资源，以本钢内部市场为主，采取多种方式开展业务，在五年内能够占领本钢的一部分市场份额，逐步形成自身具有一定加工生产能力和长期的合作伙伴，在技术上可以生产具有一定技术水平的相对固定的产品，可以连续经营的一个产业。一是要做好现有产品（电缆桥架、钢模板跳板、塑钢窗、彩钢板），在产品质量和售后服务方面多下功夫，占牢市场的。同时要研究客户需求，在产品品种上、适用性上积极创新，扩大市场份额。二是要开拓思路，拓展市场。在本钢内部这个大市场上，充分利用本钢的扶植政策，在加工、非标设备制作方面积极介入，寻找机会，打开市场。重点是在矿山非标设备制作方面（如胶带机、漏斗、罐体、设备支架及底座、设备外壳等）多下功夫，尽快打开市场。同时要集中技术人员和技术工人积极钻研，从技术上尽快满足需要，从而为占领市场、占牢市场奠定基础。不寻求大而全的生产结构，而是采取自身生产主要部件，其他辅助部件委托加工（建立长期合作关系)的生产模式，减少初期投入，提供经济效益。 第二、根据公司战略定位，建立起组织科学、管理高效的经营生产管理机构。以公司决策层为核心，建立公司内部经营管理系统、施工生产管理系统和后勤保障三大系统。成立比较专业化的项目部，工程上全部实现项目管理；生产、协力保产和建材机加工实现车间式管理。 第三、技术装备水平有较大提高，关系到公司核心竞争力的主要设备基本得到更新和补充。可以满足矿山施工、生产的需要，达到同行业中等偏上的水平。 第四、公司的经济效益显著提高，资金紧张的状况得到有效缓解，生产经营步入良性轨道。七、实施步骤和采取的措施（一）认清形势、转变观念，培育积极向上的企业精神和企业文化，增强职工的责任感，提升企业的软实力。 随着市场竞争的日趋激烈，企业间的竞争不仅仅表现为产品质量、生产技术、售后服务的竞争，而且更多地体现在企业文化内涵等核心竞争力层面上，因此，企业更需要一种强有力的企业文化来支撑，唯有具备深厚文化力量的企业才能在未来取得长足的发展，才能在未来立于不败之地。矿建公司是一个具有近50年成长历程的老建筑企业，在其发展过程中已经形成了企业自身特有的精神。但在新的经济发展条件下，这种企业精神需要不断丰富、不断完善，并以这种蓬勃向上的企业精神为核心，树立良好的企业形象，以人为本，建设工地文化，逐步建立起企业特有的文化内涵以适应企业发展的需要。 1、营造企业文化建设的良好环境。企业文化是要建立在一定环境下的组织文化，组织中最为重要的是人员，树立人本化思想原则是营造良好的文化建设氛围的前提，其根本实质是树立全体员工正确的统一价值观。一是抓好企业的物质文化建设，坚持全员管理的思想，培育安全施工从我做起的自觉性，把文明施工作为文化的物质体现及外在表现；二是强化制度文化建设，坚持人性化管理概念，企业领导者要始终坚持把职工的利益放在首位，各管理层面必须树立公平正义的管理原则，把行为规范融入标准和规章制度之中，以岗定人，落实责任制；三是抓好精神文化建设，合作互信，坚持用户至上服务意识，诚信经营，树立精品意识，从而规范企业员工的行为。最终，实现员工与企业合一的价值共同体，实现凝聚全体员工思想，为建筑企业文化建设的实施提供良好的氛围。 2、良好的企业形象，有利于企业吸纳、招收优秀人才；亦可激励员工士气，增强企业内部凝聚力。企业形象好，员工会为在企业上岗而感到自豪，增强对企业的归属感。在视觉上，可将公司名称、标识标志在企业日常办公用品、工具、施工现场临时设施、工作着装等视觉载体上，并进行统一设计、统一制作、统一着色、统一标识；在行为上，要健全规章制度，明确职责统一员工行为；在理念上，能够体现出企业的精神和独特的个性。 3、以施工现场为重点，建立企业的工地文化。工地是建筑施工的场所，是建筑企业的基层，亦是建筑企业的“窗口”。工地文化是一种具有建筑特色的价值观念、经营理念、管理制度、社会诚信、道德伦理的文化现象，它是构筑行业精神、树立企业形象的重要载体，因此建筑我们必须注重工地文化建设。开展工地文化建设，一是要有公司特有的视觉标识，如统一的活动房、统一的维挡、整洁的物料摆放、有序的施工组织等，做到施工现场标准化、施工安全化。同时将企业精神、宣传口号等具有企业特色的标语图牌悬挂张贴，达到较好地视觉效果。二是要有丰富多彩的文化活动，如设置宣传栏宣传工地的有关安全、质量等方面的规章制度，在工程中开展创建文明工地竞赛活动，开展“青年突击手”、“技术能手”竞赛，树立典型等活动。我们建筑企业只有将工地文化扎扎实实做好，才能真正使企业文化植入员工心中。（二）推进制度创新和管理创新，为公司发展提供基础保障。 改革现有的公司体制，使现代企业制度真正得到落实并有效地运行。国有建筑企业虽然已经建立起了有限责任的公司制度，但由于种种原因并没有按照现代公司制企业制度来运行。今后的五年应快速推进企业制度创新的步伐，真正建立起适应市场的企业决策机制和内部约束机制，使企业成为产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏的市场经营主体，增强企业活力。 1、改革现有职能体系，完善内部组织机构。 按照“精简效能”和“既无空白、又无重叠”的原则，确立公司的组织架构，确定各职能部门的管理职责和各部门的岗位设置、编制，按照岗位编制、设置，精简、调整、充实人员的配备。根据各部门承担的职责、职能，建立工作标准，理顺各部门的业务关系，梳理业务流程，建立业务考核体系和信息反馈系统。使公司的管理全面规范化、标准化、流程化。总体思路就是在公司建立一个核心、两条主线、三大管理系统：“一个核心”是以公司决策层为核心，统一命令源，实现整体一盘棋；“两条主线”一是施工项目管理方面逐步实现项目制管理，即以精细管理为指导思想，创新项目管理模式，减少管理层次，落实管理责任，建立职业化的项目经理组织、专业化的项目管理队伍、法制化的管理制度及配套的激励约束机制，搞好施工项目的计划、组织、监督、控制和协调，从进度、质量、安全、效益、社会信誉等方面保证企业的利益，避免以包代管、监控监督弱化、项目效益流失等问题，实现企业最佳效益。二是在矿山生产、协力保产、非标准设备制作方面实现车间式的生产组织形式，逐步形成组织严密、管理有序、长期性固定性的管理体制。“三大系统”是指在公司管理层建立经营管理系统、施工生产组织管理系统和后勤保障系统。严密内部管理制度，严格执行内部制度，迅速提高企业的管理水平。实现从经验管道到科学管理到文化管理的飞跃。 第一、建立和完善企业内部制度体系，使公司内部各个职能部门和所属基层单位的工作可以相互协调和有效制约，从而增强企业的管理功能。通过制度授权，使公司内部的各个单位能够明确工作的范围和职权、职责，使各个单位能各司其职，依据制度办事，提高工作效率。制度的建立要遵循以下几条原则，1、制度化与可操作性原则，具科学性和可行性。2、强制性与公正考核原则3、适用性原则。根据我们公司自身的特点和管理需要，学习和吸取先进的管理方法，取其适用的部分，制定一套切实可行的管理制度，才会有利于制度的施行。4、持续改进原则。公司制度定出来也不是就一成不变，要随着公司战略发展的不同阶段不断修订完善，这是一个持续的过程。 第二、要把管理工作的重点放到对制度的执行力上来， 加强对制度执行情况的检查督促，做到有令必行，奖惩严明。全体员工要努力做好本职工作，尽职尽责，做到工作必尽力，尽力必竭尽全力；要树立精准、精细的工作理念，养成求真务实的工作作风，工作从大处着眼，从小处着手，注重提高工作效率。 第三、要建立起完善的审计和考核制度。根据各自的工作岗位及其相对应的岗位职责，公司要建立起一整套比较完善、可行的绩效考核制度。审计和考核部门对公司所属的各单位进行考核、各单位对本单位各个岗位进行考核。 第四、以班组建设为基础，把各项管理制度落到实处。班组是战略落实的基点，是企业的最小执行单位，一切战略目标必然落地于班组，班组是制度落地的基础，制度只有落实到基层才是真正的落实。因此，班组是企业的根基，班组建设是从基础管理体系精细化建设，管理模式人本化优化，基层员工潜能激活、开发，素养提升等一项持续改善、持续创新的系统工程。在今后五年我们要大力抓好班组建设工作，不管是在施工项目部，还是在生产车间，还是在生产协力单位，班组建设必须扎实有效地开展。（三）发挥专业优势，以精干主业为核心，实现增强竞争力的目标。 精干主业，就要根据自身和市场条件，选择能够发挥自身比较优势和提高竞争力的发展战略，并据此整合、集中各种资源，不断强化和提高企业的专业化竞争水平，最终做强做优。对所属，基层单位要按照相同专业归并、资源专项经营、专业特色突出的原则，集中资金、技术、人才等资源，进行重组和结构调整，最终形成专业类别齐全、层次清晰、分工协作、优势互补、适应市场要求的具有专业优势和竞争力的经营实体。对于不符合企业整体发展战略、没有发展前途和专业相同、规模小、效益差的专业，可以采取出让、合并、撤消等多种形式，整合内部资源，缩短战线，减少内部无序竞争，避免资源浪费，降低经营成本，提高整体竞争能力。 1、依托本钢，定位矿山，精干队伍，干好基建技改工程的同时积极投入矿山生产。 矿建公司经过多年的发展，具备了较强的综合施工能力，与本钢内部各施工单位相比有两大优势：一是本钢唯一一支有能力可以独立完成一个建设项目（即交钥匙工程）的施工队伍。二是本钢唯一一家具备矿山总承包一级资质的建筑企业。尤其是在矿山项目建设中，如在矿山剥离、边坡处理、井巷掘进以及破碎系统、排岩系统、选矿厂、尾矿库、球团厂建设等方面都在本钢承担了多个项目，多年来积累了丰富的矿山建设经验、锻炼出一支技术力量很强的队伍。随着本钢大规模技术改造的结束，基建项目将大幅度萎缩，作为以建筑施工为主营业务的本钢矿建公司的发展前景很不乐观。因此如何实现部分行业转型，走进矿山生产之中对我们矿建公司长远发展具有决定性的意义。矿建公司是本钢唯一一家拥有矿山总承包资质的建筑企业，是从事矿山生产的一张必须的通行证，也是其他单位不具备的优势条件。一方面我们要积极争取本钢石灰石矿阎家沟矿山的开采、南芬露天矿三期扩帮排岩和徐家地下矿山建设和开采这三个项目，以此为契机展示我们的优势和实力。战略上要足够重视，战术上要精心组织。一定要在这几个项目上赢得矿业公司的认可，我们才有机会走得更快，走得更好。因此我们矿建公司要积极关注徐家地下矿和甲家堡子转地下开采以及选矿系统建设的动向。提前做好人员准备、技术准备、组织准备。对现有人员进行有计划、分步骤派到类似的铁矿（如宝钢梅山铁矿、首钢迁安铁矿、昆钢铁矿等）去接受培训，积累经验，储备人才。在定位矿山的大原则下，逐步调整组织机构，以适应将来矿山生产的需要。为将来矿建公司能够走向市场承担更多的矿山总承包项目，为矿建公司未来健康、长远的发展奠定坚实的基础。 2、积极介入到矿山维简、维修、维保的环节中，逐步全方位承担矿山系统的维修维保。由矿建公司来全面承担矿山维简、维修、维保，可以充分发挥矿建公司专业齐全、机动性强的特点，关键是我们如何不断地提高管理水平和技术水平，最大限度地满足生产要求。一方面我们要干好已经承担的检修任务，得到业主认可。另一方面要进一步加强人员培训，提高技术水平。 3、经过几年的调整，使矿建公司无论在管理水平上、技术水平上和经济实力上都得到很大的提高，为走出本钢开拓更大的市场奠定基础。 随着一部分人员进入矿山检修和矿山生产系统，一方面从事检修的人员逐步建立矿山固定的检修系统，更加专业化、系统化，形成矿建公司一支稳定的组织机构。另一方面通过多年从事矿山生产实践，使矿建公司在生产管理、生产组织、生产技术、设备使用维护等方面得到充分锻炼，积累了更多的经验和实力，这就为矿建公司走出本钢、走出辽宁，参与全国各大矿山基建、开采项目总承包创造了条件。目前，进行矿山基建、开采总承包这种方式已经成为矿山系统发展的主要趋势，越来越受到各大钢铁企业的欢迎，市场前景广阔。我们本钢矿建公司通过在本钢内部矿山基建和开采项目中得到充分锻炼，逐步积累经验，提高技术水平和管理水平，在不久的将来就会具备代表本钢参与全国各大矿山总承包的实力。到那时，本钢矿建公司不但可以为本钢矿山协力保产，而且也是矿山生产系统的一支生力军。与此同时大力对外拓展市场，不再是本钢的包袱，而是本钢非钢产业中一个新的经济增长点。 4、积极发挥专业优势，做精做强专业化队伍。 矿建公司的凿岩爆破、铁路铺设、牵引网络、消防工程等专业在本钢系统有着很大的优势，为此在发展矿山产业的同时，必须牢牢抓住这一优势，做精这些专业，精到使业主单位难以割舍；做强这些专业，使其他单位翘首难追。 5、以建筑施工产业为基础，积极发展钢构彩板、电缆桥架、非标设备制作等辅助产业，实现多产业发展。（四）以公司发展战略的总体要求为指导，以提高公司核心竞争能力为目的，在抓好公司现有设备的养、修、管的基础上，以利于公司近期和中长期需要为重点，有步骤地购置新设备，逐步形成设备合理梯次分布和可持续发展的装备体系。 1、根据公司“依托本钢、定位矿山”的战略定位和已经确定的项目需要，采取融资、贷款、借款等多种方式筹集资金，购置经济、实用的装备，迅速形成生产作业能力。例如：装载设备、挖掘设备、穿凿设备、大型运输设备等。 2、适度配置利用率高的通用设备。一般情况下，通用设备利用率超过60%即可购置，可有效地降低工程成本，为企业创利。一般通用设备以及利用率不高的设备可通过社会租赁市场的方式解决，避免重复购置形成大而全、小而全及经济效益低下的装备格局。 3、全面盘活现有闲置装备，充分利用现有的装备能力，提高设备的完好率和利用率。强化设备的制度管理，把设备管理的重点放在设备使用过程中的日常检修和保养上。认真执行设备管理的“二定三包”责任制，定机定人；严格执行机械管理规程，保证设备按时进行保养和大修，按照“十字作业法”搞好保养，达到“三无”和“四不漏”；要对重点设备、重点环节把关设防，杜绝违章操作和使用。（五）认真贯彻以人为本的管理理念，重视现有人力资源的开发和使用，适当更新和引进急需的专业人才，满足公司战略发展的需要，实现高效现代的人力资源管理。 1、以“人”为中心，提高管理者和员工的双向沟通，把做好“人”的工作视为人力资源管理的根本。 2、抓好人力资源规划，建立和完善企业的人才培训教育机制和人才引进机制，为实现公司发展战略积蓄人才。公司短期和中期的人力资源规划一是要高效的利用好企业现有的人力资源，重视人才的开发、培训和使用。特别是对现有人力资源的培训，要建立科学的培训系统和有效的培训计划，切实抓好员工培训的针对性和前瞻性。针对性是指要做到有的放矢，缺啥学啥，重在提高。例如对预算人员基础知识的培训和实践现场技术方面的培训；对施工技术人员方案编制能力和施工现场技术创新的培训；对凿岩钻孔、电气设备安装、设备保养维