张奕局长在全省建筑业企业家座谈会上的讲话要点.doc

张奕局长在全省建筑业企业家座谈会上的讲话要点（二一一年九月十九日）一、辩证看待我省建企体制改革带来的机制创新问题我省建筑业企业在改革开放的大潮中和其他行业一样，坚持实事求是、开拓创新、抓住机遇，于2002年前后迅速实现了改制，普遍成立了股份制企业。体制上的转换，带来了机制上的创新，焕发出极大的生产力。改制后的企业家的思路，更具开放性、前瞻性、科学性、辩证性和战略性，提出了不少推进行业科学发展的战略性思路。比如：“建筑企业要实现鼠标加水泥，由建造到制造的行业升级”，“工程质量要做到每建必优，用双手精心缔造美好家园”，“要辩证处理好人聚则财散、财聚则人散的关系”等等。在经营模式上，改革单一的统一经营模式，逐步开拓出了“一业为主，多种经营形成产业链；一业为主，多专业并举；生产经营与资本经营同步”的具有我省特色的经营机制，形成了先发优势，为建筑业进一步科学发展打了坚实的基础，行业也因此获得了长足的发展。但随着市场环境的变化，不少改制后的企业由于缺乏进一步创新的能力、变革的勇气，部分企业出现了在股权分配上太过刚性或一成不变，不能合理流动带来的激励分配失效问题；由于太过偏重股权分配、架构调整而忽视了现代企业管理制度的建立完善，导致企业管理水平低下问题；由于太过偏重项目的经济风险承包而影响了工程建设就是提供良好产品的本质问题；由于企业市场经营过多的依赖个人经营行为而形成企业对人才队伍建设的不够重视，管理松散，以至于造成行业中人员的无序流动问题等等。诸如这些，都给企业的持续发展和市场环境建设带来阻碍，使得原有的机制创新优势不再，长此以往，将会失去独具的行业竞争优势，必须引起高度重视，树立忧患意识，通过进一步优化结构，激活促进生产力的发展；进一步创新机制，规范管理，逐步接轨现代企业制度；进一步尊重人的因素，充分调动发挥人的积极性、创造性。二、正确把握企业产业结构调整与建筑业专业发展互为影响的问题从做项目开始，逐渐发展壮大的施工企业，在过去的年间，基本上都在做同样一个事，除了做建筑业还涉足其他产业，如房地产开发、工业生产、制造业加工、金融业、能源投资以及旅游传媒等等。这在一定时期很大程度上迅速增强了企业的资本实力和获得了多行业的市场经营能力，同时，也通过其它产业结构的调整，支持促进了企业内部的建筑业结构的发展，形成了投资开发建设一体，投资带施工外向开拓的成功经验，应予肯定和总结。但是，与此同时，有些倾向也值得注意，部分企业由于在前些时期房地产形势较好的时候，出于企业内资金平衡，由本企业所属的建筑公司来自行施工，任务逐个落实项目经理，由本属业主应予保证的资金，让自己的项目经理来承担，出现了由于资金供应不足引起的工程质量进度得不到保障的情况，严重影响着企业内的建筑版块的发展。又如，也有少数企业，通过产业结构调整，在获得足够的资本利润后，不专心做既累又不挣大钱的建筑施工，俨然变成了一个资本家、投资客，不专心做实体经济，离一个需要沉浸在基层、深耕于企业的建筑企业的管理者相去甚远。这种不对称的结构发展，认识上显然忽视了建筑施工专业独自具有的企业内金融平台、人才平台、市场平台，更是一种发展平台的作用，必须引起重视，在思想和行动上消除这些产业结构发展的不平衡，影响企业发展和侵害建筑业发展的现象。三、施工企业真正应该具备的要素是什么什么是企业的核心竞争力，什么是形成核心竞争力最应具备的要素，专家、学者、企业家都有很多很多的见解和认识，诸如人才、技术、管理、质量、机制、资本等等，不一而足，都讲得非常对。但这些年来，由于建筑市场的市场化不断成熟，企业所需的劳动力和各种材料，甚至设备都可以通过市场租赁的形式获得，有的项目经理自己也拥有了设备，来满足自行施工需要，同时也支撑着公司的项目施工需要，公司变成了一个有等级无装备的管理型公司。找任务依靠他们，项目施工的人员、资金、设备自行解决，疏于管理，项目实施不好，业主找上门来，由于公司对项目承包形式的相对简单独立又无法作出迅速直接的介入管理，影响工程建设，影响企业信誉，无法形成公司在市场中的核心竞争能力。这样的企业尽管是部分，但为数不少。这对企业发展不好，对行业发展有害，很多质量、安全事故就发生在那些企业、那些人身上。可以说，企业拥有的先进装备和优秀人员是施工企业的看家功夫、立身之本。因此，施工企业的核心竞争能力体现在三个要素上，即具备一支高素质、数量够的项目经理和技术管理队伍；拥有一批属于企业的技术装备和施工装备；树立一个拉得出、打得响、讲质量、求诚信的公司品牌。四、准确研判建筑业未来的发展趋向问题政府调节市场，市场引导企业。改革开放以来，浙江建筑业快速发展的其中一个重要成因是靠市场经济大潮中催生的企业，迅速发挥了体制机制优势，并与市场接轨，找到一条适合自己企业的发展路子，获得了巨大成功。在今天，按照经济社会的科学发展主题要求，围绕转变发展方式的主线的时代背景，行业发展模式必将对建筑活动产生重大的变化，无论从建设的基本方法、建造形式、市场竞争和施工要求，都会带来与以往不同的革新。在不断开放的市场环境、多极竞争的市场格局以及多元化的市场需求背景下，建筑业的业态从内容到现实都已转变为服务贸易内容，建筑业的发展兴衰更大程度上依附于整个国民经济发展的曲线，建筑业的管理和技术进步更将取决于具有广阔市场前景的行业投资和建设单位的需求。因此，建筑业不能简单按照国民经济核算体系和标准产业分类中归属第二产业的认识，实践上更不应定性为简单的施工生产。从今后看，建筑业未来的发展趋向只有从服务业的定位才能准确把握行业的走势与方向。现代服务业应该是涵盖了建筑产品以及与建筑服务业生产活动有关的所有服务活动，包括传统建筑业和建筑服务业概念，同时还涵盖了土木工程，是“大建设”，是与国际接轨的第三产业服务业范畴。这是对行业回归属性的判断。事实上由于市场需求调整，建筑产品升级换代，各种建设方式已逐渐走向服务的形式。如工程总承包、建筑工业化、产业化、标准化、绿色施工、项目管理、BT.BOT以及初级层次的代建模式等等，这个变化的过程，也是今后需要和存在的形式。如此的话，企业应因势调整，把企业转变成具备人才、资本、技术、装备、管理密集，以覆盖专业和提供优质服务能力的形式进入市场，以更多的形式为企业寻找更广阔的市场空间和获得更大发展平台。应该说，未来市场对建筑业的服务需求将是一种金字塔型结构，在金字塔的顶端是以资信