转换视角深入解读企业产品标准.ppt

2019/5/19,249,转换视角 深入解读 企业产品标准 赵祖明,250,1989年4月1日开始生效的中华人民共和国标准化法第6条：“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。 已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。”,1,251,为“抛砖引玉”，在以下 几方面做一些探讨,（1）深入理解产品标准，关注“服务产品”和“软件产品”标准 （2）产品标准是连接市场与企业的桥梁 （3）重视工艺过程“采标”，它是对产品标准“采标”的重要补充 （4）企业是产品标准修制定和实施的主体 （5）产品标准的落实需要质量管理体系的保障,1,252,一、深入理解产品标准， 关注“服务产品” 和“软件产品”标准,1,253,（一） 产品标准的概念 （1） GB / T19000 对产品要求的几个定义,（a） 3.4.2 产品：过程的结果 。 注1：有下述四种通用的产品类别： 服务（如运输）； 软件（如计算机程序、字典）； 硬件（如发动机机械零件）； 流程性材料（如润滑油）。 许多产品由不同类别的产品构成，服务、软件、硬件、或流程性材料的区分取决于其主导成份 （b） 2.2产品要求 可包含在诸如技术规范、产品标准、过程标准、合同协议和法规要求中。,1,254,（2）GB/T20000.1有关产品标准的定义,（a） 2.5.4 的定义：产品标准：规定产品应满足的要求以确保其适用性的标准。 注1：产品标准除了包括适用性的要求外，还可直接地或通过引用间接地包括诸如术语、抽样、测试、包装和标签等方面的要求，有时还可包括工艺要求。 注2 产品标准又可区分为其他不同类别的标准，例如尺寸类标准、材料类标准和交货技术通则类标准。 （b） 2.5.6 的定义：服务标准：规定服务应满足的要求以确保其适用性的标准。 注：服务标准可以在诸如洗衣、饭店管理、运输、汽车维护、远程通信、保险、银行、贸易等领域内编制。,1,255,（二） 质量管理体系要求 与产品要求的关联,（1） GB/T19000-2.2说明：“GB/T19000族标准 区分了 质量管理体系要求和产品要求”。 还明确指出：“GB/T19001本身并不规定产品要求”。 （2） GB/T19001之0.1说明：“本标准所规定的质量管理体系要求 是对产品要求的补充”。,1,256,（3） GB/T19000-2.1指出：顾客要求产品具有满足其需求和期望的特性，这些需求和期望在产品规范中表述，并集中归结为顾客要求。顾客要求可以由顾客以合同方式规定或由组织自己确定。 （4） GB/T19000-2.2指出：产品要求可由顾客规定，或由组织通过预测顾客的要求规定，或由法规规定。在某些情况下，产品要求和有关过程的要求可包含在诸如技术规范、产品标准、过程标准、合同协议和法规要求中。,1,257,（5）一点心得体会：,从以上内容可以说明，在质量管理体系标准中虽不规定某产品的特定的技术要求，但充满了必须按产品标准等规范去兑现的要求，从而产品标准最终集中归结为顾客要求。质量管理体系的认证不等于产品的认证，但真实的质量管理体系的认证却是生产出高质量产品的保障。所以要求组织必须认真识别顾客需求，并反映到标准或规范中，通过体系的建立和运行，保证组织能够持续地向顾客提供符合标准的产品。如果标准不能正确反映顾客的要求和期望，体系也将失去其有效性。,1,258,因此，产品标准是质量管理体系的前提，质量管理体系则是产品标准实施的保证。通过质量管理体系的运行又能发现标准中存在的问题，以及客户的新要求和市场的新变化，这些又是标准修订的输入信息，促使标准及时修订，使标准始终处于适用状态。这就是标准同质量管理体系之间应有的内在联系。 无论哪部分人员的 “单打一”都只能带来对企业的伤害。所以 从根本上促进质量管理和标准化管理这两大类人员的协调一致十分必要。,1,259,（三） 产品标准的具体要求,（1）产品标准范围 GBT15497-2003企业标准体系 技术标准体系指出：“产品标准系指对产品结构性能、规格、质量特性和检验方法所做的技术规定，它可以规定一个产品或同一系列产品应满足的要求，以确定其对用途的适应性。产品可以是软件、硬件、流程性材料或服务”。 产品交付标准系指作为产品生产、交付检验、验收和仲裁检验用的依据，是生产企业对消费者和社会的产品质量责任承诺。 企业内使用的产品标准系指企业为保证和提高产品质量，制定严于国家标准、行业标准、地方标准或备案的企业产品标准的“内控标准”。该标准只作为企业内部质量控制使用，不作为交货依据，国家鼓励企业制定严于产品出厂标准的“内控标准”。,1,260,（）一 些 建 议：,服务企业 应制定 服务标准和 服务提供标准，规定某项服务和服务提供应达到的水平和要求。如结合服务项目的特点规定定量和定性质量指标要求，包括功能、经济、安全、舒适、时间和文明要求。对于软件和服务类别的产品，现阶段虽有一些国家标准、行业标准或地方标准，但毕竟是少量的。为此建议： （a）当服务业没有相应的国家标准、行业标准或地方标准时，企业也应该自己制定出相应的的企业产品标准服务规范等。,1,261,（b）从企业现实情况来看，企业普遍不够重视内控标准，而国家鼓励企业制定严于产品出厂标准的“内控标准”是有道理的。我们在质量管理体系认证或产品认证时，应该强调对于所有“质量管理点”、“关键控制点”所关注的产品，都应有“内控标准”来控制，并以各关键过程的“半成品”的高质量，确保最终产品的高质量。 （c）建议主管服务产品的部门，是否可能对服务和软件的“产品标准”也象对硬件、流程性材料的“产品标准”那样关注，对于没有服务规范的服务行业，也应该视之为“无标生产”呢？,1,262,（四）改变服务类、软件类的“产品标准”比较缺失的现状,2007年，国务院颁布了关于加快发展服务业的若干意见，提出要建立公开、平等、规范的服务业准入制度,还明确要求加快推进服务业标准化，抓紧制定和修订有关行业的服务标准；2007年11月党的十七大报告明确提出“必须注重实现基本公共服务均等化”的明确要求；2008年，国务院办公厅又颁布了关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见，再次强调要进一步健全服务业标准体系和社会信用体系，要求抓紧制订和修订社区服务等行业的服务标准。这些都说明了改变服务类的“产品标准”缺失现状，已是标准化领域刻不容缓的重要举措。,1,263,（1）为此很多地区、行业积极跟进，例如邮电部门根据邮政法的有关规定以及邮政普遍服务的特性，确定制定出邮政普遍服务标准，保证服务的质量和水平，保障公民的基本通信权利和通信自由。这也是各级政府为保障公民基本通信权利而向公众提供的一项不可或缺的基本公共服务。在我国邮政普遍服务的质量和水平与不断增长的公众用邮需求相比，还存在一定差距。例如农村服务设施偏少、邮件寄递速度偏慢、查询时间较长等诸多问题。通过制定和实施邮政普遍服务标准，对邮政普遍服务的服务设施、营业时间、服务时限、邮件查询与赔偿等内容进行规范，可以为政府部门提供依据，规范邮政企业的服务行为。,1,264,2009年7月1日由山东省文明办、山东省旅游局发布实施的“好客山东”旅游服务标准，规定了山东省境内旅行社、星级饭店、星级餐馆、旅游景区、旅游汽车公司、旅游购物、娱乐场所、高速公路服务区、飞机场、火车站、汽车站、码头等旅游场所应该遵循的服务规范。 当然，制订出服务标准这仅仅是第一步，关键是要落实，凡是能够落到实处的标准一定要有一套检查监督的配套办法，那才可能持续改进，越来越好，也就是我们日常宣传的所谓PDCA循环。,1,265,（2）2009年9月我国多家媒体报道：,今年1至8月，全国因酒后驾车肇事2162起，造成893人死亡，醉酒驾车肇事1044起，造成409人死亡。引起了社会广泛关注，在处理事故中都希望有统一的标准： 某媒体报道，对此类犯罪的定罪量刑各地常常有不同意见，司法实践中的处理也不完全一致，法院认为有必要统一法律适用。今后这类案件的定罪和量刑问题将进一步统一审理的裁判标准。 高院刑事审判某庭长表示，一段时间以来，醉酒驾车犯罪频发，而各地对此类犯罪的定罪量刑有一定差异，今后审理醉酒驾车犯罪案件应该适用统一标准。 央视网“午夜新闻”的报道以及最高人民法院审判委员会专职委员都有类似的观点。,1,266,其实在这方面国家已经有若干法律法规，只是在具体执行时，由于可操作的框架太宽，幅度太大，往往会由于法官的理解不同，在结论上形成“同罪不同判”。这就需要为法律提供更能操控的统一标准。例如，根据中华人民共和国道路交通安全法第91条规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。,1,267,但是“一个月以上三个月以下”、“二百元以上五百元以下”、“三个月以上六个月以下”、“五百元以上二千元以下”毕竟都是不小的“灵活”范围。 法律当然不需要太细，但如果只有大概分开的原则规定，则很难避免人为主观的偏差。只有提出细化的具体执行标准，才能保证人为的差异不断减少。,1,268,酒后驾车和醉酒驾车两者是如何区分的呢？国家标准GB19522-2004车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验给出了回答，为交管部门依法认定酒后驾车“酒后”还是“醉酒”提供了依据。该标准中明确规定：车辆驾驶人员血液中的酒精含量 20mg/ 100ml,80mg /100ml属于饮酒后驾车；醉酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量80mg /100ml的驾驶行为。这个标准就是以数据为界限，从而体现了“法治”，限制了“人治”。所以标准可以更好地为法律提供必要的、有益的补充。,1,269,司法部门也是有“产品”的，他们的产品可分类在“软件”类，即“对负有罪责者给出公平和公正的宣判让社会满意”。这种“软件”产品的标准，恰是一个法治国家非常需要不断完善的重要内容。最近司法界对于成都孙伟铭等两起有关在醉酒驾车中肇事造成重大伤亡构成以危险方法危害公共安全罪的案例处理，使得全国各地有了统一的参考标准，同罪不同罚的现象将会由此得到有效地纠正，这种判决的最终结果就相当于提供出了一个最好的，可以重复使用，并在各地统一使用的“软件产品标准”，这类产品不是硬件也不是服务，更不是流程性材料。,1,270,（3）有些垄断企业总有不注重在服务方面严格制定、认真落实本行业“产品标准”的现象,因而往往会招致顾客的批评意见。例如，在候机楼，由于种种原因不能正点起飞，单凭几句“各位旅客，我们十分抱歉地他通知您，由于原因飞机不能按时起飞”，广播一、两次顾客还可以耐着性子，再往后机场可能也就干脆不广播了，甚至两三个小时也见不到工作人员到现场解释一下，这时肯定顾客就不会满意了。,1,271,即使在一些高规格的机场，本人也多次碰到此类情况，由于烦躁的顾客在现场找不到工作人员，致使旅客产生了被歧视的感觉，或让旅客普遍有一种早被遗忘的感受。我曾亲临一次原本中午的飞机直到晚间十点还不能飞，酿成100%的旅客索赔，近80%的旅客“罢乘”，晚上十一点仅载着不足20名旅客起飞的事件。对机场来说经济损失肯定不小，可由于对广大旅客的不尊重带来行业信誉的损伤和对社会的抱怨又如何计算呢？其实在候机厅的服务标准中本应明确规定,遇到晚点时，除了需要广播，还应到现场回答顾客的疑问。这原本是足可以化解或缓和顾客的不满的，真正做到这一点也并不算困难，只是有标不依，或根本无标可依。,1,272,至于新闻媒体经常报道的有些急性病、突发病的患者去医院抢救，由于没带身份证、医疗证、押金没带够等而被拒绝立即施救，耽误了疗伤治病最佳机会的现象，更是有关服务行业只知道有“僵硬的规矩”，而从来没有过真正的“服务标准”造成的。须知前者就是医院单方说了算的所谓的“规章制度”，而后者则是多方“经协商一致并由公认机构批准”的标准。那种只考虑企业自己利益，而不管他人死活的“死规定”，在建立“服务标准”的过程中，经协商一致是绝对不会允许继续下去的。,1,273,（4）从以上所谈及的情况和现象 不难看出：,关注服务标准和软件标准的制修订与应用，应该是现阶段标准化领域需格外重视的一部分内容。特别是在我们国家，服务行业越来越多，服务质量要求也越来越高，只有率先搞好服务标准，“注重实现基本公共服务均等化”的要求才能由一般号召变成具体的行动。如今服务质量的问题在世界贸易中的作用同样得到普遍重视，提高服务质量以赢得经营信誉是企业理性的选择。到了社会上对服务、软件标准的认知，能够如同对企业硬件产品标准同样重要的时候，我们的服务软件产品才有可能真正地上档次、高质量。,1,274,二、产品标准 是连接市场与企业的桥梁,20世纪60年代以后，全面质量管理理论传入中国。以往那种单纯靠人工质量把关的做法受到全面质量控制和预防为主等新理念的冲击。“质量由顾客来认定”、“以满足要求的程度来评价质量”等观念已被普遍接受。产品标准不仅仅是企业生产的依据，更是连接市场和企业的桥梁。,1,275,ISO9000标准说质量是“一组固有特性满足要求的程度”。 什么是“固有特性”呢？就是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。例如：螺栓的长度和直径，机器的功率、转速、生产效率等。 什么是“要求”呢？是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。 什么是“满足要求的程度”呢？这是一个比较的结果，即事物的“固有特性”与“要求”进行比较，求得“满足程度”是差、是好、还是优良。,1,276,产品标准在这里起着一种特殊的作用，它用标准所特有的规范化语言和表达形式表述市场和顾客的要求和事物应具有的质量特性。它像一座桥把顾客要求和产品生产，也就是把市场和企业紧密地连接起来。标准一方面告诉企业，市场和顾客的要求是什么，另一方面告诉市场和顾客本企业产品的质量特性是什么。,1,277,企业的任务就是努力提高产品性能特性满足要求的程度。具体实现有两个关键过程。一个是制定标准时要努力提高标准中规定的质量特性与顾客要求相符合的程度，依此评价标准的好坏；再一个关键过程就是依据标准的规定，经过设计和制造把质量特性原原本本地固化在产品上，成为用以满足要求的固有特性，依此来评价组织的质量保证能力。“满足要求的程度”是好还是差，取决于这两个过程的工作质量。前者为制定标准，是顾客要求的识别和转化过程；后者为实施标准，是质量即顾客要求的实现过程。最关键的就是标准必须能确切表达市场（顾客）的要求。,1,278,（二） 产品标准必须经受 市场和顾客的选择,产品质量标准在企业内是生产活动的主要依据，在企业外则是表示产品质量的水平和尺度，是用户验收使用维护贸易洽谈和质量仲裁等的技术依据。制定产品标准的目的有三：(a) 生产依据；(b) 判定准则；(c) 反映市场(顾客)需求。此三项功能都是必不可少,但第三项是本质所在,是基本功能和根本目的。因为:如不能正确反映市场(顾客)需求,生产越多积压越多浪费越大，产品即使合格也毫无价值。,1,279,很多年前我国某部门出口纺织产品，由于不分品种，不管用途,也不论价格，统统采用同一质量标准，出现了许多令人啼笑皆非的现象：例如出口到阿拉伯地区的裹尸布与出口到欧美地区的高档装饰布统统都要考核日晒牢度；出口到日本的小孩尿布与出口到美国的高档衬衣布同样考核缩水率和撕裂牢度。而客户真正关心的窗帘的鲜艳度、色牢度，尿布的柔软性等等生产厂家反而没有提出相应的质量标准。从而使我们的纺织产品在国外正经市场受到很大影响，产品标准一定要为市场服务才会发挥出应有的作用。,1,280,（三）处理好满足顾客要求和 贸易壁垒带来的麻烦,（1）产品标准的专业指标 对国际贸易的影响极大 美国“能源之星”对电视机的节能性能规定为待机耗能1W,而我国规定为3W。如果要达到1W要求就必须改变供电电路，增加元器件，因而提高成本，势必降低竞争能力。所以待机能耗就成了影响我国电视机、打字机、复印机等产品出口的重要障碍。,1,281,目前，日本、澳大利亚、美国、德国、瑞典、丹麦、瑞士、韩国、墨西哥等国家都在积极推行节能产品政府采购工作。例如要求政府必须采购4星及以上的电器设备；办公设备必须满足“能源之星”技术水平。面对这种情况我们的企业应积极应对。首先要了解外面的市场信息到底需要什么，继而完善改进自己的产品标准适应市场经济才是唯一有效的对策。 若想打开欧美的电器市场，在待机能耗的产品标准上就不能置若罔闻，这对广东省的家电行业当然是一个不可回避的现实问题。,1,282,（2）理性地对待中国月饼外销引发的纠纷,2009年9月17日CCTV新闻联播播放：欧美对中国的月饼纷纷提出新的要求，包括月饼中不得含有这不得含有那，对保存期要求不能超过多长时间等等，播音的口气似有怨气也引起大家的议论纷纷。 其实去年以来，就有不少国家对我国出口食品设置了严格的贸易壁垒，在检验标准上百般挑剔。冷静思考一下，这原本没什么大惊小怪的。我们传统的月饼自有我们习惯的月饼标准要求， 这个标准GB 19855-2005是2006年6月1日开始实施的。,1,283,我国有关食品和卫生部门目前也一直认可，中国老百姓也没其他什么新的意见，那我们继续制作和销售就是了。而其他国家对这类食品按照各自国家有关的技术要求提出进口要求，那是人家的事情也有权提出。你能满足顾客的要求，他就和你做生意，你达不到人家要求，人家就不买你的帐。所以没有必要一味埋怨那些“老外”顾客的要求太苛刻，甚至动辄就联系到“打压中国”的高度。真正需要的倒是应该设法使生产厂家及时修订现有的产品标准，适应各种顾客的不同要求才是硬道理。拿一个单一的标准，对付众多类顾客多样性的要求，可能原本就不是很理想的结果。,1,284,当然确实有些是无理的要求，例如一份来自海外客户的传真，详细注明了客户所在国家对月饼的进口要求，都要中国的检验检疫部门出具以下证明：鸡蛋浸泡在2升水1公斤盐的溶液中不少于20天；蛋黄从鸡蛋中取出后，在高温180摄氏度的环境下烘烤不低于15分钟等。按照这个标准做出的“月饼”就不知道是什么东西了，肯定就不是中国概念中习惯的月饼了。对这种成心不愿合作的客商干嘛非要与之合作呢？今年6月5日，中山市至尊帝皇食品有限公司的月饼在中山检验检疫部门的严格监控下，照样登上了远渡加拿大的轮船。这是我国今年首批出口到国外的月饼。 其实，并不是所有月饼“出国”都会遭到拒绝。据国际邮局的工作人员讲，寄送的月饼必须符合对方国家的相关规定。例如，荷兰规定进口月饼的馅料不能含有奶类、肉类和蜂蜜制品，所以选择其他馅料的月饼来寄送也是可以寄出的。,1,285,（3）客观地分析不同国家的检疫标准,商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部的一位同志讲：一些国家之所以对邮寄月饼进行限制，是因为不同国家的检疫标准不一样,而并非全部出于贸易壁垒。因为贸易壁垒主要是为了保护本土商品，对国外类似产品进行的限制，而月饼只有中国才有，国外很少有生产月饼的厂家。月饼和粽子一样，是中国的传统节日食品，虽然制作方法复杂，但其保鲜技术却并不先进。除了保存困难、容易变质之外，月饼本身所含有的高糖分、高油脂等问题也不符合西方现代餐饮的营养标准。中国禽肉蛋产品至今尚未取得美国市场的准入资格，因为肉、蛋、奶等动物性食品的不确定因素太多，鸡蛋里可能含有三聚氰胺，肉里可能有瘦肉精，奶里可能有黄曲霉素。于是，所有含禽肉蛋成分的食品无法向美国出口。另外，在对月饼的众多限定标准中，欧盟对含干果类的月饼中黄曲霉素B1的含量作出了特殊的规定，其标准也远高于中国的标准要求。,1,286,（4）寻求解决导致月饼受污染的办法才是正经事,月饼生产大多采用手工或半自动生产，成品间、包装间空气中的微生物可以直接污染成品月饼。在馅料的制作过程中，冷却时间过长，微生物极易生长，这会造成月饼细菌超标。此外，影响月饼的安全因素可能还包括添加剂超标、微生物指标超标、酸价、过氧化值超标，理化指标不合格等。,1,287,据有关数据透露，20052008年，我国某地检疫人员对月饼进行了抽查，结果显示，被抽查的月饼均存在微生物指标超标的问题。这是因为月饼生产大多采用手工或半自动生产线，成品间、包装间空气中的微生物可以直接污染成品月饼。在馅料的制作过程中，冷却时间过长，微生物极易生长，这会造成月饼细菌超标；烘、烤过程中，中心温度达不到85，灭菌不彻底又容易产生霉变；在包装过程中，未彻底冷却就包装或冷却后未及时包装，都容易导致月饼表面受污染。所以，即使我们的月饼不出口，全部是内销，也应该寻求解决月饼受污染的办法，这才是企业的正经事，只会埋怨于事无补。,1,288,（5）出口产品要符合进口国标准 和技术法规的要求是基本的要求,2008年3月温家宝总理在十一届一次人大作政府工作报告要求：“加快产品质量安全标准制定和修订。健全食品、药品和其他消费品安全标准体系；食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准，都要采用国际标准。出口产品除符合国际标准外,还要符合进口国标准和技术法规的要求。” 为落实以上要求，卫生部副部长陈啸宏今年9月29日表示,卫生部会同有关部门已经 正式启动食品安全标准的整合工作。,1,289,这次整合工作将重点解决标准缺失、重复和矛盾的问题，逐步建立与我国社会经济发展相适应，与国际食品标准体系相协调，满足保障人民健康需要的食品安全标准体系。陈啸宏还表示，标准修订过程中，将广泛借鉴国际经验，充分运用食品安全风险评估结果，将食品致病性微生物、农药残留、微生物残留、重金属污染物质的限量标准以及食品添加剂的修订作为优先领域。由此不难看出：出口产品除符合国际标准外,还要符合进口国标准和技术法规的要求是天经地义的，这是人间正道。对我们的企业而言，只有练好内功，适应市场和顾客的需求，才是唯一的正路。,1,290,三、重视工艺过程的“采标”， 它是对产品标准“采标”的重要补充,随着工业化规模和市场范围的扩大，特别是国际贸易的兴起，在更大的范围内统一技术要求就成为经济贸易发展规律的内在需要。世界贸易组织（WTO）通过签署技术贸易壁垒协议（TBT协定）等方式，确立了技术标准在国际贸易中的重要地位。,1,291,（一）要积极“采标”，也要预防 “技术贸易壁垒”,国际标准在国际贸易中的协调作用十分重要。“采标”能提高标准水平，扩大市场占有率。质量的依据是标准，标准是贸易双方的联系要素，而我国的标准水平比较低，采用低水平标准去组织生产，外贸不易接受，竞争力不强。所以在我国，“采标”非常有必要。 不难看出，“采标”会带来好处，但国外许多产品标准和技术规范往往又与技术贸易壁垒紧密相联系。例如：,1,292,欧洲对蜂蜜中氯霉素的含量要求不许超过0.1个ppb,相当10万吨蜂蜜里不能含有超过1克的氯霉素，这给出口造成不可逾越的障碍。 自行车的出口专业指标规定多，牵涉到设备改造、工业基础的变化。BAA安全标准认证，融合了法国NF、德国DIN和日本JIS等国家的工业安全规范，其中安全性能就规定了45项指标对我国自行车的出口造成严重障碍。 在农产品方面，对农药残留量的规定：美国有8669项，日本有9052项，我国国家标准、行业标准仅有484项，因此我国的农产品很难通过这些国家的认证。,1,293,诸如此类国外的产品标准或技术规范大大地打压了中国出口产品。面对这种现实只有两条路：要么提高我们的产品标准适应进口商的要求，哪怕我们认为是不合理的要求；要么出口给那些不过分计较的外商或内商。若这两条都办不到，那就趁早改弦更张、另辟蹊径，甭把自己的企业产品死死吊在一棵歪脖树上。当然即使可以改换门庭，如产品质量不过硬，迟早还会被迫退出市场。说到底，企业的产品还是要“以顾客为关注焦点”，包括国内国外各种类型的顾客，不断地持续改进自己的产品质量是唯一的正经事。,1,294,（二）工艺标准“采标”是对 产品标准“采标”有力的保证,我国采用国际标准管理办法规定：“采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和实验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。”还规定“企业为了提高产品质量和技术水平、提高产品在国际市场上的竞争力，对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，可以采用国外先进标准”。我国习惯上将“采用国际标准和国外先进标准”简称为“采标”。,1,295,（1）从以上规定来看，并没有明确强调“采标”只能是对“产品标准”的采用或仅限于硬件产品标准。所以，有关资料介绍，要提高企业质量水平，号召企业要尽量“采标”。采用国际标准和国外先进标准一般可以从三方面去处理：其一，抓好产品的“采标”以提高产品标准水平。这是一条最直接、最根本的措施。因为，只有依据高水平的产品标准去组织生产和监控质量，才能制造出高质量的产品，甚至创造出知名的品牌。其二，抓好生产工艺的“采标”。生产工艺水平直接代表着生产效率，落后的生产工艺标准不可能制作出高质量、低消耗和高产出的产品。当然，先进生产设备是先进生产工艺所赖以支撑的载体，所以引进设备要认真做好标准化审查。其三，抓好质量管理体系等方面的“采标”，按照ISO 9000系列标准建立质量管理体系。,1,296,（2）直接对反映“适用性的要求” 的产品标准 “采标”，当然是必要和重要的。但由于人员素质、工艺要求、生产环境的差异，往往会形成最终产品质量的差异，因此对相应的工艺标准积极地引进也就显得格外必要。很多企业在这方面有着丰富的经验和教训，例如中国南方集团四方公司是我国生产机车和车辆的大型产业基地，该公司生产的高速列车，包括动车组、地铁、轻轨遍及全国，还有不少产品销至国外。因此在设计、生产、管理领域全面积极“采标”。他们先后引进了大量的国际标准和国外先进标准，例如通过引进日本JISZ3472-2金属材料的焊接施工要领及确认焊接施工方法试验第2部分 铝合金的弧焊等优秀、实用的国外先进标准，使得动车组的质量大为提高。,1,297,其实对于很多装配制造行业而言，最终产品大多是汇集世界上知名品牌组装而成，往往并不需要多少自己的企业自行加工的配件。而整机质量的好坏往往又不取决于自己直接加工的那些个别配件产品的质量。企业的现实告诉我们，为保证质量的提高除了选择“合格供方”购高质量原件、器件、配件，最重要的恰恰就是采用先进的工艺、先进的设备和先进的仪器进行整合和制作。于是积极采用国外先进的工艺标准、设备标准、检测标准，包括积极采购国外先进的原料和机件就显得格外重要，显然这应该是“采标”的又一主要内容。,1,298,（3）正在全国开展的“标准化良好行为企业”的确认活动是为落实GBT15496154971549819273企业标准体系系列标准，在国家标准化管理委员会的直接领导下，指导企业建立完善企业标准体系的标准化实践活动。现今正在进行国家级第三批试点单位的确认工作，在本次试点工作结束后，将会纳入到制度化的正常管理中。,1,299,在评审过程中需要评分，其中有一类加分项，即产品标准取得采用国际标准证书则可加15分；产品标准未取得采用国际标准证书，但执行标准已采用国际标准的则可加10分。 于是自2004年至今就有了如下争议：“难道只有本单位生产的实物产品，采用了国际标准才算采标，而工艺标准采用国际标准就不算采标吗？”这种问题的出现是因为不少技术监督部门认为只有硬件产品采标生产，才能够办理“采标证书”。,1,300,（4）但是我们从采用国际标准管理办法的有关规定中，是找不到“认为采标只是对硬件产品标准的采标”支持的依据。规定中说：“采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和实验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准）”，并不等于专门单指“将国际硬件产品标准等同或修改转化为我国硬件产品标准”。采标办法还说“对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，可以采用国外先进标准”，这里的“产品标准”也未必专指硬件标准。,1,301,因为GB/T 20000.1-2.5.4 的定义：产品标准的注1说明，产品标准除了包括适用性的要求外，还可直接地或通过引用间接地包括诸如术语、抽样、测试、包装和标签等方面的要求，有时还可包括工艺要求；注2还说产品标准又可区分为其他不同类别的标准，例如尺寸类标准、材料类标准和交货技术通则类标准。由此可见，认为采标主要指采用硬件产品标准是不够全面的，也不符合发展迅速的企业生产的实际情况。,1,302,四、企业是产品标准制定和 实施的主体,计划经济时期，标准是政府组织和管理生产的技术性工具，政府始终强调标准主要是用于组织企业生产。技术标准被天经地义的认为是政府的事情。企业存在“政府包办”技术标准的思维惯性和行为方式，认为与企业的联系不大,企业为主体的标准制定模式更无从谈起。,1,303,（一）企业对标准的认识曾有过的误区,在市场经济不健全时不少企业对标准的认识也曾有过一些误区： （1）把国家标准当成“紧箍咒”，认为执行标准吃亏，没有认识到执行标准能给提高企业竞争力带来益处；二是把国家标准当成“护身符”，以为达到技术指标就行了，没有认识到国家标准规定的只是最基本要求。真正的高质量的实物指标及优良的性能和企业标准指标才能体现企业的核心竞争能力，以压力容器用钢板的磷硫含量指标为例，国外标准的规定普遍没有中国标准严格,但国外钢板实物的磷硫含量指标则远远好于国内同类钢板。三是无视执行标准的严肃性,无标生产屡禁不止，既损害了消费者的利益，又影响了国际贸易。,1,304,（2）标准化法第十二条指出：“制定标准应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用”。这里没有专门强调企业标准的主体是企业，但企业生产的产品标准由企业去制定也是不说自明的。只是因为在我国加入WTO以前，由于整体标准化形势没有很好地形成气候，企业又缺乏主动精神，所以不少人一下子还接受不了企业是标准制订和执行的主体，也是可以理解的。,1,305,(二) 强调企业的主体作用是正理,当中国国家标准管理委员会成立后不久，我国正式加入WTO，由此我国标准化工作进入一个新阶段。无论在修改标准化法的建议中，还是有关的规章、规范，或者最新的企业产品标准管理规定中都在强调企业的主体责任。 （1）在“全国专业标准化技术委员会章程”中第十七条明确：“在本专业有关的企业、事业单位中，技术力量较强、标准化工作较突出的单位，可提出申请作为单位委员”。在章程修订的趋势中突出了以下几条：技术委员会应以企业为主体；产品类技术委员会，来自企业的委员不得少于1/2；鼓励龙头企业承担秘书处工作。,1,306,（2）在科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则一类规范性文件中，第十条鼓励企业结合项目实施，联合高等院校、科研院所等开展相关重要技术标准关键技术研究。第十二条鼓励企业等社会各方面投入重要技术标准相关的关键技术研究，实现多元化投入方式。 （3）在中国标准创新贡献奖管理办法中的奖励范围包括：经企业相关部门批准并实施一年以上（含一年），已向相关标准化管理部门备案的企业标准项目。,1,307,（4）在关于进一步加强采用国际标准工作的意见中涉及到：基本原则之一：企业为主。企业是市场的主体，创新的主体，也是采标工作的主体。与产品、贸易等相关的采标项目都应组织企业积极参与或承担。主要措施之一：积极争取以企业为主体承担更多的国际标准组织技术机构的秘书处、主席或召集人工作。鼓励以龙头企业、骨干企业为主体承担标委会秘书处工作，涉及产品或与市场结合紧密的分技术委员会和标准制定工作组，原则上应由国内龙头企业、骨干企业承担秘书处，并与国际衔接。采取选拔和培养相结合的方式，以企业专家为主体，加大国际标准化人才队伍培养 。,1,308,（5）最近国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会为进一步做好企业产品标准制订和注册工作，于2009年 3月下发了（国质检联200984号）企业产品标准管理规定的文件。 规定中进一步明确：企业是企业产品标准的制定和实施主体，应当对其产品标准的内容及其实施后果承担责任。管理规定明确提出制定企业产品标准应当遵循的要求，以及制定企业产品标准的一般程序；更明确了企业在批准、发布企业产品标准前应当组织专家进行审查的要求；提出了审查包括的内容；并特别说明：企业产品标准审查由企业负责组织，也可以委托专业标准化技术委员会、行业协会或者其他技术组织负责组织。关于备案的性质规定中明确：“企业产品标准备案是企业依法将批准发布的企业产品标准告知标准化行政主管部门，并由标准化行政主管部门存档备查的行为”。备案后的企业产品标准可以依法作为监督检查的依据。,1,309,（三）政府部门的责任之一就是为企业搞好服务,突出了企业在标准化工作中的地位和主体作用，并不是弱化当地政府部门对标准化的管理功能，这种管理功能突出地回归到“领导就是服务”。在这方面，广东佛山市顺德区质量技术监督部门多年来十分注重为企业服务，确实做出了不少成绩。 （1）顺德区质监部门充分发挥职能优势，利用各种途径来帮助企业提高开展标准化工作的能力和有效性。一是帮助企业争取全国专业标准化技术委员会/分会/工作组的秘书处承担单位资格；二是帮助企业争取国家标准和行业标准项目的承担单位资格；三是以政府出钱买服务的模式，委托标准化培训机构举办各类面向企业的标准化知识免费培训班，包括致力于提高企业参与制定行业标准或国家标准能力的专项培训班和着眼于提高企业标准化工作人员综合素质的系统性培训班等等，每年为企业培训标准化技术人员超过800名。其中每年举办一到两期关于创建标准化良好行为企业的培训班，培训不下100人次。,1,310,（2）鼓励企业积极参与国家标准化活动，争取更多的话语权，抢占产业竞争制高点。在鼓励企业参与制定国家、行业标准工作和承担全国专业标准化技术委员会秘书处工作等方面均取得骄人成绩。从2006年到2008年，顺德企业参与制定的国家标准和行业标准数量逐年以50%的增幅上升，其中，2008年达到50项。这些新产生的上级标准大多都是在原有的企业产品标准的基础上提升成功的。国家标准化管理委员会分别于2007年12月和2008年3月批准成立的第一批和第二批全国专业标准技术委员会/分会/工作组（简称TC/SC/WG）中，木工机床、微波炉、消毒柜、水产饲料等9个专业的秘书处落户顺德，占了全省的10%以上。,1,311,（3）帮助支持企业由原来企业产品标准提升成功国家标准和行业标准,使企业在市场竞争中占据了优势地位。如广东万和集团公司和广东康宝电器有限公司通过主导制定食具消毒柜国家标准来抬高入行的门槛，从而确立了自己在行业中的领导地位。在遭受金融危机肆虐的2008年和2009年上半年,广东万和集团公司的销售收入不但没有减少反而逆势而上,同比取得30%的增长。又如广东东方管业有限公司通过主导制定钢筋网骨架聚乙烯塑料管材的行业标准,使用户的信心大增市场占有率迅速扩大,从而令新兴产业得以生存发展并使自己成为该行业的龙头企业。 所有这些都折射出了企业产品标准的重要性和政府部门积极为企业服务换来的卓越成效。,1,312,五、产品标准的落实需要 质量管理体系的保障,在谈论企业产品标准的同时，不可能不涉及与之紧密相关联的质量管理体系。在上述第一部分从ISO9000族标准中对“产品标准”的理解不难看出，企业的产品标准在质量管理体系中有着不可动摇的重要作用。,1,313,（一）ISO9001标准很好， ISO9004标准更好