淄博市科学技术发展计划.doc

2014年-2015年淄博市科学技术发展计划申报指南为大力实施创新驱动发展战略，深入推进科技计划管理改革，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，提高科技创新能力，为做好“加减乘”促转调三篇文章、打好转方式调结构攻坚战提供科技支撑，根据淄博市市级应用技术研究与开发专项资金管理办法（淄财教201350号）有关规定，结合我市产业现状、创新能力以及战略性新兴产业的发展需求，制定2014年-2015年淄博市科技发展计划申报指南。一、计划总体框架市科技发展计划包括战略性新兴产业培育、省重大科技项目配套、民生科技创新、高技术服务业发展、科技创新平台建设和政策引导类项目六个部分。（一）战略性新兴产业培育是指符合国家、省、市高新技术特别是战略性新兴产业发展要求，具有自主知识产权，创新水平高，对促进我市产业结构调整、社会发展、培育壮大新的经济增长点和产业集群、提升产业竞争能力有重大带动作用的高新技术项目。重点扶持新材料、新能源、节能环保、电子信息和先进装备制造等产业领域有望列入国家和省各类科技计划的技术研发、新产品开发和成果转化及产业化推广示范项目，支持运用信息技术和利用先进适用技术改造提升传统产业的项目及国际科技合作与交流、高校院所科技合作与交流项目。1、新材料产业。发挥国家火炬计划淄博新材料产业基地的带动作用，以纤维材料、先进陶瓷材料、金属材料、新型高分子材料、新型纺织纤维材料与面料、功能材料、锂电新材料、新型建筑材料及应用产品等为主导，支持关键核心技术研发，加快重大创新成果转化和新产品开发与产业化，推动新材料产业集群发展。2、新能源产业。发挥龙头企业的带动作用，大力发展太阳能、地热能、风能、智能电网和生物质能产业，重点支持智能交通系统、新能源汽车和高效运输技术与装备、可再生能源装备制造、风电装备配套、核电装备及配套产品、特高压输变电和智能电网、太阳能光伏产品等领域的关键核心技术研发与产业化，构建有竞争力的新能源产业产品链。3、节能环保产业。重点发展无毒脱硝工程、环保及装备产业，提升石化与建材行业清洁化生产、轻工纺织行业节能环保染整技术开发应用、煤矿行业绿色开采技术开发和共伴生矿产资源综合回收利用技术等，开发钢铁、冶金、造纸、电力等高耗能行业节能关键技术。重点支持固废综合利用技术、再生资源回收利用技术、水资源高效利用技术、循环生产技术、环境污染综合治理与生态修复、环境监测技术和面源污染控制技术等关键核心技术研发与产业化。4、电子信息产业。以支持集成电路卡（IC卡）和软件产业创新链发展为核心，大力发展三维软件CAD、软件中间件和面向电力、交通、金融、政务、通信、社会管理等行业的应用软件，以及能够形成自主知识产权的服务外包、影视制作、动漫设计等文化产业方向的软件技术，重点支持集成电路、应用电子产品、基础电子元器件、通信技术、云计算、物联网核心技术研究开发与产业化，促进电子信息产业快速发展。5、先进装备制造产业。以国家火炬计划泵类产业基地等为依托，重点支持数控装备、行业专用关键零部件及重大装备、精密基础零部件、海洋工程装备重要部件及配套设备关键技术等技术领域核心技术研发与产业化，支持产业高新技术向精密化、自动化、智能化方向发展，扩展拉长产业链，促进先进装备制造产业技术提升改造。加快实施装备制造业信息化，依托优势骨干企业，实现矿山、船舶、建筑等装备产业的集群式增长，实现产业科技含量及经济效益双提升。（二）省重大科技项目配套对2012年以来立项实施且尚未验收结题的“省自主创新专项计划和省自主创新成果转化专项计划”项目，依据地方政府给予配套资金扶持的规定和承诺，按照项目实际执行进度给予一定资金的配套扶持。（三）民生科技创新重点支持现代农业领域的农业高技术、农业生产、农业设施、农业现代产业等技术创新，重点支持医疗卫生、人口与健康、公共安全、新药研发及制剂、医疗器械、中医药现代化、生物技术等生物医药产业的新技术、新成果、新产品开发与应用。1、农业高新技术及农业现代化。重点支持农业优良品种选育和引进技术研究、农业病虫害综合防治技术、高效设施农业技术、畜牧业新技术、农业资源高效利用与节水农业技术、农产品精深加工技术、农业机械装备技术等农业高新技术开发及绿色有机农业、农业现代化技术研究与应用示范。2、医疗卫生、人口与健康。支持重点病种的规范化诊疗技术研究，新型临床辅助诊疗技术，基层常见病、多发病防治适宜技术评价与推广研究，疾病的风险评估、早期筛查、预测预警及综合干预技术，数字医疗与健康服务平台等五大领域内的科技创新与临床推广。3、公共安全。重点支持社会安全关键技术、食品安全关键技术、饮用水安全关键技术、重大自然灾害监测与防御关键技术、重大事故预警与救援关键技术等领域的技术研发和产品开发。4、新药研发及制剂和辅料、原料药研究。重点研究创新型药物，开发靶向释药技术、缓控释药技术、生物大分子释药技术、晶型技术以及新型药用辅料、原料药等。研究海洋药物及活性物质的高效快速筛选、优化、合成与制备技术。5、医疗器械前沿技术和共性关键技术研究及产品开发。针对需求量大、应用面广的医学影像设备、体外诊断仪器、急救及外科手术设备、专科医疗设备、药用包装材料等，重点开展关键共性技术及核心部件的研究与开发。大力发展人工器官、组织工程产品以及体内植入物和治疗用医用材料和慢病筛查、微创诊疗、再生修复、康复护理等新型医疗器械产品。6、中医药现代化。支持中医或中西医结合临床诊疗技术的应用研究，支持具有良好临床应用基础的医院制剂研究，支持道地中药材种质资源保护、规范化种植及炮制加工技术研究，支持中药制剂多成分、多指标制备工艺及质量控制以及新型中药制剂的研究与开发。7、生物技术。支持大宗（精细）化学品生物制备技术研究、支持非粮生物质原料的生物炼制技术研究、支持工业酶制剂规模化制备技术研究、支持高效微生物工程菌构建技术研究、支持生物能源规模化生产技术研究、支持生物基材料关键技术与产品开发研究等方向的核心技术和相关产品。（四）高技术服务业发展重点支持电子商务、现代物流、科技文化融合、智慧城市、现代制造服务等高技术服务业领域技术研发、解决方案、外包服务和应用示范。1、电子商务。支持研发电子商务交易与平台技术、客户关系及供应链管理等关键技术，开展电子商务服务模式与技术集成创新，围绕生活生产资料、国际贸易、移动商务等重点领域，形成全程电子商务服务系统和解决方案。2、现代物流。支持干线物流、城市配送、多式联运急需的先进储运装备研发，重点研发无线移动、射频识别、智能终端等技术与装备，形成物联网环境下智能物流技术和综合服务方案。突破粮食、果蔬、畜禽、水产品等农产品物流过程中的信息技术、保鲜技术、包装技术、监测技术、跟踪技术、标准化技术等。3、科技文化融合。研究版权保护与管理、数据挖掘、数字媒体、交互多通道、虚实结合等关键技术，重点支持文化创意、监控调度平台和营销运营系统集成关键技术及产品。研究开发脆弱易损文物本体、文物保存与修复技术、旅游资源的可持续开发利用、旅游区生态与景观环境保护技术等。4、智慧城市。重点支持大数据、云计算、物联网技术的综合集成创新，构建电子政务、数字医疗、数字旅游、数字社区、智能交通等城市信息多层次智能决策系统。5、现代制造服务。重点研发产品开发、产业链协同、客户服务、制造资源服务、远程故障诊断与服务、大修维护等关键共性技术，开展产品设计、快速成型、模具设计等专业外包服务。（五）科技创新平台建设贯彻落实市政府关于加快科技创新平台建设推动全市产业结构调整和优化升级的意见，实施科技创新平台升级工程，重点支持公共技术服务平台、产业研究院和海外科技企业孵化器的建设、示范运行和高效服务。申报的平台由政府、企业或其他组织投资建设，可为企业、单位或个人提供可共享共用的信息咨询、技术支持、项目研发、检验检测、人员培训、设备共享、产品交易等服务内容。1、公共技术服务平台。支持面向全市实施研发和服务的公共技术服务平台建设，充分发挥好全市各创新园和专业创新服务平台的聚集、研发、孵化、产业化示范和辐射带动功能，解决企业公共技术需求，有效引导产业发展方向。重点支持建设具有国内领先水平的全市无机非金属材料、生物技术及医药、精细化工和高分子材料、新能源与节能环保、高端装备制造、电子信息六大公共技术服务平台。2、产业研究院。支持各区县围绕本地产业发展规划和特色产业发展需求，确立12个最具比较优势的产业，由区县政府或骨干企业联合科研院所、大专院校的优势专业共建产业研究院，建立“精准合作”模式，就区域经济发展关键技术瓶颈研发攻关，采取多种形式吸引高校院所的高新技术成果向本地区持续转化，推进产业化进程，加快高层次、复合型人才引进培养。3、海外科技孵化器。加快海外科技孵化器建设，通过到先进国家和地区规划建设科技孵化器，把留学人才“换回来”，先进技术“引进来”，实现“在国外创新孵化、在国内加速转化”的新型创新创业模式。努力把现有“淄博瀚海硅谷生命科学园”、“淄博瀚海慕尼黑科技园”打造成国际科技交流平台和国际科技孵化服务平台。同时围绕我市新材料、电子信息、生物技术及医药、高端装备制造等产业的发展需求，探索建设新的海外科技孵化器，积极开拓国际科技、人才市场。（六）政策引导类项目本计划为无资计划。主要是通过科技计划的引导作用，推进自主创新，强化科技成果的应用示范和辐射推广。计划申报技术领域和研究方向不限。二、计划支持范围重点支持技术研发团队层次高、创新意识强、研发投入多、管理规范、在同行业竞争力超前的大企业和成长性高的科技型中小微企业。支持政府、企业、社会组织等牵头建设或共同建设的公共技术服务平台、产业研究院、海外科技孵化器的建设和示范运行。原则上市首批20条产业创新链内企业、研发机构不在市应用技术研发资金支持范畴。三、项目的申报与管理（一）项目申报项目申报实行网上申报 (/kjsbzx)。按承担单位的行政区域隶属关系逐级申报推荐项目。山东理工大学，市属各高校、科研院所由本单位科技主管部门推荐申报。申报单位登录申报系统进行注册，经审核通过后选择计划类别填报项目申报书，同时上传附件即完成项目申报。根据指南确定的范围，战略性新兴产业培育、民生科技创新、高技术服务业发展、科技创新平台建设和政策引导类项目的组织方式以企业自主申报为主。省重大科技项目配套不再组织企业申报，支持项目由市科技局会同市财政局研究确定。（二）申报要求1、申报主体申报单位需在我市境内注册且具有独立法人资格的企事业单位。申报单位注册申报时填写单位全称（与公章一致），不得以不具备独立法人资格的二级部门名义申报。优先考虑高新技术企业、创新型（试点）企业、专利明星企业等或建立了市级以上（含市级）工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室、院士工作站、博士后科研工作站等研发机构的单位申报的项目。同时项目申报单位能够为相关科技活动的顺利开展提供所需的资金、人才、实验场所等软硬件条件。鼓励各类平台牵头组织实施高新技术研发项目。对注册时间不满一年的新企业，要求申报项目的技术创新水平有较大突破、投资额度高、预期经济社会效益显著。2、申报数量申报单位为企业的只能申报计划框架中一个计划类别的一个项目，申报单位为高校院所的原则上每个高校申报数量不超过5项，但申报政策引导类项目的单位不受此项限制。3、基本条件申报项目应符合指南支持的范围，对我市经济、科技和社会发展具有积极的促进作用。市应用技术研发资金主要支持应用技术研发、成果转化或示范推广项目，拥有或能够形成自主知识产权且经济、社会效益显著的项目。项目课题组人员学科、年龄结构合理且相对稳定，在相关专业和研究领域应具有一定的技术优势，且具有与项目相关的研究积累和完成项目所需的组织管理和协调能力，科技信誉良好。有在研的且尚未验收完成的国家、省、市科技计划项目的项目负责人不得申报本年度计划项目（省重大科技项目配套除外）。申报项目的企业资产负债率不超过60%，且项目自筹资金与申请资助资金的比例不低于5：1。4、有以下情况之一的申报项目不予立项（1）明确列入国家产业政策限制开发和禁止开发的；（2）未按指南要求上传所需财务报表的；（3）在以往市科技计划管理实施中，发现违反计划管理规定，同时未按要求完成整改、正处于限制申报期内的单位；（4）与以往市科技计划支持的项目类似，无明显实际性创新的；（5）存在知识产权纠纷的；（6）违反财经纪律，存在弄虚作假、截留挪用、骗取财政资金或不按规定用途使用、挥霍浪费财政资金等行为的申报单位。5、申报单位应在网上提供以下材料： （1）项目申报书（按照系统规定的要求编写申报书内容）；（2）技术查新检索。申报项目须提供专门的查新报告（省重大科技项目配套、科技创新平台建设除外，其它项目需将查新报告以图片形式在系统中上传。查新报告时间距项目提报时间不超过6个月，超出时限视同无效）。（3）上三个年度财务报表。企业必须提供经会计师事务所审计的上三个年度的企业资产负债表和损益表（注册时间不满一年企业提供企业自成立之日起至今的月度财务报表）；高校、科研院所等事业单位提供上三个年度部门决算报表中资产负债简表和收入支出决算总表。提供的财务报表以图片形式在系统中上传。所有上述申报材料和附件材料将作为项目立项后签订合同的重要依据，一旦填写和上传完成将无法更改。（三）申报管理1、申报时间2014年4月10日至5月10日，逾期不予受理。2、受理推荐申报项目在线提交后自动进入项目库，接受在线跟踪管理。属县（区）管理的项目，县（区）科技部门应与县（区）财政部门共同对申报项目进行审查把关，并以正式文件提出推荐意见上报至市科技局和市财政局。