中国铁路发展概况

中国铁路发展概况1.我国地域辽阔,人口众多,资源分布不均,地区经济发展不平衡。因此,铁路长期以来在中国 交通运输体系中一直起着骨干作用,而且由于铁路的技术经济特性,铁路事业的发展对中国当 前实施可持续发展具有重要意义。2.中国第一条铁路是1876年英商在上海至吴淞间修建的,较之世界上第一条正式营业的铁路 落后了51年。1881年清政府准许修建一条自唐山矿区至胥各庄10公里铁路,掀开了中国铁路 建设的序幕。2.1 1876年至1911年,清政府时期总共建成铁路9100公里,其中,京张铁路(北京至张家口)是 第一条由中国人主持修建的铁路干线。2.2 1912年孙中山先生提出要修建16万公里铁路的规划。这是中国最早的铁路网布局设想。2.3 从1911年至1949年,民国时期共建成铁路17100公里,连同清政府时期,中国大陆共有铁路 26200公里。但由于战争破坏或其它原因被拆去3600公里,中华人民共和国成立时,中国大陆 仅留下铁路22600公里。2.4 旧中国铁路建设,不仅数量少、质量低,而且布局不合理,大部分在沿海地区,西南西北地 区几乎没有铁路。由于各条铁路在管理上各自为政,限制了铁路运输能力的发挥。3. 新中国成立后,中国人民政府成立了铁道部,统一管理全国铁路,组织了桥梁和线路恢复工 程,并大力修建新铁路,以保证日益增长的运输需要。3.1 在三年经济恢复时期(19491952年),相继完成了成渝、天兰铁路的铺轨通车任务。接 着又动工新建兰新、宝成、丰沙。至1958年,恢复旧有铁路1994公里,新建及修复第二线铁路 共1337公里,14个铁路枢纽得到改善和加强。由于武汉长江大桥的建成,北京至广州铁路全线 贯通,全国铁路营业里程(不含地方铁路及企业专用线)增加到26708公里。3.2 从1958年至1965年,新建铁路干线有包兰、兰新、兰青、干武、黔桂铁路都匀至贵阳段、 京承、太焦、外福、肖甬铁路等。建成第一条宝成铁路宝鸡至凤州段91公里的电气化铁路 区段。3.3 “文革”期间,铁路建设遭受了极大的干扰,但施工生产没有完全停滞。建成铁路干线有 贵昆、成昆、湘黔、京原、焦枝等铁路;还建成了南京长江大桥和枝城长江大桥。1976年底, 全国铁路营业里程为46262公里,其中复线率为15.7%。4. 改革开放以后,国民经济快速发展,铁路客货运量猛增,铁路运输能力全面紧张。八十年代 铁路建设的重点主要放在提高“三西”煤炭外运能力和加强沿海港口后方铁路的运输能力, 特别是运输“卡脖子”区段通过能力方面。在此期间,先后建成了京秦、大秦、兖石、新菏、 皖赣、青藏铁路哈格段、南疆铁路吐库段等铁路新线。增建胶济、同蒲、石德、陇海东段、 京广南段、沪宁等铁路第二线,对丰沙大、石太、太焦、成渝、贵昆等铁路进行了电气化 改造。到1990年末,铁路营业里程达到53378公里,复线13024公里,电气化里程6941公里。地 方铁路达到4424公里。5. “八五”期间,我国铁路建设以缓解运输紧张状况为重点,突出干线通道的建设。特别是 小平同志南巡讲话发表以后,国民经济高速发展,铁路运输紧张状况加剧。党中央、国务院高 度重视铁路的发展,相继出台了一系列政策措施,铁路进入了一个新的发展时期。5.1 从1990年至1996年,全国铁路营业里程增加了7129公里,达到6.49万公里,其中包括合资 铁路3043公里,地方铁路5210公里,国家铁路复线为18423公里,电气化铁路为10082公里。京 九、宝中、兰新复线、浙赣复线、大秦线1亿吨配套工程、侯月线、广深准高速铁路、北京 西站等相继建成投产,使路网布局有了较大改善,运输能力得到提高,为国民经济持续、快速、 健康发展创造了条件。5.2 “八五”期末,我国内燃机车的生产能力为600台,电力机车为300台,客车为3100辆(含路 外工厂能力200辆),货车为48000辆(含路外工厂能力9000辆)。5.3 1992年8月,国务院批准中央与地方合资建设铁路的政策。合资建设铁路的政策实施,调 动了中央和地方建设铁路的两个积极性,带来了铁路建设和运营体制上的变革,加快了铁路建 设速度,促进了地区经济的发展。至1996年,全国建成的合资铁路有三茂线、集通线、阳涉线、 合九线、广梅汕线、漳泉肖线、成达线、西 一、北疆线和孝柳线,正在建设的有广大、金 温、石长、横南、邯济、水柏、朔黄等铁路。5.4 为解决铁路建设资金短缺问题,1991年3月,国务院批准设立铁路建设基金,并先后两次提 高征收水平。目前基金总水平达到每吨公里2.7分,每年可积累300多亿元的建设基金用于铁 路建设。从1991年4月起国家相继批准福建、四川、山东等省征收铁路建设附加费,每年还可 筹集6亿元资金用于铁路建设。6. 1997年,全国国家铁路预计全年可完成货物发送量16.2亿吨,货物周转量13050亿吨;全年 旅客发送量可完成9.2亿人,旅客周转量3500亿人公里。 1997年全国铁路实施提速战略,加强客货营销,提高竞争能力。4月1日新的铁路运行图实施 后,优化了旅客和货物列车结构。客车提速,开行夕发朝至客车和货运“五定”班列、集装箱 专列,受到社会广泛好评;在全路积极推行计算机售票方式,提高了服务质量,缓解了旅客买票 难乘车难的状况。7. 目前,铁道部的管理体制仍为政企合一,实行铁道部、铁路局、铁路分局三级负责的管理 体制。目前全国国家铁路共有哈尔滨、沈阳、北京、济南、上海、南昌、广州、郑州、柳州、 昆明、成都、呼和浩特、兰州、乌鲁木齐14个铁路局及50个分局。其中,南昌、呼和浩特、 柳州铁路局实行由铁路局直接领导基层站段的新体制;铁路运输企业进行了企业转换经营 机制的尝试,在广州铁路局进行了组建集团公司的试点,成立了大连铁道有限公司,广深铁路 股份有限公司在香港、美国上市成功。8. “九五”期间,铁路发展总的目标是,以建设大能力客货运输通道和打通主要限制口为重 点,优化和强化路网结构,提高铁路的综合运输能力和现代化水平。“九五”期间集中力量建 设和改造一批对国民经济全局有重要影响、在路网上起骨干作用的大能力干线,并建设部分 地区性辅助通道,促进区域经济发展。如南昆线、朔黄线、西安安康线、新荷兖石复线、水 城株州复线、哈大线电气化、南疆线、邯济线、内昆线、粤海通道、芜湖长江大桥等。计划 建设国家铁路新线6100公里,既有线复线2700公里,既有线电气化4300公里,地方铁路1500公 里。到2000年,我国铁路总营业里程将达68000公里以上。9. 目前铁路存在的主要问题是,铁路体制和运行机制不适应市场经济的要求,在长期计划经 济体制下形成的铁路传统管理模式仍然束缚着企业活力;粗放经营问题比较突出。客货服务 质量、市场营销等方