龙泉驿区土地利用管理.ppt

龙泉驿区城市土地可持续利用综合评价,四川省成都市龙泉驿区位于成都市东部，紧邻龙泉山西侧，是成都市九区之一、国家级成都经济技术开发区所在地、成都市区向东发展的主体区域，素有“四时花不断，八节佳果香”之美誉，是国务院正式命名的“中国水蜜桃之乡”，是全省经济综合实力十强县（区）之一。随着龙泉驿区城市化进程的不断推进，大量农用地变为城市用地，人口与资源的矛盾日益突出。因此，如何促进城市土地可持续利用，是目前龙泉驿区土地利用管理中面临的主要问题。,前言,交通网络覆盖全境，是“四川省花果山风景名胜区”和“全国文物保护先进区”，一年一度的“中国-成都国际挑花节”已成为享誉中外的国际性旅游、招商、民俗盛会，目前以成功举办18届，经济实力也因此不断增强。初步形成了以国家级成都经济技术开发区为龙头的西部现代制造业基地 。,2003年龙泉城市居住人口18.5万人，城市建设总用地2537.88hm2 ，人均城市建设用地137.2 m2/人。 而在2004-2020年规划城市建设总用地5784.4hm2、城市居住人口为38万人、人均居住用地为26.6 m2/人、人均工业用地为32.1 m2/人、人均道路广场用地为11.2 m2/人、人均绿地为14.5 m2/人，说明龙泉驿区城市人均用地标准将在2004年起逐渐转为更科学合理。,龙泉驿区城市土地利用的现状及问题,龙泉驿区人均用地标准高，其居民的居住条件相当优越、居住建筑密度较低、建设用地比较经济，工业用地占地较多，表明在以后相当长的时期内，工业用地主要应从挖掘现有工业用地的内部潜力和提高工业用地的利用效率方面来解决，而不能再盲目扩大其面积。道路广场用地、绿地用地比重都在国家标准的范围内，反映这两类用地比较科学。,2003年到2004年一年内城市面积扩张14.33km2，城市用地规模扩大亦很快。这主要是因为外延开发成本较低，而旧城区的改造费用较高，拆迁比较麻烦，所以龙泉城市的建设主要是占用周边的农田来进行。龙泉土地利用轻内部挖潜，忽视了旧城区的改造利用，使得大量土地利用效率过低。,随着龙泉城市的建设，出现了多征少用、征而不用的现象。一些技术水平低、经济效益差但占据着城市的黄金地段，未使土地用于最佳用途，造成土地资源的极大浪费。有些企业占用大量优质土地，但长期未动工，使土地处于闲置状态。盲目占地不顾实际条件的情况屡屡发生：修建的成都市最大的广场世纪广场，其占地约八十亩，位于龙泉的黄金地段，但由于资金等问题已停建许久，使许多宝贵的土地资源在低效率状态中浪费了。,龙泉驿区城市土地可持续 利用评价指标体系的构建,可持续发展概念的基本要素包括经济持续性、生态持续性和社会可持续性，因此在建立龙泉驿区城市土地可持续利用评价指标体系时从资源环境、经济、社会因子出发，从影响龙泉驿区城市土地利用的主要因素分析入手，从而使得指标体系既能反映数量水平，又能反映质量水平。同时，在选择龙泉驿区城市土地可持续利用评价的单项指标时，严格遵循了稳定性、动态性、系统性、全面性、整体性、代表性、科学性和实用性等原则。,从资源环境，经济，社会三个方面选择了18个因素为单项指标，构建了龙泉驿区城市土地可持续利用评价指标体系：,龙泉驿区城市土地可持续利用评价指标体系 Table 3 Evaluating index system of sustainable land use in Longquanyi 目标（A） 分类指标（B） 单项指标（C） 反映特征 C1大气SO2年平均浓度（mg/m3） 环境污染状况 C2大气Pm10年平均浓度（mg/ m3）环境污染状况 C3区域环境噪声平均值（DB） 环境声质量 资源环境 C4工业烟尘排放量达标率（%） 环境控制状况 城 C5工业废水排放量达标率（%） 环境控制状况 市 C6环境污染治理总投资占GDP的比重污染治理状况 土 C7人均住房建筑面积（m2/人） 资源利用状况 地 C8建城区绿化覆盖率（%） 环境建设状况 可 经济 C9第三产业占GDP的比重（%） 经济结构 持 C10人均GDP（元） 经济结构 续 C11城市居民人均可支配收入（元）经济水平 利 C12第三产业占就业人员比重（%） 经济结构 用 C13第二产业占GDP的比重（%） 经济结构 C14人均社会消费品零售总额(元) 经济效益 社会 C15人口自然增长率（%） 人口指数 C16万人拥有医生数（人） 医疗保健水平 C17电话普及率（%） 基础设施水平 C18燃气普及率（%） 基础设施水平,评价方法,评价方法的选取： 本文采用多目标加权函数计算可持续利用水平。其计算公式为： 3 p=(aj+bj)xdi , (i=1时,j=1,2,3,8; i=3 i=2时,j=9,10,14;i=3时,j=15,16,17,18) 式中：P表示城市土地可持续利用综合水平，di为第i个评价因子的权重、bj为第j个单项指标的权重、aj为j个指标的无量纲化值。,指标权重的确定,本文首先采用德尔菲法确定指标层中分类指标的相对重要性再运用层次分析法计算各分类指标的权重本文以城市土地可持续利用为总体目标(B)，根据十二位专家的意见并考虑到资源环境因子和经济因子直接影响社会因子的实现程度，采用19级判断尺度（如表414）对三大分类指标之间的相对重要性构造如下判断矩阵：B1资源环境因子，B2为经济因子，B3为社会因子，,这三类因子的重要性分别为： B B1 B2 B3 B1 1 3/2 2 B2 2/3 1 2 B3 1/2 1/2 1,TITLE ADD ,由于各评价指标的单位不同，所以必须对各指标进行无量纲化处理。其计算公式15如下：a1=(x/t)100%、a2=(t/x)100%。式中：a1、a2为某一单项指标的量化指标值，x为该指标的实际值，t为该指标的目标值。正向指标和负向指标分别采用a1、a2式计算，其计算结果见论文表5.,指标数据的无量纲化,评价结果与分析,龙泉驿区第三产业的产出水平偏低，应适当调整经济结构，促进第三产业的发展，应提高从事第三产业人员的比重。,龙泉驿区城市土地可持续利用的评价结果 分类指标 资源环境因子 经济因子 社会因子 综合评价值 权重（di） 0.454 0.347 0.199 1 评价结果（%）94.58 73.57 81.56 81.70,表 城市土地可持续利用评价标准,龙泉驿区划图：,综合指数分级图：,控制城市规模,制定并严格实施城市规划，以规划指导建设,加强土地可持续利用的宣传教育,建立健全土地动态监测制度,大力发展第三产业,通过对龙泉驿区城市土地可持续利用的综合评价，龙泉驿区城市土地利用处于基本可持续利用的阶段。从龙泉城市土地可持续利用的评价结果可以得