蚌埠市城郊失地农民.ppt

蚌埠市城郊失地农民 就业现状调查,调研目的和过程和方法,近年来，随着我市城市化进程的加快和深入，城郊失地农民不断增多,失地农民就业问题成了摆在各级政府面前一项十分紧迫的问题。为了解我市城郊失地农民就业状况，发现问题并寻求对策，根据党校教学计划安排，第19期青干班专题调研二组在辅导老师的指导下，自10月14日起，利用一段时间，深入禹会、蚌山、淮上等区以及部分乡镇，以听取汇报、座谈讨论、实地查看等形式，集中调查蚌埠市城郊失地农民就业状况、存在问题，并进行了认真分析研究，现将调研内容汇报如下。,调研组成员,指导教师： 许如宝 陈小洁 张刚 参加学员： 高潮 孙彦 陈卫 葛云松 樊小丽 徐涛 赵宏杰 赵士景 张涛 刁庆元 左超 诸葛成斌 张店根 周海清,活动相关照片,目录,失地农民基本情况 失地农民就业的基本形式和主要做法 阻碍失地农民就业的因素 促进失地农民就业的几点建议,失地农民的基本情况,蚌埠市辖的蚌山、禹会、淮上三区，共有8个乡镇、 76个行政村，现有农业户口29.66万人。失地农民约7.8万人，其中，1860岁约5.8万人，文化程度：初中及以下5.3万人，高中及以上2.5万人。,统计显示：2010年共开展各类技能培训4200余人次，完成劳动力输出5927人；为自主创业失地农民提供小额贷款91户，计361万元，办理社会保险1.67万人，失地农民参保率达21.4%。,就业的基本形式和主要做法,基本形式,企业安置。征地企业就地招用失地农民就业。 劳务输出。由区、乡镇、村劳动就业部门组织进行的集中劳务输出，介绍农民就业。 园区吸纳。创建农民创业园，吸引企业进驻,招用包括失地农民在内的村民就业。 个人自谋。利用本村地理位置和自身技能开展个体、私营生产经营;跨村、跨镇、跨区经商;外出打工等。 集体安置。利用村原有企业吸纳失地农民就业；开发公益性岗位,安置失地农民。,一是落实政策措施。 认真做好失地农民社会保障工作。根据有关文件精神，我市2007年7月1日以后失地农民，凡是符合参保条件的已做到应保尽保。禹会区长青乡积极争取有关方面的支持，一揽子解决了历史遗留问题。淮上区多方筹集资金，参照全市标准解决被征地农民养老金问题，解决了失地农民的后顾之忧。在此基础上，为符合条件的失地农民办理失业登记证，为自主创业的失地农民办理小额担保贷款，为失地农民就业创造良好条件。,主要做法,二是加强技能培训。 将失地农民职业技能培训工作作为民生工程的一项内容，聘请农技专家及相关职业技术人员面向失地农民组织技能培训，让失地农民掌握一技之长，为就业做好准备。蚌山区大力实施“农村劳动力素质培训工程”，突出培训的针对性、实用性和有效性。近两年，该区分别与蚌埠市机械技校和蚌埠市一技校合作，连续开办电脑应用、厨师技术、电焊、机械维修、家政等十几大类技能培训班，共有740名农民参加了培训。,三是突出就业服务。 建立就业服务站，专门针对失地农民，开展劳动力资源调查、建档，进行职业介绍服务、组织劳务输出等，帮助大批失地农民就业。淮上区小蚌埠镇结合实际，引导失地农民从事蔬菜批发经营，使失地农民“各尽所长”。该镇的桃花园社区还主动服务，将失地农民组织起来，通过农委等部门向有关公司集体承租土地，种植大棚蔬菜，帮助他们“重操旧业”。,四是鼓励创业带动。 创建农民创业园。禹会区长青乡积极争取省级扶持资金，创建返乡农民工创业园。该乡的山香园区、黄山等园区共吸纳1500余名失地农民进园就业。乡村园区发展的做法得到了市委、市政府的充分肯定，被称为“山香模式”。蚌山区在姜桥物流工业园区开辟燕山乡创业园，利用良好条件，帮助失地农民入园发展。农民创业园还发挥孵化器的作用，使入园企业加快发展，进一步吸纳失地农民就业。,主要做法,阻碍失地农民就业的因素,（一）主观因素 （二）客观因素,一是传统的生活习惯导致不适应现代工业大生产的要求。 二是失地农民就业的最大困难是缺乏技能。,一是工资收入整体偏低导 致就业吸引力不够。 二是主动性不够。 三是“拆迁骤富”的不良 心态导致择业要求过高。 四是就业观念陈旧。,主观因素,客观因素,转移数量不足。适合就业的岗位不多，输出数量偏少。 转移力度不大。劳动部门与企业缺少沟通，企业存在排斥失地农民的现象。 技能培训失效。培训活动“学”“用”脱节，与社会需求特别是企业用工需要存在差距。,一是失地农民的就业工作还没有纳入我国现行的就业体系。 二是鼓励失地农民就业的优惠政策少，用工企业得不到政策扶持。 三是 “小额贷款” 支持失地农民创业的作用不甚明显。,促进失地农民就业的几点建议,各级政府要充分认识做好失地农民就业问题的重要性和紧迫性，尽快完善对失地农民的社会保障，提标扩面，维护失地农民利益，确保他们的基本生活。 当前，应改革和规范征地制度，研究制定更加科学、公平公正的征地补偿标准和措施，完善失地农民的就业保障、养老保障、医疗保障和有关生活补助等社会保障，认真解决既往征地过程中涉及失地农民的社会保障方面的遗留问题，保护失地农民基本的生存权与发展权，使失地农民成为工业化、城市化发展的受益者。,制定公平就业政策。从政策、制度方面给失地农民提供支持帮助，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,消除限制农村劳动力就业的歧视性政策，使农民工与城镇职工享受同样的经济政治文化生活及社会保险权利。在就业安置中,将安排失地农民数量与用地规模挂钩，并以制度予以保证，规定用地企业把合适岗位优先安排给失地农民。 加大政策扶持力度。明确完全失地的农民享受城镇下岗失业人员再就业有关优惠政策，同时，对接收失地农民就业的相关企业，以经济手段予以奖励，鼓励更多的企业向失地农民敞开大门。对失地农民从事个体经营的,税务、工商等部门应优先办理营业执照,并对相关费用予以减免。为自主创业的失地农民提供专项小额贷款，提供贴息支持，帮助他们发展生产。,加大组织协调力度,有效组织技能培训,着力做好转移就业,加快转变就业观念,建立健全服务体系,着手建立健全就业服务体系，创造有利于失地农民就业的工作机制和服务环境。,加强教育引导，帮助失地农民尽快转变择业观念，树立积极上进的就业理念，引导他们主动走向市场，参与竞争。,多渠道收集企业用工信息，举办就业洽谈会、用工招聘会等，帮助失地农民有序向二、三产业转移。,系统培训 ，转岗培训 ，社会培训。,政府加强协调 ，村组组织引导。,做多做大农民创业园区或种植、养猪产业园区，引导具备条件的失地农民，用获得的土地补偿款创办个体、民营企业。积极发挥园区的孵化器功能，帮助企业进一步发展壮大，安置更多的失地农民就业。 落实优惠政策。建立失地农民创业保障基金，积极争取小额贷款，帮助失地农民创业解决资金困难。着力优化发展环境，在准入、行政审批、办证等方面提供优惠，让失地农民创办的企业充分享受党和政府优惠政策的阳光，促进创业，带动就业。,用好存量土地。节约使用土地,充分发挥地域区位优势，围绕土地集约化经营和土地流转工作，采取剩余土地适当集中经营等方式，优化发展环境，大力开展招商引资，引导失去土地的农民，以土地入股等手段，参与生产经营，步入可持续发展之路。 实施“留地安置”。在服务全局，满足发展需要的同时，积极争取预留部分土地，建立“留地安置”制度，为今后发展留下空间。可参照其他地区经验，在土地利用总体规划确定的建设用地范围内,按征地面积810%的比例,划出一部分土地给被征地村,或给予相等的用地指标，实行统一规划、统一建设、统一安排、统一管理,用于发展二、三产业,以有效解决失地农民的就业与生活问题。,结束语,当前，我市已步入城市大建设、经济大发展的历史阶段。