我国政府受人民的监督2014年一轮复习.ppt

第四课 我国政府受人民的监督,第二单元 为人民服务的政府,高考考点： 二、政府权力的行使与监督 1.政府依法行政的意义和要求； 2.提高政府依法行政的水平； 3.对政府权力进行制约和监督的意义； 4.我国行政监督体系 三、政府的威信 1.政府的威信及其体现；2.我国政府威信的来源和树立,考情分析：2007-2012年广东政治高考，以选择题的形式考查过“阳光政府”（2009）；还未以主观题的形式考查过本课的内容。,判断正误 (1)政府坚持依法执政。( ) (2)政府拥有立法权。( ) (3)加强监督可以杜绝腐败。( ) 2连线区分各种行政监督方式 纪委 司法监督 检察院行政 内部监督 监察部门 公民的监督 市民群众 党的监督,(1)依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 (2)依法行政的要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 特别提示 合理行政强调公平和公正原则，合法行政强调实施行政管理时，必须依照法律和法规。坚持依法行政必须既要合理，又要合法。,考点一 政府依法行政的意义和要求,1政府依法行政,合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律、法规、规章的规定； 合理行政,政府实施行政管理时,要遵循公平、公正的原理； 程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益； 高效便民,政府要积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务； 诚实守信,政府公布的信息应当全面准确真实,政府的承诺要兑现； 权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。,依法行政的具体要求,依法行政的必要性：依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的工作原则。,2.为什么要依法行政（必要性和意义）,意义,2.提高政府依法行政的水平,要做到：,C.深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；（有法可依）,B.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；（有法必依）,合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一,1.政府依法行政的具体要求：,D.要审慎行使权力，科学民主决策，自觉接受人民监督。,考点二 如何提高依法行政水平,政府决策的原则,必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策,提高决策水平（要求）,不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。,3科学决策，审慎用权,2009海南卷 中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在 保障公众的知情权和监督权提高政府工作的透明度 提高政府工作的效率扩大公民的法定检举权 A B C D 岳阳市工商局通过仔细审查，主动撤销了一例不合理行政处罚，受到当事企业的好评。合理行政是政府依法行政的具体要求。合理行政要求政府实施行政管理时，要遵循 A法律、法规和规章 B公平、公正的原则 C法定程序 D诚实守信的原则,A,B,2010年，我们各级政府进一步建设“创新、亲民、务实”的政府形象，大力惩处政府机关“不作为”和“乱作为”现象，全面实施行政过错责任追究制。其中，有的政府工作官员因煤矿安全事故而免职，有的政府工作人员因抗洪救灾工作失职而受处分等。 结合上述材料回答： (1)行政机关“不作为”和“乱作为”现象的共同点是什么？ (2)你对行政过错责任追究制的意义是如何认识的？,答案 (1)二者的共同点在于没有依法行政。 (2)行政过错责任追究制的实施：有利于贯彻依法治国方略、提高行政管理水平。有利于保障人民群众的权利和自由。有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 解析 行政机关“不作为”和“乱作为”都没有严格按照法定权限和程序行使行政权力。行政过错责任追究制实质上就是对不依法行政行为的惩罚，出发点是为落实依法行政，因此，第(2)问实际上是考查依法行政的意义。,必要性：我国是人民当家作主的国家,有权监督政府维护自己合法权益。 权力是一把双刃剑，用得好可以造福于民，反之就会滋生腐败、贻害无穷，为了防止少数人滥用权力，就需要对权力进行制约和监督；,考点三 对政府权力进行制约和监督,1.为什么要对政府权力进行监督,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（意义）,A、才能提高行政水平和工作效率； B、才能防止滥用权力； C、才能更好地做出正确的决策； D、才能建立起一个为人民服务、对人民负责的政府。,2.如何对政府权力进行制约和监督,（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 （2）建立健全全面的行政监督体系,建立健全全面的行政监督体系 国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督（五大监督）、行政系统内部监督（四大监督）等。,考点四 我国的行政监督体系,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,从各种监督的法律效力来看是不同的,国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,（2012年高考广东卷）表2为某人大代表2011年工作总结的部分内容 表2 根据其内容，可以看出（ ） A人大代表有依法行政的义务 B人大代表有权监督政府的工作 C该代表有权提出意见并直接处理问题 D该代表行使了提案权、审议权、问责权 【解析】本题可用排除法，ACD说法错误，政府依法行政，不是人大代表；人大代表有监督权，但不是直接处理问题；人大代表有提案权、审议权，但没有问责权，应是监督权。,B,近年来，我国政府通过一系列涉及民生的改革方案或决策。这些改革方案或决策，大都是先把意见稿向社会公布，向广大人民群众广泛征求意见，然后通过多次研究、修改才形成最终的方案或决策。这说明我国的政府 A审慎用权，民主决策 B有权必有责 C坚持少数服从多数原则 D深化行政体制改革 某市3名政府工作人员上班时间在茶楼“斗地主”，被网友拍照并在网上曝光。事后，“斗地主”的当事人受到严肃处理。这件事主要说明 A国家扩大公民民主权利的必要性 B公民维护自己合法权益的必要性 C政府依法行政的必要性 D加强对行政机关监督的必要性,A,D,【思维拓展】 全面认识“阳光工程”。 (1)原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。 政府性质：我国人民民主专政的国家性质，决定我国政府是为人民服务的政府，政府权力源自人民，理应接受人民的监督。 人民的权利：人民民主专政的本质是人民当家作主，我国人民享有监督权，有权对政府行为进行监督。政府权力行使：只有自觉接受监督，才能更好地履行职能，依法行政，做到科学决策、审慎用权。 (2)“阳光工程”的目的：政府公布文件，一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。 (3)“阳光工程”的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。,考点五 政府的威信及其体现,1.是什么：,（1）政府的威信的含义： 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。 （2）我国政府的威信的决定因素 从根本上讲，国家性质决定其政府的威信。 （3）区别有威信与无威信的根本标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受。,2、如何体现：我国政府威信的体现,有威信的政府必定是依法行政的政府。它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。 有威信的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府。它在广大人民群众中享有声望。 有威信的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止。它得到人民的自觉认可和拥护。 有威信的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。,考点五 我国政府威信的来源和树立,树立的要求 首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。,政府权威的来源是通过政府及其公职人员的道德形象、依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等树立起来的。,如何树立政府威信，建设服务型政府,公民：相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。政府：贯彻对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受人民监督。,如何处理好公民与政府的关系,(1)要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。这是因为，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。 (2)要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。这是因为，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证，政府只有接受监督，才能建立起一个具有权威和公信力的政府。 (3)三者是统一的，统一的基础是我国人民民主专政的国家性质，我国政府是人民意旨的执行者和人民的捍卫者。,关于政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督的关系,2009北京卷 1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了中华人民共和国行政诉讼法。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是 扩大行政权力，增强政府权威 规范公民行为，加强司法监督 规范政府行为，保障公民权益 健全法律制度，建设法治政府 A B C D （2012年高考天津卷）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明 A政府工作的透明度进一步提高 B政府切实保障广大人民的知情权 C政务公开有利于对政府权力的制约 D人民能够有效地监督政府权力的运行,D,B,（09广东卷）13.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施 A.保障了人民群众表达权，扩大了人民当家作主的权利 B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权 （2012年高考安徽卷）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须 提升网络参与者的素养 提高政府的行政管理水平 防止网络信息传播扩散 增强公民的民主管理能力 A. B. C. D. ,C,A,（2013年肇庆一模）2013年1月11日，云南省昭通市镇雄县果珠乡高坡村赵家沟村民组发生山体滑坡，造成重大人员伤亡。国务院迅速派出工作组赶赴灾区指导抢险救灾，慰问受灾群众，现场解决实际问题。这主要体现了我国政府 A、自觉接受公民监督 B、坚持科学执政 C、坚持对人民负责的原则 D、坚持依法行政 （2011年广东省高考）2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。过假“十二五”规划纲要提出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明： 政府职能正逐步减少政府职能正逐步市场化 社会组织的发展有利于推动公民有序政治参与 社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强 ,C,D,（2010浙江卷40）全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行裁量权，为政府权利设限，增强政府共公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平将上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可，政府权威进一步提高。 为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用政治生活的有关知识做出分析。,我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。 人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。 行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。 政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。,（2012届岳阳市二测）材料二： 某市地处中部，经济社会发展相对滞后。市委、市政府经过认真调查研究，认为承接沿海产业梯度转移是该市发展的最大机遇。为此，该市把承接产业转移作为发展经济“第一菜单”，在听取社会各界意见的基础上，编制发展规划，并制订了精细实施方案。积极争取省委、省政府的优惠政策，同时出台了一系列配套政策，加快与沿海地区在思想观念、运行机制、基础设施、人才劳务和科技创新等方面全面对接。同时，深入推进行政管理体制改革，不断优化政务服务。随着承接平台日益完善，众多投资和企业纷纷前来投资兴业，加速改变了该市的产业和经济格局，一系列产业迅速崛起，人们生活水平明显提高，区域竞争力不断上升。 (3) 有人认为，能发展好经济的政府就是有权威的政府。运用所学政治学知识，谈谈你对这一观点的认识。（12分）,（3）答：政府有无权威的标志是政府的管理和服务是否被人民接受和认可。从根本上来说，决定政府是否有权威的是国家性质（4 分） 有权威的政府应该：能够依法行政，维护法律的尊严；政府的工作人员廉洁、高效、团结合作； 诚实守信，讲信誉、守承诺；对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐会有促进作用。（4 分） 经济发展，人民生活水平提高有利于提高政府的权威，但政府要贯彻落实科学发展观，促进经济、政治、文化、社会全面、协调发展（3 分）。题中的观点是片面的。（1 分）,（2012年高考福建卷）义利观是中国传统文化价值观的核心。当前弘扬具有社会进步意义的义利观，对构建和谐社会，实现中华民族复兴具有积极而深远的影响。 材料一 人们对义利观的探索随着时代的变迁和社会经济的发展而变化。孔子主张“君子喻于义，小人喻于利”；孙中山提倡“大义所在”，坚持革命和民族大义，反对“重私心而忘公义”；中国共产党倡导“把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人自身的合法利益”的社会主义义利观。 材料二 福建某著名民营企业确立“以人为本”的管理理念，强调利义兼顾，诚信不欺，重视节能减排，依法纳税，积极捐助慈善事业，取得了良好的经济和社会效益 材料三 雷锋，以其短暂的一生谱写了一曲全心全意为人民服务的壮丽诗篇。大力弘扬雷锋精神，对于不断提升公民道德素质和社会文明程度具有重要意义。 （2）请运用政治生活有关知识，说明党和政府努力践行社会主义义利观的理由。（9分）,【答案】 （2）是党的性质和宗旨的要求，体现党“以人为本，执政为民”的理念，有利于巩固党的执政地位。 是由我国的国家性质决定的，是我国政府的宗旨、原则及履行职能的要求，有利于提高政府公信力，树立政府权威。 维护了广大人民的根本利益，有利于调动人民的积极性，构建和谐社会，实现国家富强。,（2012年高考山东卷30）中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，回答问题。 材料二 2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展；支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。 （2）据材料二，运用政治生活知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。（8分）,【解析】解答本题的关键在于首先确定主体是政府，其次确定政府的有关知识，即：政府职能、工作的宗旨、原则，依法行政、权力的行使需要监督等，最后结合材料中的措施，用上述理论进行说明政府如何提高服务水平。 【答案】政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的功能； 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则； 坚持依法行政，审慎行使权力； 自觉接受监督，增强工作透明度。,（2012年高考江苏卷）据中国互联网信息中心统计,截至2011 年12 月底,我国微博用户达到2. 5 亿,占网民总数的4