通信建设预算定额工程费用定额及计算规则.ppt

项目预算与成本控制,主讲：谢雪梅 博士,第3章通信建设预算定额、 工程费用定额及计算规则,内容,3.1 通信建设工程概预算的概念、作用及特点 3.2 现行通信建设工程预算定额的构成 3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定 3.4 现行通信建设工程费用定额,3.1.1 建设项目概念 建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统一管理的建设单位。 一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。 单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。单位工程是单项工程的组成部分。一个单位工程包含若干个分部、分项工程。,3.1 通信建设工程概预算的概念、作用及特点,图3-1 工程计价分解与组合的基本原理示意图,通信建设单项工程项目划分表,3.1.2 通信建设项目分类,图3-2 通信建设项目分类示意图,3.1.2 通信建设项目分类,通信固定资产投资计划项目的划分标准分为基建大中型项目和技改限上项目以及基建小型项目和技改限下项目两类。 （1）基建大中型项目和技改限上项目 基建大中型项目是指长度在500km以上的跨省、区长途通信电缆、光缆，长度在1 000km以上的跨省、区长途通信微波，及总投资在5 000万元以上的其他基本建设项目。 技术改造限上项目是指限额在5 000万元以上技术改造项目。,3.1.2 通信建设项目分类,（2）基建小型项目和技改限下项目（即统计中的技改其他项目） 基建小型项目是指建设规模或计划总投资在大中型以下的基本建设项目。技术改造限下项目是指计划投资在限额以下的技术改造项目。,3.1.3 通信建设工程概预算的概念,通信建设工程概预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的相关定额、设备、材料价格、编制方法、费用定额等有关规定，对通信建设项目、单项工程预先计算和确定其全部费用的文件。 一般来说，概算要套用概算定额，预算要套用预算定额，若定额不全或不完整，则按相关规定办理。,针对不同的工程建设项目，根据其规模的不同划分成不同的设计阶段，如图3-3所示。 不同的设计阶段要求编制不同的概预算文件，具体如下： (1) 三阶段设计：初步设计阶段要求编制设计概算；技术设计阶段要求编制修正概算；施工图设计阶段要求编制施工图预算 (2) 两阶段设计：初步设计要求编制设计概算；施工图设计时要求编制施工图预算 (3)一阶段设计：应编制施工图预算，并列预备费、投资贷款利息等费用。,3.1.4 不同设计阶段概预算的划分,3.1.4 不同设计阶段概预算的划分,图3-3 工程设计阶段的划分,设计概算的编制依据 批准的可行性研究报告； 初步设计图纸及有关资料； 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 通信建设工程预算定额（目前通信工程用预算定额代替概算定额编制概算）、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件； 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定； 有关合同、协议等。,3.1.5 概预算的依据与作用,施工图预算的编制依据 批准的初步设计概算及有关文件； 施工图、标准图、通用图及其编制说明； 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件； 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定； 有关合同、协议等。,3.1.5 概预算的依据与作用,3.1.5 概预算的依据与作用,概算的作用 (1) 概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据； (2) 概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以及核定贷款额度的主要依据； (3) 概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据之一； (4) 概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据； (5) 概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。,2. 预算的作用 (1) 预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据； (2) 预算是签订工程承、发包合同的依据； (3) 预算是工程价款结算的主要依据； (4)预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。,3.1.5 概预算的依据与作用,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,3.2.1 预算定额 1. 定额的定义 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。它反映行业在一定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻按劳取酬原则的依据。,2. 现行通信建设工程定额文件 目前，通信建设工程有预算定额和费用定额。由于现在还没有概算定额，在编制概算时，暂时用预算定额代替。各种定额执行的文件如下。 (1)通信建设工程预算定额(第一册通信电源设备安装工程（册名代号TSD）、第二册有线通信设备安装工程（册名代号TSY）、第三册无线通信设备安装工程（册名代号TSW）、第四册通信线路工程（册名代号TXL）、第五册通信管道工程（册名代号TGD）)。 2008年5月27日中华人民共和国工业和信息化部印发的通信建设工程概算、预算编制办法、通信建设工程费用定额等。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,(2) 通信建设工程施工机械台班费用定额。2008年5月27日中华人民共和国工业和信息化部印发的关于通信施工机械、仪器（仪表）台班单价（预算）的编制说明。 (3) 通信建设工程费用定额。2008年5月27日中华人民共和国工业和信息化部印发的关于通信建设工程费用定额。 (4) 工程勘察设计收费标准。 (5) 通信工程价款结算办法。 (6) 通信建设工程概预算补充定额 (7)建筑与建筑群综合布线系统预算定额，安装移动通信设备预算定额,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,3. 定额的特点 1) 科学性 (1) 科学的制定定额态度。尊重客观事实，力求定额水平高低合理，易于认同和接受。 (2) 制定和贯彻的一致性、科学性。制定是为了贯彻时有依据，贯彻是为了实现管理的目标，同时又可以从实践中总结其使用的不足进而提高制定的水平。 (3)方法的科学性，必须掌握一整套系统、完整、有效的制定定额的科学方法，才能将定额制定好，才能得到广大工程建设人员的认同与执行。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,2) 权威性和强制性 定额一旦公布实施就具有很大的权威性。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度。强制性反映刚性约束，反映定额的严肃性，不能随意更改。 3) 系统性 工程建设本身的多种类、多层次决定了以它为服务对象的建设工程定额的多种类、多层次。这就决定了定额的系统性与多样性。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,4) 稳定性 定额是对一定时期技术发展和管理的反映，因而在一段时期内它应该是稳定不变的。如果定额处于经常修改变动之中，那么必然造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有必要去认真对待它，就会丧失定额的权威性。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,5) 时效性 上面所说的稳定性是相对的，即在一个较短的时期内来看，定额是稳定的，但在一个较长的时期内来看，定额是变化的，是具有时效性的。因为，任何一种定额都只能反映一定时期的生产力水平，当生产力向前发展了，建设工程定额就会与已经发展了的生产力不相适应，这样它原有的作用就逐步减弱以致消失，甚至产生负效应。所以，定额在具有稳定性特点的同时，也具有显著的时效性。当定额不再能起到促进生产力发展的作用时，建设工程定额就要重新编制或修订了。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,4. 通信建设工程的预算定额 1) 预算定额的作用 (1) 预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的计价基础； (2) 预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较分析的依据； (3) 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； (4) 预算定额是编制标底、投标报价的基础； (5)预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,2) 预算定额的特点 (1). 严格控制量 预算定额中的人工、主材、机械台班的消耗量是法定的，任何单位和个人不得擅自调整。 (2). 实行量价分离 预算定额中只反映人工、主材、机械台班的消耗量，而不反映其单价。单价由主管部门或造价管理归口单位另行发布，以体现以市场为导向的经济发展规律。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,(3). 技普分开 凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日，凡是由非技工操作的工序内容均按普工计取工日(军民共建通信工程中的普工，均按成建制普工计取工日)。 对于设备安装工程均按技工计取工日(即普工为零)。 通信线路(或通信管道)工程按上述相关要求分别计取技工工日、普工(或成建制普工) 工日。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,(4). 预算定额子目编号 定额子目编号由三部分组成(见图3-3)：第一部分为汉语拼音缩写(字母)，表示预算定额的名称；第二部分为一位阿拉伯数字，表示定额子目所在章的章号；第三部分为三位阿拉伯数字，表示定额子目在章内的序号。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,图3-4 定额子目的组成,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,例如“TX2129”表示通信线路工程第2章的第129条子条目，其内容是“混泥土墙面上进行防水砂浆抹面(五层)，技工0.08，普工0.24，所需材料为325#水泥20.89 kg，粗砂29.00 kg，无机械台班，计量单位为m2”。,3.3.2 预算定额的构成 现行通信建设工程预算定额的构成 （1）总说明 （2）册说明 （3）章节说明 （4）定额项目表 （5）附录,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,(1) 总说明。 总说明具体内容摘录如下。 一、通信建设工程预算定额系通信行业标准。 二、本通信建设工程预算定额（以下简称本定额）按通信专业工程分册，包括： 第一册 通信电源设备安装工程 （册名代号TSD） 第二册 有线通信设备安装工程 （册名代号TSY） 第三册 无线通信设备安装工程 （册名代号TSW） 第四册 通信线路工程 （册名代号TXL） 第五册 通信管道工程 （册名代号TGD） 三、本定额是编制通信建设项目投资估算指标、概算定额、编制工程量清单的基础；也可作为通信建设项目招标、投标报价的基础。 四、本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。本定额用于扩建工程时，其人工工时按1.1系数计取，拆除工程的人工工日计取办法见分册的各章说明。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,五、本定额以现行通信工程建设标准、质量评定标准、安全操作规程为编制依据；在1995年9月1日原邮电部发布的通信建设工程预算定额及补充定额的基础上（不含邮政设备安装工程），经过对分项工程计价消耗量再次分析、核定后编制；并纳入了部分新业务 通用的配置方案作为参考，增补了与此相关的新技术子目。 六、本定额是按符合质量标准的施工工艺、机械（仪表）装备、合理工期及劳动组织的条件制订。 七、本定额的编制条件： 设备、材料、成品、半成品、构件符合质量标准和设计要求。 通信各专业工程之间、与土建工程之间的交叉作业正常。 施工安装地点、建筑物、设备基础、预留孔洞均符合安装要求。 正常气候、水电供应等应满足正常施工要求。 八、本定额根据量价分离的原则，只反映人工工日、主要材料、机械（仪表）台班的消耗量。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,九、关于人工： 1本定额人工的分类为技术工和普通工。 2本定额的人工消耗量包括基本用工、辅助用工和其他用工： 基本用工完成分项工程和附属工程定额实体单位产品的加工量。 辅助用工定额中未说明的工序用工量；指施工现场某些材料临时加工、排除故障、维持安全生产的用工量。 其他用工定额中未说明的而在正常施工条件下必然发生的零星用工量：指工序间搭接、工种间交叉配合、设备与器材施工现场转移、施工现场机械（仪表）转移、质量检查配合以及不可避免的零星用工量。 十、关于相关费用： 本定额不含施工用水、电、蒸汽等费用；此类费用在设计概、预算中根据工程实际情况在建安费中按实计列。 十一、关于材料： 本定额中的材料长度，凡未注明计量单位者均为毫米（mm）。 本定额中的材料消耗量包括直接用于安装工程中的主要材料使用量和规定的损耗量；规定的损耗量指施工运输、现场堆放和生产过程中不可避免的合理损耗量。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,本定额所列材料名称和规格，属于传统工艺常用材料；采用新工艺使用的新材料或其他选用材料按概、预算编制办法的规定计取。 施工措施性消耗部分和周转性材料按不同施工方法、不同材质分别列出一次使用量和一次摊销量。 本定额仅计列直接构成工程实体的主要材料，辅助材料的计算方法按“费用定额”相关规定计列。定额字母中注明由设计计列的材料，设计时必须按实计列。 十二、关于施工机械： 本定额的机械台班消耗量是按正常合理的机械配备综合取定的。 施工机械单位价值在2000元以上，构成固定资产的列入本定额的机械台班。 施工机械台班单价参照有关部门动态发布的价格信息为计价标准。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,十三、关于施工仪表： 本定额的施工机械（仪表）台班消耗量是按通信建设标准规定的测试项目及指标要求综合取定的。 施工仪器仪表单位价值在2000元以上，构成固定资产的列入本定额的仪表台班。 施工仪器仪表台班单价参照有关部门动态发布的价格信息为计价标准。 十四、定额子目编号原则： 定额字目编号由三个部分组成：第一部分为册名代号，表示通信行业的各个专业，由汉语拼音（字母）缩写组成；第二部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字表示；第三部分为定额子目所在章内的序号，由三位阿拉伯数字表示。 十五、本定额适用于海拔高程2000米以下，地震烈度为七度以下地区，超过上述情况时，按有关规定处理。 本定额不含抗震烈度为七度以上的抗震工、料。 十六、在以下的地区施工时，定额按下列规则调整： 高原地区施工时，本定额人工工日、机械台班量乘以下表列出的系数。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,高原地区调整系数表 原始森林地区（室外）机沼泽地区施工时人工工日、机械台班消耗量乘以系数1.30。 非固定沙漠地带，进行室外施工时，人工工日乘以系数1.10。 其他类型的特殊地区按相关部门规定处理。 以上4种特殊地区若在施工中同时存在两种以上情况时，只能参照较高标准计取一次，不应重复计列。 十七、 本定额中注有“以内”或“以下”者均包括“” 本身；“以外”或“以上”者则不包括“” 本身。 十八、 本说明未尽事宜，详见各专业册章节和附注说明。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,(2) 册说明。册说明具体内容摘录如下。 如通信电源设备安装工程 册说明 一、通信电源设备安装工程预算定额覆盖了通信设备安装工程中所需的全部供电系统配置的安装项目，内容包括变、配电设备、电力缆线布放、接地装置及供电系统附属设施的配套安装。 二、本定额不包括10kV以上电气设备安装。 三、施工过程中的调测项目所用仪表属非通信行业常用仪器仪表，所以，仪器仪表使用费不以仪表台班的形式表现，直接计列仪表价格。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,(3) 章节说明。 主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的部分等。这部分是工程量计算的基本规则，必须全面掌握。 （4）定额项目表 定额项目表是预算定额的主要内容，项目表列出了分部分项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量 （5）附录 预算定额的最后列有附录，供使用预算定额时参考。,3.2 现行通信建设工程预算定额的构成,3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定,1预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 （1）基本用工 对于有劳动定额依据的项目，基本用工一般应按劳动定额的时间定额乘以该工序的工程量计算确定。,3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定, 对于无劳动定额可依据的项目，基本用工量的确定是参照现行其他劳动定额通过细算粗编，在广泛征求设计、施工、建设等部门的意见，及施工现场调查研究的基础上确定的。 对于新增加的定额项目，且无劳动定额可供参考的，一般可参考相近的定额项目，结合新增施工项目的特点和技术要求，先确定施工劳动组织和基本用工过程，根据客观条件和工人实际操作水平确定日进度，然后，根据该工序的工程量计算确定基本用工。,3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定,（2）辅助用工的确定 辅助用工是劳动定额未包括的工序用工量。 （3）其他用工 其他用工是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量，是预算定额的必要组成部分，编制预算定额时必须计算。,3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定,内容包括： 在正常施工条件下各工序间的搭接和工种间的交叉配合所需的停歇时间； 施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路在施工过程中移动所发生的不可避免的工作停歇； 工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作的时间；,3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定, 场内单位工程之间操作地点的转移，影响工人操作的时间，施工过程中工种之间交叉作业时间； 施工中细小的难以测定的不可避免的工序和零星用工所需的时间等。 其他用工一般按预算定额的基本用工量和辅助用工量之和的10%计算。,3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定,2预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 （1）主要材料净用量 主要材料净用量是指不包括施工现场运输和操作损耗，完成每一定额计量单位产品所需某种材料的用量，要根据设计规范、施工及验收规范、材料规格、理论公式和编制预算定额时测定的有关工程量数据等综合进行计算。 （2）主要材料损耗量,3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的确定,3预算子目中施工机械台班及消耗量的确定 基本用量的计算公式为： 预算定额中施工机械台班消耗量=某单位合格产品数量/（每台班产量定额机械幅度差系数） 或 预算定额中施工机械台班消耗量=1/每台班产量,费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准，也就是我们通常所讲的费率的取定。通信建设工程费用定额依据通信建设工程的特点，对其费用构成、费率及计算规则进行了相应的规定，在编写概预算文件时，必须严格执行这些规定。 2008年5月27日中华人民共和国工业和信息化部印发的通信建设工程概算 、 预算编制办法及费用定额为蓝本进行介绍。,3.4 现行通信建设工程费用定额,1. 通信建设工程费用构成,图3-5 通信建设单项工程总费用构成,通信建设工程项目总费用由各单项工程项目总费用构成；各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息四部分构成。,直接工程费：指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。 人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。内容包括： 基本工资：指发放给生产人员的岗位工资和技能工资。 工资性补贴：指规定标准的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴等。,2. 人工费,辅助工资：指生产人员年平均有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。 职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。 劳动保护费：指规定标准的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温等保健费用。,2. 人工费,人工费费用标准及计算规则如下： 通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定人工费。人工费单价为：技工为48元/工日；普工为19元/工日。 概(预)算人工费=技工费+普工费 概(预)算技工费=技工单价 概(预)算技工总工日 概(预)算普工费=普工单价 概(预)算普工总工日,2. 人工费,3.材料费,指施工过程中实体消耗的直接材料费用与采备材料所发生的费用总和。内容包括： 材料原价：供应价或供货地点价。 材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库（或指定堆放地点）所发生的费用。 运输保险费：指材料（或器材）自来源地运至工地仓库（或指定堆放地点）所发生的保险费用。 采购及保管费：指为组织材料采购及材料保管过程中所需要的各项费用。 采购代理服务费：指委托中介采购代理服务的费用。 辅助材料费：指对施工生产起辅助作用的材料。,材料费计费标准及计算规则： 材料费= 主要材料费+辅助材料费 主要材料费=材料原价十运杂费十运输保险费十采购及保管费+采购代理服务费。 辅助材料费=主要材料费辅助材料费系数 式中： （1）材料原价：供应价或供货地点价； （2）运杂费：编制概算时， 除水泥及水泥制品的运输距离按500km计算，其他类型的材料运输距离按1500km 计算。 运杂费=材料原价器材运杂费费率,3.材料费,（3）运输保险费： 运输保险费=材料原价保险费率0.1%。 （4）采购及保管费： 采购及保管费=材料原价采购及保管费费率 （5）采购代理服务费按实计列。 （6）辅助材料费 辅助材料费=主要材料费辅助材料费费率 （7）凡由建设单位提供的利旧材料，其材料费不计入工程成本。,3.材料费,3.材料费,器材运杂费率表,3.材料费,材料采购及保管费费率表,3.材料费,辅助材料费费率表,4.机械使用费,是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。 内容包括： 折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。 大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。 经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具和附具的摊销、维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。,4.机械使用费,安拆费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。 人工费：指机上操作人员和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。 燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。 养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。 机械使用费=机械台班单价概算、预算的机械台班量。,5.仪表使用费,是指施工作业所发生的属于固定资产的仪表使用费。内容包括： 折旧费：是指施工仪表在规定的年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。 经常修理费：指施工仪表的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保证仪表正常使用所需备件（备品）的摊销和维护费用。 年检费：指施工仪表在使用寿命期间定期标定与年检费用。 人工费：指施工仪表操作人员在台班定额内的人工费。 仪表使用费=仪表台班单价概算、预算的仪表台班量。,6.措施费,指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。 包括