黄埔区旅游发展总体规划(修改).doc

目 录第一章 旅游发展环境综述1一、旅游开发背景分析1二、旅游业发展现状2三、旅游资源及开发条件评价3四、旅游发展swot分析14第二章 发展目标与相关指标19一、指导思想和规划原则19二、规划年限20三、发展目标20四、产业发展定位21五、旅游发展战略22第三章 旅游产品开发规划24一、发展机遇分析24二、1998年规划方案回顾25三、规划发展模式26四、总体规划布局27五、旅游功能系统28第四章 旅游服务系统规划34一、旅游酒店发展规划34二、旅行社发展规划37三、旅游餐饮发展规划39四、旅游娱乐业发展规划40五、旅游购物发展规划42六、服务软件与人才建设规划44七、旅游咨询和旅游交通标识系统建设45第五章 旅游文化开发规划47一、旅游文化特色与空间格局分析47二、旅游文化开发规划50三、旅游文化产品规划52四、文化资源与旅游产品转化策略55第六章 旅游市场开发规划57一、客源市场现状及趋势57二、客源市场定位58三、客源市场预测59四、旅游市场营销策略60五、旅游竞争力培育61第七章 旅游品牌与形象策划63一、旅游形象与品牌现状63二、旅游形象定位与宣传口号64三、旅游品牌建设66四、旅游品牌与形象推广67第八章 旅游资源保护规划70一、旅游资源保护原则和方法70二、旅游资源分类保护72三、旅游资源分区保护74四、旅游资源分级保护76第九章 旅游发展对策与政策78一、旅游发展对策78二、政府的扶持政策80三、可持续发展要求82第十章 近期（20062010年）行动计划84一、近期产业发展目标84二、近期发展思路84三、近期市场定位与营销84四、近期产品开发布局85五、近期旅游服务系统建设86六、规划的立法、宣传和实施86附件一：黄埔区旅游经济分析报告87一、总体经济状况87二、旅游业宏观经济效益分析88附件二：黄埔旅游竞争力评价报告93一、评价体系93二、评价方法96三、评价结果分析96附件三：黄埔游客市场调查问卷结果分析报告100一、调查基本情况100三、受访游客（样本）基本人口统计特征103四、主要调查结果104五、有关意见和建议114116暨南大学旅游研究所2006第一章 旅游发展环境综述一、旅游开发背景分析1区位和交通黄埔区位于广州市东南部，是广州市城市东南移总体布局的中心部位。东至东江与东莞市麻涌镇相望，东北部与增城市新塘镇接壤，南部临珠江与番禺相邻，西部与天河区东圃镇相连，北部大田山麓与萝岗区毗邻。管辖范围有9个街道办事处：南岗街、黄埔街、红山街、大沙街、鱼珠街、长洲街、文冲街、穗东街、荔联街。黄埔区水陆交通四通八达，客货运输极为便利，中山大道、黄埔大道、黄埔东路、广园快速路、广深铁路在区内横穿而过，再加上黄埔港，使黄埔区成为广州东南部的重要交通枢纽。2自然条件黄埔区地处珠江三角洲北部。地形起伏平缓，平原台地低丘分布明显。全区地貌可分珠江和东江三角洲冲积平原和侵蚀台地低丘陵，地势大致北高南低。黄埔区属亚热带季风气候，热源丰富，无霜期长，雨量充沛。夏长冬短，年平均气温21，最冷一月份平均为13.3，最热7月份平均为28.4。全区年降雨量1694毫米，主要集中在4-9月，4-6月为前讯期，7-9月为后汛期，主要是对流降雨和台风雨。3产业现状按黄埔发展战略，黄埔将大力发展工业、批发零售贸易业、餐饮业、运输业、旅游业等产业。黄埔目前的产业结构是以工业和第三产业为主，实施“二、三、一”的产业发展战略。2003年，按在地统计口径，三产业比例为0.3：68：31.7。黄埔区不断调整农业生产结构、产品结构，充分利用有限的土地资源，发展适应城市化的农业生产，为二、三产业赢得战略发展空间。2003年农业总产值1.72亿元，比上年下降19.7。工业企业结构合理，“三资”企业、国有经济、股份制经济、其他经济全面稳步增长。汽车、石油两大支柱产业主导工业增长；电子和食品饮料工业生产力量强大，盈利水平较高；工业品出口增长快。世界五百强企业如通用磨坊、日本西铁城、日本三洋、美国巴特勒等的进驻；七喜电脑、蓝月亮、广元科技等一批企业相继投产，广本、统一食品及娇妍日用品等骨干企业生产规模进一步扩大，工业经济迅速发展。第三产业不断地谋求突破，在商贸物流方面，发挥交通运输网络的便利，完善货物存储配送机制，建立完善的商贸物流中心；专业市场建设步伐加快，广州国际玩具礼品城、广东建筑装饰家具广场、广东金属物资市场、汽车销售中心等市场的进入，完善了黄埔的批发零售贸易市场；改善经营环境，吸引外商的投资零售业，设立华南采购中心，引进一批品牌店，提高经营规模和档次；房地产发展势头好，多家知名的房地产企业陆续进入投资，金碧世纪花园、黄埔花园等多家楼盘进展顺利。4人民生活黄埔区社会稳定、治安良好。2003年，全年职工工资总额225309万元，年人均工资26322元，增长12.17；原农村居民年人均纯收入10907元，增长8.1。黄埔建立和健全社会养老、失业、下岗职工生活保障等一系列制度，社会保险覆盖面不断扩大。二、旅游业发展现状1旅游产业规模近年来，在各级党委、政府领导下，在社会各界的关心、支持和积极参与下，黄埔旅游业有了较快的发展，吃、住、行、游、购、娱六要素已有了较大改善和提高，旅游业正在逐步形成规模，并呈现出良好的发展势头。20022004年，黄埔旅游接待总人数由65.6万人次增长到102.4万人次，旅游总收入由8532.6万元增加到10292.5万元。酒店业方面，目前区内各类住宿设施共有50家，其中三星级酒店三家。2004年宾馆总共接待了14.87万旅客，比上年同期增长了37.43%。旅行社方面，黄埔现有长洲旅行社、黄埔旅行社两家旅行社，包括其他旅行社所设的营业部，总共有12家门市部。在2004年，各营业部共接待了4.14万游客，比上年同期增长20.7%。景点方面，黄埔现有对外营业的旅游景区12个，各个景点2004年全年总接待游客74.11万人次，比上年同期增长65.42%。黄埔参与工业游的企业也取得了不错的成绩，在2004年间共接待游客9.24万人次，比上年同期增长了67.39%。表11 旅游产业经济指标年份旅游接待总人数（万人次）旅游业总收入（万元） 包括旅游景点、旅游酒店、旅行社和工业游营业收入。下同。总值增长率总值增长率200265.6/8532.6/200369.66.10%86391.25%2004102.447.13%10292.519.14%注：表中数据采用小旅游统计口径2资源开发和景点建设 黄埔历来是广州的工业重镇，黄埔港、广州石化都集中分布在区内，相关的工业企业较多，因此工业经济在黄埔区产业经济体系中占据主导地位。在这样的背景下，旅游业的发展相对于其他各区来说较为薄弱，目前处于缓慢发展阶段，资源开发与景点建设表现出以下特点。（1）零星初级开发黄埔区现有黄埔军校、南海神庙、军博中心、白兔岗炮台、东征阵亡烈士墓园等12个旅游景区，旅游景区的总量较少。同时，现有的旅游景区多以观光游览、陈列展示为主要功能，旅游资源的开发利用还处于观光旅游的初级阶段。这种零星式的初级开发状况直接导致了旅游产业经济的小规模，2004年各个景区全年总接待游客74.11万人次，反映出黄埔旅游业未来发展所面临的较大压力。根据对黄埔区旅游资源的分析评估，人文旅游资源占绝对主体地位，但除了黄埔军校、南海神庙之外，其他文物古迹旅游资源都比较分散，并且大多数规模小，损毁严重，恢复和维护的难度大，可进入性差，造成旅游开发的难度大，由此也形成了目前黄埔旅游景区零星开发、初级利用的局面。因此，未来黄埔旅游资源的开发利用还有待深化，旅游景区的数量、质量也需要全面的创新和优化。（2）区域发展失衡从目前黄埔区内的旅游景区分布情况来看，全区旅游产品开发存在着区域发展不均衡的现象，以广园快速路为界线，北部地区基本上没有旅游景区分布，南北失衡的差异相当突出。具体来说，在核心产品方面，现阶段的主要旅游景区如黄埔军校、南海神庙都分布在南部滨江地带；一般产品方面，绝大多数旅游景区分布在珠江岸线与广园快速路之间的区域。出现这一不均衡格局的原因在于：一方面，黄埔区北部以山地居多，开发难度大；另一方面，更为重要的是黄埔以工业经济为龙头，北部分布着众多的工业区和工业企业，占用了大量开发用地，从而限制了旅游景区的开发建设。另外，部份工业对于旅游业的发展存在较大的影响，例如黄埔发电厂的烟囱对于近距离的南海神庙就形成了直接的景观影响。（3）景区开发受限在现有的旅游景区发展过程中，景区的开发经营也受到各方面因素的限制，直接造成旅游景区缺乏发展动力和持续后劲，影响旅游产业的整体上升。目前，旅游景区开发经营受限突出体现在长洲岛的旅游发展上，由于历史的原因使得长洲岛目前还是军事用地，旅游开发所带来的大量人流与国防工程产生了直接的矛盾冲突，再加上各个景点被军事用地包围而缺乏拓展空间，作为全国知名的“黄埔军校”品牌一直没有发挥其应有的功能和作用。另外，石化、冶炼等工业对于旅游景区的开发也产生一定的负面影响；大量人文古迹和建筑的开发也面临着用地权属、周边环境、内部交通等因素的限制。3旅游宣传推介黄埔区旅游局以及相关部门近些年来利用召开新闻发布会、参加旅游交易博览会、建立旅游互联网站等多种形式，不断加大客源市场的宣传促销力度，提高了黄埔旅游知名度，对黄埔今后的旅游发展起到了积极的推动作用。继2002年“黄埔一日游”和2003年“黄埔工业游”的成功宣传之后，黄埔在2004年的旅游宣传推介也是卓有成效的：与广州市各旅行社举办联谊会；编写并出版了一本系统全面介绍黄埔旅游的书籍到黄埔去；区旅游局联合人民日报华南分社举办了“千年风云看黄埔”的摄影征文大赛;启动“文化黄埔，旅游胜地”广州大学城大型巡回展等等。而对2006年瑞典歌德堡号访穗事件的大力宣传和2005年8-10月“黄埔八景”评选活动的成功举办，则进一步宣传了黄埔的旅游资源和旅游形象，对今后旅游资源的整合和整体推介起着重要的作用。三、旅游资源及开发条件评价1旅游资源分类按照中国旅游资源的调查、分析与评价的要求，在对黄埔区旅游资源进行总体情况调查的基础上，规划组将黄埔区的旅游资源进行分类、汇总，并列举如下，详见表11：表12 主要旅游景区（点）和旅游资源分类简表序号名称类型级别规模位置特征1龙头山森林公园aaa 山丘型旅游地350万平方米穗东街庙头社区生态公园风光秀丽2常春岩acf 岩壁与岩缝1.3万平方米穗东街南基社区古海蚀遗址3江心洲田园风光baa 观光游憩河段7000亩黄埔十里珠江江面自然生态、水乡风情4茅岗鹤林cdc 鸟类栖息地6万平方米鱼珠区茅岗社区鹤鸟成林5狮山炮台遗址ebb 军事遗址与古战场珠江村旧炮台遗址6狮腰炮台遗址ebb 军事遗址与古战场珠江村旧炮台遗址7长洲炮台遗址ebb 军事遗址与古战场市控区级长洲岛旧炮台遗址8牛山炮台遗址ebb 军事遗址与古战场区控文冲街清代军事设防构筑物遗址9蟹山炮台遗址ebb 军事遗址与古战场区控蟹山公园清代军事设防构筑物遗址10白兔岗炮台遗址ebb 军事遗址与古战场长洲军事设防构筑物遗址11白鹤岗炮台遗址ebb 军事遗址与古战场2603平方米长洲岛军事设防构筑物遗址12大坡地炮台遗址ebb 军事遗址与古战场5496平方米长洲岛军事设防构筑物遗址13柯拜船坞遗址ebd 废弃生产地长洲黄埔造船厂内最早的外资船厂之一14黄埔扶胥古运河ebe 交通遗迹区控310亩庙头至南岗头、东江东口宋代古运河15长洲文化旅游度假村fab 康体游乐休闲度假地66万平方米长洲海洋路生态旅游度假区16南海神庙fac 宗教与祭祀活动场所省级3万平方米穗东街庙头社区古代帝皇祭海场所海上丝绸之路发祥地古树名木扶胥浴日17巴斯楼fac 宗教与祭祀活动场所长洲黄埔造船厂内宗教建筑18文园山公园fad 园林游憩区域5.6万平方米文冲街文园山生态园林19黄埔公园fae 文化活动场所10.3公顷黄埔街休闲、娱乐、康体中心20广东太古可口可乐有限公司faf 建设工程与生产地2.6万平方米广州黄埔大道东可接待参观其先进的现代化生产线21广州统一企业有限公司faf 建设工程与生产地215亩南岗街康南路788号综合食品企业22广州七喜电脑股份有限公司faf 建设工程与生产地12万平方米云埔工业区东诚片华南地区最大德it企业集团，中国十大pc品牌之一23广元（广州）科技有限公司faf 建设工程与生产地云埔工业区东诚片电气机械及器材制造，主要生产pc机线路板24广州石油化工股份有限公司faf 建设工程与生产地石化路176号华南地区现代化特大型石油化工联合企业25广州本田汽车有限责任公司faf 建设工程与生产地54万平方米黄埔区广本路中日合资企业，生产广州雅阁轿车和奥德塞等、26广州亚洲钢铁厂faf 建设工程与生产地6万余平方米黄埔区庙头工业区现代化加工、处理各类废汽车、废家电等再生钢铁资源的中外合资企业27蓝月亮生物工程有限公司faf 建设工程与生产地云埔工业区东诚片生产洗涤用品28广州国际玩具礼品城fag 社会与商贸活动场所32万平方米黄埔南岗街朗桥头一期玩具交易中心二期建立动漫基地三期建立主题公园29瓦壶岗公园fak 景物观赏点4公顷重阳登高处30海军黄埔军事博览中心fai 军事观光地12万平方米长洲镇军事参观、军事训练基地爱国主义与国防军事教育基地31深井文塔fcb 塔形建筑物区级长洲深井社区清末楼阁式砖木结构古塔32南湾村古建筑群fdb 特色街巷区控2万平方米穗东南基社区明代建筑 传统与民俗街区33姬堂古民居fdb 特色街巷区控大沙街姬堂社区明清建筑34文冲古建筑群fdb 特色街巷文冲街宗祠、私塾砖雕、灰雕35深井古建筑群fdb 特色街巷3.5万平方米青砖大屋、石板街36南安市古街市fdb 特色街巷2000平方米穗东街南基社区民国农村虚市民国建筑37横沙书香街fdb 特色街巷市级大沙横沙传统与民俗街区家塾、宗祠及古色风貌巷里38黄埔军校旧址（包括东征烈士墓、济深公园和北伐烈士纪念碑）fdd 名人故居与历史纪念建筑国家级15万平方米长洲岛国共第一次合作产物爱国主义教育基地39黄埔公园旧址fdd 名人故居与历史纪念建筑长洲岛黄埔造船厂内纪念性建筑40济深公园旧址fdd 名人故居与历史纪念建筑8000平方米长洲平岗仑头山纪念性建筑41新一军纪念碑fdd 名人故居与历史纪念建筑长洲岛纪念性建筑42中正楼旧址fdd 名人故居与历史纪念建筑长洲岛纪念性建筑43外国人公墓fea 陵区陵园市级11335平方米长洲深井竹岗外国人墓群、美国首任驻华公使坟墓44巴斯教徒墓地fea 陵区陵园1000 平方米长洲黄埔船厂内世界最古老的宗教遗迹之一45祥镇军祠与乌涌清官兵合葬墓fea 陵区陵园文冲牛山山麓墓地46东征阵亡烈士墓园feb 墓（群）国家级安葬516位东征烈士墓园47黄埔港ffc 港口渡口与码头码头岸线长达十多公里华南最大的国际港口、中国第三大港、世界十大港口之一48黄埔蛋gaa 菜品饮食广州名菜，以嫩、滑、甘、香著称49南岗海鲜gaa 菜品饮食南岗街岭南市井文化和美食文化50笔村糯米糍荔枝gab 农林畜产品与制品南岗街清朝“岭南第一品”51深井霸王花gab 农林畜产品与制品长洲花卉观赏、煲汤的好配料52粤乐家曾浦生haa 人物长洲黄埔长洲人，著名粤乐家。创作大量粤曲作品，如洵阳江上洵阳月、抗婚月夜逃、穆桂英挂帅、思凡等53龙舟竞渡hcd 民间健身活动与赛事民间传统活动54波罗诞庙会hcf 庙会与民间集会庙头社区南海神庙民间传统庙会，波罗鸡表13 旅游资源结构旅游资源类型单体数所占百分比地文景观类23.7%水域风光类11.9%生物景观类11.9%遗址遗迹1018.9%建筑与设施3360.4%旅游商品47.5%人文活动35.7%总计541002景观质量评价黄埔军校旧址、海军黄埔军事博览中心、南海神庙、龙头山公园及黄埔港是所有旅游资源中最具独特性的景观，规划组根据国家标准旅游资源分类、调查与评价，对黄埔几个主要旅游区（点）进行旅游质量评价，以确定其旅游开发价值。旅游资源等级评价指标为：五级旅游资源：90分；四级旅游资源：7589分；三级旅游资源：6074分；二级旅游资源：4559分；一级旅游资源：3044分。表14 黄埔军校旧址评分表评价项目评价因子等级赋值本项得分1234资源要素价值（85）观赏游憩使用价值（30）30-2221-131265121历史文化科学艺术价值（25）25-2019-1312-65-119珍稀奇特程度（15）15-1312-98-43112规模与丰度与几率（10）108754-32-15完整性（5）543215资源影响力（15）知名度和影响力（10）108754-32-17适游期或适用范围（5）543215附加值环境保护与环境安全（5）5-43214总分78 表15 南海神庙评分表评价项目评价因子等级赋值本项得分1234资源要素价值（85）观赏游憩使用价值（30）30-2221-131265120历史文化科学艺术价值（25）25-2019-1312-65-119珍稀奇特程度（15）15-1312-98-43112规模与丰度与几率（10）108754-32-14完整性（5）543214资源影响力（15）知名度和影响力（10）108754-32-17适游期或适用范围（5）543215附加值环境保护与环境安全（5）5-43214总分75表16 海军黄埔军事博览中心评分表评价项目评价因子等级赋值本项得分1234资源要素价值（85）观赏游憩使用价值（30）30-2221-131265119历史文化科学艺术价值（25）25-2019-1312-65-115珍稀奇特程度（15）15-1312-98-4319规模与丰度与几率（10）108754-32-14完整性（5）543213资源影响力（15）知名度和影响力（10）108754-32-14适游期或适用范围（5）543215附加值环境保护与环境安全（5）5-43214总分63表17 黄埔港评分表评价项目评价因子等级赋值本项得分1234资源要素价值（80）观赏游憩使用价值（30）30-2221-131265119历史文化科学艺术价值（25）25-2019-1312-65-115珍稀奇特程度（15）15-1312-98-4311规模与丰度与几率（10）108754-32-17完整性（5）543215资源影响力（15）知名度和影响力（10）108754-32-17适游期或适用范围（5）543213附加值环境保护与环境安全（5）5-43213总分60表18 龙头山森林公园评分表评价项目评价因子等级赋值本项得分1234资源要素价值（80）观赏游憩使用价值（30）30-2221-131265119历史文化科学艺术价值（25）25-2019-1312-65-114珍稀奇特程度（15）15-1312-98-4315规模与丰度与几率（10）108754-32-16完整性（5）543215资源影响力（15）知名度和影响力（10）108754-32-12适游期或适用范围（5）543214附加值环境保护与环境安全（5）5-43215总分603旅游资源综合评价（1）评价因子的选择通过筛选，确定了12个对旅游业发展相关性较大的评价因子，并赋予不同的权重，以此计算每一资源点在地区旅游业中的地位和级别。并就此对地区旅游资源的开发、利用和创新提出结论性意见。评价因子具体如下：a.区位 以到主要中心城市（广州）的时间距离为标准。b.可达性 交通条件、交通工具和到客源地转运条件。c.容量规模 用地面积和可游时间。d.美学价值 综合美感度评价。e.独特性 以有无替代性和在同类资源中的地位为标准。f.资源结构 资源的密集程度和不同类型资源的组合状况。g.用地条件 旅游开发、设施建设的用地类型和开发条件。h.整体环境 包括旅游区及相邻地区的综合环境。i.基础设施 区域和城市的基础设施配套。j.旅游设施 旅游区和旅游接待区的服务设施配套。k.客源基础 以现已达到的游客量为标准。l.综合效益 以现已达到的综合经济效益为标准。（2）评价指标表19 旅游资源评价指标表 分档因子 (权重)一二三四五可达性(1)到中心城高速或一级路直达1-2级路直达,接转时间2小时2小时以上砂石路、土路容量规模(0.5)10万公顷二日以上10-2万公顷 二日2-0.5万公顷 一日0.5-0.1万公顷 半日50万人50-20万人20-10万人10-5万人5万人（3）旅游资源综合评价结果依据表1-1，选择黄埔较具代表性、有旅游发展潜力的旅游资源及景区(点)进行综合评价，并依据其开发利用价值及可能贡献度划定其级别如下，详见表110：表110 综合评价 项目名称区位可达性规模美景度特殊性资源结构用地条件整体环境基础设施服务设施客源效益总分位次等级黄埔军校旧址108413181444442.52.5881一南海神庙108212181243552.52.5842一海军黄埔军事博览中心108312151243441.51.5783二黄埔港108413121244431.51.5774二龙头山生态森林公园98512121144440.50.5745二东征阵亡烈士墓园1084121210434411736二工业旅游资源97410161233231.51.5707二黄埔扶胥古运河86410161033320.50.5668三文冲古建筑群88310131233220.50.5659三深井古建筑群88310131233220.50.5659三南湾村古建筑群88310131233220.50.5659三横沙书香街88310131233220.50.5659三南岗海鲜87311111033331.01.06410三古炮台群97411121033220.50.56410三瓦壶岗公园86311111233220.50.56211三文园山公园86312111133220.50.56211三江心洲田园风光86112121124220.50.56112三黄埔公园107210101023330.50.56112三茅岗鹤林108310101023220.50.56112三柯拜船坞遗址9738121132220.50.56013三南安市87210101032210.50.55614四巴斯楼8419121032220.50.55415四注：依据菲什拜因罗森伯格评价方法得出。根据综合评价、可开发性及对黄埔区的可能贡献度，将黄埔各景点分为四类，排列如下：一类：黄埔军校旧址、南海神庙等二类：海军黄埔军事博览中心、黄埔港、龙头山生态森林公园、东征阵亡烈士墓园及工业旅游资源等三类：黄埔扶胥古运河、文冲古建筑群、深井古建筑群、南湾村古建筑群、横沙书香街、南岗海鲜、古炮台群、瓦壶岗公园、文园山公园、江心洲田园风光、茅岗鹤林、柯拜船坞遗址及黄埔公园等四类：南安市及巴斯楼等4旅游开发条件评价（1）旅游资源的独特性与多样性军事文化价值。黄埔区是近现代革命策源地，保留着许多近现代革命文化遗址。广为人知的要数黄埔军校旧址，现已发展成为近代革命历史博物馆和著名的爱国主义教育基地。反映军事文化的旅游资源还有东征阵亡烈士墓园、白兔岗、白鹤岗，鱼珠炮台、长洲炮台及蟹山炮台等等，这些岗和炮台都在珠江口抵制敌人入侵保卫广州城起重要作用。南海神庙深厚的文化底蕴。作为古代祭奠海神四大寺庙之一，海上丝绸之路起点，有着深厚的历史文化底蕴。波罗诞与波罗鸡传说的延续和继承发展，庙会节庆活动的延续发展都深入民心，有深厚的社会基础。南海神庙作为古代海上丝绸之路起点，与国外经济往来的重要港口，至今还流传着许多名人轶事，如达奚司空传说等等。工业旅游资源丰富。工业是黄埔区经济支柱，许多国内外知名企业进驻黄埔，如世界五百强企业：日本三洋、西铁城、美国的通用磨坊、巴特勒公司，再如国内的知名企业七喜电脑、统一集团等，这些企业不仅为黄埔经济发展做极大的贡献且为工业旅游奠定基础。（2）广阔的客源市场黄埔区位于广州市区城市东南移总体布局的中心部位，珠三角中心地带。良好的区域经济背景及居民强烈的出游意识带动旅游的全面发展。黄埔旅游广阔的客源市场是以广州为中心的珠三角地区。高知名度的旅游资源如黄埔军校、南海神庙、工业企业等等，吸引了国内外游客。（3）发展空间大，地方政府积极发展旅游业黄埔旅游业目前处于起步阶段，各个旅游点和旅游景区开发利用层次较低，景区内部旅游服务配套设施不健全。黄埔区旅游行业发展缓慢，住宿、购物、娱乐、交通实施配套不完善，旅游大环境有待进一步完善。黄埔区政府采取各种措施，出台各种规章制度，改善旅游行业环境、提高旅游环境质量，以提升黄埔的旅游形象。（4）强大的社会经济支柱黄埔区经济稳步发展，行业结构合理，三资企业、国有经济、股份制经济、其他经济全面稳步增长。汽车、石油两大支柱产业起主导作用，继续保持工业对经济增长的拉动作用。社会环境稳定发展，人们生活稳定，2003年职工工资总额225309万元，年人均工资26322元，增长12.17；原农村居民年人均纯收入10907元，增长8.1；黄埔建立和健全社会养老、失业、下岗职工生活保障等一系列制度，社会保险覆盖面不断扩大。这些社会稳定因素为旅游业的发展奠定良好的社会基础。四、旅游发展swot分析1优势（1）自然资源丰富黄埔地处亚热带地区，气候适宜，植被茂盛，同时地处珠江三角洲北部，呈现冲积平原和侵蚀台地低丘陵地貌特征，自然风光秀美，水域风情韵味十足。这里不仅拥有号称“黄埔云樯”的十里珠江，生态环境保护良好的江心小岛，而且还拥有千鹤飞翔的茅岗鹤林，被誉为广州市“东肺”的龙头山生态森林公园。（2）深厚的文化底蕴，丰富的人文资源 黄埔在历史上有着独特的政治和经济地位，是广州市历史遗迹最多的地区之一。在黄埔区内，除了有世界著名四大军校之一的黄埔军校、中国古代四大海神庙仅存的南海神庙，还保留着中国第一家外资企业柯拜船坞、美国首任驻华公使墓地、波斯楼和巴斯教徒墓地等见证了中国造船工业发展和清朝时期广州对外交流的历史遗址；保留了深井古宅、横沙私塾街和南湾古村等民风古朴、富有岭南特色的古建筑、古村落；保留并继承发展了珠三角地区最大的民间庙会波罗诞庙会，每年三天的庙会都会吸引数十万游客前来参观购物。（3）优越的区位条件和发达的交通条件作为广州市的“东进”战略的核心以及连接广州老城区和东南边城市的枢纽，黄埔在广州的东南地位日益重要。黄埔不仅有着四通八达的陆地交通网络，多条高速公路和快速路贯穿黄埔东西南北，而且还有优越的水路交通，十里珠江就在黄埔南部，而黄埔港则为南方第一大港口。（4）强大的经济基础和相当的人才积累目前黄埔现有500万元工业产值以上规模的工业企业136家，产值达826亿元，占广州市的1/71/6。全区现已形成五大支柱产业汽车及零配件、电力、食品、石油化工和电子信息，并且拥有一批资本雄厚的知名企业。多年来经济的发展与积累已经为黄埔培养了一大批懂经营、会管理、高素质的人才，即使是产业转型，也能快速适应，黄埔旅游业的发展也因此拥有了一批现代才俊。（5）市场空间优势黄埔位于广州市东部，珠三角的腹地，且毗邻港澳。粤港澳是全国三大经济区域之一，高经济发展水平和大流动量的客流将驱动黄埔旅游迅速发展。因此，粤港澳区域经济背景优势为黄埔旅游业的发展提供广阔空间和客源保障。（6）政策优势旅游业的健康发展离不开政府决策部门的正确指导和大力支持。目前黄埔全区在认识方面已经形成高度一致，把旅游业作为重点工作来抓，对旅游项目的投入不断加大，旅游业将成为黄埔区重要的经济增长点。2劣势（1）旅游配套设施不完备配套设施滞后一直是阻碍黄埔区旅游业发展的重要因素之一。黄埔目前宾馆、酒店整体档次不高，缺乏高星级宾馆，一些宾馆、酒店不重视设施的维护保养和员工的教育培训，造成酒店设施陈旧、员工素质不高、服务不规范等现象。黄埔交通虽然发达，但是有些景点的参观游览的道路不畅，旅游交通标记方面也做的不够，从而导致这些景点的可进入性受到制约。旅游购物更是薄弱环节，目前尚无较大知名度的旅游购物场所和旅游定点购物商场，可供旅游者购买的特色旅游产品仍较为缺乏。（2）旅游行业管理人才和管理经验缺乏2004年黄埔区旅游企业的调查资料显示，本科学历以上的从业人员仅占总数的4%，高中及以下的从业人员则占了82%，而且旅游企业的经理、部门负责人等较高层次的管理人员，多半是“半路出家”，缺乏系统的专业知识和专门培训，素质普遍不高，将难以应对黄埔大旅游的发展需要和国内外旅游的激烈竞争。另外，多年来黄埔区政府对旅游业的重视程度不足，旅游发展研究没有得到应有的重视，导致旅游开发和经营方面的发展相对缓慢，缺乏足够的旅游管理经验。（3）旅游资源整合难度较大除黄埔军校和南海神庙两个旅游景区外，其他文物古迹旅游资源都比较分散，缺乏上档次、成规模的吸引点，许多文物古迹散布在村落里，被破旧的民居包围，这些旅游资源大多数规模小，损毁严重，恢复和维护的难度大，可进入性差，旅游开发难度大。而且黄埔大多景区参观内容单调，缺乏新项目和参与性项目，很难吸引回头客。（4）“工业游”等旅游特色产品不成熟黄埔区自从2003下半年启动“黄埔工业游”以来，至今已经接待游客14.76万人次，为黄埔的旅游宣传起到不小的作用，但是普遍存在着工业企业参与工业游的积极性不高，接待服务设施不完善等问题。“黄埔宴”推出后也取得很好的效果，但由于企业研发能力欠缺，还有不少地方亟待改进。3机遇（1）全国全省旅游的大发展世界旅游组织报告指出，旅游业已成为世界第一大产业。预计到2020年，中国将成为世界旅游强国。而广东省也将建成旅游强省，旅游业将成全省国民经济的支柱产业。（2）区域旅游合作的加强随着泛珠三角地区和粤港澳三地区域经济旅游合作的进一步深入，更好的政策支持、更大的客源市场以及更全面深入的旅游合作将使整个广州的旅游业迎接更大的机遇，踏上一个新的台阶。（3）2010年亚运会的举办备受全亚洲瞩目的十六届亚运会将于2010年在广州举办，亚运会的主会馆与黄埔区的距离仅需十分钟车程，这将是一次展示黄埔旅游形象的绝佳机会。黄埔区必须抓住这个发展的契机完善基础设施的建设和旅游大环境的优化。（4）广州旅游重点发展战略的推动“一都二城三特四地”高度概括了广州旅游发展的特质，其中的“四地”是广州旅游发展所要重点建设和推广的产品。位于黄埔的南海神庙、黄埔军校是海上丝绸之路发祥地和近现代革命策源地的代表物，将成为发掘“四地”资源的点睛之作。（5）大学城的兴起紧邻长洲岛的大学城师生在2005年已达10多万人，而且随着大学城逐步完备，招生规模的进一步扩大，进驻大学城的师生数量将越来越多。凭借着长洲旅游景点的影响力和一桥相通的便利性，大学城的兴起必将给黄埔的旅游带来更大的机遇和注入新的活力。（6）黄埔产业结构的进一步优化按黄埔发展战略，黄埔将大力发展工业、批发零售贸易业、餐饮业、运输业、旅游业等产业，并不断调整农业生产结构和产品结构，充分利用有限的土地资源，为二、三产业赢得战略发展空间；产业从劳动密集型向资本、资金、技术密集型转变，在企业生产构成上资本、资金、技术比重正在增大。结构的合理性为旅游业的发展奠定稳定的经济基础。4威胁（1）周边地区旅游地的竞争日趋激烈旅游作为朝阳产业，受到了各级政府和领导的重视，各地旅游开发的热情高涨，景区的建设如雨后春笋，形成了激烈竞争的态势。深圳市政府决定在未来5年内投资150亿元，打造国际旅游名城；佛山、中山、东莞、江门、肇庆、清远等旅游城市纷纷崛起；广州市其他各区也充分利用多方资源，纷纷加大旅游开发的力度。由此可见，黄埔旅游业的发展面临着严峻的挑战。（2）城市环境带来的消极影响作为一个工业发达的地区，黄埔的大气、水体、噪音等方面均存在着不同程度的污染。良好的环境是大力开展旅游业的基础，缺乏这一基础，旅游业只是空中楼阁。目前，黄埔旅游业面临着全新的机遇，城市环境的好坏直接决定了黄埔旅游业的发展前景。只有继续加大力度治理环境，才能保证旅游业的顺利成长。（3）不可控因素和公共突发事件对旅游业的冲击。从“911”到sars，禽流感等事件的出现，人们清楚认识到旅游业的敏感性。对公共突发事件的应急管理是值得思考和探索，如何实施“旅游业危机管理”，探索危机管理的模式，建立平常时期和特殊时期两套运行机制。第二章 发展目标与相关指标一、指导思想和规划原则1规划依据广州市黄埔区旅游发展总体规划修编的编制以黄埔区相关规划文件和国家旅游行业规划标准为主要依据。（1）中华人民共和国土地管理法（1986年通过，1988年修正，1998年修订）；（2）中华人民共和国国家旅游局旅游资源分类,调查与评价(gb/t18972-2003)；（3）中华人民共和国国家标准旅游规划通则(gb/t18971-2003)；（4）国家旅游局中国旅游资源普查规范；（5）国务院颁发中华人民共和国环境保护法；（6）国家质量技术监督局风景名胜区规划规范；（7）广州旅游规划研究中心、黄埔区旅游局、黄埔区规划分局黄埔区旅游业发展总体规划（1998年2010年）；（8）黄埔区“十五”计划编制办公室广州市黄埔区国民经济和社会发展第十个五年计划（2001年7月）；（9）黄埔区旅游业“十五”发展计划及2010年远景规划；（10）政府工作报告（20002004年）；2规划原则（1）与相关规划衔接的原则本规划应与黄埔区的社会经济发展规划相适应，还要与区土地规划、环境保护、城镇建设、基础设施等方面的规划相协调，对黄埔区的旅游进行科学规划，促进旅游业的发展。有效整合各种旅游资源，打造黄埔区的整体品牌形象。（2）保护与开发并重原则黄埔区蕴藏着丰富的历史文化资源。文物古迹具有不可再生的特点，因而要遵循“保护与开发并重”的原则，以同时实现经济效益和社会效益为目标。即既要充分认识到利用和开发旅游资源的价值，同时要在保护的基础上，挖掘旅游景点的文化内涵，将传统文化资源转化为产业优势，并通过传播文化精神，提高整个黄埔区的文化素质和品味，同时带动地方经济发展。（3）旅游精品原则旅游精品主要指能反映某地区旅游主题、内涵丰富、特色鲜明、设施齐备、服务优良、市场前景开阔的旅游产品。黄埔区的旅游资源比较丰富，但不可四处开花、同时开发，必须筛选出一批资源品位高、发展潜力大的旅游景区，建成精品旅游产品，实施旅游精品战略，从而带动全区旅游业的发展。（4）以人为本原则旅游业发展的最终目的，就是通过旅游经济的发展，提高地方经济水平，进而改善地方居民的生活质量。规划必须以人为本，对内要以全区人民为本，充分重视本地居民的生活和休闲需求，对外要以广大游客为本，满足游客的多种需求。总之要维持人与自然的和谐，优化区域开发建设空间格局、配置健全的生活服务设施，营造宜人的生产、生活环境，反对以降低当地居民的生活环境质量来发展旅游。（5）旅游与文化结合的原则要树立大文化的观念，大力开发黄埔区的人文历史旅游资源，赋予旅游景观更新、更深的文化内涵，使旅游价值增值。以文化促旅游，以旅游创文化，促进文化强区、文化强旅建设。二、规划年限本规划的期限为