某县优质农产品基地和品牌创建指南

临沭县优质农产品基地和品牌创 建 指 南目 录第一章 政策篇第一节 市委、市政府关于加快建设沂蒙优质农产品基地大力发展高效品牌农业的意见1第二节 市委办公室、市政府办公室关于加快建设沂蒙优质农产品基地大力发展高效品牌农业的实施方案 13第二章 管理篇第一节 山东省农业标准化生产基地建设与管理办法 22第二节 市优质农产品基地和品牌建设专项资金管理暂行办法 31第三节 临沂市优质农产品基地建设和管理办法 34第四节 临沭县优质农产品基地建设和管理办法 38第三章：技术篇第一节 农产品质量安全生产技术 411、国内外农产品质量安全现状412、影响农产品质量安全的关键环节及因素463、种植业质量安全控制技术指南48第二节 生物质农业技术 621、作物秸秆还田技术622、秸秆反应堆技术67第三节 设施农业标准化生产技术 751、山东新型日光温室的标准与建造752、日光温室无公害番茄全程质量控制技术规范783、日光温室无公害黄瓜全程质量控制技术规范824、日光温室无公害辣椒（甜椒）全程质量控制技术规范875、大棚西瓜无公害栽培技术规程 91第四节 临沂市主推蔬菜栽培管理技术 951、蔬菜泥炭营养块育苗技术952、滴灌管分节插接式滴灌系统应用技术963、内涂覆流滴消雾型功能膜应用技术974、频振式杀虫灯应用技术975、诱虫黄（蓝）板应用技术986、防虫网应用技术987、EM发酵堆肥应用技术998、番茄丰产剂应用技术 1009、无公害蔬菜病虫害综合防治技术 10110、有机蔬菜基地建设与生产技术10311、出口洋葱标准化栽培与脱水加工技术规程10612、出口胡萝卜标准化栽培与脱水加工技术规程11113、出口牛蒡标准化栽培与保鲜加工技术规程11614、无公害大蒜生产技术规程12115、无公害马铃薯生产技术规程12416、有机韭菜生产技术规程127第五节 临沂市主推果茶栽培管理技术1301、果园贮水节水灌溉技术 1302、高密度桃园圆柱形整形修剪技术 1323、葡萄绿色生产技术规程 1344、果树设施栽培新技术 137 5、果园蚯蚓和EM应用技术规程 1386、优质茶叶生产技术 1397、茶园越冬防护技术 140第六节 中草药和食用菌生产技术1421、金银花栽培管理技术 1442、平菇栽培管理技术 1453、香菇栽培管理技术 1504、杏鲍菇栽培管理技术 160第一章 政 策 篇中共临沂市委 临沂市人民政府关于加快建设沂蒙优质农产品基地大力发展高效品牌农业的意见加快建设沂蒙优质农产品基地，大力发展高效品牌农业，是实践科学发展观，促进和谐发展、可持续发展的需要；是确保农产品质量安全，关注民生、保障民生的需要；是提高农产品市场竞争力，实现农业增效、农民增收、加快新农村建设的需要；是变资源优势为产业优势，变数量优势为质量优势，再创农业发展新优势的需要；是顺应全球性“绿色浪潮”，把握农业农村经济发展战略制高点和主动权的项重大战略举措。为此，根据形势发展要求和我市实际，在临沂市人民政府关于加快优质农产品基地和品牌建设推行出口农产品区域化管理的意见（临政发200834号）、临沂市人民政府关于加强优质农产品基地和品牌建设推进出口农产品区域化管理的发展规划（临政发2008 46号）等文件的基础上，就加快建设沂蒙优质农产品基地、大力发展高效品牌农业问题，进一步提出如下意见：一、加快建设沂蒙优质农产品基地，大力发展高效品牌农业的总体思路和目标要求（一）明确总体思路深入实践科学发展观，落实十七届三中全会决定，以农业增效、农民增收为核心，以全面提高我市农产品质量水平和市场竞争力为目标，以“沂蒙优质农产品”为总体品牌形象，充分发挥我市独特的环境、资源、区位和产业优势，加强生态环境建设、农业基础设施建设、生产经营服务体系建设和农业标准体系建设，大力推进农产品品种优质化、生产标准化、经营规模化、产业特色化、产品品牌化，全面带动和提升农业整体素质及运行质量，促进农业和农村经济结构的战略性调整，实现农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、高效型转变。（二）做大做强基地充分发挥特色优势，坚持基地建设与培育区域化优势产业相结合、与各类农业示范园区建设相结合、与农业基础 设施和各类开发项目建设相结合，围绕具有地方特色和区域优势的主导产品、优势产品，完善布局规划，配套推进相关工作，全面推进优质农产品基地建设。重点做大做强做实以郯城、苍山、河东、沂水等为代表的优质专用小麦、玉米、稻米等商品粮生产和加工基地，以莒南、沂水、临沭、费县等为代表的优质花生生产和加工基地，以苍山、河东、沂南等为代表的优质蔬菜生产和加工基地，以蒙阴、沂水、平邑、费县、莒南、兰山等为代表的名优特色果茶、木本粮油生产和加工基地，以沂水、费县、沂南、蒙阴、平邑、临沭等为代表的优质烤烟生产基地，以平邑、郯城、蒙阴、费县等为代表的金银花、银杏、桔梗、丹参、黄芩等大宗中药材生产和加工基地，以临沭、郯城、莒南、河东等为代表的草柳编生产和加工基地，以罗庄、兰山、河东、郯城、费县、沂水等为代表的名优花卉生产基地，以沂水、莒南、沂南、平邑、费县、蒙阴、兰山、河东等为代表的优质畜产品生产和加工基地，以郯城、沂水、蒙阴、费县等为代表的名优特色渔业产品生产和加工基地。争取到2012年，全市新增市级以上名优农产品标准化生产基地150万亩，累计达到500万亩以上，全市50以上的农产品实行标准化、规模化生产，其中新增“三品”认证基地面积60万亩，累计达到260万亩；市级标准化畜禽养殖示范小区（场）500个，全市优质肉蛋奶产量达到70万吨，占比达到70以上；优质水产品生产基地50个、27万亩，产量10万吨；经济林标准化生产基地185个、290万亩。全市建成“一乡一业”生产专业乡镇50个，“一村一品”专业村1000个。适应农产品出口的有关规定，扩大备案农产品基地规模。2012年前，河东、临沭、苍山、吕南等四县区要通过省政府出口农产品质量安全示范区验收。（三）着力打造品牌统筹把握好培育创新与整合提升的关系，结合各类优质农产品基地建设，多方式、多渠道推进优质农产品品牌创建，大幅度增加品牌数量，提升品牌质量，加快推进由农业 大市向农业品牌大市的转变。到2012年，争取全市新创建 有较强市场影响力的优质农产品品牌150个，累计达到450个，其中每个县区要新创出10个以上有较强市场影响力的 优质农产品品牌；新注册商标500个，累计达到2900个；新认证“三品”（无公害农产品、绿色食品和有机农产品）150个，累计达到500个以上。立足各自特色优势，创建一批全 国优质农产品生产基地县。二、搞好土地流转，促进沂蒙优质农产品基地向规模化完善土地流转市场体系，搭建服务平台，畅通流转渠道。在坚持依法自愿有偿和“三个不得”的前提下，鼓励农户依法采取徒垡、出塑、互换、转让、股登金终等多种方式转土地承包经营权，引导土地优先向龙头企业、合作组织。种养大户流转，优先向优质农产品基地流转，加快扩大优质农产品基地规模。（1）建立健全农村土地承包经营权登记制度。稳步开展土地承包经营权登记试点，将符合法律规，定的土地承包经营权证书全部发放到户。按照中央“山定权、人定心、树定根”的要求，积极稳妥地推进集体林权制度改革，年内完成费县、蒙阴两个试点县的林权改革，2010年底基本完成明晰产权、明确经营主体的任务。有条件的县区要探索建立农村产权交易所，促进农村要素市场资本化。（2）加快建立和完善农村土地流转交易市场体系。以县区级土地流转服务中心、乡镇级土地流转服务大厅（或服务窗口）及村级服务点建设为重点，今年县区一级全部建立土地承包经营权流转服务中心和信息平台，50的乡镇建立土地承包经营权流转交易大厅，2010年底前全面建立起市县乡村四级一体、规范运转的农村土地承包经营权流转服务平台和信息网络。（3）加强土地流转管理和服务。以土地流转交易市场为载体，以实施流转合同制和备案制为重点，依法建立规范化的流转管理制度和规程，规范流转关系和利益关系，对信息登记发布、价格评估、合同签订、档案管理等实行规范操作。建立纠纷调解机制，妥善解决土地承包和流转中的矛盾纠纷。积极协助龙头企业等流转主体做好流转“插花田”的调整置换工作，促进优质农产品基地连片种植。（4）统筹促进土地流转健康发展和社会和谐稳定。正确处理好土地流转过程中国家粮食安全、土地承包户权益及经营者收益三方面的关系，高度关注和解决好失地农民的就业问题，多方式多渠道为失地农民开辟就业渠道，加快农村社会保障体系建设，解除流转土地农民的后顾之忧。三、充分发挥龙头企业、合作组织等经营主体，在沂蒙优质农产品基地和品牌建设中的龙头作用大力扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、基地型农业经营公司、农产品生产经营大户和专业批发市场等经营主体，充分发挥其在基地和品牌建设中的龙头作用，大力推行“龙头企业+基地”、“合作组织+基地”、“龙头企业+合作组织+基地”等产业化经营模式，做大做强龙头，加强资源整合，通过统一标准、统一生产、统一包装、统一标识、统一销售，加快形成一批具有规模优势的优质农产品基地和名牌。1充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用。建立和完善企业与优质农产品基地、农户的利益联结机制，在资金支持、市场开拓、组织生产、精深加工、科技创新等方面发挥龙头企业的牵头服务作用，统一标准，统一服务，提高优质农产品的生产规模和质量档次。2充分发挥农民专业合作组织的推动作用。要围绕优质农产品基地建设，推动合作组织逐步由松散型合作向紧密型合作转变，由一般合伙制向股份制、股份合作制转变，由主要在本村、本乡镇内的联合向跨区域经营转变，培育发展一批实力雄厚、辐射带动能力强的合作组织。要依托优势产业和优质产品组建专业协会或行业协会，逐步形成以同一产品为纽带、相互联系、上下贯通的合作组织网络体系。有一定规模和较高管理水平的专业合作社，可积极争取冠省区划名称。要依法对农民专业合作组织实行规范化管理，指导其制订合作章程，健全议事决策、财务管理、资产运营、利益分配等管理制度，促其有序健康发展。3充分发挥农产品专业市场的牵头服务作用。一方面要依托优质农产品基地和品牌，建设和发展市场，做大做强市场；另一方面要通过大力发展农产品专业批发市场，带动并做大做强特色优质农产品产业和基地。对全市已有的260多处各类农产品专业批发市场要进行改造提升，加快建设市里已规划的具有电子交易功能的农产品大型现代物流批发市场，打造一批具有强大聚合力和辐射力的龙头大市场，加强与全国各地农产品交易市场的信息联网，带动优质农产品基地加快发展。4积极探索生产基地公司化经营的新路子。引导社会资本和农民合作组织发展基地型农业生产经营公罚，通过体制机制创新，加强基地生产的组织化、专业化、企业化管理，不断提高基地管理水平和产品质量水平。四、依托龙头企业大力发展农产品加工产业集群，加快推进沂蒙优质农产品基地化、品牌化因地制宜培育区域优势，为发展农产品加工产业集群奠定良好的产业基础。加强规划和引导，大力培育专业村、专业乡镇、专业区域，加快推进“一村一品、一乡一业、一业一片”区域化发展，强化南部蔬菜粮油、北部林果畜牧、西部林果金银花、东部油料果茶等特色产业发展格局，大力发展银杏、杞柳、茶叶、烤烟、中药材、牧草、食用菌、苗木花卉、高效蔬菜、特色果品、木本粮油、生物环保养殖、生态渔业等高效特色农业，实现优势产业区域化、区域产业特色化、特色产业品牌化、品牌产业集群化。立足优势产业和特色产业，大力发展农产品加工龙头企业。支持具有比较优势的龙头企业通过资本运营和品牌优势，盘活资本存量，整合资源要素，推进跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，培育一批优质名牌农产品生产经营的“联合舰队”和“航空母舰”，带动基地培育和品牌创建，形成龙头企业与优质农产品基地和品牌互促互进、共同提高、集群发展的格局。对农业龙头企业的奖励和宣传，除注重营业额、利税等指标外，还要着重考查其对基地和农户的带动作用。立足县区优势，加快发展具有区域特色的农产品加工产业集群。沂水食品加工，莒南板栗加工、花生加工、茶叶加工，郯城银杏加工，沂南肉鸭加工，以兰山、费县为主的板材加工，以地方罐头城为主的平邑果品加工，以金锣工业园为主的兰山肉食品加工，以河东、临沭为主的脱水蔬菜加工、草柳编加工等，要加快扩大企业的群体规模，延长产业链条，强化企业群体及配套关联机构之间的内在联系，加快提升集群的规模和档次；蒙阴、苍山要依托各自的果品、蔬菜等优势，积极引导和培植果品加工、蔬菜加工等产业集群；费县要立足已有的植物油加工基础，培植和发展植物油加工产业集群。正确理解和准确把握产业集群的内涵，促进产业集群健康发展。积极引导产业链上的相关企业，通过产程分工、相互协作、关联经营等，扩大群体规模，增强关联度，实现集群化发展。大力鼓励集群内的骨干企业加大科技研发投入，形成领先型企业技术创新和扩散、中小型企业积极承接和跟进的技术传递链条，推动产业集群由低端型向创新型转变，提高集群竞争力和发展后劲。加强业内自律，鼓励建立同业协会，制定行业规范，培养自律诚信的集群经营氛围，形成团队合力。产业相近的产业集群和集群内产品相近的企业，要积极实行差异化市场战略。要通过产品品种花色上的细分，形成各自的特色产品，减少或避免内部过度竞争。五、围绕沂蒙优质农产品基地和品牌建设，加快建立和完善农产品生产经营服务体系全面加强农产品经营服务体系建设。以农民专业合作组织为龙头，以生产基地为依托，以品牌为标志，以标准化生产为核心，为社员提供从生产到市场终端的全方位服务。组织农民综合运用生产、技术、购销、信用合作等手段进行优质农产品生产，打好季节差和品种差，开发“新特优”农产品，以“人无我有、人有我优、人优我特”的优势，扩大市场、提高收益。高度重视农产品市场营销。依托优质农产品基地和品牌，大力推广“龙头企业（合作组织）+基地+品牌+超市”和专卖店、专柜、贵宾配送卡等直销模式，通过品牌销售、农超对接、连锁配送、定点直销等方式，推进优质农产品直接进入大中城市、特别是大型超市等高端市场，实现优质优价。搞好“沂蒙优质农产品”形象策划，设计规范的形象标志和形象口号，强化形象塑造和宣传。要注重并发挥好互联网的作用，注册和建立专门的“沂蒙优质农产品”网站。全方位地展示我市优质农产品基地和品牌建设的优势、做法和成效。积极组织优质农产品生产企业，充分利用国内外农博会、展销会、商贸洽谈会和网上交易等平台，扩大沂蒙优质农产品基地和品牌的营销宣传，不断提高市场占芸率。创新完善涉农服务体制机制。结合市县乡机构改革。以农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管为重点，整合涉农部门服务力量，改革服务体制、完善服务机制、创新服务方式，健全和强化农业科技服务体系、畜牧生产服务体系、农业机械服务体系、农资供应和农产品流通服务体糸、农村防灾减灾公共气象服务体系、农村富余劳动力转移服务体系、农村金融服务体系、农村信息服务体系建设，不断提高服务效能，使其服务基地求双赢。重视培育新耋服务组织，充分发挥农村供销社、农村信用社、邮政物流、农民专业合作社“四大载体”在促进农村经济发展中的重兽作用，大力推进农产品经营服务体系建设，帮助农民解决优质农产品生产经营中的信息、技术、资金、加工、销售等困难，推进农民持续增收。不断强化科技对基地建设的支撑作用。推进科技资源整合，组建各具特色的农技服务机构，形成以政府推广机构为主导，合作经济组织为基础，科研、教育等机构和涉农企业广泛参与的农技推广服务体系。创新推广方式，利用农业科技示范园、科技特派员、专家服务团、农技110、科技入户工程、涉农信息服务平台等推广载体和手段，大力推广新品种、新肥料、节水灌溉、配方施肥、设施栽培、动物疫病防控和病虫害综合防治等先进实用技术。重视发挥农业科技示范园的示范功能和龙头作用，做给农民看，服务农民干。鼓励农技专家、基层干部联农户包基地或直接牵头领办创办优质农产品基地，鼓励农林水类专业高校毕业生到农村，基层创业就业。六、放大“沂蒙优质农产品”品牌效应，大力发展休闲观光农业把沂蒙优质农产品基地建设、特色乡村建设与发展乡村旅游相结合，大力发展“农家乐”乡村休闲旅游项目、生态农业旅游项目、高科技农业示范园旅游项目和设施农业旅游项目，做大做强休闲观光农业产业。（1）突出经济功能，建设一批现代农业高科技观光精品园。以现有的农业高科技园区、高效生态农业示范园区、花卉苗木基地、特种养殖场等为依托，改造、提升、新建一批集生产、科研、休闲、观赏、体验、教育于一体的现代农业观光基地。（2）突出生态功能，建设一批生态休闲农业景观。在加强生态保护的前提下，积极利用我市良好的生态大环境和山区多样化的小环境，发展“名特优新”种养项目，依托生态型特色农业、生态保护区、森林公园等，鼓励和扶持有条件的地方利用原始纯朴的乡村风光资源发展乡村生态旅游。（3）突出文化功能，策划一批民俗型农业体验项目和节庆游乐活动。充分挖掘我市悠久的乡村民俗文化和农耕文化的历史底蕴，举办具有浓郁地方特色的农事节庆活动，开展农耕文化体验游、沂蒙果乡游、特色优质农产品采摘游、沂蒙农家美食品尝游等。（4）按照优质、便携和体现沂蒙特色的原则，由旅游部门会同经贸、农业、林业、畜牧、渔业等部门，加强组织和指导，改进加工和包装，把丰富多彩的沂蒙优质农产品变成游客喜爱的系列化生态型旅游商品，满足游客购物需求，增加农民和旅游业的综合收入。争取到2012年，全市新评定20处以上农业旅游示范点，统一组织开发和认定200个以上以“沂蒙优质农产品”为总体品牌形象的示范性旅游商品，新发展一批农家乐旅游示范村，形成特色鲜明、布局合理、初具规模、效益显著的休闲观光农业发展格局。七、加强生态文明建设，为加快建设沂蒙优质农产品基地、大力发展高效品牌农业创造良好的环境条件按照城乡统筹和建设“两型”社会的要求，大力加强“生态临沂”和“沂蒙绿色新农村”建设，从根本上提升我市农业生产环境、农民生活环境和农村生态环境，夯实打牢沂蒙优质农产品基地和品牌建设的生态基础。以“我为沂蒙添绿色”为主题，实施“绿色创建”。开展创建绿色机关、绿色企业、绿色商场、绿色酒店、绿色学校、绿色医院、绿色公交线路、绿色村镇、绿色社区、绿色家庭和绿树认种认养等系列化“绿色创建”活动，增强全民的生态环保意识，共同保护和建设“沂蒙绿色家园”。统筹建设“点线面”结合的森林生态体系。以城镇、村居为节点，加强“点”上绿化；沿公路铁路交通干线、主干河流两侧和平原农田生态防护林带，加强“线上绿化带建设；以山区丘陵为主体，加强大面积森林生态区建设。特别是今后三年要重点搞好沂蒙山区综合防护林体系建设，把北部山区建成我市牢固的绿色生态屏障，大幅度提高其森林覆盖率和土壤涵养水源的功能。按照建设“两型”社会和节能减排的要求，加快转变经济发展方式。改变传统的工业发展、特别是县域工业发展模式和资源利用方式，大力发展循环经济，建设资源节约型企业。通过企业间和工艺流程间的横向联合及资源共享，实现增产不增耗、增效不增污的循环发展。以沼气建设为重点，大力发展农村可再生能源。因地制宜发展户用沼气池、联体沼气池和大中型沼气工程，推进秸秆、粪便和农村生产生活废弃物循环利用；同时，积极发展秸秆气化、太阳能、风能等多种新型可再生能源。整合各方资源和力量，不断深化乡村环境综合整治。深入开展生态文明村镇、环境优美村镇创建活动和乡村环境综合整治活动，以建设清洁家园、清洁田园、清洁水源为着力点，大力实施“一池四改一利用”，清理粪堆土堆柴草堆，治理乡村环境“脏乱差”，加快推进乡村环境“五化”。加强村镇环卫设施建设，积极推行农村垃圾户集、村收、镇运、县处理模式，逐步实现垃圾和粪便无害化处理。强化措施搞好农业面源污染防治。大力推广配方施肥，严格控制化肥用量和农药用量，积极推行防虫网、杀虫灯、生物防治、沼液沼渣杀虫等综合措施，逐步减轻农业面源污染。同时，严格控制污染性企业向农村转移和扩散。八、加强扶持引导，形成加快建设沂蒙优质农产品基地、大力发展高效品牌农业的强大合力1加强组织领导。各级各有关部门要把沂蒙优质农产品基地和品牌建设作为“三农”工作的重点，做到“三个务必、三个到位”：认识务必要提高，思路务必要明确，措施务必要扎实；宣传发动要到位，责任落实要到位，监督考核要到位。要认真落实县区党委、政府是工作的“责任主体”，乡镇党委、政府是“推进主体”，各级政府主要负责人是第一责任人，各级党委专职副书记、政府分管同志是具体责任人的责任，像抓“百万农户致富工程”那样抓好这项工作。市直各有关职能部门要进一步强化大局意识和服务意识，以切实有效的措施、优质高效的服务支持优质农产品基地和品牌建设。各县区各部门要对照本意见要求，结合自身职责和具体实际，认真研究制定方案，分工负责，落实措施，形成强大的工作合力。市优质农产品基地品牌建设和出口农产品区域化管理领导协调小组办公室，要完善机构，充实力量，加大措施，抓好落实。市委农工办要搞好综合协调，又好又快地推进。市委办公室、市委组织部、市政府办公室要加强工作考核和督查督办。2加强整体宣传。一要加强宣传发动。各级宣传部门和新闻单位要精心策划宣传方案，开辟专门栏目，加大宣传力度，大力宣传加快沂蒙优质农产品基地建设和品牌建设的重大战略意义和工作成效及经验；各有关部门也要以多种形式加强宣传，形成生态兴农、质量兴农、基地兴农、品牌兴农的浓厚氛围，使之真正成为各级党委、政府的工作重点和涉农企业、机构及广大农民群众的自觉行为。二要加强品牌宣传。用好“沂蒙山”的知名度，打好沂蒙牌，多渠道、多形式、全方位地宣传我市山青水秀的地理环境和自然条件，宣传沂蒙农产品品种丰富、质量上乘、绿色生态的总体特色，让“沂蒙优质农产品”品牌像“沂蒙山区好地方”一样有名和响亮。三要加强农产品质量安全宣传。强化“农业发展路千条、质量安全第一条”意识，把维护农产品质量安全变成人们的自觉行动，以质量树品牌，向质量要效益。3加强政策扶持。一是加大财政支持。各级财政要安排专项资金，用于支持优质农产品基地建设、农产品质量检测体系建设、农业“三品”认定认证、出口农产品区域化管理和扶持优质农产品生产龙头企业及农民专业合作组织发展；财政支持的力度，应根据需要和财力状况逐年加大。实行财政资金以奖代补，进一步制定和完善奖补办法，实行大干大补、小干小补、不干不补，充分调动涉农企业、社会各界投资建设优质农产品基地和品牌的积极性。二是加大项目支持。对达到一定规模的优质农产品生产经营主体，在农业基础设施项目安排和其它政策优惠上要予以重点倾斜。农业综合开发、土地整理、水利等农业投资项目，要优先向优质农产品基地和龙头企业安排。要围绕优质农产品基地抓好水电路等基础设施建设，特别是要发挥好遍布金市的近千座大中小型水库的作用，优先围绕优质农产品基地搞好渠系配套，最大限度地发挥水利效益。抓住国家扩大内需、加大支农项目投入的机遇，围绕优质农产品基地建设筛选提炼项目，积极争取上级扶持。三是强化综合服务。在技术推广、科研立项、银行贷款、质量鉴定等方面给予优先服务；对品牌农产品生产企业的进出口业务，海关、检验检疫等部门要开辟“绿色通道”，优先办理手续，在条件具备的情况下优先授予名牌企业进出口经营权。4加强农产品质量认证。农业、畜牧、渔业、环保、质监、工商等部门要加大力度，统筹规划，超前服务，大力推进各类质量认证和评定工作。主要是加快发展和认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品，鼓励农产品商标注册，大力开展产地认定和产品认证评审，支持名牌农产品推荐认定，积极申请农产品地理标志证明商标，加强传统特色农产品地理标志保护。争取市级以上优质农产品基地的农产品，都通过“三品”认证，都有注册商标。农产品出口生产企业，要在努力扩大产品市场占有率的同时，积极申请出口国家和地区的国际商标注册和国际认证。5加强农业标准化体系建设和农产品质量安全全程监管。由质监等部门牵头，建立和完善覆盖农产品生产、加工、流通全过程的农业标准化体系，以标准化保障农产品质量安全。强化农产品生产经营者是保证农产品安全第一责任人的责任，完善自律机制，从产前、产中、产后各环节入手，严格技术要求和操作规范，建立完备的生产档案和质量追溯制度。在农产品生产环节，严格产地环境、农业投入品、农产品的质量检测和标准控制。实行优质农产品基地农资准入制度，建立规范的农资配送体系和使用标准，严格控制农业投入品的使用，种植业要严把农药关，养殖业要严把饲料关。在食品加工流通环节，以强化企业质量安全责任为核心，健全农产品安全控制体系，对上市产品实行批批自检。强化政府监管，以完善全程监管体系为重点，实行从农田到餐桌的全程监管，严格监督农业投入品和农产品质量安全，严格执行行政问责制和责任追溯制。加大政府投入，加快县级农产品质量安全检验检测机构建设，完善检验检测制度，配备先进的检验检测设备，形成布局合理、职能、明确、运行高效的农产品质量检验检测网络。6加强典型示范和引导。要改进工作方式，围绕沂蒙优质农产品基地和品牌建设，实施分类指导，抓重点，抓优势，抓特色，抓经验，培植一批示范典型，实行典型引路、面上推进。要反复筛选、深入分析，把示范典型抓准抓实，让示范典型真正可信可推可学，做到“点亮一盏灯，照亮一大片”。要加强对基地和品牌建设指导，分类抓一批重点县区、重点乡镇、重点基地、重点品牌，通过实施重点突破、分类指导，带动沂蒙优质农产品基地和品牌建设不断向更高标准、更高层次迈进，争取更大的成效。二九年九月十八日关于加快建设沂蒙优质农产品基地大力发展高效品牌农业的实施方案根据市委、市政府关于加快建设沂蒙优质农产品基地，大力发展高效品牌农业的意见（以下简称意见），特制定本方案。一、基地和品牌建设的任务目标及县区指标分解沂蒙优质农产品基地建设的任务目标：围绕商品粮、花生、蔬菜、果茶、烤烟、中药材、草柳编、花卉、畜产品、水产品等十大名优特色农产品，加快生产基地建设，到2012年，全市新增市级以上名优农产品标准化生产基地150万亩，累计达到500万亩以上，50%以上的农产品实行标准化、规模化生产，其中新增“三品”认证基地面积60万亩，累计达到260万亩；市级标准化畜禽养殖示范小区（场）500个，优质肉蛋奶产量达到70万吨，占比达到70%以上；优质水产品生产基地50个、27万亩，产量10万吨；经济林标准化生产基地185个、290万亩。建成“一乡一业”专业乡镇50个，“一村一品”专业村1000个。进一步扩大出口农产品质量安全示范区规模，2012年前，河东、临沭、苍山、莒南4县区通过省政府出口农产品质量安全示范区验收。沂蒙优质农产品品牌创建的任务目标：统筹把握培育创新与整合提升的关系，结合各类优质农产品基地建设，多方式、多渠道推进优质农产品品牌创建，大幅度增加品牌数量，提升品牌质量，加快推进由农业大市向农业品牌大市的转变。到2012年，争取新创建有较强市场影响力的优质农产品品牌150个，累计达到450个，其中每个县区新创出10个以上有较强市场影响力的优质农产品品牌；新注册商标500个，累计达到2900个；新认证“三品”150个，累计达到500个以上。立足各自特色优势，创建一批全国优质农产品生产基地县。县区指标分解：本实施方案将上述基地和品牌建设的任务目标分解到各县区（详见附表各县区沂蒙优质农产品基地和品牌建设任务目标分配表）。二、市直有关部门的任务分工和职责（一）农业优质产品基地和品牌创建牵头单位：市农业局成员单位：市质监局、工商局、林业局、畜牧局、渔业局、水利局、临沂出入境检验检疫局主要职责：负责制定全市农业优质农产品基地和品牌创建实施方案、年度计划和考核管理办法，组织督导各县区农业优质农产品基地和品牌创建工作，组织指导全市优质农产品基地建设、“三品”认证、名优农产品认定、农业环保、农村可再生能源建设、优质农产品基地的水利设施配套、农产品质量安全监管、农交会参展等工作。（二）林业优质产品基地和品牌创建牵头单位：市林业局成员单位：市质监局、工商局、农业局、临沂出入境检验检疫局主要职责：负责制定全市林业优质产品基地和品牌创建实施方案、年度计划和考核管理办法，组织督导各县区林业优质产品基地和品牌创建，组织指导全市林业优质产品基地建设、林业名优产品认证认定、林业生态建设等工作。（三）畜牧业优质产品基地和品牌创建牵头单位：市畜牧局成员单位：市质监局、工商局、农业局、渔业局、临沂出入境检验检疫局主要职责：负责制定全市畜牧业优质产品基地和品牌创建实施方案、年度计划和考核管理办法，组织督导各县区畜牧业优质产品基地和品牌创建，组织指导全市畜牧业优质产品基地建设、畜牧业名优产品认证认定、生态环保养殖等工作。（四）渔业优质产品基地和品牌创建牵头单位：市渔业局成员单位：市质监局、工商局、农业局、畜牧局、水利局、临沂出入境检验检疫局主要职责：负责制定全市渔业优质产品基地和品牌创建实施方案、年度计划和考核管理办法，组织督导各县区深入开展渔业优质产品基地和品牌创建，组织指导全市渔业优质产品基地建设、渔业名优产品认证认定、生态环保养鱼、各类蓄水工程的水量调配与保障等工作。（五）休闲观光农业旅游项目和品牌建设牵头单位：市旅游局成员单位：市农业局、林业局、畜牧局、渔业局、水利局主要职责：负责制定全市发展休闲观光农业旅游的实施方案、年度计划和考核管理办法，组织督导各县区的休闲观光农业旅游工作，组织指导全市发展“农家乐”乡村休闲旅游、生态农业旅游、高科技农业示范园旅游、设施农业旅游、水利风景旅游等项目，开发以“沂蒙优质农产品”为总体品牌形象的旅游商品。（六）出口备案农产品基地和品牌建设牵头单位：市外经贸局成员单位：市农业局、林业局、畜牧局、渔业局、临沂出入境检验检疫局主要职责：负责根据有关规定对全市出口农产品基地实行备案管理，督导各县区出口农产品基地备案工作的开展情况，指导全市出口农产品基地建设、省出口农产品质量安全示范区创建等工作。（七）沂蒙名牌（优）农产品创建牵头单位：市质监局成员单位：市农业局、林业局、畜牧局、渔业局主要职责：负责制定全市名牌（优）农产品创建实施方案、年度计划和考核管理办法，组织督导各县区和有关部门加快名牌（优）农产品创建工作，组织指导全市名牌农产品申报、农业标准化体系建设等工作。（八）沂蒙优质农产品商标注册牵头单位：市工商局成员单位：市农业局、林业局、畜牧局、渔业局主要职责：负责制定全市沂蒙优质农产品商标注册工作实施方案、年度计划和考核管理办法，组织督导各县区、各有关部门加强沂蒙优质农产品商标注册工作，积极帮助具备条件的企业注册商标。（九）农产品质量安全监管牵头单位：市农业局成员单位：市卫生局、质监局、工商局、卫生局、食品药品监管局、畜牧局、林业局、渔业局主要职责：负责制定沂蒙优质农产品生产经营的全程质量安全监管方案和考核管理办法，组织督导各县区加强农产品质量安全工作，组织指导全市农业标准化体系建设、农产品质量安全监管、防控、执法、检测体系建设，搞好农产品从农田到餐桌的全程监管，确保农产品质量安全，为沂蒙优质农产品基地和品牌建设提供可靠的质量保障。（十）农村土地流转、农业产业化龙头企业发展、农民专业合作组织和农产品专业市场建设牵头单位：市农业局成员单位：市国土资源局、工商局、林业局、畜牧局、渔业局、供销社主要职责：围绕沂蒙优质农产品基地和品牌建设，制定全市农村土地流转、农业产业化龙头企业发展、农民专业合作组织和农产品专业市场建设等实施方案、年度计划和考核管理办法，做好相关的督导、指导工作。（十一）发展农产品加工产业集群牵头单位：市经贸委成员单位：市中小企业办、质监局、外经贸局、农业局、林业局主要职责：负责制定促进全市农产品加工产业集群发展的实施方案、年度计划和考核管理办法，加强督导和指导，加快推进优质农产品区域化发展，大力培植农产品加工产业集群。（十二）优质农产品生产经营服务体系建设牵头单位：市农业局成员单位：市人事局、工商局、林业局、畜牧局、农机局、科技局、科协、流通业发展局、供销社、邮政局、农信社临沂办事处主要职责：负责制定全市建立完善农产品生产经营服务体系实施方案、年度计划和考核管理办法，做好相关的督导、指导工作。（十三）农村文明生态创建牵头单位：市文明办成员单位：市农业局、建设局、林业局、渔业局、水利局、环保局主要职责：负责制定全市农村生态文明建设实施方案、年度计划和考核管理办法，负责指导全市农村文明生态创建工作，督导各县区、乡镇、街道办事处、村居优化乡村生态环境，深入开展文明生态村镇创建活动，不断提升、改善生态环境。（十四）优质农产品基地和品牌宣传推介牵头单位：市委宣传部成员单位：市基地办，临沂日报报业集团，广播电视台主要职责：负责组织全市沂蒙优质农产品基地和品牌创建活动的舆论宣传和新闻报道；抓好沂蒙优质农产品基地和品牌创建工作先进典型、经验的宣传推广；搞好沂蒙优质农产品集中宣传、推介；大力倡导生态、安全、质量、品牌、竞争力和绿色文明等新理念、新趋势。（十五）加强基地和品牌创建的政策扶持牵头单位：市财政局成员单位：市发改委、工商局、地税局、国税局、开发办、农业局、水利局、林业局、畜牧局、外经贸局、农行、农发行主要职责：负责制定沂蒙优质农产品基地和品牌创建扶持政策，抓好各项扶持政策的落实。三、工作要求（一）加强组织领导。为进一步加强优质农产品基地和品牌建设工作的领导，市委、市政府研究决定将“市优质农产品基地建设和出口农产品区域化管理领导协调小组”充实调整为“市优质农产品基地和品牌创建工作领导小组”，负责对全市优质农产品基地品牌创建工作的统一组织领导。各县区及市直有关部门都要成立相应机构，确保任务明确、责任落实、机制健全、保障到位、措施有力。今后3年，每年定期召开专题工作会议推动该项工作。一是每年适时召开一次现场会，分县区分类选择创建典型，现场观摩，展示成效，推广经验，示范带动。二是年底召开工作总结表彰会，总结全年工作，表彰先进典型，部署下年度工作。（二）严格责任落实。各县区和市直有关部门要按照本方案的任务分工和总体要求，结合各自实际，认真研究制定本辖区、本部门优质农产品基地和品牌创建工作的具体实施方案和年度工作计划；对辖区和部门内的工作任务、责任目标和具体标准，要逐一落实到基层，责任到人员。市直各有关部门要增强大局观念，强化责任和服务意识，各司其职，各负其责，密切协作，形成优质农产品基地和品牌创建的工作合力。请各县区、市直各有关部门于11月30日前将实施方案、年度工作计划报市优质农产品基地和品牌办公室（电话、传真：，邮箱：）。（三）搞好考评督查。各级要建立定期调度、定期通报制度，实行月调度、半年检查、年终考评，加强日常督查和指导。市领导小组办公室要在领导小组领导下，定期组织和召开成员单位工作会议，及时通报情况、分析进展、解决问题、推进工作。市基地和品牌办公室要切实加强日常调度、指导和综合服务，推动基地品牌创建工作深入开展。要加快制定全市优质农产品基地和品牌创建工作考核奖惩办法，各县区、各有关部门也要分别制订相应的责任考核奖惩办法，加强考核奖惩。附件：各县区沂蒙优质农产品基地和品牌建设任务目标分配表二九年十一月十六日第二章 管 理 篇山东省省级农业标准化生产基地建设与管理办法第一章 总 则第一条 为贯彻落实中华人民共和国农产品质量安全法，规范农业标准化生产基地的建设与管理，稳步推进我省农业标准化进程，特制定本办法。第二条 省级农业标准化生产基地（以下简称“基地”）是指我省符合本办法规定的优质农产品生产基地。第二章 基地建设第三条 基地必须按照“龙头+基地+农户”的产业组织形式，实现农业产业化与农业标准化的有效结合，达到产销对接、优质优价的目的。“龙头”包括农产品生产加工企业、批发市场、超市、配送中心、农民专业合作社、专业协会等。第四条 基地应具备一定规模，原则上露地面积应达到1000亩以上，设施栽培面积达到300亩以上，食用菌基地标准大棚建筑面积应达到3万平方米以上。基地应有明显的标志，有明确的界限，相对集中。第五条 基地必须选择在农业生态环境良好，没有受工业“三废”及农业废弃物、医疗污水和废弃物以及生活垃圾污染的区域。基地环境条件最低应符合农业部无公害农产品相关产地环境标准。第六条 基地必须有相关农产品标准或种植技术规范，并严格按照技术规范组织生产。第七条 基地应按一定比例配备技术人员，定期进行技术指导和培训，指导科学合理使用化肥、农药等农业投入品。第八条 基地应积极推行物理、生物病虫害防治技术；种植的农作物应优先使用优良品种。基地应建立农资专供点，实施农业投入品（种子、农药、化肥）的购进、使用、保管登记制度，严禁购进和使用国家禁止生产、销售和使用的农药。第九条 基地要建立生产记录，要有规范的田间管理档案；要健全管理制度，包括统一服务制度、质量检测制度、档案管理制度等。第十条 基地必须申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，并通过其中一种认证。第十一条 基地应配备农药残留检测设备，并能坚持自检。检测结果要建立档案并妥善保存一年以上。第十二条 基地产品应有自己的品牌，出售的产品要按有关规定实行包装销售。包装销售的产品要如实填写销售记录，基地销售记录要完整保存二年。第十三条 基地应建立产品质量追溯制度。出售的产品应在包装上印注标识，或在包装袋、包装筐等无法印注标识的包装物内放置标识卡、标识牌、标识条等，能够做到按标识追溯到具体生产者。以农户为基本生产单元的基地，“龙头”应与农户签订质量安全责任书，并通过各种方式建全质量追溯机制。基地应配备微机，实行产品的网上宣传与推介等。第十四条 基地必须明确管理责任人，对基地的建设管理及产品质量负总责；必须明确生产技术负责人，对基地生产和管理技术负总责。第三章 基地验收第十五条 凡符合建设与管理条件的基地均可向省农业厅提出省级基地验收申请。基本程序是，县级组织申报、市级初步把关、省级组织评审。第十六条 申请材料包括：（一）基地建设单位（基地建设龙头）关于申报山东省省级农业标准化生产基地的请示；（二）市、县（市区）农业局关于申报山东省省级农业标准化生产基地的请示；（三）山东省省级农业标准化生产基地申报表；（四）基地建设情况介绍，包括基地建设基本情况，基地建设管理的主要措施，今后发展的方向与目标等；（五）无公害农产品、绿色食品、有机食品产地、产品认证证书复印件；（六）基地产品生产技术规程；（七）基地各项管理制度复印件；（八）企业营业执照、包装、标识、商标照片或复印件；（九）基地位置图及生产区域分布图复印件；（十）基地技术人员证书复印件；（十一）基地检测人员证书复印件；（十二）基地环境检测报告复印件；（十三）以农户为基本生产单元的基地，还应提供质量安全责任书样本复印件；（十四）农资专供店相关许可证复印件；（十五）其他有关材料。第十七条 省厅对申请材料进行审核后，组织验收小组对基地进行现场评审。评审合格的，由省农业厅和省财政厅共同行文公布，授予牌证，并在有关媒体公示。第