职业教育论文-高职教育实施ISO9000族标准的探索.doc

职业教育论文-高职教育实施ISO9000族标准的探索【摘要】文章阐述了高职教育实施ISO9000族标准的可行性，并对高职院校实施ISO9000族标准，建立质量管理体系的重要性进行了分析与探讨。【关键词】高职教育；ISO9000族标准；探索近年来高职教育的迅猛发展，有力地推动了经济建设和社会发展，成为实现高等教育大众化的生力军。但是，多数高职院校脱胎于中专，由于事业发展快、改革力度大、升格时间不长、工作基础较弱等原因，高职院校在满足大众化高等教育需求，不断扩大招生规模的同时，各种质量问题也不可避免的暴露出来，向传统的教学质量管理提出了严峻的挑战，迫切要求我们寻找更加规范、科学和有效的质量管理模式，建立起一整套体现现代高职教育规律，适应现代科技与社会进步和市场经济发展需要的科学有效的管理思想、管理体制、管理方式和管理机制。笔者认为：引进企业管理的成果，将ISO9000族标准科学地借鉴并应用于教学质量管理中，构建一个科学规范的质量管理体系，可以促进高职教育质量管理水平的全面提高。一、引入企业质量管理模式，高职院校实施ISO9000族标准是可行的高职院校同工商企业相比，虽然其目标、活动内容和方式、质量的评价标准等等有着众多的区别，但它们作为社会的基本单位社会组织，其活动过程以及组织管理方面在本质上是相同的：都需要进行有效的资源配置，需要充分发挥包括人、财、物在内的各种资源的作用；都存在一个输入转换输出的过程，并通过这个过程的有效控制和管理以较小的投入获得更大的产出。（一）ISO9000族标准的管理思想方法同样适用于高职教育ISO9000族标准的主要思想方法主要体现在“质量管理的八项原则”、过程管理方法和P（Plan，策划）D（Do，实施）C（Check，检查）A（Action，处置）循环。通过深入了解“质量管理的八项原则”的内涵、理解基于过程管理实现质量目标的管理方法和基于PDCA循环的质量管理活动方式后，我们可以十分清楚地认识到，这些管理思想和管理方法不仅适用于企业，同样适用于高职教育，是符合高职教育规律的。由教育部颁布的教学管理要点指出的教学计划、教学实施、教学检查和反馈处理的关系正是PDCA循环的体现。因此，ISO9000族标准的管理理念完全适用于教育领域。（二）高职教育本属于ISO9000族标准的适用范围从ISO9000族标准规定的适用范围可知：（1）作为教育劳动者向社会或个体提供教育的复杂劳动学校完全符合ISO9000标准中“组织”的涵义。（2）“标准是通用的，不是专门为某一具体工业行业或经济部门而制定的”。正如联合国教科文组织在1972年指出的：“许多工业体系中的新的管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做（如监督整个教育体系运行的方式），而且在一个教育机构内部也可以这样做。”（三）国内外学校引入ISO9000族标准的情况英国早在1987年就颁布了BS5750国家标准，该标准是将ISO9000族标准完全移植到教育领域的认证规则，并且在几十所英国高校得到应用。挪威船级社在1996年颁布了海事院校认证规则和海事培训中心认证规则等，这些规则也是将ISO9000族标准移植到航海教育和培训领域的典范。美国1992年就有220所高等院校采用该标准，其中包括哈佛、哥伦比亚等一些著名的研究大学。1998年秋美国宾西法尼亚洲有19所公立学校按照该标准来检验学校的教育教学质量，美国全国私立学校认可委员会主席认为：“采用国际质量认证的方式是21世纪教育管理发展的趋势”。我国也有一些教育和培训机构移植和应用了ISO9000族标准。到2003年底，已有173家教育机构通过了ISO9001标准的认证。可以看出，ISO9000族标准已为越来越多的高等学校，包括国际名校所认同和采纳。这些学校的实践表明，将ISO9000族标准应用到教育领域是可行的。这从客观上证明了，该标准如能结合高职教育特点和各国国情特色而运用得当，确能对高职院校的教学质量起到基本的保证作用，并能用作客观的评价体系。ISO9000族标准的典型特点是建立一整套完整的文件化程序，以规范一个相对稳定和程式化的生产或教育过程，并在各个关键环节上实施有效的控制。高职院校的人才培养过程亦具有过程相对稳定和教学运行程式化的管理特性。采用科学的ISO9000族标准的管理模式，即在管理中使得目标控制与过程控制有机地结合起来，让学校每一项计划每一项工作都运用PDCA的循环过程，实现永无止境的改进和提高，从机制上确保教育的质量，提升学校的管理水平，提高我们的办学效率。因此，在高职院校实施ISO9000族标准，构建质量管理体系是可行的，实践证明也是有效的。二、实施ISO9000族标准，促进高职教育质量管理体系的建立质量管理体系为高职教育质量管理提供了一种管理方法，使教学管理更规范化和科学化。建立科学规范的质量管理体系，对高职教育质量实施有效的监督、检查、评价、指导，从而不断提高人才培养质量是十分必要的。同时，也为学校在自主办学、规模不断扩大的形势下，加强学校发展能力，实现高职教育的可持续发展提供保障。目前，我国高职院校的管理基本沿用传统的目标管理模式。该模式有其简单、高效和最终控制的显著特点。但是，国际管理学界的研究表明，对于低成本的、具有可逆性的产品生产过程为特点的管理，采用以目标管理为主体的管理模式是行之有效的。但是，对于高成本的、不可逆性的生产过程的管理，例如，高级人才的培养，传统的目标管理模式日益显现其不尽合理和难以监控的弊病。一般而言，目前高职院校的教学质量管理较为松弛、管理者的随意性较大、效率不高。尽管各高职院校都制定了一些符合本校实际的规章制度、但往往不够严谨、执行起来也不够严格，最终导致“规定多多、实际不做”、“因人而异”、“相互推诿”的局面。教学质量管理工作是一项庞大的系统工程，每件事都牵连着教学质量这一中心。我们引进ISO9000族标准，由表及里、逐步深化地建立教学质量管理体系，把千头万绪的工作进行分类、确定要素，用文件的形式明确要开展哪些教学和教学管理活动，活动的目标及开展的程序，活动的具体安排（即什么时候、什么地点、由谁来做，做什么、怎样做、做完之后怎样记录），谁来查，如何分析和评价，如何进一步提高等等；并明确职责，使之规范化，以最好、最实际的方式来指导教学人员如何更好地工作、如何最合理地利用资源、形成全校教学工作协调一致的运作机制；真正做到“办事有程序，管理有依据，评价有证据”，这样就能有效地保证教学质量管理在规范、优化、高效的状态下进行，从而以经济有效的方式实现预期的教学质量目标。特别需要指出的是，通过实施ISO9000族标准，能在学校内建立起自我发现、自我改进、自我完善的管理机制，从策划、计划、实施、检查、反馈、改进，形成自成一体的管理体系，从而保障和优化了管理机制，是高职教育管理中切实可行、行之有效的管理手段。这也是ISO9000族标准独具魅力之处。三、有效控制教学活动的全过程，促进教学质量的全面提高ISO9000族标准强调，将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以达到更好的效果。针对每一个过程，确定这个过程的活动组成和相互关系。针对每一个活动，根据这个活动应满足的管理要求（如质量标准要求、学业成绩要求、教师业绩要求等），确定活动的职责分工、方式方法，形成记录。要对实施过程进行监控和测量，把监控和测量得到的数据和资料进行分析，找出改进的机会和余地，采取措施，包括提供必要的资源，实现持续的改进，提高过程的效率和有效性。采取“过程管理”是ISO9000族标准的核心，管理的重点由“产品（结果）”转向“过程”。在传统的学校管理中，对结果的关注远远大于对过程的关注，如关注升学的结果，关注比赛的成绩，却不愿意在过程上付出代价。一个原因就是结果管理相对简单，过程管理就复杂得多，首先是分析一个好的结果需要哪些要素促成，还要分析各个要素的实施方式和效果，如果没有缜密的思维和可靠的数据资料是难以做到的。在我们的日常生活和工作中，常常涉及到方法和方式的问题，如“我们怎么解决这个问题”、“你是如何教学的”、“他老是不得要领”，这些统统都是说“过程”的好与坏，但是当前教育的功利主义倾向往往导致过度关注结果，反而忽略了过程。从另一方面看，对时间、精力和物质资源的过度关注，也大大削减了人们对方法（或过程）的注意力。如果从科学管理的角度来说，那就是：时间、精力和物质资源是有限的，但是方法是可以无限优化的，过程是可以无限优化的，关注过程就是关注结果，就是关注效率和效益。我们完全可以这样认为：过程的优化就是结果的优化。遗憾的是，很多人不理解或者不知道这一点。四、通过不断评审和持续改进，实现教学质量管理体系的整体优化与传统的质量管理相比，ISO9000族标准特别注重内部和外部审核。在体系文件实施过程中，做与不做，做好与做坏，其证据就是质量记录，而检查的手段是审核。审核出来的不符合项目，限期纠正，并采取预防措施，防止再次发生。审核中如果发现不符合文件要求的情况，核实是操作人员失误，立即要求当事人引起重视并加以改进；如是文件规定不合理，则修改体系文件，避免重蹈覆辙。通过每次审核，教职工执行规章制度的自觉性将不断加强，工作质量和工作效益将明显提高。体系运行中加强文件控制和管理，从教育管理的规律入手，使文件管理达到规范化、制度化、科学化，学校教育管理形成程序化、文字化。在教育质量监控体系中运用PDCA循环，定期进行本体系特有的并与上述活动有机结合的内部质量审核（简称“内审”）与外部评审（简称“外审”）活动。“内审”是由与某项活动无直接责任的人员对各项管理活动是否符合手册、程序、规范作出判断的活动（包括对发现的不合格项进行的纠正是否有效的判断）；“外审”是评价整个教育质量管理活动（包括质量管理体系本身）是否符合原定目标和是否适应环境的活动，是一种社会性评价。对内/外审中发现的问题及时纠错，跟踪验证内/外审情况，预防发生的错误，这样具有了持续提高办学水平的功能。由于有了明晰的文字参照物，质量管理体系的运行就会向各级管理者传递比以往更丰富、更及时、更有价值的管理信息。为使文字参照物明晰，还对整个体系的文件、记录采取严格规范的控制手段，并受评审的符合性、有效性检验。由此，构成了整个体系的动态构架和赋予活力的机制，通过持续改进，为不断提高办学水平提供了一个基础平台。用内、外审形式，按照质量体系的要求进行管理工作，能够及时发现薄弱环节并立即采取有效的改进措施，有力促进了教学质量的提高。五、结语总之，通过推行ISO9000族标准，可以构建高职教育质量管理体系，全面提升高职院校的管理水准并与国际接轨；可以全方位提升高职院校的产品质量，并减少各种浪费，降低生产（教学）成本，增强高职院校产品的市场竞争力；可以全方位提升高职院校内管理者及员工的质量