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农村研究论文-乡村建设运动对农村政治结构的影响——对湖南省衡山县的实证研究.doc农村研究论文-乡村建设运动对农村政治结构的影响——对湖南省衡山县的实证研究.doc

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农村研究论文-乡村建设运动对农村政治结构的影响——对湖南省衡山县的实证研究内容提要:本文通过对湖南省衡山县民国时期“乡村建设”实验的具体史料进行实证分析后认为:自乡村建设运动之后,国家行政权力下沉到乡镇,乡镇实现了行政官僚化;国家通过各种方式加强了对保甲体制的控制,“保”出现了半行政化趋向;传统绅权出现了与基层政权合二为一的趋势;宗族组织开始往经济合作组织方向发展。关键词:乡村建设政治结构乡镇行政官僚化乡村建设运动是中国农村社会发展史上一次十分重要的社会运动。它是以20世纪初中国农村经济日益走向衰落为时代背景,以乡村教育为起点,以复兴乡村社会为宗旨,由知识精英推进的乡村社会改造运动。在这一运动中,由不同的理论流派组织进行的“乡村建设”实验活动,对乡村社会的政治、经济和文化的发展起到了一定的促进作用。本文将通过对湖南省衡山县“乡村建设”实验有关史料进行研究,来具体分析“乡村建设”运动对农村政治结构产生的影响。(一)国家行政权力下沉到乡镇,乡镇行政官僚化,极大地加强了国家的施政能力。湖南省衡山县进行的“乡村建设”实验是根据“中华平民教育促进会”地方建设模式进行的。1936年,经国民政府批准,“中华平民教育促进会”推举该会重要人物彭一湖为衡山首任实验县长,以推行其“乡村建设”理论。彭到衡山后,即成立衡山县地方自治讲习所,召集衡山有志于乡村改革人员进行培训。促进会专员晏阳初、瞿菊农先后到衡山进行实验方案的设计并亲自主持了对实验人员的培训工作。从1937年到1939年共举办了三期培训班,培训了近二百多人。这些班讲授的课程主要有,户籍法要义,现行地方各项法令,地方财政学要义,自治纲要,现行地方自治法规,道路水利及土木行政,教育行政,劝业及公共营业,慈善行政。与此同时,促进会按照在定县进行地方建设经验和衡山的具体情况,设计了“裁局改科”的县政机构改革方案和“撤区并乡”的基层政权建设方案,将原来的55个区改为28个乡镇,并按照新的标准,特别是兴办学校的知识标准,将原来实行“地方自治”时的55个由本地居民选举的区长全部撤换了下来,全部改由县政府通过考试和培训的“自治人员”担任。这28个乡镇长,大都具有相当的文化水平,有的还是大学毕业生。他们被指派任职的乡镇,一般都不是本人的家乡。这些由县政府通过考试办法指派的乡镇长,由县政府财政开支,并受县政府的直接节制。这就改变了乡镇长这一职位的权
编号:201312162208118880    类型:共享资源    大小:18.04KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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本文标题:农村研究论文-乡村建设运动对农村政治结构的影响——对湖南省衡山县的实证研究.doc
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