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行政管理论文-“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示.doc行政管理论文-“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示.doc

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行政管理论文“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示摘要当代西方政府改革的基本趋势是走向一种“新公共管理”的实践模式,即采用商业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,以提高公共管理水平及公共服务质量。作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现是公共部门管理特别是政府管理的一次重大突破。这种实践模式尽管远非完善,但在西方公共管理中产生了深刻的影响和积极的作用,因而对于我国的行政体制改革与创新,20世纪后期,西方各国相继进入后工业社会和信息时代,西方各国也进入公共部门管理尤其是政府管理改革的时代。这场改革运动被称为“管理主义”、“新公共管理”、“后官僚制典范”、“企业型政府”等,不同的组织与学者对“新公共管理”有不同的概括和总结。“新公共管理”起源于英国、美国、澳大利亚、新西兰等国,后逐步席卷了其他西方国家乃至全世界。综合各国的行政改革,尽管在改革的内容、范围、规模、战略、力度等方面所有不同,但都体现了一个基本的价值取向即引入市场竞争机制,利用私营部门的管理方法和技术重1各国政府推进“新公共管理”的做法不尽相同,可是“新公共管理”的内容大体一样。奥斯本和盖布勒在重塑政府一书中,把“新公共管理”概括为十个方面。目标是建立1掌舵而不是划桨的政府;2发挥社会组织作用的政府;3把竞争机制注入到服务中去的竞争性政府;4有作为而不循规蹈矩的政府;5处处讲究效果的政府;6满足顾客需要的政府;7廉洁的政府;8有远见的政府;9注重分权的政府;10以市场为导向的政府。根据西方行政学者们(1)政府角色定位。“新公共管理”倾向于把决策制定掌舵和决策执行划桨分离的体制。为了实现两者分离,“新公共管理”主张通过民营化等形式,把公共服务的生产和提供交由市场和社会力量来承担。而政府主要集中于掌舵性职能,如拟订政策、建立适当的激励机制、监督合同执行等,引导它们为实现公(2)专业化管理。“新公共管理”认为政府必须清楚自己在做什么,如何做和向谁负责。在政府中,管理型而不是专家型的人员应越来越多地担任部门领(3)企业管理方法的引入。基于管理具有相通性这一认识,西方国家在行政改革的实践中广泛引进企业管理方法,并用企业管理理念来重构公共部门的组织文化。“新公共管理”中的项目预算、业绩评估、战略管理、顾客至上、产出控制、人力资源开发等主要源于私人部门的管理实践,出现了公私部门管理在理论和方式上
编号:201312172007351321    类型:共享资源    大小:13.64KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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zhaozilong上传于2013-12-17

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