问道自贸区“金改”[精品资料]

问道自贸区 “ 金改 ” -精品资料 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 最新最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 通过自贸区改革会必然衍生其他一系列经济制度的改革，特别是金融这一核心制度的改革。这一改革的制度效应，迟早会传递到 “ 区外境内 ” 。 在中国（上海）自由贸易试验区总体方案这一纲领性文件指引下，上海自贸区已搭起了基本制度框架，改革路线图日渐明晰，自贸区热潮传递到社会各界。不过 ，处于制度创新这座金字塔顶端的金融改革，目前仍止于框架阶段，市场屏息等待它的细节。 适值上海自贸区挂牌满月之际，国务院参事、南开大学国家经济研究院院长夏斌撰文，把脉上海自贸区金融改革。他认为，上海自贸区金融改革要实现突破，关键就是在制度上建立 “ 特别账户 ” 这一无形 “ 铁丝网 ” ，坚守 “ 一线彻底放开、二线有效管制 ” 的原则。 将引发 “ 区外境内 ” 制度 “ 裂变 ” 推动上海自贸区建设，其意义不可低估。只要是真正决心改革，大胆简政放权，短期内一定可以看到，上海自贸区会在吸引外资、航运、贸易、金融等 方面发展迅速，对提升不仅是自贸区内而且是周边地区居民的医疗、教育、娱乐、就业、购物消费等福利水平方面产生明显效应。 从中长期看，自贸区的溢出效应绝不限于上述内容，在地理范围上也绝不限于上海。因为，通过自贸区改革会必然衍生其他一系列经济制度的改革，特别是金融这一核心制度的改革。这一改革的制度效应，迟早会传递到 “ 区外境内 ” 的中国各地，会产生现在估计不到的反应和各地要求进一步改革的压力，进而会对经济运行造成一定的新矛盾、新问题，逼迫自贸区外的中国境内其他地区发生一系列的制度 “ 裂变 ” ，提升整个中国经济的对 外开放水平和竞争力，进一步给中国与正在变化中的国际贸易规则接轨打下良好的基础。因此可以说，上海自贸区是继建立深圳经济特区、加入 WTO 之后，中国改革开放的第三个重要的里程碑。 实体经济改革可 “ 适当超前 ” 基于上述 “ 重大意义 ” 及 “ 区别 ” 的思考，尽管中外在建设自贸区过程中存在一定的差异，但是我们仍在探索、推动中国经济健康、安全发展前提下的自贸区建设。首先，态度必须积极。其次，对其中的投资、贸易、航运等领域及其相关的税收、通关、其他行政审批管理方面，可参照 TPP 等谈判要求，大刀阔斧， “ 壮士断腕 ” 、 “ 适当超前 ” 地加快改革步伐（涉及国家安全和社会政治稳定的少数投资领域除外），主动培育改革的溢出效应。因为，仅在 28 平方公里内实体经济改革的 “ 适当超前 ” ，不会对国民经济全局形成颠覆性的冲击。而对金融领域的改革，则需慎而细之。 “ 金改 ” 三步走 夏斌认为，自贸区金融改革具体可分三步走。第一步，在制度上建立 “ 特别账户 ” 这一无形 “ 铁丝网 ” ，自贸区内的金融机构与企业可通过该账户向 “ 区外境内 ” 中国其他地区开展 QFII、 RQFII、投资与贷款等其他业务，但其业务规模由外管局核准；第二步，尽快启动对自贸 区区外浦东陆家嘴地区的金融机构和企业建立 “ 特别账户 ” 通道，实施 “ 非居民 ” 的试点准备，允许 “ 特别账户 ” 上的货币资金可自由接轨国际金融市场；第三步，在天津、广州或深圳前海等地，推广资本管制和本外币自由兑换开放的内容。 只有通过设立无形的银行 “ 特别账户 ” 这一 “ 铁丝网 ” ，自贸区金融改革才能坚守住 “ 一线彻底放开、二线有效管制 ” 的原则。 所谓 “ 一线彻底放开 ” ，即在自贸区内，金融机构的准入、金融产品的创新、汇率利率和本外币的兑换及去境外市场的筹资投资，一切按市场规则或国际惯例办。唯有如此，才是真正的放 开，才有试点意义。 所谓 “ 二线有效管制 ” ，即与国际金融市场完全打通的自贸区内与区外的中国其他地区之间，其资金往来是可以的，然而是有部分管制的。但是，此管制可以不同于以往，一是管制的内容和规模，可随整个中国经济改革的深入，是动态变化的；二是有意识地去通过 “ 特别账户 ” 这一通道，把自由贸易区内由市场配置金融资源的机制，主动引进、传递到 “ 关外境内 ” 、传递到全国金融市场，实现既对国内的金融改革形成一定的冲击压力，又对这种冲击压力尽可能做到可控、可接受，这才是真正的有效管制。 “ 在设计自贸区金融改革 制度上，总体上应把握以下三项原则。 ” 夏斌表示，一是首先要支持区内实体经济的发展；二是在此过程中，各项制度的安排要有利于稳步推进整个资本账户的开放；三是有利于主动、积极推进人民币国际化的进程。 夏斌分析，经过上述不断的探索（当然，若有把握也可跳过第三步，即在实施第二步的同时，选择渤海湾的天津、珠三角的深圳前海等地也推广试点业务）和资本账户逐步开放的经验累积，如果进程顺利，则意味着，一方面中国资本账户的开放已在规模可测、风险可控的情况下稳步推进，另一方面，由于在此过程中国内的利率、汇率改革同时在加快， 自贸区“ 区内区外 ” 的套利活动在逐步减少，海内外金融市场之间各种市场性指标的波动率在逐步接近。当试点推广进行到一定的时候，自贸区 “ 区外境内 ” 全国其他地区资本账户开放的金融交易规模，自然逐步收敛、逼近于取消试点后整个中国资本账户对外开放后可能出现的金融交易规模，说明此时已 “ 水到渠成 ” ，宣布整个中国实施资本账户开放和人民币可兑换的时机已经来临。届时，即可在 “ 风平浪静 ” 中实现中国经济改革的历史性宣告。 夏斌相信，这可能是已经走上 “ 渐进 ” 、 “ 以我为主 ”路径依赖的中国金融，若要实现进一步开放的较优选择。同时， 通过这一选择，客观上也许在 2020 年之前的某一年提前实现中国资本账户的开放。 新政观察 自贸区将迎来政策高峰 上海自贸试验区正式挂牌已有 1 个月，各项试点和改革措施正陆续公布。据了解，未来更多开放和创新政策将陆续落地，自贸区将迎来第二批政策高峰期。 在金融开放方面，自贸区可能将先行试验隔离型的自贸区资本项目可兑换。自贸区资金流动实行区内 “ 一线打通，区内自由，二线隔离 ” 。在区内开放自由汇兑交易，对区内与区外的资金，按跨境原则管理。 还有更多的政策制定以及 相关工作在推进之中。在法制建设方面，全国人大已完成自贸试验区内调整实施有关法律工作，一些国家部委也已经出台落实试验区总体方案的实施意见和支持措施。 据了解，自贸试验区新的产业规划和形态规划编制工作已经启动。另外，在总体方案六大服务业开放领域的 23项开放措施中，有 12 项已经落实， 7 项在相关法规和管理办法调整后可以实施，还有 4 项尚待相关部委明确管理办法或出台细则。 延伸阅读 自贸区的智库支撑 中国（上海）自由贸易试验区 “ 溢出效应 ” 初现。标志之一，即是研究热、学 术热。仅 10 月 12 日一天，本市两所高校，针对自贸区，从财经、法律两个层面，成立专门研究机构。 这一天， “ 中国自由贸易区法律研究院 ” 在华东政法大学成立。研究院工作要抓住两个主题，即可复制性和可推广性，着眼于自贸区内的监督与管理问题。 同一天，上海财大自由贸易区研究院暨上海发展研究院揭牌，赵晓雷教授任院长。研究院首先将选择重点难点做半年、年度的研究计划，在较短的时间内梳理问题，解决问题。 一周后，华东师范大学城市发展研究院成立，立足上海、面向长三角及全国开展城市研究，其中 “ 自由贸易 试验区 ” 是无法回避的重点研究课题。 10 月 26 日，财经大学、对外经济贸易大学、华东政法大学、对外经贸大学联合组建 “ 中国（上海）自由贸易试验区协同创新中心 ” 。 阅读相关文档 :新政试改上海滩 自贸区蓄势 上海自贸区会是第二个香港吗 诗文书画教席谆谆 透析美俄海外军事基地新动向 改革更需要 “ 行动起来 ” 20 世纪文学史理论创新探索丛书 现代困境中的文学语言和文化形式 “E” 鸣惊人 为你的运动提供更多保护等 创意美味 恋上金秋 2013 年 10 月 23 霜降 为什么要和女朋友一起看 电视剧 绅士运动风大回潮 神机 ,你们在拼什么 分享照片 ,从下一秒开始 十月时尚要闻 在一起 ,不结婚 无龄装手札记 千万次的问 轶事 爱情传