浅析职教集团职业院校集团化办学的优势[文档资料]

浅析职教集团职业院校集团化办学的优势 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 引言：我国组建职业教育集团（以下简称 “ 职教集团 ” ）的实践起步于 20 世纪 90 年代初。 90 年代中期以来，组建职教集团、实施集团化办学成为全国许多地方加快职业学校布局结构调整，促进职业教育资源整合，做大做强职业教育所选择的重要方式和途径。 我国组建职业教育集团（以下简称 “ 职教集团 ” ）的实践起步于 20 世纪 90 年代初。 90 年代中期以来，组建职教集团、实施集团化办学成为全国 许多地方加快职业学校布局结构调整，促进职业教育资源整合，做大做强职业教育所选择的重要方式和途径。我国职教集团，按照职教集团成员单位的联结方式可以划分为三种类型：一是以资产为主要联结纽带型的职教集团；二是以契约为主要联结纽带型职教集团；三是混合联结型的职教集团。按照各学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系不同，职业教育集团化办学一般可分为三种类型：一是区域性集团化办学。其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间指向上的区域性。二是行业性集团化办学。其特表现为由行业主管部门牵头、有行业性企业或企业集团参 与、行业提供支撑服务。三是区性与行业性相结合的集团化办学。其特征表现为组建职业教育集团化办学的牵头单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门。 根据各成员单位实现集团化办学的结合关系，集团化办学主要可以分为三种类型：一是校校联合、名校立团。它以名牌学校为龙头，将多所学校联办的方式组建教育集团，纵向可涵盖中等职业教育和高等职业教育，横向可涵盖普通教育、职业教育和成人教育。集团成员学校相互之间联系更为紧密，并且有统一的领导协调组织，集团成员学校资源共享，各分校具有相对独立性。 从主导机 构来看，我国的职教集团主要有三种形式：一是职业院校主导型，如：江苏从 2004 年起成立的 20 余个行业性职教集团，湖南从 2008 年起成立的 18 个行业职教集团：二是地方政府主导型。如：以城带乡、三段培养的 “ 海南模式 ” ，行业为主、城乡联合的 “ 河南模式 ” ，校企合作、工学结合的 “ 天津模式 ” 等；三是复合主导型，是一种校、企以及中介机构等多元主体、多元合作组成的职教合作联盟。 我国职业教育管理系统我国现阶段的职业教育办学体制一般是按照管理职能来划分的，即分为实体管理系统和综合管理系统。实体管理系统主要是国家统一领 导下的教育部门、劳动部门、经济（业务）部门，分别对所属学校的开办、投入、招生、毕业安臵等承担直接责任，负责事业发展规划的制定、学校领导的选拔等重大问题，这一职能即形成了对所属学校的实体性管理。从教育部门所办职业学校的管理看，职业学校是由教育部门直接举办的学校，管理方式基本沿袭了对普通学校的管理方式，即分级办学、分级管理。为此，各级分别设立了职业与成人教育司、处、科、股四级管理机构。劳动部门所办技工学校和培训中心的管理主要由两部分构成，一是技工学校，二是就业训练中心，实行中央、省、地、县四级管理。教育、劳动部 门以外的有关部门举办的职业教育，统一称为部门办学，这类学校比重大，都实行归口领导、分级管理，中专学校大多数是由省厅、局办的，而技工学校多是行业性局、公司、大型企业举办的，上级部门进行统筹和指导。综合管理系统是指国家授权于某个部门对全口径事业而实行的区别于实体性管理系统的管理体制。目前，我国职业教育还没有形成统一的综合管理系统，而是由教育、劳动两个部门综合管理。这种除对本部门直接举办的学校（中心）的管理外，通常是通过大政方针的制定、整体规划的编制、法规制约和宏观调控等手段，行使政府对职业教育综合管理的职能。从 教育部门的综合管理看，教育部门代表国家和各级政府行使对职业教育的管理职能。对职业教育学校的综合管理的职能主要表现为三方面：一是对中专学校的管理（除对教育系统的中专外，对其他中专学校行使建校审批、专业审批、招生计划审批、学校教学指导与评估等）；二是对部门、企业举办的职业学校进行管理（办学审批、招生计划审批、教学指导与检查）；三是对非教育系统举办的技工学校的宏观指导。劳动部门是技工学校的综合管理部门，其管理办法一般实行分级管理，各负其责；劳动部培训司和省劳动厅技工培训处是全国和全省技校综合管理的职能部门，其职能 是对技校进行宏观统筹与指导。 职业教育集团化模式的共性归纳起来主要有两条：办学目的上要以服务经济建设、服务学生为宗旨；办学指导思想上遵循教育规律，贯彻教育方针，培养学生技能，提升学校品牌。因此，职业教育集团化办学，一要坚持从实际出发的原则。即根据我国地域辽阔、人口众多，经济发展不平衡，生产力发展水平、产业结构、人口状况、民族习惯、文化教育基础、对教育发展的需求等方面参差不齐等因素组建教育集团，看到差异，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要从当地实际出发，防止贪大求全。二要坚持办学个性特点的原则。 即集团化办学应该而且必须以经济体制改革为基础，适应经济体制改革对教育的要求，但它绝不能简单地效仿经济体制改革的模式，应看到办学所具有的自身特点。在办学过程中，不能将其等同于把企业完全推向市场，使其成为独立自主、自负盈亏的实体，它不是以经济效益的最大化为原则，而是力求实现社会效益，包括人才培养和教育公平的最大化。防止急功近利，切忌以集团化办学的名义，在收费标准上向民办学校靠拢；在国有与民办学校的合并中，防止国有资产流失。三要坚持国有属性的原则，即依托于名牌学校组建的教育集团，要保留学校国有本质，其资产为国有资 产，应得到保值和增值，防止国有资产的流失；防止“ 名校变民校 ” ， “ 名校 ” 不能变 “ 民校 ” ，但民校可以依托名校努力办成名校。四要坚持目标一致的原则，即集团化办学目标是为了优化教育资源，提升整体水平，更好地实现教育目标，在集团内部，无论是公办学校还是民办学校，无论是公司还是学校，都应该坚持办学目标的一致性，特别是民办学校，作为投资者，要把民办学校当作事业来办，遵循教育规律；作为校长，要与投资者同舟共济，按教育