2016年去冬今春农田水利基本建设工作总结

1 / 122016 年去冬今春农田水利基本建设工作总结2016 年是“十二五”规划的开局之年，也是水利行业迎来重大发展机遇的开局之年，做好 2016 年的冬春农田水利基本建设工作至关重要，我县坚持以科学的发展观为指导，以推进社会主义新农村建设为主线，不断探索新形势下农田水利基本建设的新思路、新机制、新举措，努力改善农业生产、农民生活、农村生态三大条件，为促进粮食增产、农业增效、农民增收提供了有力支撑，取得了阶段性成效。按照新时期的水利工作方针政策和治水思路及县委、政府的工作思路，围绕建设社会主义小康社会，促进农村稳定、农业增效、农民增收，构建和谐的社会环境，认真抓好抗旱、小型农田水利工程建设、小型病险水库除险加固、农村安全饮水等相关工作，进一步发挥水利工作在全县经济社会发展中的基础支撑和保障作用。现将 2016 年去冬今春农田水利基本建设各项工作总结如下：一、工程建设情况去冬以来，我县坚持以科学的发展观为指导，以推进社会主义新农村建设为主线，以解决农村“四难”为重点，实行山水田林路电气园综合治理，不断探索新形势下农田水利基本建设的新思路、新机制、新举措，努力2 / 12改善农业生产、农民生活、农村生态三大条件，为促进粮食增产、农业增效、农民增收提供了有力支撑，取得了阶段性成效。截止 2016 年 4 月 25 日，全县去冬今春上马水利工程建设 82 件，完工 75 件。累计完成综合土石方万m3；投入劳动工日万个，出动机械台班万个，完成投资万元，其中：各级政府投资万元，群众投资万元。修复水毁工程 34 处，疏浚河道公里，清淤渠道 145 公里，新修水库2 座，新建村镇供水工程 35 处，新建小水池 477 个，新增蓄水能力万立方米，治理水土流失面积平方公里，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，改造中低产田万亩，新增节水灌溉面积万亩，新增节水能力万 m3，新增供水受益人口万人，完成渠道三面光衬砌公里。二、主要做法和取得的经验（一）主要做法1、提高认识，加强领导多年来，薄弱的基础设施一直是制约我县经济发展，导致人民生活贫困、财政增长乏力的主要原因。我们将立足“水资源匮乏，水利化程度低，人畜饮水不安全面大，旱灾情况严重，基础设施滞后，生产力水平低，低御自然灾害能力弱”的县情出发，把水利建设当作基础设施建设的重中之重。在认真组织做好宣传发动，统一思想的基础上，进一步建立健全县、乡领导机构和工作机构，3 / 12做到组织有领导，措施有落实，项目有人抓，件件有落实，努力营造全县上下齐抓共管水利建设的良好工作格局，确保水利工作的顺利开展。2、广泛发动群众，推行“一事一议”制度农田水利建设是一项政策性、群众性很强的工作，应发动广大人民群众积极投入到农田水利建设中。我县去冬今春农田水利建设按照“民主、自愿、受益”的原则，加大宣传力度，推行“一事一议”制度，由村民民主讨论决定，发挥农民作为受益主体、投入主体、建设主体的作用。 “一事一议”制度本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，认清“三农”政策界限，取得了明显的效果。大庄乡 2016 年安全饮水工程经过民主协商，召开村民大会“一事一议” ，村民投票表决，群众自愿投工5200 余个，国家投资万元，自筹资金万元，完成综合土石方万立方米，新建水池 5 个，安装管道公里，彻底解决了大庄乡大冲村、大斗把必、王家营周村、王家营邱村、乱头村、山后村 3014 人、1571 头（匹）大牲畜的饮水安全问题。3、加强队伍建设，抓好各项职能工作切实加强干部职工的思想、组织、作风建设，提高干部队伍的凝聚力和战斗力。一是深入学习“三个代表”重要思想，提高认识，促进干部职工思想的转变，增4 / 12强开拓创新意识，提高工作积极性、主动性和创造性，促进各项工作的开展；二是加强干部职工的政治思想教育工作，树立全心全意为人民服务的思想意识；三是加强工作纪律，转变工作作风，深入基层、水利建设做到早安排、早计划、早落实；四是干部职工团结协作，互相配合，形成合力，提高工作效率和质量。4、建立完善的工程质量监督管理体系为了加强工程质量管理，我县采取了五大监督管理措施，确保了工程质量安全、项目资金安全、廉政安全等“三个安全” 。一是按照基建项目管理要求，对国债项目和重点工程实行“招投标制、业主负责制、监理制和质量终生制”等“四制”管理，建设中实行分级管理与统一管理相结合，资金由县、乡财政按工程进度统一拨付，并明确质检、监理人员在工程建设中的职责，保证了工程建设质量和工程资金安全；二是对小微型水利工程建设，实行巡回监理与群众监督相结合；三是实行了技术人员和领导对工程设计、建设施工质量终身责任制和追究制；四是实行随机抽查与检查验收相结合；五是实行党内监管、行政监督与专项工程项目资金审计相结合，同时，对工程建设的规划设计方案、建设施工过程、工程财务预决算等，通过村务公开和政务公开向社会公布。5、科学规划，搞好项目建设5 / 12做好项目规划，是抓好水利建设的前提和关键。为确保水利项目建设的顺利开展，更好地服从、服务于社会主义新农村建设。我们将坚持“争得来、干得好、见行动、出效益”的原则，根据县城经济发展变化和新农村建设需要，适时调整做好水利建设科学规划工作。做到项目申报前选派精干人员，深入实地摸底调查，做好项目论证和储备；项目申报中，针对小水窖、自来水、水库、沟渠等不同水利工程建设的实际需要，因地制宜搞好规划和申报；项目获批后，严格按照项目规划和工程建设质量要求组织实施，加强项目跟踪督促检查，发现问题及时纠正；项目建成后，严格验收程序，确保水利项目建设一项、成功一项，发挥效益一项。6、宣传发动，强调群众参与多年来，我县水利建设主要采取争取国家补助一点，动员群众自筹一点的办法进行。在组织开展工程建设过程中，我们将坚持从做好宣传教育入手，广泛地对广大农民群众进行思想教育和宣传发动，采取民办公助和“谁建谁有谁受益，谁用谁管谁维护”等建设管理办法，充分调动群众参与水利建设的积极性，鼓励群众志气，激发群众热情。通过有效的宣传发动，形成“抓住机遇、踊跃参与、干出实效、争取支持”的共识，继续掀起广大群众在开展社会主义新农村建设中积极出资投劳参与水利建6 / 12设的热潮。7、进一步建立健全制度保障体系进一步完善治水思路，抢抓发展机遇，采取有力措施，切实加快*县水利发展与改革步伐；完善农村水利长效发展机制，以政府安排补助资金为导向，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加快农田水利管理体制改革为动力，建立和完善农田水利基本建设健康发展的长效机制；深入推进水利工程管理体制改革，落实水利工程运行管理和维修养护经费，推动水利工程管养分离，完善水价配套制度，保证工程发挥最大效益。（二）取得的主要经农田水利建设是加快农村经济发展和农民增收的关键和基础。回顾去冬今春农田水利基本建设，我们积累了一些有益经验：县委、人大、政府和政协领导，切实加强对这项工作的领导，多次视察农田水利建设，并对工程建设提出了许多宝贵的意见和建议，有力地推进了全县农田水利建设的顺利开展；县直各部门团结协作，密切配合，认真做好农田水利基本建设的组织管理工作，广泛发动群众，推行“一事一议”制度，积极投工投劳，使各项措施落到实处；认真落实农田水利基本建设责任制，加强水利工程建设的技术指导和质量监管工作，确保工程建设7 / 12一件，成功一件，发挥效益一件；坚持开发与保护并重，建设与管理并重，水利设施建设与生态建设并重，搞好水资源的综合开发利用；广泛开展水利建设的宣传报道，应造了全民大干水利建设的良好氛围。二、工作中存在的问题和困难在历届县委、县政府的领导下和上级业务主管部门的关心指导下，我县水利事业获得了较快发展，为保障和促进我县经济社会发展发挥了重要作用。但是，我县水利基础设施相对薄弱的状况与全县经济社会快速发展的要求、水利发展的步伐与全县改革发展的形势、治水观念和水利管理体制与社会主义市场经济体制不相适应；水利的基础性、全局性、战略性作用还未得到充分发挥，抗击干旱和洪涝灾害的能力仍然较弱，工程性、季节性、区域性、水质性缺水等水失衡现象仍较普遍，水污染和水土流失问题依然突出，存在着水利建设资金筹措难、水工程安全隐患消除难、水能资源有序开发管理难和基层水利单位生存发展难四大困难。（一）病险水库多，除险加固任务重，抗旱和防汛压力并存由于我县地形多半丘陵，地势平缓，中型以上的水利工程仅有黄草坪一件，小型水利工程占了全县水库塘坝的 96%，星罗棋布，点多面广，单件水利工程蓄水较小，8 / 12自然形成了既不耐蓄更不耐旱，尤其是今年百年一遇的特大干旱，多数小塘坝仅有少量的保库水，对全县的抗旱工作带来了压力。全县共有病险水库 253 件，其中：小（一）型水库 5 件；小（二）型水库 107 件；塘坝 141 件，病险率达%。病险水库不仅不能正常发挥效益，进入汛期还时刻威胁着人民群众的生命财产安全。同时，目前水情、雨情预报监测手段滞后，洪、旱灾害频繁发生，防灾减灾能力仍然比较薄弱。（二）水利建设资金短缺，制约水利建设事业健康发展由于县财政困难，缺乏必要的前期工作经费投入，给勘测、设计、规划等前期工作的开展、项目的储备和争取带来极大的制约。另外，对一些中央、省、市批列项目，由于县财政压力大，资金调剂困难，无法保证配套资金，在很大程度上影响了工程的开工和建设进度。（三）灌溉渠系不配套，水资源利用率不高由于我县大部分灌渠属 20 世纪 50 至 60 年代建设蓄水工程时的配套建设，受当时技术、施工条件及资金等因素影响，本来就设计不完善，建设标准低，又缺乏正常的管理维护，加之大部分是土渠，每年雨季损毁、倒塌现象突出，渠系不配套，导致水资源浪费，在很大程度上降低了水资源的利用效率。9 / 12（四）中小河流防洪能力不强全县共有河流 7 条，总长（流程）189 公里，均没有堤防，建筑物也不配套，遇有暴雨极易成灾，防洪标准普遍不足 5 年一遇。（五）水利发展与思想观念、管理运行机制落后的矛盾突出受现行体制、机制和思想观念等方面影响，基层水管单位、水库管理所在思想上仍未摆脱重开发利用，轻节约保护、优化配置的旧观念，思维模式与管理模式落后陈旧，水管单位体制僵化，运行机制不活；水利工程养护维修投入不足，人员工资无法保证，不能调动基层水管单位人员的工作积极性，技术手段落后，管理水平不高，严重影响水利工程效益的发挥。（六）专业技术力量薄弱，工作运行艰难全县水务系统仅有专业技术人员 54 名，具有本科学历的仅有 25 人，并且缺乏水土保持、水工建筑、地质、水文类专业人员，远远不能适应水利基础设施建设大干快上形势的需要。同时，由于编制紧缺，专业技术人员不足，长期陷入人少事多的困境，给水利工程项目的申报和实施造成了难以克服的困难。四、下步工作打算（一）抓好水源工程建设10 / 12抓好以车马碧、石灰冲、小天生坝、班庄、三新坝等为主的大（二）型、小（一）型、小（二）型新建水源工程 19 件的规划上报立项及实施工作，计划完成投资亿元。（二）继续加强病险水库除险加固工程完成以黄草坪、新楼房、沿口、湾子等为主的中型水库、小（一）型、小（二）型病险水库除险加固工程 117 件的申报立项及实施工作，全面完成小（一）型病险水库除险加固工程，完成重点小（二）型病险水库除险加固工程，计划完成投资亿元。（三）加快中小河流治理步伐重点加快以*河、龙洞河为主的 7 件中小河流治理工程实施工作，完善中小河流河道防洪除涝体系，提高防洪标准，最大限度地提高我县河流的防洪除涝能力。（四）抓好干渠防渗处理、节水灌区工程的实施重点做好以黄草坪干渠、松新干渠、沿口干渠等 13 件干渠防渗处理工程的规划上报立项及实施工作；推进双堆灌区、红果寨灌区、阳景山灌区、新楼房灌区等 10件节水改造工程的实施工作，改善灌溉面积 52788 亩，计划投资万元。完善田间工程配套，主攻排灌分开，扩大有效灌溉面积，以缓解当前水资源供给不足的矛盾，提高现11 / 12有水资源的利用率，促进农业的可持续发展。（五）切实加强水土保持生态建设和水环境治理“十二五”期间，完成红桥河小流域、高堡小流域、土官寨小流域等水土保持工程 12 件，治理水土流失面积 平方公里，计划完成投资万元。（六）做好解决农村人口饮水不安全问题目前全县还有万人存在饮水不安全的问题。充分利用国债人饮、以工代赈、省级小农水等资金，在最短的时间内全面解决农村的饮水安全问题及 7 个乡镇水处理厂的扩建改造工程。（七）加快供水设施新建、扩建为确保县城供水，实施城区输水管网及水处理厂改扩建工程。根据*县城市总体规划