县2016年普法依法治理工作总结_0

1 / 18县 2016 年普法依法治理工作总结2016 年是“六五”普法规划中期之年，我县普法依法治理工作认真贯彻落实党的十八大精神，以推动科学发展，紧紧围绕县委、县政府提出的打造“一山、一海、一城、一基地、一走廊” ，争创“省级文明、卫生县城”目标，正确把握新形势下法制宣传教育工作的特点和规律，坚持以人为本、服务宣传的理念，不断创新机制，改进工作方式方法，强化重点对象的学法和用法工作，增强法制宣传教育的针对性和实效性，全社会法治化管理水平得到进一步提高。普法和依法治理工作取得了阶段性成效。现将工作情况总结如下：一、加强领导，普法依法治理工作有效落实。（一）加强组织领导。今年年初，我县加强了普法依法治理工作的组织领导。县委普法依法治县办，印发了关于印发 2016 年普法依法治理工作要点的通知 ，要求各普法成员单位要做好“六五”普法依法治理中期督查工作，明确检查内容，确定督查步骤，制定督查标准及办法，并做好动员发动工作。5 月县司法局调整了一名人员充实到宣教科工作。各镇、各单位也根据人员变动情况，及时对普法机构人员进行了调整充实，加强了法制宣传教育领导机构和办事机构建设。（二）加强目标管理。年初，县委普法依法治2 / 18县办制定了2016 年*县普法依法治理工作要点 ，5 月制定出台了*县普法依法治县工作年度考核奖惩办法 ，发至全县各镇、机关和企事业单位。县政府还制定了2016年县政府重点工作目标计划表 ，对今年全县普法依法治理工作作出了具体的目标计划,并分季度进行专项督查。9 月，召开平安法治建设暨“六五”普法工作推进会。总结通报全县“六五”普法中期检查情况，部署下半年的普法依法治理工作及做好云南省 2016 年度社管综治维稳目标管理责任创建平安法治云南考核工作。（三）加强检查督查。今年 4 月，按照市级普法依法治理领导机构年初制定的工作要点，印发了关于开展“六五”普法中期检查的通知和制定了*县“六五”普法中期检查指导工作方案 、 *县“六五”普法中期检查指导标准(乡镇) 、 *县“六五”普法中期检查指导标准（县直各部门含上划单位） （绥普治办20167 号），并转发了中共云南省委宣传部 中共云南省省委依法治省领导小组办公室云南省司法厅关于印发全省“六五”普法中期检查考评工作方案的通知精神和要求，开展好“六五”普法工作中期自查工作，认真总结经验和成绩，查找问题和不足，及时进行整改。5 月，市委政法委组织调研组到我县开展“法治昭通”建设调研，听取了县司法局的工作汇报，并对我县的普法和依法治理工作提出了意见3 / 18和建议。6 月，根据中共昭通市委宣传部市委普法依法治市领导小组办公室市司法局关于转发中共云南省委宣传部中共云南省委依法治省领导小组办公室云南省司法厅关于印发全省“六五”普法中期检查考评工作方案的通知的通知精神，按照（昭司发电201618 号）的要求，对全县各单位进行了抽查，同时，与永善县开展了“六五”普法中期交叉检查。（四）县委、政府将普法依法治理工作纳入重要工作议事日程。为确保普法工作取得实效，县委、政府将普法和依法治理工作纳入重要工作议事日程，作为社会治安综合治理和文明单位创建考核的一项重点内容，定期展开讨论和研究部署，制定普法依法治理工作计划和要点，做到了年初有部署、年内有检查、年度有总结，使依法治理工作呈现出基础牢、起点高、力度大的态势。（五）建立健全学法用法制度。为增强学法用法和普法的针对性、实效性，先后制定出台了关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施方案 （绥普治办201624 号） 、 关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作的实施方案 （绥普治办201625 号） 、 关于建立科级领导干部学法用法工作档案 （绥普治办201626号）和县委组织部、县委宣传部、县委普法依法治县办、县司法局转发关于印发昭通市关于进一步加强领导干4 / 18部学法用法工作的实施意见的通知 （绥司联发20162 号）及县委宣传部、县委普法依法治县办、县司法局转发关于印发关于开展全市领导干部、公职人员学法用法和普法考试无纸化工作的实施意见的通知 （绥司联发20163 号）等。为搞好“六五”普法奠定了制度保障。（六）加大经费投入，为“六五”普法提供物质保障。年初县委政府按照全县人均 1 元标准将普法依法治理经费纳入财政预算，并及时划拨。县委普法依法治县办，紧紧围绕“三创”工作，推进全民普法宣传教育，投入 50000 元征订了“深入推进六五普法，构建和谐*”2016 年普法宣传挂历 25000 张。二、突出重点，创新方式，以“法律六进”为载体，紧紧围绕“深化法制宣传教育，为实现伟大中国梦营造良好法治环境”主题活动，抓好各层面的法制宣传教育。为确保普法依法治理工作全面推进，不留“死角” ，我县广泛开展法制宣传教育活动，在抓好全民普法的基础上，重点突出了领导干部、公务员、青少年、职工、执法人员、企业经营管理人员的法制宣传教育。（一）切实加大广大干部特别是领导干部的学法力度。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、5 / 18考试考核制度，以提高依法行政和执法水平为重点，进一步推进机关领导干部和公务员学法用法工作。今年上半年组织全县干部职工参加 2016 年全市“六五”普法法律知识考试。下半年开展领导干部集体学法活动。8 月 14 日，*县人大常委会组织对县第十五届人大代表、不是县人大代表的县政府领导和县直部门主要领导等 230 余人集体充电。培训邀请了省人大常委会办公厅副巡视员谢英、市人大副主任陶天蓉、市人大常委会选联工委副主任李春联等领导和专家为培训授课。重点对代表履职、代表法、监督法、地方组织法体现的几个基本关系等进行了深入浅出的讲解培训。全面促进全县干部特别是领导干部学法活动的深入。（二）不断加强青少年法制宣传教育工作。我们与教育局加强合作，将法制教育纳入学校总体教学计划，充分利用班团队活动、学生社团活动等活动载体，开展生动活泼的法制宣传教育。2016 年，全县 66 所学校从政法部门聘请了法制副校长和法律辅导员。学校把法律常识教育纳入必修课内容，每学期安排 10 课时以上的法律知识学习,切实做到“四个落实” （大纲、教材、教师、课时） 、 “四个到位”(认识到位、领导到位、措施到位、协调到位)、 “四个结合” （法制教育与弘扬美德相结合、校内教育与校外教育相结合、正面引导与反面典型教育相结合、依法治校与加6 / 18强学校精神文明建设相结合）确保青少年法制教育工作不断向纵深推进。积极开展安全教育，普及安全知识，增强师生的安全意识、法制观念，提高师生的安全防范和突发事件的应对能力。利用板报、校会、班队会、家长会的形式，紧抓“” 、 “”等宣传教育活动契机，开展了系列森林防火、禁毒防艾、消防安全、反邪教等法制宣传活动，办黑板报 300 余期，邀请法制副校长和相关单位到校上法制科 100 余堂，学生写的森林防火、禁毒防艾作为 5 万余篇。（三）继续推进乡村（社区）普法教育的深入开展。乡村（社区）干部群众学法、懂法、守法，是确保村（社区）安定稳定与经济发展的首要基础。县人力资源办通过务工培训、维权法律讲座、法律咨询、受理维权案件、向群众散发工伤、劳动合同维权、就业再就业等方面的法律法规宣传资料开展维权法律法规宣传。共开展法律常识培训 3000 余人次，发放法律法规宣传资料 6000 余份，受理维权案件 50 余件。在培训过程中，把普法知识融入到每期培训当中，让农民群众不但掌握一技之长，还要学会知法懂法，学会用法律武器来维护自身的合法权益。县人力资源办与县怀化律师事务所签订劳务输出法律服务协议书，常年为农民工做法律宣传和受理维权案件。（四）加大骨干培训力度，举办县、镇、村7 / 18（社区）三级干部培训。一是按照“加快计生转型转向”和“按需施教，学以致用”的原则，积极加强培训，努力提升计生干部素质。全县共开展镇、村（居）委会两级计生干部培训 5 期，县、镇专业技术人员培训 1 期，本级及所属村（居）委会计生干部培训 4 次，共培训县、镇、村（社区）委会三级计划生育干部 200 余人次，培训村（社区）干部、片区党支部书记、村民小组长 2000 人（次)。二是为进一步提高村务监督委员会成员履职尽责的能力和水平，推进村务监督委员会工作，板栗镇举办了村务监督委员会成员培训会。培训主要是对全镇 8 个村、1 个新成立社区的总支副书记、村务监督委员会主任及其成员进行了专题培训。三是按照保密法规划，加强骨干培训。县委保密委、国家保密局按照上级保密工作安排，扎实开展全国保密普查统计工作。举办全县各级各部门保密工作暨保密普查培训会，邀请省保密局丁国宾讲解保密计算机表册录入软件应用知识，共 80 余人参训。四是加大科级领导干部培训力度。为深入学习贯彻落实党的十八大精神，建设高素质的干部队伍，进一步增强干部培养和管理工作的针对性，县委组织部、县委干教委于 2016 年 10 月 14-15 日和10 月 17-18 日，在县委党校举办了全县科级领导干部学习党的十八大精神培训班。分两期进行，学员覆盖所有县直单位和乡镇的乡科级领导干部，共 237 人。重点对职务8 / 18犯罪案例现状及其预防 、 学好十八大，建设美丽新* 、网络时代危机应对与舆情引导 、 学点财政财务知识 、廉政建设的重大意义 、 *县情分析等培训。培训采取集中授课与撰写个人学习小结、撰写心得体会相结合的方式进行。（五）开展法律进机关。县检察院与县委宣传部、县广播电视局共同协作下，在全县范围内开展“廉政宣传”进机关活动，在*县电视台滚动播放以“依法行政、职责如山”为主题的廉政短片，同时向全县的政府机关、行政执法机关、国有企业等部门、行业发放了行贿档案查询工作规定 、 行贿档案查询工作流程 ，贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪的相关法律知识等宣传资料共 1000 余份。以提升全县干部职工的廉洁自律意识、法制意识及依法行政意识。（六）开展法律进公共场所活动。县食品药品监督管理局结合关于开展“深化法律六进推进依法治国”法制宣传教育主题活动的通知 ，围绕全县开展的“道德讲堂”活动，采取“四项措施” ，9 月，在*县城科普宣传站开展了以“防止滥用成瘾性药物”为主题，认真组织开展“六个一”活动。现场悬挂横幅 2 条，张贴标语5 幅，发放宣传资料 1100 余份，设置了安全用药咨询台、投诉举报电话等。并在县电视台、广播电台开设食品药品9 / 18安全知识专栏进行公益广告的集中滚动宣传，在部分涉药单位设置安全用药咨询台等多种形式加强食品药品安全知识的户外公益宣传。（七）开展反对非法集资进社区宣传活动。为进一步普及金融知识，引导公众培养正确的投资理念，自觉远离和抵制非法集资，维护正常金融秩序，促进银行业健康有序发展，县人行、公安、财政、司法、工商、县法制办等单位深入县城社区、车站、学校和集贸市场开展“打击非法集资”宣传活动， 。通过发放昭通市打击和处置非法集资法规政策知识宣传手册 、 昭通市打击和处置非法集资宣传材料 、出动宣传车以及 LED 显示屏播放宣传标语等形式，向公众宣传非法集资知识，同时，设立专门的咨询台，共发放资料 10000 余份，取得了良好的宣传效果。（八）加大企业经营管理人员及外来务工人员的普法力度。进一步健全和完善企业经营管理人员学法用法制度和措施，把企业学法用法情况纳入企业管理、经营效益的内容。县总工会在全县 32 家企事业单位建立健全了职工代表大会制度，加大劳动法 劳动合同法 集体合同条例 云南省企业工资集体协商条例和工伤保险条例的学习宣传培训力度，促使 90%以上的各类企业与工会组织签订了集体合同、企业与员工签订了劳动合同，进10 / 18一步推动了厂务（院务、校务）公开制度。1 月 28 日，由县城建指挥部牵头，组织县委政法委、总工会、人劳局、信访局和云南建工集团参与，对云南中海建设工程有限公司拖欠巴东县农民工工资，维护正当权益进行专题研究，引导外来务工人员树立法律意识和法制观念，活动中及时指派法律工作者为现场观众解答企业拖欠和克扣农民工工资的讨要途径、方法以及工伤等法律方面的问题，引导他们如何运用法律武器来维护自身的合法权益。为农民工讨回拖欠工资 7 万元。三、以开展“创建省级文明卫生城市”为契机，全面推进巩固法治县创建成果和开展法制宣传教育。（一）开展法制宣传服务“创卫工程”活动。按照县委、县政府年初提出的“创建省级文明、卫生城市”目标任务，在去年成功创建市级法治县的基础上，狠抓城市管理，着重提高全县广大群众的文明道德素质，提升城市整体形象，巩固法治县创建成果。先后出台了中共*县委办公室*县人民政府办公室关于进一步加强城市管理工作的意见 （绥办发201683 号） 、 *县关于加强城市环境整治有关规定 、 *县城市管理领导联系街单位包街职工上街任务分解实施方案 、 县人民政府关于销售点设置、禁燃、限燃、燃放烟花爆竹申请、卫生清洁费缴纳通告等。通过领导带头、部门单位包街、干部职工上街、11 / 18出动宣传车和制作温馨提示等多种形式，深入开展城市管理法律法规、 *县城市管理暂行规定和公开信等内容的宣传教育活动。（二）加大执法力度，实施长效管理。一是依法开展城市管理专项治理，努力营造良好城市环境。二是依法对新县城道路交通和市政设施加强管理。严格按照县人民政府关于加强市政基础设施管理的公告 （绥政公20167 号公告）的要求，对损坏市政设施行为进行处罚。共制止违章行为 132 余起，罚款金额超过 20000 元。三是对在建筑工地内部的堆土及建筑垃圾等易产生扬尘的污染物是否进行了有效覆盖进行检查，联合县广播电视局，对建设工地违规行为进行督查曝光，坚决打击违法施工噪声扰民现象。同时还要求建工集团对工地围档和门楼以及规章制度必须达到文明施工标准，要起到美化城市的作用和效果。对施工单位一次整改不到位，坚决不允许施工。今年共计出动执法人员 980 人次、执法车辆 596辆（次） ，清理垃圾广告 10692 余条，横幅 1250 余条，非法广告 3250 余条、暂扣灯箱 850 余个。取缔无照经营 590余起，劝离自产自销农户 980 余人，割除乱设置的雨篷 760余个，清除乱设置的招牌 1025 余块，拆除违建棚 980 余个，使各区集贸市场周边环境有了明显改善，为广大群众提供12 / 18了良好的生活环境。没有发生一起行政复议、行政诉讼案件。（三）开展土地执法监察普法先行活动。自 5月 10 日起，在全县范围内开展土地执法监察工作。县司法局出动宣传车与县国土局一道，深入全县交通主干道、县城集镇开展土地法律法规和县人民政府关于在全县范围内开展土地违法行为清理整顿的公告 。5 月 22-23 日，县人大、县政协委员组成联合视察组，对全县交通主干道线违章建筑、违法用地等情况进行了集中视察。四、强化措施，深入推进依法治县工作进程。（一）健全制度，全面树立“法治”意识。通过建立健全制度化建设将各项工作落到实处，建立了较完整的规章制度，把各项工作限定在规章制度的框架下操作运行，避免领导“一言堂”和“家长制”工作方式。一是建立并落实了民主评议、民主监督制度，把部门的一切事务置于群众的监督之下，让群众参政议政。二是建立并落实了任前公示、离任审计制度，进一步增强了工作的透明度；三是建立并落实了领导干部重大事项申报制度，给群众一个明白，还干部一个清白。通过有组织、有计划、有监督的制度化管理，各级领导干部逐步克服了重经济轻法制，重政策轻法律，重“人治”轻“法治”的局面，切实提高了干部的法治意识。13 / 18（二）狠抓落实，严格实行依法行政。依法行政是依法治县的关键环节，我县在推行依法行政过程中坚持“五化”：即执法权限法定化、执法责任明确化，执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化。一是建立规范性文件和重大具体行政行为的法制审查制度，凡政府出台的文件全部经法制办把关，同时，成立政府法律顾问组，为政府依法决策提供法律服务。二是各行政执法部门建立和完善执法责任制、公示制、错案追究制，结合具体执法活动，把执法行为纳入有效的制约机制下，严格坚持“法无明文规定不罚”的原则，杜绝执法随意性。三是建立了政务公开栏，推进阳光执法工作。（三）严格落实重大决策听证，切实规范行政决策行为。为进一步提高行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实维护广大人民群众的合法利益，结合当前全省深入推进实施的重大决策听证制度，进一步规范听证程序，坚持重大决策的合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的事项或相关文件，不得作出决策。认真做好听证项目的上报和听证工作的指导、监察，通过重大决策听证制度的深入实施，行政决策行为逐步实现科学化、规范化、民主化和透明化。今年，共指导监察听证4 件，包括三轮车取缔、罗汉坪水库饮用水源保护和城市出租车票价定价。14 / 18（四）加强信访接待和矛盾化解，切实做好法律宣传。当前，矛盾纠纷是多元化的，引发社会矛盾纠纷的因素也是多方面的，有效处理好信访事项，化解矛盾纠纷工作，对于维护社会稳定促进移民迁建具有关键性的作用。今年，共收到信件 90 余件，涉及移民迁建、民生保障、历史遗留问题、企业改制、劳动纠纷安置房质量等方面的事项。其中，移民迁建占 30 余件，劳动纠纷和民生保障占20 件，安置房质量 20 余件，企业改制 10 件，历史遗留问题 10 件。积极探索信访事项处理新机制，按照有关法律法规和相关政策给予解答，对信访事项涉及的法律法规进行广泛宣传，力求从根本上探索预防和减少矛盾纠纷发生的新机制，并采取了相应措施，面对面宣传法律知识和国家、省、市有关政策。解答法律、政策咨询 800 余人次。对云南省征地拆迁、劳动纠纷、民生保障等相关法律法规作了主要宣传。（五）加强政府信息公开，推进政务服务。*县人民政府信息产业办公室按照省、市行业部门的总体要求和部署，通过制订和完善各种规章制度，推进全县政府信息公开工作稳步、有序开展。今年，政府信息公开网站共公开各类信息 260 条， 法制办在线解答公众提问次，通过政务信息公开，进一步深化政务公开，推进政务服务，促进“阳光政府”和 “效能政府”四项制度建设。15 / 18（六）切实加强行政执法证件管理。为加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员法律意识和水平，按照云南省人民政府法制办公室关于进一步加强行政执法培训和规范行政执法证件办理的通知 （云府法2016190 号）要求，对全县行政执法人员现状进行了统计，除工商、国税、地税等上划部门及公安系统外，全县其他执法部门共有行政执法人员 500 余人。今年，县政府法制办对新办和审验执法证人员进行了统计上报，全县将有 160 余人参训。（七）积极畅通行政复议渠道、依法受理复议案件。县政府法制办切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。积极将有关行政复议法律法规发布到法制办门户网站。今年，共收到行政复议申请 2 件，符合复议法规定受理 1 件，受理率为 100。已审理终结，作出了撤销行政复议被申请人的具体行政行为。还处于审查阶段的复议申请 1 件。（八）加强议提案办理，落实主体责任。今年，共收到县人大代表提出的意见、建议 154 件；县政协委员的提案 122 件。为确保各项建议及时得到办理和落实，对所有建议进行了分类和任务分解，明确了议提案办理的单位和责任人，拟定了任务分解方案予以印发，并按照办理要求进行催办和督办，适时报告工作进展情况，广泛接受16 / 18民主和社会监督，确保工作按时、按质、按量完成。截止目前，154 件建议案已办理完毕，面商率、回复率达到了100%，满意率进一步提高。五、注重四个结合，有的放矢抓普法。（一）与建立健全制度，推进“公正司法” 、“阳公司法”相结合。一是为进一步加强与人大代表、政协委员的联系，自觉接受人大代表、政协委员的监督，增强公诉工作透明度，提升执法能力和执法公信力。9 月 4 日，县检察院邀请人大代表、政协委员对由该院立案侦查、提起公诉的黄某涉嫌受贿一案庭审进行观摩评议。同时对庭审公诉中存在的不足和应改进的问题提出很好的意见和建议。二是为了进一步扩大审判活动的公开性、提高审判活动的公信力，县法院公开开庭审理了黄翔涉嫌受贿一案，庭审前县法院经商请县人大决定，庭审邀请了县相关领导、部分人大代表、政协委员、社会各界人士、人民群众等前来旁听，对庭审进行监督。并进行了现场以案说法。切实满足了人民群众对司法的知情权、参与权和监督权，收到了较好的社会效应。（二）与关注民生问题畅通群众诉求渠道相结合。为积极做好省、州(市区)、县(市区)、乡(镇)纪检监察机关和村级监督组织“五级联动”工作，近年来，高度重视民生问