贵阳市社区管理暂行办法

贵阳市社区管理暂行办法（2012年5月21日贵阳市人民政府常务会议审议通过2012年5月21日贵阳市人民政府令第7号公布自公布之日起施行）第一章总则第一条为适应城市基层管理体制改革的需要，规范城市新型社区的运行机制，强化基层社会服务管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内社区服务中心的服务管理适用本办法。本办法所称社区服务中心，是指政府依法设立，依据本办法规定在社区范围内从事公共服务和社会管理的事业组织。前款所称社区范围是指以地域面积、服务半径、人口数量为依据，一般每个社区面积23平方公里、人口24万人。第三条社区服务中心的建立、撤销、变更由区（市、县）人民政府批准，报上一级人民政府备案。第四条社区服务管理应当遵循合法、便民、公开、高效的原则。第五条市、区（市、县）人民政府应当将社区服务管理作为经济社会发展的重要内容，纳入本区域国民经济和社会发展规划。市、区（市、县）人民政府应当明确社区的服务管理范围及具体事项，采取有效措施，统筹整合资源，将公共服务管理资源向社区集中。第六条区（市、县）人民政府负责所辖区域内社区服务中心的管理，市、区（市、县）相关行政部门依照职责分工，加强对社区服务管理工作的业务指导。第七条社区服务管理应当从实际出发，突出重点，循序渐进，适应社区经济社会发展需要，逐步提高服务管理水平。第八条社区服务管理应当动员社会力量，整合社区资源，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展。鼓励社会组织、志愿者参与社区公益服务活动。第九条社区居民、组织有权参与社区服务管理活动，对社区服务管理提出意见和建议。社区服务中心应当为社区居民、组织参与社区服务管理提供必要条件，采纳其合理意见和建议。第二章服务与管理第十条社区服务管理应当转变服务管理理念和服务管理方式，在为社区居民、社会组织提供优质高效服务的过程中，切实履行管理职能。第十一条社区服务中心应当围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求开展社区服务管理工作，其主要职责为（一）宣传、贯彻、执行国家的法律、法规、规章和政策；（二）组织协调社区建设工作，制定社区发展规划并组织实施；（三）负责社区服务管理工作，组织社区社会组织、志愿者队伍等开展社区志愿服务；（四）指导和帮助居委会、业主委员会依法开展居民自治、物业管理等活动；（五）建立社区居民、组织信息库，了解掌握居民、组织动态信息；（六）收集社情民意，协助相关部门提供服务管理，维护社区治安和稳定；（七）完成上级政府交办的其他服务管理工作。第十二条社区服务中心应当根据社区服务管理需要，设立“一站式”服务大厅及专门的服务窗口，集中办理下列事项（一）行政机关在社区开展的有关政府服务管理事项；（二）依法协助行政机关和受行政机关委托开展的政府服务管理事项；（三）公共企业事业单位、社会组织在社区开展的有关公共服务管理事项。社区服务中心应当加强服务窗口以外的其他服务管理工作，采取网格化管理等多种形式，构建横向到边、纵向到底的社区服务管理模式。第十三条区（市、县）人民政府相关部门根据工作需要，应当派驻人员到社区服务中心开展服务管理工作；不能派人员进驻社区服务窗口的，应当确定专人负责社区公共服务管理事项的联络工作，或者委托社区服务中心代办相关服务管理事项。有关部门下放（委托）社区服务中心实施的各类事务性社会服务管理职能，应当按费随事转、权随责走的方式兑现工作经费和明确工作责任。第十四条政府部门、公共企事业单位可以向社区服务中心购买公共服务，社区服务中心可以根据工作需要向社会组织购买公共服务。购买双方应当签订合同，明确权利义务，提供服务方应当保证服务质量。第十五条社区居民、组织可以依据本办法规定向社区服务中心申办相关公共服务，社区服务中心应当依法及时予以办理。第十六条社区服务中心应当在服务窗口公开服务事项、服务人员、办理程序、办理时限，实行一站办结和首问责任制。第十七条社区服务中心应当建立完善社区议事协商、事务决策听证、监督评议等制度，指导、协助社区内社会组织依法开展工作。第十八条社区服务中心应当建立健全诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、社区防范机制等社会管理机制，建立健全人防、物防、技防相结合的防控网络，维护社区治安和稳定。第三章保障与监督第十九条市、区（市、县）人民政府应当为社区服务中心提供与开展服务管理相适应的人员、设施和设备保障，将相关人员经费、办公经费、公益事业费用等工作经费纳入财政预算，并形成正常增长机制，确保社区服务管理工作正常开展。第二十条财政、审计部门应当加强对社区服务管理经费的监督，确保社区服务管理经费专款专用。第二十一条社区办公服务场所应当纳入城市建设规划，按照便于管理、利于服务、综合利用的原则进行规划建设。新区建设和旧城改造，建设开发单位应当按规定配套建设社区办公服务场所，每个社区服务中心办公用房面积不低于800平方米。不具备新建社区办公服务场所条件的，政府可以采取购买、划拨、租赁等多种方式，配备社区办公服务场所。第二十二条社区服务中心年度考核应当纳入区（市、县）的年度目标考核范围，各区（市、县）应当建立以群众满意度为主要内容的考核机制。社区服务中心应当加强对社区服务管理人员的管理、培训、考核，提升社区服务管理人员的服务意识和服务技能。社区服务中心对社区服务管理人员的考核结果应当作为职称评定、职务晋升的重要依据。第二十三条社区服务中心应当定期征求社区居民、组织的意见，对所提供的公共服务进行评估。评估结果应当通过适当方式向社区公布，并作为实施服务监管的重要依据。第二十四条社区内的居民、组织对社区服务管理人员不履行、拖延履行服务管理职责的行为，以及在服务管理中的其他违法行为，可以向社区服务中心投诉。对投诉人的投诉，社区服务中心应当及时受理，限时办结，及时将处理结果告知投诉