庆阳市县(区)目标管理目标管理责任书

庆阳市县区目标管理责任书庆城县二九年二月说明一、本责任书按按照市委、市政府确定的科学发展、率先发展、和谐发展工作主题和2009年的目标任务制定，共分经济建设、社会发展、党的建设和精神文明建设三大部分，每部分均按百分制考核，各部分在综合考核中所占的比例为经济建设占50，社会发展占30，党的建设和精神文明建设占20。在经济建设中,区域经济升位指标占40，项目建设占20，城市经济占15,农村经济占15，节能工作占10；在社会发展中,人口与计划生育、社会治安综合治理、公共卫生体系建设、教育工作、劳动和社会保障、环境保护、国土资源管理各占10，信访工作占5，产品质量安全监督管理占8，药品食品质量监督管理占5，生产安全占12；在党的建设和精神文明建设中，党风廉政建设、组织工作、精神文明建设、统战工作各占12。二、本责任书只设置重点指标。县区党委、政府要认真履行职责，创造性地开展工作，全面完成各项工作任务，努力实现市委、市政府提出的“两个高于”的目标。三、本责任书所涉及的指标中，若省上下达指标有调整，高于市上指标，则按省上指标执行；执行过程中，市上若对个别指标作出调整，按调整后的指标执行。2009年县（区）目标管理任务分解表县区项目、单位庆城生产总值较上年增长124财政收入大口径（55分）万元28700农民人均纯收入（10分）元2258城镇居民人均可支配收入（10分）元8569一经济建设60分区域经济15全社会固定资产投资（10分）亿元2192009年县（区）目标管理任务分解表县区项目、单位庆城50万元以上建设项目投资亿元1339项目建设20比上年增长18地方规模以上工业增加值35分万元12710出口供货值30分万元50500一经济建设50城市经济15出口创汇值35分万美元16002009年县（区）目标管理任务分解表2009年县（区）目标管理任务分解表项目单位任务赋分非公经济培育初具规模的产业龙头企业户15合作经济组织新建农民专业合作经济组织个133新栽苹果万亩56肉牛饲养量万头116肉羊饲养量万只306新种紫花苜蓿万亩136瓜菜种植（包括黄花菜）万亩166农业产业化重点产业基地建设种植全膜沟播玉米万亩216农民教育培训万人、次37756农业示范点建设个149一经济建设50农业经济15农业技术推广与示范点建设先进适用农业新机具推广台603项目单位任务赋分荒山造林万亩042封山育林万亩022生态建设流域治理平方公里502新增有效灌溉面积万亩0154农田水利建设解决农村饮水安全人口万人1145扶贫资金到项目比率703农业基础建设与扶贫开发扶贫开发解决贫困人口万人0653新农村建设投入资金总额亿元1446市级试点（村、镇）建设个318一经济建设50农业经济15新农村建设村庄建设规划编制个2032009年县（区）目标管理任务分解表项目单位任务赋分一经济建设50农业经济15气象灾害监测预警与应急系统工程建设建成气象灾害信息发布电子显示屏10个；完成气象灾害预警信息卫星接收机DAB布点15个；完成标准化炮点建设3个；建成气象灾害监测自动站4个；建成全部乡镇气象工作站；建成县级电视天气预报数字化制作播出系统，并在县电视台新闻节目固定时间播出；落实人员及通信经费预算，完善气象灾害应急联系人队伍管理机制，保障应急联系工作正常运行62009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分标准节能目标40分万元GDP能耗降低率53240完成年度计划目标得40分，完成90得36分，完成80得32分，完成70得28分，完成60得24分，完成50得20分，完成50以下不得分；每超额完成10加3分，最多加9分节能工作组织和领导41、完善本县区的单位GDP能耗统计、监测、考核体系3分；2、完善节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议研究重大问题1分节能目标分解和落实41、节能目标逐级分解2分；2、开展节能目标完成情况检查和考核1分；3、定期公布能耗指标1分一经济建设50节能工作10节能措施60分调整和优化产业结构151、第三产业增加值逐年上升2分；2、高技术产业增加值逐年上升3分；3、制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法4分；4、完成当年淘汰落后生产能力目标6分2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分标准节能投入和重点工程实施101、建立节能专项资金并足额落实3分；2、节能专项资金逐年增加4分；3、组织实施重点节能工程3分节能技术推广91、节能技术研发列入年度科技计划1分；2、节能技术研发资金逐年增加3分；3、实施节能技术示范项目2分；4、组织推广节能产品、技术和节能服务机制3分重点企业和行业节能工作管理81、完成重点耗能企业当年节能目标4分；2、新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标得4分，完成80得2分，不足70不得分法律法规执行31、执行节约能源法及配套法规等1分；2、开展节能执法监督检查等1分；3、执行高耗能产品能耗限额标准1分一经济建设50节能工作10节能措施60分节能基础工作落实71、完善能源统计制度并充实能源统计力量3分；2、开展节能宣传和培训工作2分；3、实施节能奖励制度2分2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容出生人口性别比变动趋势出生人口性别比出生性别统计数据准确率100流动人口纳入管理率90流入已婚育龄妇女免费服务率80流动人口服务管理流动人口“两个互考”上报数据准确率100省市县出台政策落实率100利益导向奖励扶助、少生快富、特别扶助三项制度落实率100规范化乡镇服务所比例90二社会发展30人口与计划生育10优质服务群众对计生法律法规、政策和生殖保健知识知晓率852009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容群众综合满意程度群众对计划生育的综合满意程度85信息化建设人口和计划生育信息化建设指数95信访案件及时结案率90依法行政县乡行政执法人员持证上岗率（无重大违法侵权案件发生）100避孕节育当年节育措施落实及时率90统计数据统计数据误差率5二社会发展30人口与计划生育10村民自治计划生育村民自治合格村比例302009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分深入开展平安建设活动，取得明显成效10深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定12进一步深化社会治安防控体系建设,充分发挥人防、物防、技防作用，增强预防和控制违法犯罪的能力10及时有效开展“严打”专项斗争,始终保持对各类刑事犯罪的高压态势14切实深化油区治安管理工作，努力促进地企经济和谐发展4适时组织开展重点整治工作，治安混乱地区和突出治安问题得到有效解决4加强和改进社会管理,做好流动人口和重点人口的服务管理工作，着力解决社会治安工作中的难点问题15积极研究社会治安综合治理工作中的新情况、新问题，努力探索新形式下综治工作的新思路、新办法，不断创新和及时总结、报告新经验2二社会发展30综治维稳工作10社会治安综合治理工作状况及效果公众对当地社会治安现状的认可程度不断提高102009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分坚持综治委例会制度和五部委（综治、纪委、组织、监察、人事）联席会议制度,及时研究解决社会治安综合治理工作中的重大问题。召开综治委全会不少于4次,五部委联席会议不少于2次2认真落实一票否决权制，力度大、效果好，切实推动综治工作扎实开展2坚持每季度一次社会治安形势分析，有针对性地解决突出治安问题，并按时上报有关情况2建立健全综治工作经费保障机制。县乡两级政府财政除核拨正常经费外，坚持把人均015元综治专项经费列入财政预算，并在上年基础上有所增加,且落实到位,确保综治工作的基本需要2年内对乡镇、街道综治办主任、各有关部门综治干部进行了培训，并有专门报告2二社会发展30综治维稳工作10社会治安综合治理制度建设及落实情况推动综治委成员单位参与综合治理，充分发挥职能作用工作取得明显进展12009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分按照中央和省市有关要求，县（区）综治机构健全，综治办主任、副主任配齐配强，综治办人员编制、人员落实2社会治安综合治理组织建设情况乡镇、街道综治委、办规范化建设水平不断提高，人员配备到位，工作条件进一步改善、作用发挥充分1及时认真完成市综治委、办交办事项和工作任务，督查督办事项有行动、有结果、有专题汇报1积极开展综治宣传活动，推动综治宣传工作经常化，综治宣传月活动主题突出，覆盖面广，效果明显，并有主题报告2积极组织参与社会治安综合治理好新闻评选活动，按时上报评选作品1见义勇为事业得到推进，对见义勇为集体和积极分子及时进行表彰、抚恤、慰问，弘扬正气，调动人民群众维护社会治安的积极性1二社会发展30综治维稳工作10落实市综治委、办交办事项及综治宣传工作情况年度考评，将就有关工作分别征求市级政法部门、市维稳办、市禁毒办市委防范和处理邪教问题领导小组办公室及专门工作小组办公室的意见，或由有关部门直接打分。对维护社会稳定工作、禁毒工作、反邪教工作、涉法涉诉信访工作、案件执行率处于全市后进及政法队伍中发生严重违法违纪案（事）件的县（区），在综合评估时酌情扣分，凡发生严重影响社会稳定重大事件，造成重大影响的，或重要工作明显处于全市后进的，不予评奖2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分办法完善突发公共卫生事件应急指挥系统4系统不健全扣1分配备必备的应急装备、物资和经费4装备缺乏扣1分信息报告网络健全,其中乡以上网络直报率1004网络不健全扣2分突发事件应急机制建设突发公共事件报告率和及时处置率1008每漏、迟报一起扣1分处置不及时一起扣4分加强疾病控制、医疗救治、监督执法机构能力建设10根据工作情况评分完成专业技术队伍培训及演练12次6三支专业队伍每缺一支扣2分未培训或演练扣2分疾病防控、医疗救治、卫生监督体系建设保障公共卫生基本工作经费9经费每缺5扣1分二社会发展30公共卫生体系建设10组织领导将公共卫生工作纳入当地经济社会发展目标，做到有安排部署、有督查考核，落实县乡医疗卫生单位财政补助，解决好项目建设配套经费10无安排、无督查每项扣2分,县级卫生单位经费不落实扣3分2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分办法完成县乡村卫生机构创新、扩建项目建设任务8每有一个项目未完成扣1分“五苗”全程合格接种率以乡为单位达到90以上6每降低1扣05分县乡村三级防保机构建设农村孕产妇住院分娩率达到85以上,孕产妇死亡率控制在60/十万以下,婴儿死亡率控制在20以下6有一项未达标扣2分加强社区卫生工作,全面完成社区卫生服务中心基础建设，开展规模服务保障相应工作经费7一个项目未完成扣3分，工作不落实酌情扣分新农合农民参合率在93以上5每低1扣1分新农合统筹基金使用率在85以上5每低1扣1分落实按农业人口每人每年05元的新农合工作经费3经费未落实扣2分二社会发展30公共卫生体系建设10卫生惠民工程完善济困病床实施方案，扩大救助覆盖面5根据工作情况评分2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分办法经费项目建立教育优先发展的经费保障机制，落实教育经费投入“两个比例”和“三个增长”，足额落实各项配套经费，按时拨付各类专项经费，按标准落实学校内配设施建设经费，县区本级财政对教育的投入逐年增长。按规划完成学校布局调整任务，按进度完成各类基建项目年度建设任务，建成示范性寄宿制学校2所以上25未完成任务按比例扣分二社会发展30教育工作10教育质量巩固提高“两基”成果，完善“控辍保学”措施。规范各类学校办学行为，加快普及高中阶段教育。全面实施素质教育，减轻学生过重课业负担。深化内部管理体制改革，建立县区对学校、教师和学生考核评价体系。义务教育阶段学生学业水平和高考二本上线人数、录取人数比2008年有较大幅度提高。全面加强学校食品卫生安全和校园周边环境治理，校方责任保险做到应保尽保，确保学校财产和师生生命安全25未完成任务按比例扣分2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分办法教师队伍建设按照义务教育法规定，县区教师调配归口教育局管理。积极推进教育人事制度改革，全面实行教师全员聘任制，坚持推行教师对口交流锻炼制度。加大教师培训力度，制定教师培训计划，县、校培训工作全面启动。实施好义务教育阶段教师绩效工资制度，提高教师待遇，稳定教师队伍25未完成任务按比例扣分二社会发展30教育工作10职业技术教育不断扩大职教规模，职校招生1300人。加大职业教育投入，落实职教专项经费150万元以上。建成县职教中心。完成引导性、技能性培训6000人25未完成任务按比例扣分2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容省上下达指标赋分指标分解城镇新增就业人数（人）2350063450城镇下岗失业人员再就业人数（人）70005900就业在就业培训人数（含创业培训人数）（人）1065041000小额担保贷款，其中贷款金额（万元）30003300当地投入小额贷款担保基金（万元）750375二社会发展30劳动和社会保障10就业在就业城镇登记失业率控制在以内46024602009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容省上下达指标赋分指标分解年末城镇参加基本养老保险职工人数（万人）4154035其中新增缴费人数（人）28005300年末城镇参加失业保险人数（万人）764049其中新增缴费人数（人）35005247年末参加城镇职工基本医疗保险人数（万人）107941130其中新增缴费人数（人）1070051180年末参加工伤保险人数（万人）2044019其中新增缴费人数（人）85005600农民工参加工伤保险人数（人）970031200二社会发展30劳动和社会保障10社会保险城镇居民基本医疗保险参保率94594年末城镇参加生育保险人数（人）71000375002009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容省上下达指标赋分指标分解劳务收入（万元）290000532000输专人数（万人）4554劳务经济农村劳动力技能培训人数（万人）1543016企业劳动合同签订率其中国有企业劳动合同签订率（）1002100二社会发展30劳动和社会保障10劳动关系外资国有企业劳动合同签订率（）80280非公企业劳动合同签订率（）744742009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容省上下达指标赋分指标分解劳动保障城域网建设覆盖率（）1002100能力建设企业退休人员社区管理服务率（）98298国家级正规出版物、广播、电视等媒体刊物报道（条）13二社会发展30劳动和社会保障10宣传工作省级正规出版物、广播、电视等媒体刊登报道（条）15市级正规出版物、广播、电视等媒体刊登报道（条）210设立大型固定宣传标语、口号（幅）1202009年县（区）目标管理任务分解表项目指标名称考核内容目标赋分总悬浮颗粒物031二氧化硫0151空气环境质量（毫克立方米）二氧化氮0121地面水水质达标率（）莲池村马莲河市控断面。达标率702二社会发展30环境保护10县区政府所在地环境质量目标饮用水源水质达标率（）1003声环境质量（分贝）2减排目标化学需氧量、二氧化硫1、消减当年全部新增量；2、年度消减率2；3、“十一五”累计消减率882009年县（区）目标管理任务分解表项目指标名称考核内容目标赋分饮用水源保护加强县城集中式饮用水源保护，成立管护机构，配备专职管护人员，保障工作经费，落实一级水源保护区防护设施。同时，完成重点乡镇饮用水源保护区划3二社会发展30环境保护10环境管理目标环境安全管理加强污染隐患排查，加大环境监管力度，杜绝各类重大环境污染事故和生态事件发生2放辐射环境管理加强放辐射环境管理，确定专人开展工作，完善管理档案，辐射源申报登记率达100，有效防止放辐射安全事件发生2环保专项行动1、整治违法排污企业保障群众健康专项行动；2、开展资源开发项目环保专项整治大检查。要求有方案、有检查、有整改，全年无“十五小”、“新六小”、和“双高”企业反弹。32009年县（区）目标管理任务分解表项目指标名称考核内容目标赋分二社会发展30环境保护10环境管理目标资源开发环境管理严格落实“五到县”监管机制和“五必须”要求，不发生较大以上资源开发污染事故及生态破坏事件3建设项目管理1、完成驿马农副产品出口创汇示范区、庆城西川工业集中区规划“环评”；2、工业和非工业建设项目“环评”、“三同时”执行率分别达到100和80以上；3、严禁引进“双高”污染项目，越权审批、违规审批建设项目6环境执法1、环境行政处罚案件执行率达到100；2、环境行政复议案件复议率达到10032009年县（区）目标管理任务分解表项目指标名称考核内容目标赋分限期治理项目1、拆除庆城县汽车站、新华书店火锅；2、关闭贺旗砖瓦厂；3、完成庆阳市恒盛果汁有限公司废水治理项目；4、完成岭4051井污水处理项目25城市污水处理项目完成主体工程建设，年内通过环保专项验收5城市垃圾填埋项目整改存在问题，规范运行，运行率达到1005国家生态示范区建设项目完成市上下达的年度工作任务10二社会发展30环境保护10重点环保项目目标农村生态环境保护试点项目制定印发农村生态环境保护规则，并开展2个村庄环境综合整治试点有规划、有方案、有项目52009年县（区）目标管理任务分解表项目指标名称考核内容目标赋分土壤污染现状调查及污染源普查按省上要求完成年度工作任务4环境法制制定发布城区集中供热规划、城区餐饮业环境管理方法2环境机构及能力建设1、环境行政执法主体合法；2、环境行政执法人员持证上岗率达到100；3、按照国家、省、市要求，完成环境监察机构能力建设年度任务；4、成立防辐射环境管理机构2工作保障目标经费保障1、环境经费全额纳入财政预算科目，保障污染治理、核与辐射安全管理、环境执法监督、环境监测与信息、环境宣传教育、危险废物管理等工作经费；2、落实国家和省上下达的能力建设及污染减排专项资金项目的配套资金2二社会发展30环境保护10备注；“一票否决”的项目1、未完成年度污染减排目标的；2、年内发生重大、特大环境污染事故的；3、违背国家产业政策，引进和审批“双高”建设项目或“十五小”、“新六小”企业反弹的2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分耕地保护。耕地保有量达到116232万亩得3分；基本农田保护面积9647万亩，保护率达到83以上，保护任务落实到地块，责任落实到乡、村和农户，2分。加强土地集约节约利用，杜绝闲置浪费土地，大力开发整理复垦土地，新增耕地600亩，2分。建设用地实行先补后占，确保辖区耕地占补平衡，3分10二社会发展30国土资源管理10土地管理土地供应。严格建设用地审批管理，按照土地利用总体规划及年度土地利用计划报批建设用地，落实市级政府农用地转用审批备案制度，及时为扩大内需提供用地保障，4分。除按国家规定可划拨的用地外，工业等经营性用地一律实行招拍挂出让，招拍挂程序规范，4分。按时缴纳耕地开垦费、新增建设用地有偿适用费等法规性收费，4分。完成土地有偿适用收入1200万元，全额入库，管理规范，4分16基础工作。全面落实土地调查县级配套资金，2009年7月20日前全面完成第二次土地调查工作，4分。按部署开展土地利用总体规划编制工作，3分，做好农村集体建设用地流转工作，加强农村土地确权、登记、颁证工作，2分92009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分矿业资源管理。完成矿产资源总体规划编制并发布实施，6分。完成矿产资源整合工作，4分，探矿权、采矿权的年检率达到100，3分。加强矿产资源勘查开发监管，维护矿业权人的合法权利，2分，巩固整顿规范矿产资源开发秩序成果，3分18矿权市场建设。凡符合条件的新设采矿权全部实行招拍挂出让，到期采矿权全部实行有偿延续，市场化配置率达到100，5分。矿产资源补偿费征收入库3万元，4分9二社会发展30国土资源管理10地质矿产管理地质灾害防治，加强矿山环境治理，做好矿山生态环境恢复治理保证金征收工作，4分做好地质灾害气象预警预报和防治工作，确保人民群众生命财产安全，4分8评分标准。一、考核1、工作任务完成截止日期为2009年11月30日；2、考核总分值以各项工作得分之和计算；3、耕地占补平衡考核以国土资源部统一时点变更数据为准。市上批准的农地转用占补平衡任务由县（区）负责组织完成，市上负责验收。二、奖惩1、根据任务完成情况及考核结果，由高分向低分排序，确定受奖的单位。综合考核在85分以上为合格；2、实行一票否决制。即有重大国土资源违法案件和重大信访案件及在廉政建设方面发生重大违法违纪问题的，取消受奖资格2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分体制改革。全面理顺国土资源管理体制，国土资源部门管理各项职能职责到位，4分。国土资源中心所建设规范达标，4分8二社会发展30国土资源管理10依法行政严格依法行政。组织开展好世界地球日、全国土地日等国土资源法律知识宣传教育培训活动，2分，无违法批地、无违反土地利用规划和超计划用地问题，2分。无违反政策规定低价供地问题，2分。无违法违规征收农民集体土地或补偿安置不落实问题，2分。无越权配置、非法勘查开采矿产资源问题；无拖欠、截留、挪用被征地农民补偿安置费问题，2分。无截留、挪用国土资源专项资金问题，2分12严格案件查处。严格查处国土资源违法案件，对重大违法案件政府领导亲自督办，落实到位，4分4调处矛盾纠纷、历史遗留土地、矿产权属纠纷调处率达到100，2分。当年土地、矿产权属纠纷达到90以上，2分。无国土资源管理问题引发的重大群体性事件，2分62009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分10类重点产品生产企业建档率，辖区内家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、建筑钢管脚手架扣件、电线电缆、燃气器具等10类重点产品生产企业建档率10010类重点产品底数清楚，与市质监局统计的数据一致，文本及电子档案健全，及时维护，不存在无证生产问题得3分。底数清楚，不存在无证生产问题，但文本及电子档案不健全或维护不及时，每项扣05分，底数不清楚或存在无证生产的不得分（无上述10类重点产品的市州，按本项分值的08计算）3二社会发展30产品质量安全监督管理8质量管理目标重点培育甘肃名牌产品数量按目标责任书确定目标值考核，完成的得3分，未完成的按比例扣分3对规模以上的百种产品电子监管企业入网率按目标责任书确定的目标值考核，以企业取得数字证书的数量为准，完成的得2分，未完成的按比例扣分2推行卓越绩效式企业数量企业按照卓越绩效管理模式建立了体系，管理取得成效的得2分，进行了学习培训，开始建立体系的得1分，未开展的不得分22009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分10类重点产品实物质量合格率监督检验合格率达到指标规定得2分。低于指标规定的按比例扣分。低于指标规定5以上的不得分2二社会发展30产品质量安全监督管理8产品质量监管目标重点产品抽查不合格企业后处理整改率后处理整改率达到指标规定，生产企业产品复查全部合格的得2分。整改率低于指标规定或存在生产企业产品复查不合格的按比例扣分。整改率指标或生产企业产品复查不合格比例低于指标规定5以上的不得分（整改后产品未复查的，按复查不合格计算）2CCC认证、工业产品生产许可证取证率CCC认证、工业产品生产许可证率达到指标规定（按产品数量计）得3分。低于指标规定的按比例扣分。低于指标规定5以上的不得分3国家明令淘汰产品的生产企业取缔率列入国家明令淘汰产品的生产企业彻底关闭，取缔率100的得3分。已采取措施停电的或停产的得2分。未采取任何措施的不得分32009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分农、畜、水产品例行监测次数有相关文件、方案，按计划完成了全部任务，对监测信息以适当方式向社会进行了通报，不合格产品得到妥善处理的得3分。文件不全，工作任务没有到达目标要求，并对不合格产品未能进行妥善处理，按比例扣分，未开展工作的不得分3二社会发展30产品质量安全监督管理8食品生产加工经营企业监管目标农产品批发市场对农产品自检次数制度齐全，监测计划切实可行，监测记录完整，材料向有关部门报送及时，对不合格产品处置合理并有完整记录的得2分。制度不全，监测工作不到位或未按规定妥善处理的，根据实际情况酌情打分，未开展工作的不得分2农业投入品、农产品安全专项检查次数检查次数达到指标规定，有专项检查记录、监督抽查记录和检验报告，检查结果按照规定得到妥善处理的得2分。检查次数达不到指标规定或检查结果未妥善处理的按比例扣分，未开展工作的不得分2食品生产加工企业取得生产许可证，并加贴QS标志应当取证的企业和产品全部按规定取得生产许可证（以申请取证的以受理通知书为准，按已取证产品计算），并按规定加贴QS标志的得3分。取证率或未按规定加贴QS标志达不到指标规定的按比例扣分。取证率或未按规定加贴QS标志低于指标规定10，不得分32009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分二社会发展30产品质量安全监督管理8食品生产加工经营企业监管食品生产加工小作坊签订质量安全承诺书食品生产加工小作坊签订质量安全承诺书达到指标规定，生产控制和生产场所规范，产品委托检验合格，并在其产品或包装上标有简单标识和“限定在区域销售”字样的得3分，否则不得分3不符合国家规定的无证无照食品生产、经营企业取缔率有关部门采取整治和取缔无证无照措施得力，且抽查未发现无证无照的得3分；有计划有安排但效果不显著的按比例扣分；检查发现存在2家以上无证无照经营户的不得分3目标乡镇政府、街道社区建立产品质量食品安全领导机构，并至少有1名监管员建立产品质量食品质量安全领导机构、确定监管员并开展工作，成效显著的（每月至少向当地监管部门汇报一次工作情况）得2分。建立领导机构、确定了监管员，但开展工作一般的得1分。存在乡镇或街道社区未建立机构或未配备监管员的不得分22009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分从事食品销售、批发的经营者（企业、个体户）建立食品进货和销售台帐有关部门开展工作得力且抽查经营者进货和销售台帐账物相符，记录完整的得3分。抽查经营者进货和销售台帐账物不相符，记录不完整的酌情扣分。检查发现经营者未建立销售和进货台帐的不得分3二社会发展30产品质量安全监督管理8食品生产加工经营企业监管目标县级及其以上政府所在地城市的食品超市、商场和批发市场、集贸市场的销售者，建立台帐并实行进货索证索票有关部门开展工作得力且抽查经营者进货台帐账物相符，质量证明文件齐全的得3分。抽查经营者进货台帐账物不相符，质量证明文件不完整的酌情扣分。检查发现销售者未实行进货索证索票的不得分32009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分集体食堂和县城以上城市的餐饮经营单位建立原料进货索证制度有关部门开展工作得力且抽查集体食堂和餐饮经营单位进货台帐账物相符，质量证明文件齐全的得3分。抽查集体食堂和餐饮经营单位进货台帐账物不相符，质量证明文件不完整的酌情扣分，检查发现经营单位未实行进货索证索票的不得分3二社会发展30产品质量安全监督管理8食品生产加工经营企业监管目标乡镇、县城以上城市生猪进点屠宰率县城以上城市和乡镇的生猪进点屠宰率达到指标规定，县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100来自定点屠宰企业，销售和使用猪肉的单位所销售和使用的猪肉全部有定点屠宰票证且账物相符得3分，发现1例经营单位无定点屠宰票证的不得分32009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分优势特色农业地方标准覆盖率制定了优势特色农产品发展规划和标准化修订计划，有相应标准文本的得3分。有规划和计划，但未形成相应标准文本的，酌情扣分。工作未开展的不得分3特色农产品标准化覆盖率制定了标准推广实施计划，开展了农业生产技术规程培训，有培训记录和相关文件，并按照标准组织生产，标准化覆盖率达到了指标规定的得3分。制定了标准推广实施计划，但未组织农民培训或工作没有达到计划指标，按实际情况酌情打分。工作未开展的不得分3主要工业企业“采标”率达到指标规定的得3分。达不到指标规定的不得分2二社会发展30产品质量安全监督管理8标准化管理目标建立服务业标准化试点单位试点单位按标准化模式进行管理得2分。组织了学习培训得05分。工作未开展的不得分22009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分集贸市场公平秤配备和受检率公平秤台帐建立齐全，检定记录齐全，集贸市场公平秤配备和受检率达到指标规定的得3分。未建立台帐或公平秤配备和受检率达不到指标规定的不得分3贸易结算计量器具受检率贸易结算计量器具档案齐全，检定记录齐全，受检率达到指标规定的得2分。未建立档案或受检率达不到指标规定的不得分2二社会发展30产品质量安全监督管理8计量管理目标年耗能1万吨标准煤以上的能量单位的能源计量器具配备率、受检率用能单位的档案和用能单位的能源计量器具台帐齐全；企业配备率和受检率达到GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则要求的得3分。档案和台帐齐全；基本达到通则要求的得2分。档案、台帐不齐全或企业未达到通则要求的不得分32009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分听取有关特种设备的工作汇报；参加有关特种设备的安全大检查；组织特种设备应急救援演练政府主管领导组织听取有关特种设备的工作汇报得1分。政府主管领导参加有关特种设备的安全大检查的得1分。政府组织特种设备应急救援演练得1分3二社会发展30产品质量安全监督管理8特种设备管理目标落实特种设备安全责任制，与辖区内有关企业和单位签订责任书制定了责任制度，责任落实，工作到位，与企业签订了责任书得2分。制定了特种设备安全责任制度，工作基本到位，与企业签订了责任书得1分。未制定责任制度或责任不落实，工作不到位不得分2建立特种设备应急救援体系，有效控制特种设备事故，减少事故损失建立了特种设备应急救援体系，采取有效措施控制特种设备事故，无特大事故和重大事故，一般事故比往年有所下降的得3分。建立了特种设备应急救援体系，无特大、重大事故，一般事故与往年持平的得1分。未建立特种设备应急救援体系或发生重大以上事故的不得分32009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分二社会发展30产品质量安全监督管理8工作保障目标严格执行质量法律法规和国家质量工作的方针政策；建立健全政府、部门、企业产品质量、食品和药品安全监管责任体系，三者责任明确；政府常务会议研究和主要领导督查产品质量、食品和药品安全问题；将产品质量、食品和药品安全纳入政府年度目标考核；实行产品质量、食品和药品安全政府问责制，对有违法违规行为的责任单位和个人依法予以追究组织各级政府和相关部门学习、宣传、贯彻国务院加强产品质量和食品安全工作的通知和国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定得2分。建立健全政府、部门、企业产品质量、食品和药品安全监管责任制体系，三者责任明确的得2分。政府常务会议研究和主要领导督查产品质量、食品和药品安全问题的得2分，将产品质量、食品和药品安全纳入政府年度目标并实施考核的得2分。建立产品质量、食品和药品安全政府问责制度并实施的得2分102009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分质量振兴（质量兴市）工作，明确政府主要领导是质量工作第一责任人，分管领导是直接责任人。各级政府及各有关部门制定工作目标和工作责任制度，以及工作考核制度各级政府主要领导重视质量工作，对质量工作和“质量兴市”工作有批示、有指示的得1分。分管领导定期主持召开领导小组会议，听取工作汇报，研究质量兴市工作的得2分。各级政府及有关部门制定了工作目标、工作责任制度、考核制度并实施考核的得3分。落实当地“质量兴县（区）”工作方案，工作到位，取得明显成效的得2分。未开展“质量兴县”工作的不得分8二社会发展30产品质量安全监督管理8工作保障目标对产品质量、食品安全工作经费同级财政应予以保障农产品质量安全专项经费列入当地财政预算；落实药品安全监管基础设施建设国债项目配套投资，项目建设落实到位；足额拨付产品质量、食品安全工作经费的得6分，差额拨付的按比例扣分。未拨付经费的不得分62009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分信访工作组织领导县（区）党委、政府高度重视信访工作，年度党委会和政府会研究信访工作4次以上，得2分，少一次扣1分，扣完为止。建立信访联席会议制度，党政主要领导任召集人，成立各专项工作小组，以正式文件通知的，得2分。未建立联席会议制度的，不得分；不是党政主要领导担任召集人或未成立各专项工作小组，无正式文件的，分别扣1分。信访形式稳定，年内没有被省、市、通报的，得4分。因信访问题突出，被省上列为“信访问题突出县（区）”通报1次，扣2分；被市上列为“信访问题突出县（区）”专项督查1次，扣1分，扣完为止。发生重大恶性群体性事件的，因信访问题突出，党政领导被省市通知谈话诫勉、责令做出检查或受到党纪政纪处分以及被追究法律责任的，“一票否决”8二社会发展30信访工作5矛盾纠纷排查化解认真组织开展矛盾纠纷排查化解活动，有安排、有机构，形成文件的，得3分。少落实1项，扣15分。对排查出和调处解决的矛盾纠纷，表册登记底数清的，得2分。没有落实的，扣2分。矛盾纠纷调处解决及时有效的，得3分。对矛盾纠纷发现得迟，或调处解决不及时有效，致使群众集体赴省进京上访，事先未预警报告的，发生一批，扣15分，扣完为止82009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分二社会发展30信访工作5非正常上访整治以人口总数十万分之二控制基数，年内赴省进京非正常上访人次未超过控制基数的，扣5分。超过控制基数，1人次扣1分，扣完为止。非正常上访人员劝反及时，得4分。因工作不力，致使上访人员在京、省、市滞留2天以上（含2天）的，发生1批，扣1分，扣完为止。稳控措施落实，未发生倒流，得6分。因稳控不力，致使同一信访人因同一信访问题，重复赴省进京非正常上访的，发生1批，扣2分，扣完为止15预防和化解越级集体访年内无进京集体上访，得4分。发生1批进京集体访扣2分，扣完为止。年内无赴京集体访，得3分。发生1批赴省集体访扣15分，扣完为止。年内来市集体访批次控制在本县（区）人口总数的十万分之二以内，得4分，超过控制基数，一批次扣05分，扣完为止。越级集体访处理及时稳妥，得4分。群众越级来市赴省进京集体访，县（区）领导未按规定时间到现场工作，致使信访群众在市政府信访大厅过夜的，发生1次扣2分，扣完为止152009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分重信重访专项治理按照市上要求开展重信重访专项治理活动，重信重访问题排查摸底底数登记清的得2分。没有活动安排文件的扣1分，无登记和底数不清的扣1分。重信重访问题解决及时，处理到位，没有引发再次进京重复上访的得4分。因工作不力，致使信访人再次进京上访的每次扣2分，扣完为止。重信重访问题及解决及时，处理到位，没有引发再次赴省重复上访的得3分。因工作不力，致使信访人再次赴省上访的每次扣15分，扣完为止。来市重信重访数量控制在本县（区）到市信访总量30以内得4分，超过30的，每超过1个百分点，扣05分，扣完为止13二社会发展30信访工作5大接访活动县（区）委、县（区）长“大接访”活动有安排，有领导机构，形成文件材料的得3分。少落实1项扣1分。党政主要领导每人每月接访1次以上的得4分。少接待或少登记1次扣05分，扣完为限。“大接访”活动成效明显，使大量群众信访问题及时有效解决，信访量下降的得3分。“大接访”活动流于形式，没有很好解决群众信访问题，致使信访总量上升的扣3分102009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分案件办理以两办或信访联系会议文件，实行领导挂牌包案重点信访案件的得4分。未落实的扣4分。中央、省、市交办信访案件以及来市赴省进京集体访、重信重访和非正常上访案件，按规定程序办理，到期结案率达到100的，得5分。未按期办结1件，扣1分，扣完为止。结果报告报送及时规范，无退回的得3分。退回1件扣1分，扣完为止12信访部门建设信访救助金、非正常上访人员劝返经费、信访专项业务经费列入财政预算、落实到位的得4分。少落实1项扣1分，扣完为止。有专用工作车，有固定接访场所，信访信息网络联通并运行正常得4分。少落实1项扣1分，扣完为止。信访局长由党委或政府部门办公室副主任兼任得1分。未兼任的扣1分。信访干部按编制配齐的得2分，按编少1人扣1分，扣完为止11二社会发展30信访工作5信访信息和数据报送工作每月报送信访信息2期，全年达到24期的得3分，迟报或少报1期扣1分，扣完为止；重大紧急信访信息按规定及时上报，并采取有效措施处置的得3分；迟报、漏报、瞒报重大紧急信访信息和情况，造成严重结果的发生1次扣1分，扣完为止。各类信访统计数据报表按规定上班的得2分。迟报好少报的1次扣1分，扣完为止82009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分落实政府责任政府对食品药品安全负总则，把食品综合监管和药品安全监管工作纳入政府目标管理，落实层级管理责任制和行政问责制；5分按照统一安排，积极配合相关部门做好食品药品体制改革工作；3分研究工作每年不少于3次10食品综合监督食品安全委员会组织机构健全；3分充分发挥食品安全综合监督和组织协调作用，组织开展联合检查每年不少于4次；4分食品安全委员会成员单位配合密切，报表、信息报送及时。3分10二社会发展30食品药品监督管理5药品流通监管深入开展药品安全专项整治，无证经营、走票挂靠、制假销假等严重影响市场秩序的违法犯罪行为得到有效遏制；8分全面落实药品经营质量管理规范；5分违法药品广告得到有效治理2分152009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分药品使用监管加快“规范药房”创建进程。乡镇以上医疗机构达到90，小型医疗机构达到205分药械购进资质、票据符合规定；（5分）依法加强麻醉、精神药品和疫苗的管理，确保药品质量；（3分）积极做好药品不良反应报告工作，上报数量不低于120份/百万人和以疗器械10份/百万人。（2分）二社会发展30食品药品监督管理5药品两网建设贯彻省政府关于两网建设的文件精神，加快农村食品药品“两网”建设进程，做到县、乡组织机构健全；（3分）办公场所和乡镇专职监管人员落实；（4分）“三员”举报案件达到案件总数的20以上。（3分）应急管理食品药品应急组织机构健全；（5分）重大食品药品安全事故报告及时，处置高效。（5分）2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分保障措施加大财政支持力度，每年财政安排食品药品安全工作经费不少于5万元；（5分）国债项目基础建设配套经费落实到位；（3分）食品药品义务监管人员报酬或奖励资金不少于3万元。（2分）法制宣传组织开展大型食品药品安全宣传活动每年不少于4次；（3分）积极开展食品药品知识进校园、进社区、进农村、进工地活动；（3分）政府领导每年组织食品药品安全法律法规学习活动不少于2次。（4分）二社会发展30食品药品监督管理5效果评价辖区内未发生较大食品药品安全事故；（7分）群众对食品药品安全工作满意度较高。（3分）评分标准1、通过听取汇报、现场抽查、核实资料、走访群众、座谈测评等方式综合评级分数。2、凡有任务指标的项目根据完成情况按照比例得分。每条扣分扣完为止，不设加分项。3、发生重大食品药品安全事故实行一票否决。2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分控制指标40以市安委办公室市下达控制指标为准由市安委会办公室按照统计数字及考核办法进行评分100二社会发展30安全生产5工作指标60贯彻安全生产法律，法规和决定，加强领导，实行“一岗双责”，严格落实安全生产责任制，层层签订责任书，纳入领导干部政绩考核，并落实“一票否决”制；县区、乡镇（街办）坚持每季度召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的突出问题，并形成会议纪要未签订责任书的扣2分，责任书目标任务不落实的扣2分；专题会议少1次扣2分10将亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率等指标分别纳入县区国民经济统计体系，定期向社会公布；加大监督检查力度，重大节日前开展安全生产专项检查；负有安全监管职责的部门对所监管的行业每年进行不少于3次的安全生产大检查未将有关指标纳入统计体系的扣2分，未定期向社会公布的扣2分；少开展节前检查1次扣2分；行业监管部门对所监管行业未开展检查的扣6分，少于1次大检查扣2分202009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分二社会发展30安全生产5工作指标60在煤矿、非煤矿山、道路交通、危化、民爆器材、烟花爆竹、人员密集场所消防、建筑施工等重点行业领域开展安全生产专项整治活动；建立安全生产联合执法机制，开展安全生产联合执法活动；加大执法力度，实施综合治理；严格安全生产行政许可制度；执行建设项目的“三同时”制度；深入开展安全生产隐患排查治理工作，完善隐患排查治理长效机制专项整治不少于6项，少1项扣2分；未开展安全生产联合执法的扣1分；安全生产行政许可不严格的扣2分；生产性建设项目（含煤矿建设）为实施“三同时”审查的发现一次扣8分；隐患排查不彻底的发现一起扣1分，事故隐患不按期整改的发现一起扣2分202009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分加强安全生产监督管理基础建设，完善“二级机构、三级网络”监管机构和执法队伍建设；县区安全监管专项经费不少于10万元，乡镇（街办）不少于1万元，并列入同级财政预算。全面开展安全质量标准化，提升企业本质安全水平；全面推行安全生产风险抵押金制度未落实安全安全生产执法队伍的扣4分；县区安全专项经费未列入同级财政预算的扣5分，未落实的扣5分；乡镇安全专项经费未列入县级财政预算的扣5分，未落实的扣5分；质量标准化未全面开展少1项扣2分；风险抵押金制度未落实的扣5分20二社会发展30安全生产5工作指标60加强应急救援体系建设，修订完善各类安全生产事故应急救援预案，每年开展1次安全生产事故灾难应急救援演练各类安全生产应急救援预案少1项扣2分，为开展应急救援演练扣4分102009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容评分标准赋分严格事故统计上报，对辖区内发生的各类生产安全事故按照职责权限，依据“四不放过”原则进行事故调查处理，并按期结案，结案率100有瞒报、漏报、迟报各类生产安全事故的发现1起扣10分；各类生产安全事故未按期结案的每起扣4分，对相关责任人员未依法追究的每起扣4分10安全生产5工作指标60加强安全生产宣传教育，落实“安全生产月”各项活动，利用各类新闻媒体，宣传安全生产法律法规、先进人物事迹、在全社会营造安全文化氛围；加强对企业负责人，安全管理人员，特种作业人员培训工作；开展农村务工人员岗前安全培训，强化安全意识，提高防范事故的自我保护能力未开展宣传教育活动的扣10分，“安全生产月”开展不深入的扣4分；教育培训制度未落实的扣5分10二社会发展30备注安全生产控制指标及详细工作指标以市安委会2009年庆阳市安全生产工作考核办法为准2009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分标准责任制落实领导班子、正职和班子成员的领导责任；成立党风廉政建设责任制领导小组；每年至少召开2次常委会议、1次政府廉政工作会议,专题研究部署反腐倡廉工作；年初层层分解反腐倡廉责任目标任务，层层签订责任书；半年督查一次，年终组织一次年度考核；按照责任追究的有关规定，落实责任追