政府法制办2017年工作总结和2018年工作计划.doc

1/7政府法制办2017年工作总结和2018年工作计划一、2017年工作总结（一）做好法治政府建设基础工作一是做好法治政府建设考核工作。2017年1月，组成专班，分10个小组对各县（市、区）及市政府各部门2016年依法行政工作进行了实地考核，将考核结果以十堰市法治政府建设领导小组文件下发，并在全市范围内予以通报。制定了2017年度各县（市、区）政府和市政府各部门法治政府建设工作考核细则。明确了2017年度我市法治政府建设考核项目、考核内容、考核方法及考核对象；配合市委法治办做好全市法治建设绩效考核，并迎接省检查考核。二是做好法治政府建设报告工作。代市政府起草了法治政府建设报告，按时向省政府、市委、市人大报告法治政府建设工作情况。配合市人大常委会内务司法委员会对我市法治政府建设情况进行专题调研。2月22日，市政府副市长王晓同志代表市政府在市五届人大常委会第一次会议上作了十堰市人民政府2016年度法治政府建设工作情况的报告，市人大常委会审议并通过了该报告。10月30日，市五届人大常委会第五次会议召开，会上对市政府办理市五届人大常委会第一次会议关于2016年度法治政府建设工作情况的报告审议意见情况进行了满意度测评并高票通过。三是落实政府主要负责人2/7履行法治政府建设责任。代市政府起草了十堰市政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人具体办法及第一责任人职责清单。四是落实错案追究。对2016年度发生的两起错案移送有权机关进行了责任追究。五是开展专题调研督办。配合省政府法制办开展了法治政府建设专题调研。2月28日，时任省政府法制办主任张绍明同志带队来我市开展了法治政府建设情况调研。配合市委法治办开展了法治十堰建设专题调研督办。六是扎实开展行政执法突出问题专项治理。按照省、市纪委统一安排部署，制定了十堰市2017年开展行政执法突出问题专项治理的实施方案，从2017年4月至10月，对各县（市、区）和市直15家行政执法部门2015年以来的执法活动中存在的不合法、不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等六个方面的突出问题进行专项治理。通过专项治理，共发现各类问题2253个，已整改到位1649个，被追究责任单位7个，人员62人次，取得了一定成效。（二）加快推进地方立法积极配合市人大常委会完成了武当山古建筑群保护条例、十堰市生态文明建设促进条例前期的起草工作。做好市政府规章立法工作，报请市政府下发了2017年度政府规章立法计划，起草了十堰市首部政府规章十堰市政府规章制定程序规定，该立法项目于2017年8月30日公布，2017年10月1日起正式施行。另外，十堰市汽车工业文化遗3/7产保护办法已完成了起草和公开征求意见工作，目前正在按程序进行进一步修改和论证。（三）严格行政规范性文件管理认真开展行政规范性文件审查、备案、清理和制度廉洁性评估工作。2017年，市政府法制办共审核各类文件60件，回复省地方性法规、规章征求意见稿8件；向省政府报备行政规范性文件7件，备案审查各县（市、区）政府及市直各部门行政规范性文件18件。2017年7月市政府常务会议专题听取了全省涉及“放管服”改革法规规章规范性文件清理工作会议精神的汇报，从7月份开始制定方案，抽调工作专班，集中开展清理工作，此次共清理市政府及市政府办文件1251份，其中非规范性文件1108份，规范性文件143份，经初步审查认定和征求意见，在有效期内的30份，超过有效期的99份，拟修改完善的14份，清理结果经市政府常务会议审定后向社会公布，全市各级政府及政府工作部门现行有效的规范性文件经此次清理、修订后将在年底前全部重新在政府门户网站和部门网站上予以全文公布。（四）积极开展法律事务工作充分发挥市政府法律顾问室的参谋和助手作用。办理了十堰市融润工贸有限公司、融天福诉十堰市人民政府行政行为侵权纠纷等诉法案件。落实领导干部学法制度，拟定了市政府常务会议会前学法计划。2017年，市政府法律顾问室4/7为市政府重大决策、重点项目协议等共出具各类法律意见书110份，审查政府合同40份，涉及的合同金额超过上百亿元，参加省政府行政复议应诉1件，代理市政府参加行政诉讼案件12件，民事诉讼案件2件，协调行政执法争议1件，组织市政府常务会议会前学法2次，较好地履行了法律顾问职责。（五）扎实做好行政复议工作依法办理行政复议案件，强化对具体行政行为监督。2017年，市政府本级共收到行政复议案件40件，受理36件，基本做到了“定纷止争，案结事了”；规范了行政复议法律文书的送达，印发了关于进一步改进和规范行政复议法律文书送达方式的通知。（六）大力拓展仲裁法律事务指导十堰仲裁委秘书处与十堰市保险协会联合成立了十堰市保险合同纠纷仲裁调解中心，并筹备设立十堰市物业服务合同纠纷仲裁调解中心，在市政务服务中心大厅设置了民商事仲裁立案咨询服务窗口。二、2018年工作打算2018年工作的总体思路是深入贯彻落实党的十九大精神，凝心聚力、苦干实干、主动作为、开拓创新，严格规范公正文明执法，努力提升领导干部法治思维、能力和水平，切实加强民主法治建设，努力建设法治政府，推进依法行政。5/7通过一年的努力，力争法治政府建设工作再上新的台阶，如期完成法治政府建设的工作任务。一是继续持续深入贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（20152020年），湖北省委、省政府湖北省法治政府建设实施方案（20162020年）精神，根据人员变动，进一步充实完善市法治政府建设工作领导小组，明确法治政府建设工作领导小组的具体工作职责，强化法治政府建设工作的考核力度，全面做好法治政府建设的各项基础工作。二是做好2018年法治政府建设重点工作。拟以市委、市政府名义下发全市法治政府建设重点工作或目标责任分解，进一步明确各成员单位的工作职责。三是加快立法工作步伐。积极配合市人大常委会做好地方性法规的起草工作。按照急需先立、条件成熟的原则，突出把握立法质量这个关键，认真做好市政府规章的组织起草、调研论证、征求意见、审修等各环节工作；加大立法工作培训力度，做好立法队伍人才储备工作，持续加强立法队伍能力建设。四是深化行政执法体制改革。加强市政府对全市行政执法体制改革的组织领导，根据全面深化改革工作部署，继续推进行业内综合执法、跨部门综合执法，并重点在市场监管、城市管理、环境保护、交通运输、农村扶贫、文化旅游等领域推进综合执法；进一步完善执法程序，健全执法人员资格管6/7理和培训考核制度；扎实推进相对集中行政许可权改革试点工作。五是开展严格、公正、文明执法专项活动。在行政执法突出问题专项治理工作的基础上，启动全市行政执法突出问题专项治理“回头看”工作，进一步深化公正文明执法。六是加强行政执法队伍管理。深入开展行政执法主体和行政执法人员专项清理工作，加强源头管控。做好行政执法“两证”的动态化管理。七是做好法律事务，落实政府法律顾问制度。扩大法律顾问制度的覆盖面和影响力，积极履行政府法律顾问工作职责，依法、及时、客观提供法律意见，切实为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供法律服务和智力支持。八是加强行政执法监督。与行政复议监督、社会监督、新闻媒体监督形成工作“合力”，确保行政执法“事中”、“事后”监督的“全覆盖”；严格落实行政执法违法与错案责任追究制，对发现的行政执法违法和错案及时移交有权机关进行责任追究。九是加强对仲裁工作的指导。进一步理顺十堰仲裁委秘书处体制机制，改善办公条件，强化对仲裁委秘书处工作人员的学习培训和考核，努力拓展仲裁业务范围，持续提升十堰仲裁工作的影响力。十是加强市法制办机关自身建设。以党的十九大精神为7/7思想和行动指南，进一步加强机关自身党的建设和队伍能力建设，