县城袍田新区基础设施建设项目可行性研究报告07373

EA/VP31X119X218RESET9RD17WR16INT012INT113T014T115P10/T1P1/T2P123P134P145P156P167P178P039P0138P0237P0336P0435P0534P0633P0732P2021P2122P223P2324P2425P2526P2627P2728PSEN29ALE/P30TXD11RXD10AT80C52RXOUTTXOUTTXINGNDVVVCCC1C1C2C2RXINC3C4VCCC1C2162738495DB9C7VCCR320250C5C6X112M30PF30PF12345678VCCR1R2VCCMRWDORESETWDIPFOR1R2R3KEY1KEY2KEY3VCCRS232RRR11718120367459810141115MAX1450R2R3R5VC1C2124R6R5R7R7UVSVDDSLKV0SLAVERESRSCS3R/WCS2ECS1DB0DB7DB1DB6DB2DB5DB3DB4MSCG19264RVCC33V5VR33VVDCSLKAINCSSHDNDOUTREFGNDMAX18747UF01UF47UF5V5VMAX813L核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传目录第一章总论411项目概况412项目背景及编制依据5121项目背景5122编制依据613研究的范围714研究的主要结论8141建设的必要性8142工程环境的影响9143投资估算及资金筹措10144工期安排11145经济评价13146社会效益评价1315结论与建议14第二章社会经济、交通运输现状发展及建设必要性1621项目影响区社会经济状况与发展169JWKFFWVGTYMJG农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为480，比上年下降07个百分点；城镇居民家庭恩格尔系数为396，比上年下降29个百分点农村和城镇居民人均住房使用面积分别为3477平方米和3123平方米。年末全市新增转移农村劳动力859万人，职业培训478万人，农村劳动力转移培训1122万人。20万人参加了失业保险，3652万城镇职工参加了基本养老保险，402万农民工参加了养老保险。3891万城镇职工和4288万城镇居民参加了基本医疗保险，2528万城镇职工和351万农民工参加了工伤保险。全年征缴失业保险总额415759万元，养老保险金额52079万元，基本医疗保险金额19415万元，工伤保险金额1237万元。全市拥有各种福利收养单位242个，收养床位1836床，城市居民最低生活保障人数956万人，农村居民最低生活保障人数1515万人。（12）资源、环境全市拥有14个环境监测站，地表水集中式饮用水源保护区35个，地表水集中式饮用水源保护面积11908平方公里。全年用于项目环保投资40760万元。工业废水排放量达标率8983，工业重复用水率405。全市设9个水质监测断面，4个监测断面的水质达到二类标准，5个监测断面水质达到三类标准，水质整体状况优，水质质量比上年有所提高，综合污染指数下降了017；中心城区环境空气中二氧化氮浓度达到一级标准，二氧化硫和可吸入颗粒物浓度达到二级标准，与2006年相比，城市环境空气质量总体上保持稳定；中心城区酸雨PH值56频率为939，PH年均值为409，比上年降低了019；中心城区道路交通噪声等效声级平均值为670分贝，达到4类标准，噪声值比上年下降了12分贝，交通噪声环境质量有所好转；中心城区区域环境噪声等效声级平均值为544分贝，达到2类标准，区域环境质量较好。噪声值比上年下降了14分贝，城市区域环境噪声环境质量也有所好转。全年中心城区平均降水量1387毫米。全市总用水量2688亿立方米，其中，生活用水171亿立方米，城市环境用水011亿立方米，生产用水2516亿立方米，在生产用水中一、二、三产用水分别为1975、533、008亿立方米。2008年，市人民政府及财税部门认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党和国家的各项方针政策，大力实施决战“两区”、跨越发展战略，积极拓展依法理财思路，财政收入实现快速增长。财政总收入完成5352亿元，增收1269亿元，增长311，比全省平均增幅高83个百分点，增幅列全省第四位，增幅和增量均创历史最好水平。2112XXX县社会经济状况1、概况XXX县地处XXX省中西部，在赣江水系二级支流禾水河的中游，为XXX省XXX的辖县之一。地跨东径1135011429，北纬26472714，东西长约65公里，南北宽约56公里。东邻XX、泰和，南连宁冈、井冈山，西接莲花、茶陵，北毗安福。总面积2195平方公里，占全省土地面积的131。辖10个镇、13个乡、2个场，总人口48万。县城东北距省会南昌市318公里，东南距XXX区99公里，距井冈山机场75公里，建设中的泉州南宁高速公路从城区西北穿越，交通便捷。是全国第四大将军县、全国爱国主义教育基地、全国军事院校教学基地、全国生态农业县。境内地貌以山地、丘陵为主，地势南北高，中部低，从南北两侧向中部倾斜。气候属亚热带季风湿润性，四季分明，气候温和，适宜农作物生长。全县有耕地面积295万公顷，可种早稻227万公顷，晚稻247万公顷，是省内商品粮生产基地县之一，也是赣中南农业开发县之一；有水面11万公顷，可捕捞面积085万公顷；全县有林面积98万公顶，活立木蓄积量达32万立方米，是XXX林业重点县，红心杉、九陇松、小江木等优质木材驰名省内外。矿产资源已勘查探明各类矿藏20余种，其中铁矿石、石膏、瓷土、石灰石、混合稀士储量均在3000万吨以上，开发前景广阔。XXX县山川秀丽，自然景点和人文景观交相辉映。城南有建于北宋的南塔；城东有曾令明代旅游家徐霞客“夙慕”已久的梅田洞和“峰夹波声远”的碧波崖；城西有抗元志土舍身保节的忠义潭；境南有“上耸绝崖，下俯重渊”的阿育塔；境西有唐宋宰相姚崇、朱僧儒、刘沆游览就读过的禾山。XXX不仅保留着青山秀水的自然景色，更增添了焕发革命光彩的纪念圣地。标志着党对军队绝对领导的“三湾改编”和龙源口大捷等革命旧址，与革命圣地井冈山融为一体，成为旅游、避暑和进行革命传统教育三者兼备的胜地。2、主要经济指标2007年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，锐意进取，国民经济和社会发展取得新的成就。（1）综合初步核算，全县生产总值283938万元，比上年可比增长127。其中第一产业增加值83375万元，增长33；第二产业增加值108263万元，增长187；第三产业增加值92300万元，增长147。第一产业增加值占全县生产总值比重为294，比上年下降13个百分点；第二产业增加值比重为381，上升15个百分点；第三产业增加值比重为325，下降02个百分点。全县财政总收入完成18409万元，增长273，地方财政收入完成12920万元，增长228。（2）农业全年完成农业总产值143750万元，比上年可比增长41。全年粮食种植面积44827公顷，比上年增加187公顷；油料种植面积11614公顷，减少48公顷；蔬菜种植面积5454公顷，增加186公顷。全年粮食产量251000吨，比上年增加11832吨，增产49；油料产量16112吨，增产08；蔬菜产量66279吨，增产52；水果产量2118吨，减产28；茶叶产量12吨，与上年持平。全年肉类总产量25676吨，比上年减少46。其中猪肉产量减少45，年肉产量减少71。全年水产品产量14200吨，增长44。全县农业机械总动力3027065千瓦，比上年增长156；农村用电量3818万千瓦时，增长106；农田有效灌溉面积22840公顷。（3）工业和建筑业全年全部工业增加值90066万元，比上年增长241。规模以上工业增加值57539万元，增长362，产品销售率9898，比上年提高758个百分点。全年规模以上工业企业实现利润14483万元，增长679，亏损企业亏损额387万元，比上年增长974。全年社会建筑业实现增加值18197万元，与上年持平。全县具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润481万元，上缴税金1264万元。（4）固定资产投资全年全社会固定资产投资164442万元，比上年增长559。其中，城镇投资139350万元，比上年增长1022；农村投资25092万元，比上年下降314。全年房地产开发投资6213万元，比上年增长286。商品房竣工面积70498平方米，比上年增长1350；商品房销售面积52154平方米，比上年增长1054。（5）国内贸易全年全社会消费品零售总额达81461万元，比上年增长180。分城乡看，县城消费品零售额41194万元，增长172，县以下消费品零售额40267万元，增长188。分行业看，批发零售业零售额76451万元，增长183；住宿和餐饮业零售额4384万元，增长151；其他行业零售额626万元，增长03。（6）对外经济对外开放获得新成效。全年出口总额1203万美元，比上年增长1111。实际利用外资1507万美元，引进内资52900万元。（7）交通运输和邮电、通讯业全年各种运输方式完成货物运输周转量24010万吨公里，比上年曾长997；完成旅客运输周转量23240万人公里，增长206。全年完成邮电业务总量5255万元，比上年增长41，其中邮政业务总量完成2569万元，增长224，电信业务总量完成2686万元，下降89。全县年末固定电话用户达54919户。其中县城固定电话用户12256户，农村固定电话用户42663户。移动电话用户年末达到106560户，新增用户27310户。年末全县固定及移动电话用户数达到161479户，比上年末增加17729户。电话普及率达到334部/百人。（8）金融和保险业年末全部金融机构人民币各项存款余额为341203万元，比上年末增长98；全部金融机构人民币各项贷款余额86228万元，增长116。全年保险公司保费收入4870万元，比上年增长186，其中寿险业务保费收入3523万元；健康险和意外伤害险业务保费收入460万元；财产险业务保费收入155万元。支付各类赔款1420万元，其中寿险业务给付854万元；健康险和意外伤害险赔款160万元；财产险业务赔款95万元。（9）教育、文化、卫生教育事业稳定发展。教育教学条件不断改善，全年新建或改建校舍184万平方米。认真落实了“二免一补”等各项扶助政策，发放“二免一补”资金15561万元。全县普通高中在校生9439人；初中在校生19533人；小学在校生39764人。全县普通高中专任教师595人，初中专任教师1040人，小学专任教师2262人。文化事业进一步发展。积极开展“文化下乡”、“电影下乡”等群众性文化活动，广场文化、全民健身等群众文体活动丰富多彩。继续推进广播电视“村村通”工程，有线电视覆盖率达880。卫生事业进一步改善。加快了县医院住院部大楼建设，改善了医疗卫生条件；切实推进农村合作医疗，农民参合率达844。年末全县共有卫生机构32个，其中医院、卫生院28个；医院、卫生院床位数694张；卫生技术人员894人，其中医生601人，护师、护士293人。（10）人口、人民生活年末全县总人口484021人，比上年增长20。全县人民口出生率1223，死亡率499，自然增长率787。出生人口性别比为1180。人民生活进一步改善。全年农民人均纯收入3685元，比上年增长140，农村居民家庭恩格尔系数即居民家庭食品消费支出占家庭生活消费总支出的比重为504，比上年增长32个百分点。在岗职工年平均工资15079万元，增长247。2008年该县全年GDP超30亿元，增长15；财政总收入23亿元，增长25；固定资产投资328亿元，增长1063，增幅居全省前10名；地方工业总产值超30亿元，社会消费品零售总额突破10亿元，主要经济指标均实现了两位数的高增长。212社会经济发展目标2121XXX发展目标2009年XXX经济社会发展主要预期目标生产总值确保增长12；财政总收入确保增长16；城镇固定资产投资确保增长30；规模工业增加值增长22社会消费品零售总额增长15；实际利用外资增长8；外贸出口增长15；城镇居民人均可支配收入增长9；农民人均纯收入增长8；城镇登记失业率控制在4以内；物价总水平控制在4以内；万元生产总值能耗下降4以上；工业增加值能耗下降5以上；化学需氧量排放量下降2以上；二氧化硫排放量下降3以上；人口自然增长率控制在8以内。2122XXX县发展目标预计到2010年，全县生产总值达到341亿元，年均增长13；三次产业结构比例达到293833。财政总收入达到256亿元，年均增长16以上；地方财政总收入达到175亿元，年均增长15以上。社会消费品零售额1184亿元，年均增长15。非公有制经济不断发展，2010年占全县经济总量的比重达到75。农民人均纯收入4000元以上,年均增长82；食品安全监测抽查合格率稳定在90以上,完全实现安全饮水达标；城镇污水处理率达到80，完全实现城镇生活垃圾无害化处理，农村卫生厕所普及达到60。22项目影响区域交通运输现状221XXX县交通运输概况222袍田新区交通运输状况23袍田新区建设的必要性231袍田新区现状袍田新区位于XXX县主城区北部，由湘赣大道和站前东路两条干道围合，东临禾川河。由袍田九组（朱家、罗家、肖家）、十组（肖家）四个自然村组成，现有村民121户，共477人。区内产业基本为农业，主产水稻。2000年以来沿湘赣大道、站前东路建设了厂房、宿舍、商住楼及部分企事业单位。村民收入主要来自家粉，部分村民外出务工，少数人在县城企事业单位就业。袍田新区内部为村民住宅，其中旧村区建筑非常破旧，以12层的砖瓦房为主，环境脏乱不堪，与周边建筑景观极不协调，新建区缺乏公共绿地，环境较凌乱。区内道路不完善，居民出行不便。临湘赣大道为公建集中区，大多为单位新建建筑，庭院内绿化不足，外围环境差。各单位独立式建设办公楼，土地的集约化利用不够，存在办公面积过大，房屋空置现象。新区内纵深有不少环境较佳地段，具有原生态特征，但缺乏保护，已有被破坏的危险。滨河地段水面小，河中鹅卵石突出，杂草孳生。区内公共设施不少，但商业服务、文化教育及医疗卫生设施较缺乏。232袍田新区建设的必要性2009年XXX县坚持经营城市的理念，按照“外塑形象，内强功能”的要求做活经营城市文章，把重点工程建设作为提升城市品位、塑造XXX形象的出发点，加快城市建设的“美化、绿化、亮化”工程，高标准、高起点规划建设。在城市建设上，该县实行区域组团开发、项目封闭运行的运作模式，凸现县城区域性整体效果。同时放活土地经营主体，培育多级市场，提高开发效益，加快县城建设。本项目着手建设以袍田为中心的城北新区，针对城区有新街无新区的现状，实行土地开发与配套建设同步进行，优先布局好学校、医院等公益性项目，整体开发新区，使县城向工业园区辐射、靠拢，推进县城向北拓展，力争把城北新区建成为“一江两岸”的重要连接点，成为XXX县城的区域性亮点，对保障XXX县经济可持续发展有关十分重要的意义。第三章交通分析及发展预测31交通量调查311交通量调查结果32XXX县交通现状及发展规划321XXX县交通现状322城北道路存在的主要问题323路网发展规划至2010年，全县新建高速公路58公里，改造国、省道路66公里，改建旅游、县际、乡际公路211公里，新建大桥两座447米，新建通村水泥路352公里，县、市之间全部实现高等级公路连接，实现乡乡（镇）通油（水泥）路，所有乡镇90以上的行政村通油（水泥）路的目标。33交通量发展预测331远景交通量组成本项目的城市道路交通量主要由以下三个方面组成（1）非机动车交通量，包括自行车、三轮车、平板车、畜力车等；（2）步行交通；（3）机动车交通量，包括过境交通、城市交通。332交通量发展分析路段区域交通量增长有以下几个方面因素1、根据XXX县总体规划，袍田新区的建设必然引起交通量的增加。2、袍田新区的开发，基础配套设施的建设，导致新区内人口增加。3、社会经济的发展，人民生活水平的提高，私人购车增多，交通出行次数增多，交通量增大。333道路交通量预测第四章建设规模与技术标准41建设规模411项目建设规划根据XXX省城乡规划设计研究院有关本项目规划意见书要求，本项目开发总用地面积12002公顷，其中总建设用地面积7468公顷，道路用地面积2473公顷，绿化及水域面积2061公顷。详见项目用地规划表。规划建设用地一览表用地代号用地名称用地面积（公顷）占总用地（）居住用地41053420R其中村民安置用地959799公共设施用地28792399商业金融用地862718行政办公用地852710C其中文教体卫用地1165971M工业用地314262道路广场用地23351946S（T）其中停车场075062U市政设施用地174145G绿地20831736D特殊用地112093规划建设总用地1200210000注规划区居住人口容量15万人。412建设内容本项目建设内容主要包括规划用地范围内的土地征用、拆迁安置、土地平整、道路、绿化、市政配套管线等基础设施建设，使项目用地达到“六通一平”（通路、给水、排水、供电、通信、燃气、平整土地）的建设条件，为挂牌上市并进行后期开发建设创造必要的条件。土地开发完成后可提供出让具备“六通一平”建设条件的居住用地面积约410521平方米、商业服务面积约86204平方米。413开发建设模式根据XXX县发展和改革委员会（永发改字2008131号）文件批复，XXX县城市建设投资开发公司将作为XXX县城袍田新区基础设施建设项目开发建设主体，组织实施本项目开发工作。完成XXX县城袍田新区基础设施建设项目开发并经验收合格后，由XXX县人民政府统一组织入市公开交易。42技术标准袍田新区主要经济技术指标表规划总用地面积（公顷）12002建设用地（公顷）7468道路用地（公顷）2473其中绿化及水域（公顷）2061总建筑面积（平方米）1176124商业建筑面积平方米187051办公建筑面积（平方米）82226文化教育建筑面积（平方米）64227医疗卫生建筑面积（平方米）31655住宅建筑面积（平方米）702439工业建筑面积（平方米）45588其中其他建筑面积（平方米）62938建筑底面积（平方米）261445容积率098建筑密度（）2178绿地率（）38居住户数（户）4286居住人口（人）15000保留建筑面积（平方米）26412836拆除建筑面积（平方米）6083516住宅户均按35人计。第五章建设条件51区域自然条件511地理位置、地形、地貌XXX县地处XXX省中西部，在赣江水系二级支流禾水河的中游，为XXX省XXX的辖县之一。地跨东径1135011429，北纬26472714，东西长约65公里，南北宽约56公里。东邻XX、泰和，南连宁冈、井冈山，西接莲花、茶陵，北毗安福。境内地貌以山地、丘陵为主，南、西、北三面为低山区，中、东部多丘陵、岗阜和谷地，禾水流贯中部。全县有耕地面积295万公顷。512气候XXX属中亚热带季风湿润性气候，气候温和，光照充足，雨量充沛。513水文XXX县禾水河是长江流域赣江水系，位于东径11415，北纬2657，集水面积2640KM2，警戒水位11200M，五十年一遇的洪水位11566M，二十年一遇的洪水位11483M，最高水位11521M（1982年6月17日），最大流量2910M3/S（1976年7月9日），最大流速318M/S，最大水深55M，最大含沙量322KG/M3，年最大降水量20976MM。514工程地质条件根据勘察其岩土层为两层，即第四系全新统耕表土和第四系全新统冲积粉质粘土，现分述如下1、第四系全新统耕表土各路段均有分布，麻灰色土灰色，含有较多植物根须和其它有机质，可塑状，层顶埋深0米，层厚0304米，平均厚039米。2、第四系全新统冲积粉质粘土浅黄红黄色，粉质含量较多，部分地段具网纹状，向下粉质增多，底部含大量粉细砂，可塑状，层顶埋深0304米,层厚2737米，平均厚335米,各路段均有分布,该层以下为砂层。袍田新区为冲积阶地，无不良工程地质情况，地层分布稳定，建筑物以圆跞层作为基础持力层。根据XXX省地质局地质资料，本区无新构造运动，活动或发震断裂，因此该地区区域构造基本上是稳定的。515地震据地方志记载，本区无较大地震史。根据全国基本烈度区划，本区为地震烈度六度以下地区。一般建构筑物无需考虑防震抗震措施。52沿线筑路材料及运输条件521砂砾石料路线所经区域石料非常丰富，项目所经路段内的开挖石料可作为路基防护材料，石料的品质、储量能满足路面等构造物的需要。路线所经区域禾水河可提供中粗砂及砂砾料场。522路基填料路线区域以平地为主，全线取弃土都很方便。做好取土坑和弃土坑的安排，同时做好调配，尽量做到填挖基本平衡，尽量少占用耕地，运输以汽车为主。523工程及生活用水项目沿线地表水和地下水均比较丰富，水质良好，基本无污染；可用作工程及生活用水。524四大材料和燃油来源及供应钢材可由南昌钢铁有限公司供应。水泥可就近购买，产品和质量能满足工程要求。木材、燃油等可由当地解决。沥青从九江采购。525运输条件该项目区域的运输条件非常便利，一般情况良好。工程所需的砂、石、土料以及其他建材大部分可利用现有道路或修建较短的施工便道就可运至工地，运输方式采用以汽车为主。第六章建设方案61土地利用方案611现状用地布局与空间特征袍田新区内大部分为农田及果园。办公及村民住宅主要集中在道路两侧建设，布局分散，具体分为以下四片区工业区分布在站前东路，包括城北工业区，主要是制衣厂等加工企业。公建区分布在湘赣大道，主要为近年新建的建筑，如新湘赣大酒店、公安局、法院、检查院、技术监督局、青少年活动中心、党校、子珍小学及武装部等。旧村区主要分布在禾水河边，主要包括了村民老屋和新建私宅，大部分均为23层，质量普遍较差。拆迁安置区位于站前东路，主要为因三湾大道建设而安置在此的村民和居民住宅，建筑以4层为主，部分5层，建筑质量较好。612规划后的用地布局规划结合本区现状建设情况及“西依大交通，东临禾水，南接老城，北望仰山”的自然地形及区位条件，以生态规划理念为指导，融合“田园城市”的设计手法，湘赣大道及袍田大道为主干的格网状道路为依托，形成道路迎山接水，公共服务设施与生活休闲设施和谐共融的新区格局。根据XXX县委县政府XXX县城北片区修建性详细规划方案认证意见的要求，确定了如下土地使用方案规划建设用地一览表用地代号用地名称用地面积（公顷）占总用地（）居住用地41053420R其中村民安置用地959799公共设施用地28792399商业金融用地862718行政办公用地852710C其中文教体卫用地1165971M工业用地314262道路广场用地23351946S（T）其中停车场075062U市政设施用地174145G绿地20831736D特殊用地112093规划建设总用地1200210000注规划区居住人口容量15万人。613规划后的空间高度控制新区空间高度控制整体形成临河低，纵深渐高，核心部位布置高层的空间模式。规划本区以多层建筑为主，一般56层。住宅建筑以多层建筑为主，一般46层。在新区广场、沿袍田大道可适当布置高层建筑，形成城市空间视点，凝聚空间视线，空间控制高度为60米。沿禾水河居住建筑以34层为宜，工业建筑以低层为主。614开发强度控制袍田新区是城市新区，也是未来城市的中心，应体现城市面貌，反映城市建设的口味。因此，本区建筑开发强度要适宜，既要营造有品质的城市空间，同时也要考虑开发的经济性，可点缀部分高层建筑，体现中心区形象。建筑密度及容积率控制指标表建筑类型建筑密度（小于或等于）容积率（小于或等于）低层住宅（13层）2508多层住宅（46层）2816多层4228商业性公共建筑高层4060多层3824一般办公建筑高层3555商住综合楼352462公共配套设施方案621公共配套设施现状分析袍田新区公共配套设施现状详见下表片区配套设施一览表服务设施详细调查情况现状数量银行建行、工行、农行、农村信用社4医院800米范围内医疗设施缺乏0学校500米范围内希望小学、子珍小学、党校；800米范围内东里小学4宾馆与酒店袍田宾馆、新湘赣大酒店2超市商场农贸市场、商业街2餐饮临街小餐馆娱乐场所青少年活动中心3市政设施公安局、交警大队、邮电局、汽车维护中心加油站、停车场、消防站、变电店8公交线路1条线路1公园与绿地现状800米内有三湾公园，规划北部新增仰山公园1622公共配套设施规划袍田新区南部是现状成熟城市片区，城市配套齐全。而规划地块用地规模较大，因此规划区除需配建小区级公共服务设施外，还需结合城市总体规划，为禾川主城区填空补缺，配建更高级别的公共服务设施，完善主城区功能，承担部分城市职能。本次规划配建的公共设施详见下表公共配套设施一览表项目占地面积（平方米）建筑面积（平方米）数量（个）备注县直单位办公楼3900054196独立占地城北中学29000215001独立占地300床医院20300316551独立占地老年活动中心230038301独立占地体育场馆82000287501独立占地市立占地娱乐城9820107601独立占地药店5001沿街设置，不独立占地书店10001沿街设置，不独立占地城市段公交始末站160001与汽车服务中心合设八班幼儿园382127571独立占地八班幼儿园527237111独立占地文化活动站10002食品店1500百货店600餐饮店储蓄所150社区服务中心5002社区居委会2001社区警务室501不独立占地，可设置在住宅首层内公共厕所8080小区级垃圾转运站901001独立占地，集中设置63道路交通规划方案631道路交通现状分析规划区西面有纵贯城区的城市干道湘赣大道，南面有站前东路，外围交通便利。规划区内部道路可达性差，道路缺少、狭窄，通往区内仅有一条机耕道，路面破损严重。规划区内缺少停车场，除在湘赣大道新建的企事业单位配建有停车场库外，再无其他停车场库，多为路边停车。632道路交通规划6321道路系统规划道路规划以XXX县城市总体规划为依据，规划道路格局与片区的功能定位相吻合，与周边山体、水系相呼应，达到显山露水的目的。有道路交通设计中遵循以下原则1、有利于新区环境的营造，城市功能的发挥；2、建立人车分流交通系统。规划依托湘赣大道与站前西路展开布局，以“二横一纵”城市干道为骨架，组团式分区布局袍田新区内路网，构筑畅顺、清晰的道路系统。规划本区道路体系主要分为城市主干道、城市次干道、支路、小区路、组团级宅间路。袍田新区道路情况一览表道路名称红线宽度（M）人行道（M）非机动车行道宽度（M）机非绿化分隔带（M）机动车行道宽度M中央绿化隔离带（M）断面形式道路长度（M）道路面积（平方米）备注袍田大道4045213524二块板100240080新建湘赣大道39626215212三块板128049920现状站前西路3052824二块板49514850现状禾河西路204212一块板238247640新建复兴路204212一块板107721540新建吉祥路204212一块板97419480新建文轩路1635211一块板154524720新建益民路184529一块板6235607新建聚贤路9127一块板6455805新建齐民路9127一块板6525868新建广场路9127一块板26824126322动态交通1、车行系统规划范围周边有四条城市干道，分别是湘赣大道、站前东路（现状路），袍田大道（规划路）。在本区内部规划建设禾河西路和复兴路，并与外围城市干道相联系，各街坊内部设59米支路与各地块停车场相连接，用于组织疏散本区和外围地块的机动车与湘赣大道、站前东路的交通联系，形成小区外围行车，内部人行的人车分流格局。2、步行系统新区主要步行道指联系各个街坊的步行通道，主要由道路人行道及以新月公园、体育公园、沿禾水河岸线为依托形成的内外环行绿荫步行道构成的网格加环的步行体系构成，路宽47米不等。小区庭院路及游园路包括联系主要步行道和住宅的道路，以及小区绿地，新月公园、体育公园内部的游路，路宽2米。3、静态交通本次规划结合袍田新区用地性质、功能，机动车采用集中设置与散点布置相结合的方法，均实行地下、地面相结合方式安排停车泊位数，自行车停车场与机动车停车场隔离设置。依据城市居住区规划设计规范结合XXX实际情况确定需配建车位如下分类建筑面积（M2）单位小型汽车配建车位数需配建车位数（辆）住宅702439车位/120M2建筑面积030617603520商业187051车位/120M2建筑面积综合取值02504470750公共中心车位/120M2建筑面积03商业中心车位/120M2建筑面积03集贸市场车位/120M2建筑面积02504其中饮食店车位/120M2建筑面积车位/120M2建筑面积17行政办公82226车位/120M2建筑面积0305250420文化娱乐64227车位/120M2建筑面积0506330390医院、门诊所31655车位/120M2建筑面积0270规划停车场（库）面积72129万平方米，设置约28805150个停车位，满足本项目的停车需求，并为今后发展留有余地。在公共建筑周边，各小区内设置地面停车场，停车位600个，解决商业办公休闲娱乐等活动的临时停车问题。6323道路竖向规划本袍田新区道路竖向规划设计高程给合城市干道已有设计高程，依据实际地形地貌，按尽量减少填方，有利于地面排水为原则，道路设计高程总趋势南高、北低。由于地势平坦，规划设计道路纵坡一般控制在0310之间，局部地段小于03。第七章征地拆建及项目主要工程数量71整体拆建区711特征1、总面积1239公顷，包括湘赣大道东侧、规划区东部村庄全部，以及吴家村的部分。2、建筑质量差3、环境质量、治安差712实施策略保护现状地域特征，维护既有生态，拆除本区建筑重新建设新区。713实施措施结合改造，开通市政道路，对现有池塘及林木进行梳理保护。72综合整治区721特征1、总面积1974公顷，其中安置区面积62公顷，容积率为261。2、临湘赣大道的现状建筑质量好，建筑密度低；工业区及安置区建筑密度高。3、缺少公共活动空间。4、市政建设不完善。722实施策略1、拆建还绿，美化、亮化。2、理顺消防通道。3、完善市政建设。723实施措施1、拆建还绿，积极主动扩大绿地，改善人居环境；2、在节约社会成本的前提下，理顺必要的消防通道，解决消防问题；3、结合路网的疏通和片区改造，对重点地段进行穿衣带帽的环境整治。建筑拆迁量统计表建筑类型拆迁用地面积（公顷）拆迁建筑面积（平方米）拆迁居住建筑8375521876其中拆迁工业建筑40256164合计1239608351673新建区731特征1、总面积8789公顷，除现状建成区之外的所有田地。2、基本为农田、菜地、水塘、果园。3、地势较低。732实施策略保护现状地域特征，维护既有生态，按规划有序开发建设。733实施措施开通市政道路，结合现状水体及林木，建设公共建筑、住宅。第八章环境影响分析81概述生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。环境保护是我国的一项基本国策，我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护。袍田新区的建设一方面加快了XXX县城市化建设进程，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、生活环境、土地利用影响四个方面，对本项目的建设进行评价。环境评价的目的在于预测和分析拟建项目在建设期及营运期对周围环境的影响，并根据其影响程度和范围提出有效可行的环境保护措施及建议，使其对环境造成的不利影响得到有效控制并降低到最小程度，达到经济建设与环境保护协调发展的目的，从环保角度论证拟建项目建设的可行性，为环保工程措施及环境管理提供科学依据。82社会环境影响评价本次所研究的项目，地处XXX县城北。该项目将以总体规划为依据，建设一个集商业服务、行政办公、文教娱乐、生活居住四大功能为一体的，多元化与复合化，生态化与园林化，人性化与人文化的，和谐共生、功能复合的城市新区。随着泉南高速公路的南移，衡茶吉铁路的启动，XXX的区位得到相应改善，该县运筹机先，借势发力，集中人力物力，构建以县城为主体，茅坪工业园、袍田新城区为两翼的“一体两翼”生产力新布局，强势打造30平方公里“经济核心区”，目前，“一体两翼”经济核心区已成为拉动县域经济跨越式发展的动力组，主要经济指标均占全县三分之二以上。83生态环境影响评价一、各项指标1、规划区内空气质量总体达到国家二级标准，TSP年平均02MGM3，日平均03MGM3，SO2年平均006MGM3，日平均015MGM3，烟尘控制区覆盖率达到100。2、饮用水源水质达标率保持100禾水河水水质达标率（按功能区）95。生活污水处理率80，工业废水处理率90。3、区域环境噪声等效声级平均值控制在55分贝，交通线两侧噪声等效声级平均值控制在70分贝，噪声达标区覆盖率达到85。4、环境建设目标燃料气化率100。生活垃圾无害化处理率100。绿化覆盖率45，绿地率30。工业固体废物综合利用率达90，危险固体废物治理率达100。人均公共绿地9M2。二、总体评价工程环境评价范围无自然保护区，工程建设对动、植物保护区无直接影响。项目在施工期间将产生一定的水土流失，所以应切实制定防止水土流失的措施。拟建项目所在河流为禾水河，河流水质基本良好，主要以泄洪、灌溉为主，拟建项目对水环境的影响主要为路面雨水径流引起的河流、水库污染。考虑到路面雨水的排放是间断排污，污染物又集中在降雨初期的2小时内，污染排放相对数量较小，不会引起BOD5、CODCR、PB的浓度值超标，对地表水和地下水将无明显影响。袍田新区的建设过程中，对新区附近环境空气的影响，主要表现如下一是施工机械（如搅拌机）产生的粉尘；二是机动车行驶产生的扬尘；三是机动车排放的含一氧化碳、氮氧化物、总烃、悬浮颗粒等污染物的尾气。这些污染物均将不同程序地影响新区及其附近环境空气的质量。袍田新区建设期，施工机械、风钻、人工凿作业等，均会产生不同程度的噪声，这种噪声对环境的影响是暂时的；根据类比分析，本项目建成后，道路周围邻街户外窗前噪声（白天、夜间）的等效声级较难达到GB309693城市区域环境噪声标准中的四类区标准；但在离道路50M以上无障碍情况下，噪声值基本能达到四类区标准要求。84减缓工程环境影响的对策根据XXX省城乡规划设计研究院对袍田新区的规划设计，合理地制定施工方案，尽量绕避一些环境敏感区，避让或减少对重要设施，如高压输电线网、地下管线等的干扰和影响，尽量保护现有水网和水利设施不受破坏，保证原有水利排灌系统正常发挥作用。本项目有一定量的填土，取土坑取土后需及时平整复耕，应该边开采、边平整、边绿化，做到收工一处，恢复一处。可铲取路基占用耕地的表层耕作土来覆盖生土，对深挖区也可作水田或鱼塘。为减少水土流失量，项目建设期应采取挡土墙、浆砌片石护，在填筑路基边缘及堆土场边缘设置土工布围拦拦截工程引起的水土流失。避免在雨季开挖修筑路基，做好路基排水。由于本项目位于中亚热带季风湿润性气候，气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大，为防止路基边坡被水冲蚀引起水土流失，应设置浆砌片石排水边坡以保排水通畅。此外，施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源；含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地上，沥青搅拌站地面要硬覆盖，施工结束后工程废科要及时运走；施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。在施工前应全面踏勘电力、通讯设施，并与有关部门协商，共同做好这些公用设施的保护与拆迁工作。拆迁前应妥善重建或临时组建电力、通讯线路，保证周围村民及乡镇企业生活生产不受影响。第九章投资估算及资金筹措91投资估算911编制依据1、该工程方案设计图纸及可研广本；2、XXX省市政工程消耗量定额及单位估价表（2006）上下册及费用定额；3、国家计委计价格20021980号关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；4、计价格200210号国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规则的通知；5、计价格1999字1283号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知；6、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；7、XXX省市政工程预算定额（2006年）；8、XXX2008年下半年建设工程材料价格信息；9、部分工程费用参考当地类似工程经济技术指标；10、建设方提供的相关资料；11、本报告编制单位掌握的有关资料。912编制范围本项目总投资主要包括建筑安装工程费、征地拆迁费、工程建设其他费、预备费、融资利息等。913编制原则、方法本项目按预可费率套用分期指标。914主要费用说明及费率标准费率标准（1）建设单位管理费按15计取；（2）工程监理费按20计取；（3）勘察设计费按35计取；（4）招标代理费按05计取；（5）施工图审查费按02计取；（6）基本预备费按8计取；（7）货款按现行利率74计取。915投资估算汇总92资金筹措921资金筹措9211资金筹措本工程项目为袍田新区基础设施建设项目，工程投资大，建设资金需多渠道筹集。工程估算总投资万元，拟通过以下筹措渠道解决。1、申请银行贷款3000万元，约占；2、建设单位自筹资金万元，约占。9212贷款偿还计划与资金来源922投资估算表工程投资估算汇总表序号工程名称单位建筑工程费安装费设备购置费其他合计一工程费用1袍田大道万元2湘赣大道万元3站前西路万元4禾河西路万元5复兴路万元6吉祥路万元7文轩路万元8益民路万元9聚贤路万元10齐民路万元11广场路万元二工程建设其他费1建设用地费万元11征地费万元12拆迁费万元2建设管理费万元21建设单位管理费万元（一）1522工程监理费万元（一）203项目前期咨询费万元4工程勘测设计费万元41工程勘察费万元（一）1042工程设计费万元（一）255环境影响咨询费万元6招标代理费万元（一）057施工图审查费万元（一）02三预备费万元（一二）8四建设期贷款利息五合计总投资万元923施工年度资金安排本项目于2008年（）月底开工建设，2013年（）月底竣工，建设总工期（）个月。第十章经济评价101概述1011评价依据1、国家计委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、城市建设项目经济评价办法；3、建设项目可行性研究与经济评价手册；1012经济评价内容本项目为袍田新区基础设施建设工程，经济评价公为国民经济评价部分。1013评价参数102费用本项目评价期内的费用，包括建设费用，大修费用及养护、管理费用三部分。1、建设费用2、时间价值3、运营管理费用103国民经济评价敏感性分析第十一章节能分析111概述能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国虽然资源丰富，但是人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良好的发展做出贡献。本项目节约能源评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定为依据。拟建项目建成后，在道路交通方面，行车速度加快，通行能力提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，行车安全舒适，具有快速、经济、准确、安全和门到门服务等优点，有利于降低能源消耗、减少环境污染，可以大幅度地提高区域的运输能力，对实现社会经济可持续发展具有积极作用。112节约措施积极发展循环经济，切实贯彻节能减排是我国社会可持续发展的一个主要方向。在本工程方案研究过程中，始终贯彻节能减排的理念，突出抓好土地、水、能源、重要材料的节约和综合利用，通过不断优化路网方案，推进节能降耗，达到节约资源、保护环境的目的，走出行业节能与集约节约利用道路、土地资源相结合的新路子。1、资源综合利用通过对沿线路基路面等基础设施现状评价，在确保安全的前提下，充分利用沿线的基础设施，最大程度地实现资源综合利用，减少工程废弃，节约能源及各种筑路材料。2、优化设计在方案设计中尽量加大平曲线和竖曲线半径，减缓道路坡度，使平、纵线形获得最佳配合，以降低交通流产生的噪声和废气。合理组织交通流向，结合交通管理措施，减少机动车起动制动次数，使车辆尽量用最低油耗车速运行，降低油耗、减少尾气排放。袍田新区的建设将极大地改善袍田区的交通出行环境，使人流、车流、信息流畅通得到保证，形成一个行车速度快、经济、安全的交通运输网，不仅能满足区内发展的需求，而且能给国民经济带来能源的节约，运输费用的减少等。第十二章项目建设进度安排121建设安排本报告根据XXX省城乡规划设计研究院设计对XXX县城袍田新区的详细规划，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐规划方案，制定概略的工程进度表。122项目实施进度XXX县袍田新区是XXX县城的重要组成部分，禾川主城区的城北新区，园林化的城市新区。袍田新区的发展应本着“总体规划、紧凑开发，逐步推进，滚动发展”的方针进行。在整体规划上应着眼未来的大发展，充分考虑可持续发展的空间需求，实行统筹规划，合理布局。但在开发过程中，结合地方实际，小块起动，逐步开发，既要量力而行，又要尽力而为，实现开发一片，完善一片，滚动发展的目标。袍田新区开发时序安排为二期。1、一期（20082010年）一期用地位于袍田大道南侧，面积6472公顷，创造就业岗位2500个。该期开发属新区开发启动期，以袍田大道的建设为龙头，大力招商引资。以区内部分土地为资本，引入投资商，建设基础设施，提升本区土地的经济效益，通过土地的招拍挂，为城市建设筹措资金，同时推动本期房地产开发。整合南部村民安置区，逐步搬迁旧村，配套相应的生产和生活服务设施，较大型公共设施主要依托XXX老城区及周边城区配套。该区的开发完备，为后续开发提供资金支持。2、二期（20112013）二期用地位于袍田大道北侧，开发面积5543公顷，创造就业岗位3500个。该期属完善提高期，在一期开发的基础上，利用一期建设的成功经验，在袍田大道北部建设广场及较大型的公共设施，以提升北区土地的经济效益，完善城市功能，配套各项设施，打造新城区核心服务中心。通过两期的开发和完善，努力提高袍田新区的环境和建设品味，将袍田新区建设成为环境优美、设施配套、经济高效、生活安逸的和谐新城区，实现总开发面积12002公顷，就业岗位6000个的目标。项目实施进度安排表第十三章招投标方案根据中华人民