建都建设公司金源商城安全生产管理制度

安徽省滁州市建筑施工现场安全管理资料之四安全生产管理制度工程名称明光市金源商城施工名称安徽建都建设有限公司建设单位明光市新时代房地产开发有限公司监理单位滁州诚信监理公司滁州市建设委员会滁州市建筑工程管理处目录一、项目部安全生产管理网络图二、各项制度汇编1、作业人员意外伤害保险制度2、危险性较大的工程专项施工方案及专家论证审查制度3、安全生产月目标管理制度4、特种作业人员持证上岗制度5、企业机械设备安全管理制度6、安全生产考核奖惩制度7、大型机械设备管理安装验收制度8、安全教育培训制度9、脚手架验收制度10、模板及其支撑系统安装验收制度11、安全防护用具、设备、机具及配件管理制度12、安全资料管理制度13、安全生产资金投入管理制度14、全员安全生产培训制度15、隐患排查治理制度16、危险源监控管理制度17、安全生产检查制度18、安全生产经费提取及使用制度19、安全生产事故报告处理制度20、安全技术交底制度21、施工不扰民措施22、机械使用保养维护管理制度23、班组安全活动制度24、项目部安全生产责任制考核制度25、职业病防治管理制度26、门卫值班管理制度27、易燃、易爆物品管理制度28、有毒物品管理制度29、消防设施管理制度30、明火作业审批制度31、防火检查制度32、施工现场防火制度33、重点防火部位管理制度34、电气防火制度35、领导带班制度36、施工现场考勤制度说明应根据项目实际情况，不同阶段对管理组织机构网络图进行修订，增加修订相关的管理制度。明光市公租房小区二标段工程安全生产管理网络图1、作业人员意外伤害保险制度组长樊太宏组员徐伟伟组员何辉组员谢贤国根据建筑法第四十八条规定，建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险，也是保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故风险，增强企业预防和控制事故能力，促进企业安全生产的重要手段。中华人民共和国建设部于2003年5月23日公布了建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见（建质200307号），从九个方面对加强和规范建筑意外伤害保险工作提出了较详尽的规定，明确了建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费，范围应当覆盖工程项目。同时，还对保险期限、金额、保费、投保方式、索赔、安全服务及行业自保等都提出了指导性意见，其内容如下1建筑意外伤害保险的范围建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费。范围应当覆盖工程项目。已在企业所在地参加工伤保险的人员，从事现场施工时仍可参加建筑意外伤害保险。各地建设行政主管部门可根据本地区实际情况，规定建筑意外伤害保险的附加险要求。2建筑意外伤害保险的保险期限保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。3建筑意外伤害保险的保险金额各地建设行政主管部门结合本地区实际情况，确定合理的最低保险金额。最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。施工企业办理建筑意外伤害保险时，投保的保险金额不得低于此标准。4建筑意外伤害保险的保险费保险费应当列入建筑安装工程费用。保险费由施工企业支付，施工企业不得向职工摊派。施工企业和保险公司双方应本着平等协商的原则，根据各类风险因素商定建筑意外伤害保险费率，提倡差别费率和浮动费率。差别费率可与工程规模、类型、工程项目风险程度和施工现场环境等因素挂钩。浮动费率可与施工企业安全生产业绩、安全生产管理状况等因素挂钩。对重视安全生产管理、安全业绩好的企业可采用下浮费率；对安全生产业绩差、安全管理不善的企业可采用上浮费率。通过浮动费率机制，激励投保企业安全生产的积极性。5建筑意外伤害保险的投保施工企业应在工程项目开工前，办理完投保手续。鉴于工程建设项目施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保应实行不记名和不计人数的方式。工程项目中有分包单位的由总承包施工企业统一办理、分包单位合理承担投保费用。业主直接发包的工程项目由承包企业直接办理。各级建设行政主管部门要强化监督管理，把在建工程项目开工前是否投保建筑意外伤害保险情况作为审查企业安全生产条件的重要内容之一；未投保的工程项目，不予发放施工许可证。投保人办理投保手续后，应将投保有关信息以布告形式张贴于施工现场，告之被保险人。6关于建筑意外伤害保险的索赔建筑意外伤害保险应规范和简化索赔程序，搞好索赔服务。各地建设行政主管部门要积极创造条件，引导投保企业在发生意外事故后即向保险公司提出索赔，使施工伤亡人员能够得到及时、足额的赔付。各级建设行政主管部门应设置专门电话接受举报，凡被保险人发生意外伤害事故，企业和工程项目负责人隐瞒不报、不索赔的，要严肃查处。7关于建筑意外伤害保险的安全服务施工企业应当选择能提供建筑安全生产风险管理、事故防范等安全服务和有保险能力的保险公司，以保证事故后能及时补偿与事故前能主动防范。目前还不能提供安全风险管理和事故预防的保险公司，应通过建筑安全服务中介组织问施工企业提供与建筑意外伤害保险相关的安全服务。建筑安全服务中介组织必须拥有一定数量、专业配套、具备建筑安全知识和管理经验的专业技术人员。安全服务内容可包括施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等。施工企业在投保时可与保险机构商定具体服务内容。各地建设行政主管部门应积极支持行业协会或者其他中介组织开展安全咨询服务工作，大力培育建筑安全中介服务市场。8关于建筑意外伤害保险行业自保一些国家和地区结合建筑行业高风险特点，采取建筑意外伤害保险行业自保或企业联合自保形式，并取得一定成功经验。有条件的省（区、市）可根据本地的实际情况，研究探索建筑意外伤害保险行业自保。2、危险性较大的工程专项施工方案及专家论证审查制度危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查制度第一条为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，依据建设工程安全生产管理条例，制定本制度。第二条本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。第三条危险性较大工程是指依据建设工程安全生产管理条例第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。（一）基坑支护与降水工程基坑支护工程是指开挖深度超过5M（含5M）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5M，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（二）土方开挖工程土方开挖工程是指开挖深度超过5M（含5M）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（四）起重吊装工程（五）脚手架工程1、高度超过24M的落地式钢管脚手架；2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；3、悬挑式脚手架；4、门型脚手架；5、挂脚手架；6、吊篮脚手架；7、卸料平台。（六）拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。（七）其他危险性较大的工程1、建筑幕墙的安装施工；2、预应力结构张拉施工；3、隧道工程施工；4、桥梁工程施工（含架桥）；5、特种设备施工；6、网架和索膜结构施工；7、6M以上的边坡施工；8、大江、大河的导流、截流施工；9、港口工程、航道工程；10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。第四条安全专项施工方案编制审核建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。第五条建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程（一）深基坑工程开挖深度超过5M（含5M）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5M（含5M），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（二）地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（三）高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8M，或跨度超过18M，施工总荷载大于10KN/M2，或集中线荷载大于15KN/M的模板支撑系统。（四）30M及以上高空作业的工程（五）大江、大河中深水作业的工程（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程第六条专家论证审查（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。（三）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。第七条国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可依照本制度制定实施细则。第八条本制度由建设部负责解释。3、安全生产目标管理制度1总则11目的为确保公司安全生产目标的实现。12职责121公司最高管理者或总经理负责制定公司年度安全生产目标。由总经理主持、公司领导及安委会成员参加的工作会议批准公司年度安全生产目标。122管理者代表负责组织实施年度安全生产目标。123安环科、生产技术部按总经理、管理者代表的具体要求，负责组织车间、部门年度安全生产目标展开分解与对策实施细则的制定。13规定内容131公司年度安全生产目标分解与对策实施细则的制定程序A、根据公司安全生产总体目标，车间、部室提出各自的年、月度安全生产目标。B、安环科负责汇总各单位的安全生产目标的内容，由安委会、公司领导对建立的安全目标进行审查，审查其全面性和合理性，经审查合格后形成公司年、月度安全生产目标。C、公司将形成的年、月度安全生产目标分解到车间、部室。D、车间、部室将各自的安全生产目标进一步分解到班组、员工。E、公司年度安全生产目标主要通过月目标考核表来反应。14安全目标的调整141年度安全生产目标的调整工作，每年进行一次，由各车间、部门在管理评审会议上书面提出并须说明原因，经主管批准后交安环科备案报总经理审批，并作为检查和考核的依据。142除特殊原因外，原则上本年度中不得对本年度安全生产目标进行调整。15安全目标制定流程工作程序151公司突破以事故伤亡为唯一的安全指标，根据安全生产工作的各个方面建立全面先进的安全目标体系。152对整体目标，特别是所管理部门的目标提出具体意见。153对各自职责范围内安全目标提出书面意见。154根据讨论结果及相关部门书面意见对初步方案进行修订。155对建立的安全指标进行审查，审查其全面性和合理性。156根据安委会的审批意见，进行修改，形成全公司的安全目标体系。157将全公司的安全目标分解到各车间、部门。158根据分解到本部门的指标，结合本部门实际工作情况，建立本部门的安全目标体系。159将安全目标进一步分解到班组、员工。1510安环科汇总、审查安全目标值。1511经过层层汇总，形成全公司安全目标值。2公司分级管理安全生产目标21总经理年安全生产责任目标管理内容211安全生产管理责任目标1、全面贯彻落实国家、地区及上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，学习领会各种安全会议精神、积极开展“安全生产月”等活动及安全生产工作，并制定出相应的具体措施，按照有关要求及时反馈情况和上报安全生产信息。2、建立健全和落实全员安全生产责任制将安全生产责任层层分解落实到班组及每个岗位。建立健全各级安全生产管理机构，按照法律法规设置安全管理部门或配备安全管理人员。3、制定实施年度安全生产工作计划和保障措施。制定、落实本公司年度安全生产工作计划、措施。严格贯彻、落实公司各项安全管理制度建立健全公司各级安全生产制度和操作规程。4、组织安全生产检查，及时消除各类事故隐患。每月召开一次安全工作会议，总结、布置安全生产工作，形成会议纪要。每月开展一次综合性安全大检查，适时组织各类专项安全生产检查，建立事故隐患排查台帐，做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”。开展重大危险源普查、登记、报告和监控工作落实安全生产保障措施。加强职业危害防治工作，建立职业病防治台帐，开展职业病普查登记和申报工作，职业危害检查率100。认真完成公司及政府有关部门的各项安全生产活动、工作，及时反馈和上报安全生产信息。5、完善生产安全事故应急救援预案。制定或修订符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案组织相关人员学习预案内容，掌握现场处置方案。配备必要的应急救援人员，建立健全必要的应急救援体系。认真组织开展应急救援演练，及时修改完善预案。改善基础安全设施，提高预防特、重大事故的能力。6、制定落实年度安全生产培训计划。认真组织开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工作，进一步提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。7、严格执行、落实公司对外包业务安全生产要求，将外包工序纳入安全生产管理范畴，同步落实安全生产责任，同步要求、同步制定计划，同步检查、考核。杜绝“以包代管，一包了之”。8、按照规定报告、处理生产安全事故。发生各类人身伤害事故，立即启动相应事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照“四不放过”的原则调查、处理、上报事故，做到不瞒报、迟报、漏报。对发生重大人身伤害事故的处理必须认真执行生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令），妥善处理好事故的善后工作。4、特种作业人员持证上岗制度建设工程安全生产管理条例第二十五条规定垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。对于特种作业人员的范围，国务院有关部门作过一些规定。1999年7月12日前国家经贸委发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法，明确特种作业包括电工作业；金属焊接切割作业；起重机械含电梯作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业含水质化验；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业含瓦斯检验；矿山排水作业含尾矿坝作业；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经前国家经济贸易委员会批准的其他作业。随着新材料、新工艺、新技术的应用和推广，特种作业人员的范围也随之发生变化，特别是在建设工程施工过程中，一些作业岗位的危险程度在逐步加大，频繁出现安全事故，对在这些岗位上作业的人员，也需要进行特别的教育培训。如垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工等，都应当列为特种作业人员。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业的，条例第六十二条规定了行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。1特种作业定义根据特种作业人员安全技术培训考核管理办法1999年7月12日国家经济贸易委员会第13号令规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。2特种作业人员具备的条件1年龄满18岁；2身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；3初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；4符合相应工种作业特点需要的其他条件。3培训内容1安全技术理论；2实际操作技能。4考核、发证1特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由当地安全生产综合管理部门负责签发；2特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次；3离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。5、企业机械设备安全管理制度一、大型机械管理制度（一）塔式起重机、外用施工电梯1塔式起重机、外用施工电梯进场前签定安全管理协议、租赁合同，明确双方在确保生产进度、确保设备运行质量、维修及确保机械使用安全责任。同时提供企业资质资料。2进场安装时甲方技术负责人监督乙方安全技术，乙方做好安装、调试工作和记录，按北京市检查标准提供甲方检验合格证明。3乙方提供符合要求的塔吊司机和专业维修人员，遵守甲方管理制度，服从生产调度。甲乙双方共同对塔司进行安全交底。（二）搅拌站1搅拌站安装调试完毕后，经检查验收合格方可投入使用。2搅拌站控制室操作人员必须经过培训，方可上岗。3搅拌机操作人员必须持证上岗。4搅拌站操作人员必须严格按照搅拌站操作规程操作。5定期对搅拌站进行维修保养，并作好维修保养记录。二、中小型机械管理制度1实行租赁管理制度。队伍进场材料组负责办理进料、领料手续。清退出场时回收校验、入库、结算。2设备组负责对检测合格机械登记入帐，双方确认，按贯标要求统一编号，进行标识。3乙方派人参与检测和试运转并提供固定机具负责人对施工全过程进行维修保养和记录。4乙方负责其设备使用人员的安全教育，负责针对机械特点进行机械设备安全标准防护，因乙方操作人员的原因导致的事故由乙方负责。5甲方提供现场各种机械设备管理制度，乙方遵守甲方机械设备管理制度，并尊重甲方管理人员的监督检查。6施工过程中管理由乙方负责进行日常维修保养，按甲方质量保证体系资料要求做好机械维修保养记录，积极配合甲方管理工作。6、安全生产考核奖惩制度1为了进一步搞好安全生产工作，做到文明施工，提高工地安全管理水平制定本奖惩制度。2职工入场必须经三级教育，填写安全教育记录方可上岗，任何人不得违章指挥、违章作业。3进入施工现场必须带好安全帽，高处作业系好安全带，违者管理人员罚款20元工人罚款10元。4特殊工种作业必须持证上岗，对无证操作人员处以200元罚款。5特殊工种作业人员必须穿戴好防护用品，未穿戴防护用品或防护用品穿戴不全，视情节处以罚款50100元。6机械设备未按照操作规程使用、未按规定进行维修保养，处以50100元罚款。7施工现场严禁大小便，禁止吸烟，违者罚款50100元。8文明安全施工，做到活完料净脚下清，违者追究班组长责任，处以50100元罚款。9施工现场、生活区严禁打架、赌博、酒后闹事，违者视情节给予50100元罚款，甚至开除，扣除全部工资。10现场消防器材严禁随意动用，违者予以510元罚款。11现场施工做好成品保护工作，根据有意、无意损坏视情节赔偿损失并罚款。12工人上下班要严格遵守作息时间。13非电工严禁动用电气设备及用电工具，违者予以罚款。14每月5日、20日的联检中，安全生产达标，给予200500元奖励。15施工人员能及时发现隐患，制止违章。预防了重大安全事故的发生，视情节给予50100元奖励。出现突发事故主动参加现场急救，排除故障者予以5001000元奖励。7、大型机械设备安装验收制度第一章总则第一条为了加强对大型设备的安全管理，使大型机械设备的安装验收自始至终都处与受控状态，特根据建筑工程安全生产管理条例、特种设备安全监察条例及相关安全生产法律、法规，制定本制度。第二条本制度适用于广厦建设集团有限责任公司所属各项目部。本制度所称大型设备是指涉及生命安全，危险性较大的施工起重机械、外用电梯（人货两用梯）。第二章安装验收管理规定安装验收管理规定第三条大型机械设备的出租单位是施工总承包的物资分承包方，大型机械设备拆装单位是施工总承包的劳务作业分承包方，项目部作为公司派出管理项目工程的实施机构，应当代表公司依法与分承包方单位签定分承包合同，分承包合同中应反映对分承包方质量、进度、安全等方面的要求，含有总承包方对分承包方的施工活动进行监督、检查的办法和条款以及相应的经济奖惩措施。项目部在合同实施过程中应对分承包方的施工活动进行监控，对不合格者及时予以调整，确保工程安全、质量得到有效控制。第四条大型机械设备的安装（拆卸）必须委托具有安装维修资质和拆装许可证的专业单位承担，所安装（拆卸）设备需符合其许可证规定的范围。第五条大型机械设备进场前，项目部应当查验生产厂家生产（制造）许可证和附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件（外用电梯安全防坠器还要具有单独的出厂合格证和经法定检测单位出具的在有效周期内的检测合格报告），不合格的不得进场。第六条固定式大型机械设备必须根据设计要求设置混凝土基础，基础必须有隐蔽工程验收记录和混凝土试块抗压强度报告。第七条大型机械设备作业人员、安装拆卸工、起重信号工必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特殊作业操作资格证书后，方可上岗作业。第八条拆装单位在大型机械设备安装（拆卸）前必须编制专项拆装施工方案，制定安全施工措施，并经拆装单位技术负责人审批签字，拆装单位盖章后，由项目部技术负责人报监理单位审查，通过后实施。第九条拆装单位技术负责人应直接向拆装作业人员进行详细的技术、安全交底，做好书面交底记录，履行签字手续。第十条大型机械设备安装（拆卸）必须严格按照设计规定，不得超出设计所允许范围。第十一条当大型机械设备若在相邻建、构筑物的防雷装置的保护范围以外的，必须按照技术规范要求，装设避雷装置。第十二条大型机械设备与外电线路的安全距离必须符合施工现场临时用电规范要求。第十三条安装（拆卸）作业宜在白天进行，作业人员应严格遵守安全施工的规章制度和本岗位的操作规程，正确使用个人安全防护用品，做到安全文明施工。第十四条安装（拆卸）作业必须在夜间进行的，应有良好的照明设施，因故中断作业或当天未能完成的必须采取有效的临时加固措施。第十五条恶劣天气（雷雨、大雪、大雾、风速超过6M/S），提升机械出现电气、机械故障，钢丝绳断丝、磨损超过规定，夜间照明不足等，严禁进行安装（拆卸）作业。第十六条项目部应在设备进场后由专人建立大型机械设备安全技术档案，技术档案应包括以下安装验收资料。1制造单位设备生产资质证明，产品质量合格证明，安装使用维护说明书。外用电梯还应有安全防坠器合格证和检测报告。2拆装单位拆装资质证书和拆装许可证。3安装（拆卸）专项施工方案。4安装（拆卸）安全技术交底。5拆装单位技术负责人职称证书、拆装人员上岗证和操作人员、指挥人员上岗证。6安装验收书。7安装检测报告书。8隐蔽工程（基础及附墙杆附着点等）验收记录和混凝土试块抗压强度实验报告。9其他地方法律法规规定的文件。以上应完整真实，复印件应加盖公章，其中安装检测报告书和安装（拆卸）专项施工方案应送上一级企业质安主管部门备案。第十七条项目部在拆装单位安装完毕，出具自检合格证明后应当组织有关单位对大型机械设备进行验收，使用承租的大型机械设备的由项目部、出租单位和拆装单位共同验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，其中外用电梯必须在验收前经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。验收合格办理验收签字手续后方可使用。第十八条验收合格之日起30日内，必须向建设行政管理部门登记，登记标志应当置于或附着于设备显著位置。附则第十九条本制度未涉及的内容或与国家、行业、地方有关法律、法规相抵触的，应按国家、行业、地方有关规定执行。11、安全防护用具、设备、机具及配件管理制度一、为加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，防止因不合格产品流入施工现场而造成伤亡事故，确保施工安全，制定本规定。二、凡从事建筑施工（包括土木建筑、线路管道设备安装、装饰装修）的企业和个人以及为其提供安全防护用具及机械设备的单位和个人，必须遵守本规定。三、本规定所指的安全防护用具及机械设备，是指在施工现场上使用的安全防护用品、安全防护设施、电气产品、架设机具和施工机械设备（一）安全防护用具、安全防护用品，包括安全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品等；、安全防护设施，包括各种“临边、洞口”的防护用具等；、电气产品，包括手持电动工具、木工机具、钢筋机械、振动机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等；、架设机具，包括用竹、木、钢等材料组成的各类脚手架及其零部件、登高设施、简易起重吊装机具等。（二）施工机械设备包括大中型起重机械、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机等施工机械设备。四、公司安全科、设备科、工程科等科室组成监督管理机构负责对施工现场安全防护用具及施工机械设备进行定期或者不定期的抽检，不能自行检验的，可以委托当地建筑安全监督管理机构进行检验。查处不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，责令其停止使用，清除出施工现场，并按分公司有关管理规定进行处罚。五、为施工现场提供安全防护用具及机械设备的生产、销售单位，必须遵守有关的法律、法规、规章和标准，设计、生产、销售符合施工安全要求的产品。六、设备物资科在采购施工现场安全防护用具及机械设备时，应当让销售单位提供检测合格证明及下列资料（一）产品的生产许可证（指实行生产许可证的产品）和出厂产品合格证；（二）产品的有关技术标准、规范；（三）产品的有关图纸及技术资料；（四）产品的技术性能、安全防护装置的说明。七、公司和项目部必须采购、使用具有生产许可证、产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。八、项目经理部安全员、物资机运、车队、租赁公司必须对施工中使用的安全防护用具及机械设备每周进行定期检查，发现隐患或者不符合要求的，应当立即采取措施解决。九、对于违反本规定的供应商和各职能部门根据各自的职责，依法作出处罚。12、安全资料管理制度一、建筑施工安全资料整理归集的一般方法。（一）施工现场安全资料，按建筑施工安全检查标准安全生产责任制目标管理施工组织设计分部（分项）工程安全技术交底安全检查安全教育班前安全活动特种作业持证上岗工伤事故处理安全标志（二）施工现场的安全资料，按安全生产保证体系进行归集安全生产管理职责安全生产保证体系文件采购分包管理安全技术交底及动火审批检查、检验记录事故隐患控制安全教育和培训（三）施工企业的安全资料，按建筑施工企业安全生产评价标准企业安全生产条件安全生产管理制度资质、机构与人员管理安全技术管理设备与设施管理；企业安全生产业绩生产安全事故控制安全生产奖惩项目施工安全检查安全生产管理体系推行二、施工现场安全生产资料目录（一）安全生产责任制类资料1、安全生产责任制各级各类人员安全生产责任制各部门安全生产责任制各工种安全技术规程施工现场安全管理组织体系（含专、兼职安全员的配备）各类经济承包合同（有安全生产指标）安全生产责任制度考核奖惩资料2、安全管理制度安全生产培训制度消防安全责任制度安全施工检查制度安全工作例会制度安全技术交底制度班前安全活动制度安全奖惩制度分包工程安全管理制度安全用电管理制度安全防护装备管理制度尘毒、射线防护管理制度防火、防爆安全管理制度机械、器具安全管理制度车辆交通安全管理制度文明施工及环境保护管理制度安全设施管理制度生活卫生监督管理制度加班加点控制管理制度女工特殊保护管理制度治安保卫制度（21）事故调查、处理、统计、报告制度（22）事故应急救援预案（二）安全生产目标管理类项目安全生产目标（伤亡控制指标、安全达标目标、文明施工目标）安全生产目标责任分解资料项目安全管理、安全达标计划安全生产目标责任考核办法及考核奖惩资料（三）施工组织设计类施工组织设计（又安全措施、按规定经审批）降噪声、防污染措施脚手架施工方案（按市级采用的脚手架，附设计计算书）脚手架搭设交底记录脚手架分段验收记录卸料平台设计图及计算书基础施工支护方案及基坑深度超过5米的专项支护设计施工机械进场验收记录对毗邻建筑物、重要管线和道路的沉降观测记录模板工程施工方案现浇混凝土模板的支撑系统设计计算书模板工程分段验收记录安全网准用证临时用电施工组织设计电气设备的试、检验凭单和调试记录接地电阻测定记录表电工维修工作记录龙门架、井字架设计计算书龙门架、井字架生产准用证龙门架、井字架拆、装施工方案（21）龙门架、井字架验收单（22）外用电梯装、拆施工方案（23）塔吊合格证、产品生产许可证、安全准用证（24）塔吊装拆施工队伍资质证书（25）塔吊安装、拆除施工方案，安全技术交底、基础隐蔽记录（26）塔吊安装验收单（27）起重吊装作业方案（28）起重机准用证（29）起重扒杆设计计算书（30）起重机验收单（31）平刨安装验收单（32）电锯安装验收单（33）钢筋机械安装验收单（34）电焊机安装验收单（35）搅拌机安装验收单（36）翻斗车准用证（37）主要安全设施、设备、劳保用品、安全投入情况（四）分部分项安全技术交底类分部分项工程安全技术交底原始记录各工种安全技术交底记录采用新工艺、新技术、新材料的安全交底书和安全操作规程临时用电技术交底（五）安全检查类安全检查制度安全检查记录上级主管部门的安全检查通报或整改通知公司的安全检查通报或整改通知（反馈单）项目经理部的安全检查记录及整改措施项目经理部的安全检查评分汇总表及各分项检查评分表事故隐患处理表违章及罚款登记台账（含罚款通知单）安全例会记录项目施工安全日记（六）安全教育类安全教育制度安全教育记录新入场人员三级安全教育卡触电、中毒、外商等的现场急救方法和消防器材的使用方法教育记录应急救援预案演练记录施工管理人员年度培训考核记录专职安全员年度培训考核记录（七）班前安全活动类班前安全活动制度班前安全活动记录（八）特种作业持证上岗类项目经理、安全员资格证书，安全培训合格证特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重工等）资格证机操工上岗证分包单位安全资质审查表、职工体检表（九）工伤事故处理类各类事故及惩处登记台帐工伤事故调查分析报告工伤事故档案（十）安全标志类施工现场安全标志布置总平面图分阶段现场安全标志布置平面图消防设施布置图13、安全生产资金投入管理制度为了加强建设工程施工安全生产监督管理，保障广大职工的生命安全、健康和财产安全，坚持贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格遵守安全法、安全生产管理条例及建筑法的相关法律、法规规定，保证建设工程施工过程安全生产的顺利进行，特制定本制度。1、各部门、项目部应认真贯彻执行安全法、安全生产管理条例及建筑法规定，依法承担建设工程安全生产责任，保证建设工程施工过程中安全生产保证安全生产资金投入，保证有效地改进完善建设工程施工现场安全生产环境条件，确保人民群众生命和财产安全。2、各项目部（项目经理及主要负责人）应对本项目的安全生产工作全面负责，并建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度及专项安全生产投入资金管理制度，保证本项目安全生产条件所需资金投入，确保安全生产费用的有效使用。3、各项目部经理在开工前根据工程的特点，及时组织项目管理人员，研究策划并制定安全施工措施和计划。所产生的费用列入建设工程施工概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用中，并应用于施工安全防护用具及设施的采购，更新安全施工措施的落实，安全生产条件的改善，不得挪用作他用。4、安全生产资金必须专款专用，并建立专用台帐和使用说明，严格执行国家及地方政府部门规定，要求安全生产资金投入不得少于工程总造价的14。各项目部必须设立安全生产资金管理部门或专管人员，并把计划报告和使用情况报送公司审核审批，建立专管账户及管理台帐。5、建设单位拨付工程款时，必须同时拨付安全生产、文明施工措施费。工程施工垫资阶段，各项目部必须自筹资金，保证安全生产、文明施工措施费分配额度，即保证计划安全生产资金投入的费用，否则不得开工。6、安全生产资金投入管理由公司主要责任人负责，主管财务部监管，工程部监督协管。对不服从管理、挪用他用、多报少投或投入不到位的行为，一列按照公司的规章制度予以费用20以上50以下的罚款，并责令停工整改。造成事故或损失的，依法承担经济和法律责任。7、安全生产、文明施工措施费使用范围如下类别项目名称具体要求安全警示标志牌在易发生伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌现场围档（1）现场采用封闭围挡，高度不小于18M（2）围墙材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。文明施工与环境保护五牌一图在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫、安全生产、文明施工；施工现场总平面图企业标志现场出入的大门应设有本企业标识或企业标志场容场貌（1）道路畅通；（2）排水沟、排水设施通畅；（3）工地地面硬化处理；（4）绿化材料堆放（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌现场防火消防器材配置合理，符合消防要求文明施工与环境保护垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输现场办公生产设施（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求配电线路（1）按照TNS系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；（按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟配电箱开关箱（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机一箱一闸一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器临时设施施工现场临时用电接地保护装置施工现场保护零线的重复接地应不少于三处类别项目名称具体要求临边洞口交叉高处作业防护楼板、屋面、阳台等临边防护用密目式安全网封闭，作业层另加两道防护栏杆和18高的踢脚板通道口防护设防护棚，防护应为不5小于厚的木板或两道相距5的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。预留洞口防护用木板全封闭；短边超过15米和匠洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。电梯井口防护设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10米）设置一道安全平网。垂直方向交叉作业防护设置防护隔离棚或其他设施。高空作业防护有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道。作业层护栏作业层还须在防护栏内侧架设一道小孔安全网临边防护外侧临街时，除设置护栏、满挂密目网全封闭处理外，内侧还须加挂小孔安全网加强防护临边防护挂架、爬架、悬挑架除用密目网全封闭处理外，内侧还须满加挂设小孔安全网防护基坑防护基坑支护应根据支护结构形式、挖深、地质条件、周围环境、地面荷载等制定边坡支护和临边防护实施方案外用电梯外用电梯提升设备等楼层出入口防护门等采用工具工定型门、楼层呼叫器14、全员安全培训制度为了保证工程的施工建设，确保高质量、高速度地搞好施工生产，做好以人为本、安全治安、文明施工，所有职民工在上岗前必须进行岗前教育培训，并经考试合格后持证上岗，为确保教育培训规范、有效，特制定本制度。1组织机构经理部成立教育培训领导小组，负责职工、临时工及劳务队伍的各项培训教育事宜。2目的和宗旨通过开展各种培训教育，达到人人明白环保、安全、质量、文明施工、治安防范，提高施工技术水平和自我防范能力，做好以人为本、文明施工。3安全培训的人员范围按照“安全生产，人人有责“的原则，项目经理、技术负责人、专职安全员、技术人员、特殊作业人员、新进场工人等均必须参加安全培训学习。根据有关规定，项目经理、技术负责人每年接受安全培训的时间步少于30学时；专职安全员在取得岗位合格证的同时，每年接受安全培训的时间不得少于40学时；其他管理人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时；普通从业人员每年接受安全培训的时间不得少于15学时。根据工程的施工实际特点，制定具体的培训学习计划，总体安排，分阶段实施。4安全培训形式及内容安全生产培训工作应分类实施，一是基础性的安全生产知识的培训，全员参与；二是专业安全管理知识的培训，针对各类专、兼安全管理人员；三是针对性的安全管理措施教育，主要针对作业层人员开展；四是经常性的教育活动，面对全员进行。41基础性的安全生产知识培训。应是系统的安全生产及管理知识教育，培训内容应涉及本表段的安全生产管理特点（难点）、主要防范内容及措施、有关安全措施的作用机理，个人安全防护知识、现场安全管理工作的协调配合、主要安全管理制度（包括考核管理办法）、国家要管安全生产法规等。确保每位施工作业人员了解本工程的安全管理形势，理解并掌握有关安全生产法规及安全管理制度要求。42专业安全管理知识的培训。培训对象为项目经理、技术负责人、专职安全管理人员等，培训内容应涉及安全管理体系的建立及运转、各类安全管理制度、与本工程有关的国家安全生产法规内容，主要安全生产技术操作规程，主要施组安全措施的实施要点、各类设施及工作的安全防护知识，各类应急预案的管理及实施要点等，保证各级专、兼职安全管理人员知道管什么、怎样管。针对性的培训工作可以根据工程进展情况分专题、分阶段实施。43针对性的安全管理措施教育。此项工作分两类进行431单位工程开工前的培训教育主要针对单位工程负责人、现场安检人员、班组安全员、主要工种安全作业人员，培训内容至少应包括本工程主要施工工艺、施组安全措施及专项安全措施要求、相关作业工种的安全技术操作规程、相关应急预案工作要点，针对性的个人安全防护要求、安全设施（防护设备）、安全管理职责的界定等。确保每位作业及管理人员规范作业、管理到位。432班前安全提醒教育每一工序开始前，班组长要结合施工任务要点，将施工方法、实施工艺、安全保证措施、安全技术交底等向班组人员进行详细说明。在工序实施工程中，班前安全提醒教育应在交接班制度的基础上进行，根据上一班安全提示及存在问题的记录，确保本班安全防护要点，提醒每位作业人员施工安全中的注意事项。对个人防护用具携带不全或身体健康状况不良的人员禁止紧入作业岗位。44经常性的教育活动。要贯穿于项目管理工作的全过程，主要内容包括上级安全生产法规及有关文件、批示、领导讲话等；事故案例及教训、先进的安全技术几个新成果等。45安全培训工作的管理451培训学习的考核。各类安全培训结束后均应对每位学员的学习效果进行考核，考核可采用笔试或笔试和考试相结合的方式进行，考核合格才可从事拟定岗位的工作。452培训活动记录。培训教材应归档保存备查，每位参加培训人员均应对培训记录进行签认，确保培训工作的可追溯性。15、隐患排查治理制度第1条为建立管理所隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规的规定，结合现场实际，制定本制度。第二条安全生产事故隐患（以下称事故隐患）是指经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，依照法律、法规规定应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除隐患。第三条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向有关部门举报。有关部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；所举报事故隐患应由其他部门处理的，应当及时移送，并履行交接程序。第四条事故隐患的排查处理（一）把隐患排查治理工作贯穿到生产活动全过程，建立实时检查、班检查、日排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。应当建立事故隐患排查治理的档案台帐制度、监控和应急管理制度、挂牌制度、限期整改销号制度、专项资金使用制度、岗位责任制度、统计分析制度、公告公示制度、定期报告和举报奖励等制度，组织事故隐患排查，及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行的设备、设施及生产场所的各类事故隐患。所主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。（二）我所定期组织安全生产管理人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空档，不留死角。（三）我所应依照有关法律法规和文件要求制订具体方案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、基础设施、技术、作业环境等方面组织自查。（四）我所应加强自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制订应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应及时向单位人员发出预警通知；发生自然灾害可能危及我单位人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业，加强监测等安全措施，并及时向局有关部门报告。（五）我单位接到有关部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止经营，由主要负责人组织制订方案，并及时报送局有关部门。停产整改方案应确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。第五条事故隐患排查治理工作的监管（一）有关部门应当督促指导我单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，监督单位依法开展隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时报告局。（二）我所组织应每季度召开一次例会，主要负责人和内设机构负责人参加，通报隐患排查治理工作，研究解决隐患排查工作中存在的问题，安排隐患排查治理阶段性工作，确定由本部门挂牌督办和公告的重大事故隐患。（三）我所安全生产小组应结合本单位安全生产日常监管工作，组织执法人员，定期对本单位域生产经营单位安全生产事故隐患进行检查，发现问题及时依法查处。第六条事故隐患排查治理的报告（一）我单位应及时向局有关部门报告事故隐患排查治理情况。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向局有关部门报送隐患排查治理情况。（二）我所安全生产小组应当每季度总结本单位事故隐患排查治理工作，及时向局有关部门通报工作情况，提出下阶段事故隐患排查治理工作要点。第七条重大事故隐患的公示公告（一）对本单位自查和有关部门检查发现的重大事故隐患要予以公示。对本单位存在的重大事故隐患应当在排查或检查发现的日内进行公示。（二）出现重大隐患，我单位应主动接受社会舆论监督，及时公开重大事故隐患的治理情况。第八条重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号（一）安全生产小组对单位重大事故隐患整改，要落实跟踪督办的内设机构和责任人，督促企业落实各项防范措施，对单位重大事故隐患的治理情况进行跟踪督办。（二）督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次，跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促企业按整改方案对重大