农产品质量检测站建设项目可行性研究报告.doc

第一章项目摘要一、项目名称农产品综合质量检测站建设项目二、建设单位农产品综合质量检测站三、建设地点城关镇花后街2号四、建设性质改扩建五、建设年限1年六、建设内容与建设目标1、土建工程改扩建农产品质量安全检验检测实验室440，其中（1）接样及样品贮藏室20，感官室20，品质检测室20，水分测定及纯水制备室20，档案资料室20，网络机房20。农残速测室20，兽药残留速测室20，水产品快速检测室20，样品前处理室20，试剂室20，原子荧光室20。液相色谱室20，气相色谱室20，原子吸收室15，酶标仪室20，电热室15，天平室15，小型仪器室15。2辅助用房80。2、该项目共购置仪器设备91台套，其中检验检测仪器57台套，数据处理设备12台套，辅助设备22台套。项目建成后，改善该县农产品监测检验中心工作条件，提高装备水平，加大监测检验中心固定资产投入，增强全县蔬菜、畜产品等质量安全的检验测能力，规范检测程序，扩大检测范围，进一步提高检测结果的准确性，严把农产品准入关。建立完善农产品质量检验检测体系，理顺并建立起农产品质量检测和质量认证制度，确保主要农产品的农兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，农产品抽检合格率进一步提高，农产品质量安全水平稳步提升，以达到优化产品质量、改善农业生态环境、增加农业效益、实现农业可持续性发展战略。达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的，年检测各类样品数4000个。七、项目建设总体目标本项目在镇不花后街2号改建农产品质量安全检验检测实验室，按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（20112015年）、农产品质量检验机构计量认证/审查认可验收评审准则要求，合理布局，建设成一个设施完善、仪器设备配置科学、检测技术先进、服务功能全面、运行高效、规范、管理完善的农产品质量安全检验检测机构，服务本县以及周边地区。八、组织管理与实施进度本项目在陕西省农产品质量安全监管局的指导下实施，由负责项目建设实施的管理，农产品综合质量检测站负责项目的实施和建成后的运行管理。改扩建农产品质量检验检测实验室及仪器设备的采购，均实行招投标制；对项目资金实行专户管理，专款专用，严格按照项目方案和批复进行开支。项目批复后，拟于2013年元月开始实施，2013年12月份完成工程决算、竣工验收，2013年正式投入使用。九、投资估算与资金筹措该项目总投资300万元，其中土建工程60万元，仪器设备购置217万元，工程建设其它费13万元，预备费10万元。资金筹措总投资300万元，申请中央投资240万元，地方配套资金60万元。十、效益分析农产品质量综合检测站现有设备6台套，年检验检测各类样品500个。项目建成后，年检验检测各类样品4000个，其中产地环境土壤、空气、灌溉用水、畜禽饮水共700个；肥料、农药、饲料等农业投入品共900个；农产品质量安全样品2400个，检测范围由单一产品向种养殖各类农产品扩展提高农产品质量安全水平，可有效的监控该县15个镇2个办事处以及各农产品批发市场的农产品质量安全，引导和指导广大种、养殖户科学进行无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力和出口创汇能力，促进农业增效、农民增收。预计到2014年，农产品市场抽检合格率由现在的70提高到95以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30以上；蔬菜优等品率提高到50以上；水果和水产品的优等品率提高到50以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75左右提高到97以上。到2014年底，保证全县有毒有害物超标率控制在国家规定的范围内，基地农产品质量标准达到出口要求。使该县的农业生产步入良性循环的发展状态中。此外，通过检测站的检测，把好农产品的市场准入关，全面提高该县的农业生产水平，提升农产品质量，促进经济增长。第二章项目建设的必要性和可行性一、项目建设背景位于陕西省南部，大巴山北麓，属北亚热带，东南季风湿润区，大陆性较强，气温年差较大。年平均气温15，无霜期246天，年日照时数15591小时，年降水量10583毫米，气候温和，雨量充沛，光热条件好。农作物主要有玉米、水稻、马苓薯、油菜、豆类、红薯；经济作物主要有茶叶、桑园、林果等。是陕南和川西北山区典型的代表，适应多种作物生长，有害生物寄主广泛，对粮经作物危害严重，建立农产品质量综合检测站有利于保护农业生产安全。2011年粮食总产605万吨、油料总产056万吨、蔬菜总产125万吨。茶叶面积251万亩，产量465吨。2011年出栏生猪、羊、家禽1995万头、855万只、166万羽，肉类总产196万吨，禽蛋产量039万吨。魔芋面积867万亩，产量711万吨，魔芋获国家地理产品保护标志。有8种农副产品取得“QS”认证。绿色产业园建设已经启动，已有12户企业投入试生产。随着农业经济的快速发展，农产品质量安全逐渐得到全民重视。委、县政府高度重视农产品质量安全工作，县农业局自觉履行职责，安排人力、物力，建立了县农残检测室，并且投入使用，以农业投入品及产成品质量检验检测为抓手，全面负责农产品安全监管，力促农业标准化生产。每年将农产品质量安全工作纳入年度目标责任考核。近年来，积极探索农产品质量安全工作发展的新思路、新方法，加强农产品生产基地、加工销售企业、农资经营市场的日常安全监管，定期对生产基地、加工企业生产环节农业投入品的使用，标准化生产开展安全检查，要求基地企业严格执行国家和地方标准，打造名牌产品，实行无害化生产；对农产品经营销售企业，要求其严格实行市场准入与准出，坚持索证索票、例行抽检制度，建立健全各类进销货台帐，不断规范企业的经营行为，维护正常的经营秩序。为了认真贯彻农产品质量安全法、食品安全法的规定以及国务院关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（国办发201018号）的要求，切实加强农产品质量安全监管工作，2012年3月，经编制委员会办公室批准，成立了“农产品综合质量检测站”，隶属农业局管理，负责全县的农产品质量安全监管工作，在城镇批发市场、超市设立了农产品质量安全监管员，健全了农产品质量安全监管体系。农产品生产正以提高农业整体素质和效益为目标，朝着优质、高效、安全和可持续发展的方向不断迈进。因此，为适应新形势下现代农业发展的需要，改扩建农产品综合质量检测站，建成产地环境、投入品和农产品全面监控的农业质检体系，提升农产品质量安全监管水平，增强农业产业竞争能力，确保城乡居民农产品消费安全势在必行。二、项目建设必要性1、农产品综合质量检测站目前存在问题农产品综合质量检测站现有设备6台套，年检验检测各类样品500个，就近年来全县农产品质量安全检测情况来看，全县农产品质量安全还存在一些问题，主要表现在一是检测体系不健全全县农产品生产基地、批发市场、超市、乡镇自检点的建设还处于空白，已成立的检测机构也因人员、资金等问题制约，工作开展困难重重，全县农产品质量安全检测体系网络还没有健全。二是专业检测人员缺乏虽然农产品质量安全检测机构专业技术人员配备比例较高，但人员总体数量严重不足，现有的专业技术人员大多从事管理工作，专业不对口人员较多，绝大部分机构还没有专职检测人员，检测与管理人员混用现象非常普遍，检测技术力量薄弱成为制约当前检测工作开展的主要问题之一。三是实验室建设滞后目前实验室设备配置也很不齐全，部分机构的仪器设备已经老化，因资金困难无法及时更新，难以正常开展检测工作，检测水平只限于定性分析，不能作为农产品质量安全监管的执法依据。四是费用投入严重不足实验室建设、检验检测和人员培训等工作经费投入严重不足，基础设施建设滞后，人员技术水平得不到提高，同时农产品质检站也没有从事监督管理和检测的必备交通工具，监督检查和基地、市场抽样十分不便。2、项目建设，是提高农产品检验检测能力、保障全县农产品质量安全的重要措施实验检测是农产品质量安全检测的必要手段，是农产品质量安全监管的基础，本项目拟改扩建农产品质量安全检验检测实验室440M2，本次规划科学，合理布局，采取整合现有检测资源、填平补齐和完善功能等办法，落实化验场所，购置必备设备，以确保检测工作的正常开展。按照“农产品质量安全检验检测体系建设标准”，该县农产质量检站要在现有设备和设施的基础上，重点围绕保障农产品质量安全、农业生态环境监管和检测的需要配备相应的仪器设备，对实验室设施按工作需要进行系统设计与改造，对各检测室和工作间进行必要的改建或扩建，使建设后的检测室能够在使用面积、布局和环境条件等方面与所承担的检测任务相适应。项目建成后，主要以开展现场快速检测、指导全县农业生产为目的，配备农产品安全检测、农业生产和农业生态环境监测所需的基本设备，使其能够满足检测工作的需要，因此，该项目的建设是提高农产品检验检测能力、保障全县农产品质量安全的重要措施。3、项目建设，对加强农产品质量安全检验检测工作意义重大近几年，随着中、省、市强农惠农政策的实施，的农牧业得到了极大发展。然而，由于农业产业结构不合理，基础设施建设跟不上，全县农业增效乏力，农民增收缓慢，制约了农村经济的发展。只有调整产业结构，提升产品质量，才能增强市场竞争力和商品率。提高农产品质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内容，是促进农业增效、农民增收、财政增长的一项重要举措。发展无公害农产品，确保广大城乡居民吃上“放心菜”、“良心肉”，是一项“民心工程”，也是满足人民生活要求的需要。农产品质量安全认证工作在全国范围内的开展和市场准入制的建立，对传统的农产品生产带来了前所未有的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产品生产将在市场经济和技术壁垒的双重压力下被挤出市场。因此，大力加强和实施农产品质量安全检测，力促农产品质量安全上水平，正是基于对未来农业发展形势的充分估量，也是确保农业安全生产的有力保障。三、项目建设的可行性1、符合国家产业政策和投资要求根据中央农村工作会议精神和中华人民共和国农产品质量安全法的要求，加强农业投入品及产出品质量安全检验检测体系建设，确保农业安全生产是当前乃至今后农业部门的一项重要工作。党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出，要“加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。”要“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全农产品质量监管等公共服务机构。”因此，建立健全农产品质量安全监测检验中心完全符合国家对农业的有关政策和投资方向。2、政府的重视国家颁布实施了农产品质量安全法，农业部制定了“全国农产品质量安全检验检测体系建设规划”，陕西省农业厅也制定了本省的农产品质量安全检验检测体系建设规划，也把农产品质量安全体系建设已纳入到“十二五”发展规划中；县委、政府对农产品质量安全工作十分重视，成立了“农产品质量安全领导小组及办公室”，成立了具有独立法人资格的农产品质量综合检测站，加强对农产品质量安全工作的领导和管理，在该项目的建设上，从立项、资金、政策上给予了大力支持，为项目的实施奠定了基础。该项目建成后，必将对该县的农业生产，尤其是对该县的无公害农产品生产起到规范指导作用，推进无公害农产品的健康发展。随着市场经济的发展和农业结构调整的不断深化，各类农产品生产面临着日益提高的居民消费水平的挑战，各级政府都重视加强农产品质量监测工作，只有在抓调整、抓规模，才能从根本上发展和壮大的农业，尤其是的无公害农产品生产。3、建设单位的技术实力和基础条件，为项目的实施提供了保证政府对农产品质量安全工作十分重视，在该项目的建设上，从立项、资金、政策上给予了大力支持，为项目的实施奠定了基础。项目建设单位农产品综合质量检测站是隶属于的农业技术服务单位。单位现有职工总人数9人，其中技术人员8人，中级以上（含中级）5人，副高以上（含副高）3人。人员整体素质高，业务能力强。多年来，在农业技术推广和部、省级重大科技项目推广工作中，做出了显著的成绩，雄厚的科技力量，为该项目的实施提供了技术保障。农产品综合质量检测站拥有综合实验办公大楼一幢共3层，建有农药化验2个、检测室1个、天平分析室1个，能够独立操作土壤、农药、肥料及其它检测分析工作，完全有能力承担该项目的各项任务。建设项目设在河西路，交通便利，通讯方便，自来水、电力、排水等公用基础设施完备，完全能够保障检测化验楼土建工程及仪器设备安装和正常运行。总之，建立健全农产品质量检测站是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、是提高农产品国际竞争力的需要，是保障食品安全管理水平的重要标志。加快农产品综合质量检测站建设已刻不容缓。第三章市场供求分析及预测一、本行业发展现状与前景分析近年来，该单位紧密围绕当地农产品生产，在土肥监理、农药管理与监测方面做了大量工作，取得了显著成效，环境肥料检验检测工作在全市处于领先地位，同时也积累了大量检验检测资料和实验室管理经验。但由于基础设施薄弱，服务手段落后，限制了农产品质量安全检验检测工作的范围，与农产品生产发展的要求不相适应。随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，人们对农产品质量的要求越来越严，如果农产品质量不高、商品性不好，市场占有份额降低，逐渐失去市场竞争力，经常出现农产品销售难现象，在一定程度上挫伤了农民从事农产品生产的积极性，给该县农业经济发展造成了较大影响。加强农产品质量安全管理，发展无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力势在必行。农产品质量安全检验检测是农产品质量安全生产、流通全程监控的重要保障，因此必须加大投入，尽快改善服务设施，完善服务功能，拓宽服务领域，提高服务水平。二、服务能力分析项目完成后，可完成重点农产品产地环境监测，农业投入品检测，农产品质量安全例行检测等工作任务。可年检主要各类样品4000个，初步满足及周边县区农产品质量安全管理工作需要，应对市场准入，提升该县农产品的市场竞争力。基本实现对全县农产品质量安全的全方位监控，使进入市场的主要农产品质量安全达到国家标准或行业标准要求，接近或达到国际农产品质量安全水平，形成一批在国内外市场上有一定竞争力的优势农产品名优品牌。项目建成后，将向省、市质量技术监督局申请资格认证，立足、辐射周边地区，开展农产品质量安全检测工作。主要对进入市场的农产品及农用生产资料、农业生态环境进行检测，检测的数据作为产地认定和质量认证的依据。三、生产及社会需求分析2006年11月1日实施的农产品质量安全法赋予各级农业行政主管部门对农产品质量安全全程监管的职责，今后在农产品生产、加工和市场准入过程中，政府的例行检测和监督抽检将成为一项常规性的工作内容，此外，随着我国现代农业的发展，农产品供求关系发生了根本性的变化，与人民日常生活密切相关的等主要农产品已实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，消费者对农产品的需求已从满足数量向质量安全转变，农产品质量安全意识明显增强，消费者开始关注市场上销售的农产品的质量安全状况，另一方面随着农业和外向型农业的不断推进，在农产品国内、国际贸易中，由于农产品质量安全问题而引起的争端日益严重。因此，政府迫切需要加强农产品质量安全管理，同时大力推进农产品生产标准化、产业化建设。此外，许多农产品生产加工企业为规避农产品质量安全风险，开始走绿色、有机的路子，推进无公害农产品的生产，这些工作的开展都需要有设备配套完善、检测能力强、检测项目广、实验室管理规范的农产品质量安全检测体系，而目前我县现有的农产品质检机构的检测力量远不能满足政府、企业、消费者对农产品质量安全实行检测的需求。农业投入品是农业生产的重要生产资料，农业投入品的质量安全直接影响到农产品质量安全水平，在农产品生产过程中，由于农药、兽药、饲料等投入品的质量问题而引起农产品质量安全事件屡有发生，在农产品质量安全的全程监管过程中，农药、兽药等农业投入品的监管是解决农产品质量安全问题的一个相当重要的环节。因此，从生产管理和市场监管任务要求出发，每年必须安排检测任务。此外，从保护该县主导优势农产品生产安全，保护农业生产环境条件出发，也必须加强农业耕地质量检测、土壤背景情况调查。近年来，积极实施农业产业结构调整，大力发展特色骨干产业，形成了以魔芋、蔬菜、生猪、茶叶、蚕桑、小杂粮为主导的农业产业格局。发展优质、无公害农产品将促进龙头企业发展，确保人民群众身心健康和社会稳定，已成为产业结构调整后发展农村经济的必然方向，这也为该项目建设提供了广阔的市场空间。县农产品质量检测站建设是适应农业发展新阶段农产品质量安全评价、政府有效决策、市场监管、基地认定、产品认证、农产品安全消费、农产品品牌战略实施、农业投入品监管等的需要，更是适应新阶段农业结构调整的需要，符合当前农产品质量安全发展方向。项目的实施完成可使该站全面承担起农产品质量安全、市场准入和农业标准化生产的实施的技术监管，可使农业生产者按要求规范使用农业投入品和提高生产技术水平。可及时指导农业生产，显著提升农产品质量安全水平、农产品消费安全、农产品市场竞争力、农产品的优质优价销售，使农产品生产、流通、销售走上可持续发展的快车道，有效的改善因不合理使用农业投入品而造成的农田、地下水和农产品的污染，可切实促进农业的可持续发展。第四章建设单位基本情况一、建设单位基本情况农产品综合质量检测站是经机构编制委员会（编发20125号）文件批准设立的，属全额拨款事业单位，副科级建制，具有独立法人资格，业务隶属县农业局管理，位于城关镇花后街2号。该站人员编制9人，在职人数9人，其中有技术人员人8人，中级以上（含中级）人5人，副高以上（含副高）3人；单位现有办公用房440，其中检测室60M2，有农药残留速测仪等仪器设备6台（套），年可独立开展农药残留检测1300个品种等基础性工作。自农产品综合质量检测站成立以来，认真落实省市县加强农产品质量安全工作会议精神，将县辖区内的农产品批发市场、超市、果蔬生产集中地、生猪规模养殖场作为市场准入重点监控地区，逐步推行市场准入制度，定期向食品安全委员会汇报产品检测情况，在源头上确保全县农产品质量安全。二、业务范围及业务能力农产品综合质量检测站是由农业局主管的全县农产品质量安全的主要职能部门。主要职责是（1）宣传贯彻落实农产品质量安全监管政策法规；（2）按照法律法规授权履行农产品质量监管和执法职责；（3）负责农产品生产基地、批发市场、交易市场农产品质量安全监测；（4）配合其他执法机构实施农业生态环境、农业投入品管理、监测与监控。三、经费来源情况农产品质量安全检验检测站经费来源于地方财政全额预算拨款，属财政拨款二级核算单位。第五章项目地点选择分析一、项目具体地址位置农产品综合质量检测站实验室建设地点在城关镇不花后街2号，东临农机管理站，西靠海伦酒店，北是南宫路，南是花后街，现有办公楼为3层砖混结构，本次改建该楼层为农产品综合检测实验室，面积为440M2，区域交通便利，地理位置优越，有利于农产品质检工作正常开展。二、基础设施条件一自然条件1、地理位置位于陕西南部的鄂、渝、陕三省交界处，北距市区71公里，西邻，东毗，南接城口。2、气候条件属亚热带大陆湿润气候带，窟有南北过渡显著气候特征，冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，雨量充沛，水热同步已成为南北动植物会萃之地，年平均气温152，年均降雨量10009MM，日照时数为1208717995小时，无霜期240260天。3、地形、地势地质为大巴山弧形构造带，地貌以中高山和浅山谷地分布为特点，小浅山河谷占40，高、中山各占30，最低海拔331米，最高海拔26412米，形成南高北低，由南向北倾斜地势。二资源状况1、植物资源魔芋、茶叶、生漆以及山野菜、中药材等生物资源种类繁多。魔芋种植历史悠久，是全国魔芋标准化示范区，魔芋种植示范标准通过陕西省质量技术首家颁布，近年来产业化步伐加快，先后被列为“全国魔芋种植基地重点县”和“全国魔芋加工重点县”。茶叶生产久盛不衰，清代乾隆年间就已作为贡品，现今打造的“南宫山富锌富硒茶”更是位居全省名优茶之列。生漆早在明代就被称为“金漆”，属国际市场三大名漆之一。2、土地资源全县总面积1956平方公里，全县耕地面积3919万亩，其中，水田32万亩。土壤以黄棕壤土属为主，多为蔬松保水保肥的黄壤土和黄沙土。三社会经济状况属国定贫困县，全县辖15个镇、两个办事处，188个行政村，1442个村民小组。2011年，全县总户数47175户，总人口170219人，其中非农业人口24449人，农业人口145770人，人口自然增长率138，人口密度为87人/KM2。全县国内生产总值198070万元，其中一、二、三产业增加值分别为46750万元、86140万元和65180万元，全社会固定资产总投资155095万元，全社会消费零售总额54430万元，全年财政总收入10171万元，地方财政收入5648万元，农业总产值81412万元，农民人均纯收入4948元，城镇居民人均可支配收入17552元。四农产品发展现状1、粮食生产种植粮食作物368万亩，总产量605万吨，其中，夏收粮食作物种植面积156万亩，总产227万吨，秋收粮食作物种植面积212万亩，总产量378万吨。2、蔬菜（魔芋）产业蔬菜播种面积143万亩，总产量125万吨，其中魔芋面积867万亩，产量711万吨。3、林果产业水果面积122万亩，产量032万吨，茶叶面积251万亩，产量465吨，桑园面积581万亩，林业产值3252万元。4、畜牧产业。2011年出栏生猪、羊、家禽1995万头、855万只、166万羽，肉类总产196万吨，禽蛋产量039万吨，全县畜牧业产值29042万元。6、水产业。水产养殖面积9435亩，总产量021万吨，总产值达2100万元。五交通及通讯境内交通便捷，资源丰富。全县四级以上公路总里程2688公里，其中207省道贯穿6个镇，98的村修通了村级公路，城、大洞等公路的贯通，形成了东通、西到、北连、南接的公路交通网络。航运蓬勃发展，建永久性码头2个，营运航运里程114公里。水利、电力、广电通讯等日臻完善。可满足项目建设需要。第六章检验检测内容和工艺流程一、项目建设总体方案以提高农产品质量和食品安全为重点，对境内认定的无公害优质农产品产地环境质量例行动态监测评价，对肥料、农药、兽药、饲料等农业投入品的经销大户进行抽检。对认证的无公害优质农产品例行抽样检验检测。并承接市场准入送检的部分样品。二、检验检测内容和工艺流程一检验检测内容项目建成后主要承担农产品、农业（种植业、畜牧业和渔业）投入品和农业生态环境三大类的技术指标参数的检验检测工作任务。1、农产品质量安全检测包括产品外观、感官、水分、灰分、磷、钙、糖度、酸度、矿物质（CA、K、NA、FE、ZN等）、油脂酸芥、黄曲霉素、重金属（汞、铅、镉、铬、砷等）、农药残留（六六六、DDT、有机磷类、拟除虫菊酯类等）、兽药残留（盐酸克伦特罗、黄连素等）、寄生虫等的测定，以及其它违法添加非食用物质。2、农业生态环境的监测包括空气中总悬浮颗粒物、氮氧化物、铅、氨化物、二氧化硫等，灌溉水中的氯化物、氰化物、汞、砷、铅、镉、铬，农（兽）药残留、NO、NH及PH值等，土壤中砷、汞、铬、铅、镉、六六六、DDT、PH值等，渔业水域中溶解氧、PH值、非离子氨、氟化物、铜、汞、铬、铅、镉、砷、六六六、滴滴涕等及渔业病害监测等。二主要执行标准GB50842005农田灌溉水质标准；GB156181995土壤环境质量标准；GB30951996环境空气质量标准；GB91371988保护农作物的大气污染最高允许浓度；GB27632005食品中农药的最大残留限量；GB27622005食品中污染物限量；NY/T7612008蔬菜中有机磷、有机氯、拟除虫菊脂和氨基甲酸脂类农药多残留检测方法；GB/T196482005蔬菜中446种农药多残留测定方法；GB/T196502005动物组织中437种农药多残留测定方法；GB/T196492005粮谷中405种农药多残留测定方法；GB1840612001无公害蔬菜安全要求；GB1840622001无公害水果安全要求；NY50112001等主要无公害食品标准中规定项目的检测和NY/T26895等主要绿色食品标准中规定项目的检测；GC/SN013097六六六水产品安全卫生关键控制要求；三检测工作流程第七章项目建设目标及任务一、指导思想与基本原则依据国家和我省关于加强农产品质量安全检验检测体系建设有关法规和文件要求、全国农产品质量安全检验检测体系建设规划20112015年、陕西省农业发展第十二个五年规划的总体思路，本项目以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以现有的农业质检机构和技术力量为基础，在各级政府的支持下，优化整合检测资源，配备现代化的检验检测仪器设备，建设高素质的监测技术人员队伍，全面提升检验检测能力和水平，尽快建成该县农产品质量检验检测体系，对该县农产品质量安全实施全程监管，保障农产品的消费安全，增强该县农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农村经济可持续发展。二、建设目标农产品质量安全检验检测站建设以服务“三农”为方向，以保障农产品生产安全、促进农业可持续发展为宗旨，以改善农产品质量安全检验检测为手段，全面提高农产品质量安全检验检测服务能力为目标，加强对农业生产过程的监控，促进农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质的合理使用，提高其使用效能，减少其对生态环境的污染；加强对农业生产环境的监控，防止工业污染和生活垃圾对农田环境的破坏，保障耕地、水体及气候条件符合安全生产的需要；通过质量安全检测，促进传统生产方式的改变，做到资源开发与生态环境保护并重。通过项目实施，保证满足该县农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中常规有毒有害物质的定性检测和定性速测；对固定实验室、流动实验室检测能力的加强，并且达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全。三、项目建设任务项目建成后，年检验检测各类样品4000个，其中产地环境土壤、空气、灌溉用水、畜禽饮水共700个；肥料、农药、饲料等农业投入品共900个；产品质量安全样品2400个，可为的粮、菜、药、肉、蛋产品基地、市场提供检验检测。预计到2014年，农产品市场抽检合格率由现在的70提高到95以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30以上；蔬菜优等品率提高到50以上；水果和水产品的优等品率提高到50以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75左右提高到97以上。到2014年底，保证全县有毒有害物超标率控制在国家规定的范围内，基地农产品质量标准达到出口要求。使该县的农业生产步入良性循环的发展状态中。此外，通过检测站的检测，把好农产品的市场准入关，全面提高该县的农业生产水平，提升农产品质量，促进经济增长。四、建设标准主要承担省、市、区县级农业行政主管部门下达的农畜产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作；承担本县及邻区域农产品质量安全环境监测工作，对农产品和农业投入品进行监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验、快速检测；开展农产品质量标准的宣传；承担农业行政主管部门下达的委托抽样、送样工作。接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。承担农产品质量安全方面标准宣传和技术培训。第八章项目建设内容一、土建工程1、场地概述1检验检测实验室拟改扩建位于城关镇不花后街2号，东临农机管理站，西靠海伦酒店，北是花路，南是花后街。详见总平面图。2项目建设地现有农业综合办公楼，该楼为3层砖混结构，呈一字形，楼长225M，宽65M其中外走廊宽15M，本次改造该楼层作为农产品质量安全检验检测实验室，总面积440M2，场地无不良地质现象，具备该项目建设条件。2、配套设施1供水检验检测实验室水源来自本县城区自来水管网，水质符合生活用水标准。2供电农产品质检中心办公所用的220伏照明和380伏的动力用电由县供电网专线接入，现有动力电就能完全满足项目建成后的用电需求。3通讯已有电信宽带网络，通讯网络畅通。4防火该楼建、构筑均按三级防火等级设置，设有消防系统，可满足防火规范要求。5防震建构筑物及规划布置按7度抗震设防，设计基本地震加速度值为010G，以保证生命财产安全性。二、建筑改造设计1、原平面设计本项目改建河西路办公楼为农产品检验检测实验室，该服务综合楼平为3层单面外廊楼，225M，宽65M，其中楼道宽15M，层高30M，本次设计改建总面积440M2。2、实验室布局依据规范及检验检测的需求，各功能分区之间根据各自特点与使用要求，明确划分，有效隔离，避免交叉。该项目改建检验检测实验室360；业务办公、厕所、廊道等辅助用房面积80，其中一层布置接样及样品贮藏室20，感官室20，品质检测室20，水分测定及纯水制备室20，档案资料室20，网络机房20；二层布置农残速测室20，兽药残留速测室20，水产品快速检测室20，样品前处理室20，试剂室20，原子荧光室20。三层布置液相色谱室20，气相色谱室20，原子吸收室15，酶标仪室20，电热室15，天平室15，小型仪器室15。3、实验室改建内容1土建改造原窗拆除，外窗均换成塑钢窗；室内门换为防盗门，包门窗套；实验用房地面防水层为SBS弹性沥青防水涂料，铺600600地砖，墙面为釉面砖防水墙面；卫生间地面做SBS弹性沥青防水涂料，铺300300地砖，墙面贴瓷片到顶；其余房间、走道为中级石灰砂浆，刷乳胶漆。廊道地面铺600600地砖；楼梯两端楼道安装不锈防盗门；顶棚做吊顶；屋面SBS改性沥青防水卷材；外观改造外墙面为银灰色丙烯酸涂料，加上蓝色的线条搭配，醒目而雅致。2给排水改造改造检验检测实验室内给排水系统，小型手提式干粉灭火器设置。给水改造原综合楼为三层砖混结构，本次改造面积440M2，室内用水主要为实验用水及卫生间洗涤用水，由城市给水管网供给，改造后，其流量及水压均能满足给水需求。室内给水管网采用枝状，利用原建筑已有五根给水立管，接至各用水点。给水管采用PPR管，热熔连接，给水管道上的阀门采用内螺纹铜截止阀。排水改造室内排水管网采用枝状，利用原建筑已有排水立管，各用水点接入。排水管道采用UPVC空壁隔音塑料管，粘接；排至场区化粪池，其中实验室有毒废水集中收集处理排放。消防改造依据防火规范的要求，本楼不设室内外消火栓。在楼层设3KG磷酸氨盐手提式干粉灭火器2具。3电力通讯改造改造范围涉及该楼二、三、四层，低压配电系统，照明系统，电话通信、信息网络综合布线系统，接地安全系统。低压配电系统供电电源采用一路380/220V，TNS制，由县电公网架空引至本建筑总电源配电箱，电源进线采用JKLY1KV型铝芯聚乙烯绝缘架空电力电缆，架空引入，进户处穿镀锌钢管保护，当断电时，少量仍需短时间工作的实验仪器设备，由建设单位另备UPS（不间断电源）或EPS解决。各检测室、实验室内均设室内电源开关箱1台，以减少互相影响，提高供电可靠性，方便配电设备、线路维护。依房间面积、工艺用电设备功率不同，每间实验室内设实验专用380/220V插座箱13台，通用插座24只，为保证用电安全，本工程所有插座回路均设置电磁式漏电保护器。照明系统走廊、楼梯间内采用乳白罩环管荧光吸顶灯；卫生间内采用采用防水防尘乳白罩环管荧光吸顶灯；其余实验室内均采用吸顶式荧光净化灯具。所有灯具均采用三基色高效荧光灯光源，配电子节能镇流器；在楼梯口及走廊转弯处设场至发光屏应急疏散标志灯及疏散照明。电话通信、信息网络综合布线系统配合本工程所在场区电话通信、信息网络系统，电话通信、信息网络系统进线型号、规格均由当地电信部门确定。进线电缆架空引入，进户处穿镀锌钢管保护，沿四层走廊墙明敷至网络机房内网络配线柜。楼内语音（电话）、数据线路均采用超五类4对非屏蔽双绞线，穿KBG钢管保护，沿墙明敷，语音插座至终端设备的连线接头选用RJ45RJ11型，数据插座至终端设备连线接头选用RJ45RJ45型。接地安全系统本工程接地系统采用TNS制，重复接地、保护接地、防雷接地采用同一接地体，要求总接地电阻R1。当接地电阻达不到要求时，须补打人工接地体。在电源进线、电话进线、网络进线处做总等电位联结。在电源进线、电话进线、网络进线处均加装避雷器，在项目总电源配电箱及各房间电源开关箱内均设置电涌保护器。（四）通风设施在无机检测室和有机检测室各曾设一个通风柜。通风设施根据环保要求和满足实验室通风标准，采用悬挂式通风柜（钢制，环氧树脂喷涂15米），出口接风机（静音处理，380V）排至通风管道（PVC管道，直径为400MM），通过洗气，达环保标准后排入大气。对色谱仪室进行通风处理，增设通风装2套。万向排气罩用于色谱仪室。通风设备安装高度以满足排风效果并方便操作为宜，功率大小应保证不影响仪器的正常运转。出口接风机（静音处理，380V）排至通风管道（PVC管道，直径为300MM），通过洗气，达环保标准后排入大气。三、仪器设备该项目共购置仪器设备91台套，包括检验检测仪器57台套，数据处理设备12台套，辅助设备22台套，详见下表仪器设备清单序号仪器设备名称规格型号数量单位单价万元金额（万元）1检验检测设备5718311气相色谱仪GC20101台404012液相色谱仪ALLIANCE26951台454513紫外可见分光光度计T6新世纪1台2214原子吸收分光光度计1台222215原子荧光光度计AFS82201台131316电子天平岛津AUX220D1台2217电子天平JY40012台010218电子天平JY100011台0101序号仪器设备名称规格型号数量单位单价万元金额（万元）19水浴锅HHS81台020211水循环真空泵SHBA1台0303111氮吹仪NEVAP1台22112旋转蒸发仪RE50001台0505113固相萃取仪WATERS1台11114超声波清洗器KQ5200E1台0505115马弗炉ZXL8001台0505116电热板1台0505117酸度计828021台0505118移液枪P5000,P200,P10005台021119电热鼓风干燥箱1013AB1台050512食物料理机K6001台0202121匀浆机T18BASIC1台11122农药残留快速测定仪WT511台1515123兽药残留速测箱1台055055124水产品快速检测箱1套33125酶标仪（带8通道加液枪）MK31台55126气瓶及减压阀6台01509127高速冷冻离心机GL12B1台66128超纯水发生系统1台1515129数显多功能振荡器HY3A1台040413万能粉碎机FW1001台0202131通风橱4台052132冰柜BD4281台0505133冰箱BCD2153台035105134可调式电炉1台0101135柜式空调1台0505136壁挂式空调6台0318137流动检测车14座改装车1辆2525序号仪器设备名称规格型号数量单位单价万元金额（万元）2数据处理设备121221台式电脑2台081622数码相机2台05123笔记本电脑1台1124UPS电源3台030925投影仪1台1126打印、复印、传真机等3台08243辅助设备222231资料柜4台031232器皿柜2台030633药品贮存柜2台030634化验操作台10套03335标准品1套2236化学试剂1台2237玻璃器皿1套1138耗材及特殊设备1套22仪器设备小计91217第九章投资估算与投资筹措一、投资估算依据1、建安工程参照陕西省（2009）建筑、装饰、安装工程消耗量定额参考价目表及全国修缮定额陕西省价目表（2001），并结合当地情况按指标计价法估算。2、农业项目经济评价实用手册（第二版）。3、设备价格参考生产厂家的报价。二、投资估算该项目总投资300万元。1、建安工程60万元。2、仪器设备购置217万元。3、工程建设其它费用13万元。1可研报告编制费2万元；2勘察设计费5万元；3工程监理费2万元；4工程招标费1万元；5建设单位管理费3万元。4、预备费10万元。三、资金筹措资金筹措本项目总投资300万元，申请中央投资240万元，地方配套6667万元。四、总投资估算表序号建设内容建筑形式规模数量单位单价元投资估算（万元）一建安工程601改建质检实验室砖混440M240811实验室改造360M2332111液相色谱室20M210002112气相色谱室20M210002113原子荧光20M210002114原子吸收室15M2100015序号建设内容建筑形式规模数量单位单价元投资估算（万元）115酶标仪室20M210002116农药残留速测室20M210002117兽药残速测室20M210002118水产品快速检测室20M210002119样品前处理室20M2100021110小型仪器室15M2800121111试剂室20M2800161112接样室及样品贮藏室20M2800161113感观室20M2800161114品质检测室20M2900181115水分测定及纯水制备室20M2950191116天平室15M2800121117电热室15M2800121119网络机房20M2900181120档案资料室20M29001812辅助用房80M2950762给排水工程440M2100443电力、通讯工程440M2200884室外电力线路专线200M3006二仪器设备名称912171检验检测设备571832数据处理设备12123辅助设备2222土建和仪器设备合计277十一工程建设其他费131可研报告编制费22工程设计费53工程监理费24工程招标费15建设单位管理费3十二预备费10十三总投资300十四资金来源中央投资240序号建设内容建筑形式规模数量单位单价元投资估算（万元）地方配套60第十章项目建设期限和实施进度一、建设期限本项目自批复起，拟用1年时间完成改扩建工程和仪器设备采购。二、实施进度安排工程建设期限和实施进度计划表2013年时间进度内容123456789101112可行性研究报告勘察设计招投标土建工程仪器设备采购、安装调试并交付使用决算、竣工验收第十一章土地规划与环境保护一、土地农产品综合质量检测站实验室改扩建在城关镇花后街2号，土地为自有土地，无须新征土地，土地权属清楚，无任何纠纷。二、项目地环境现状本项目在位于市。1、气候环境现状由于远离大城市，无任何工业污染，各时段均处于理想级。2、地下水环境现状由于附近没有工业等污染源，地下水质处于原始状态，水质良好。3、噪声该地区无固定噪声源。总之，从环境的角度认为该项目较为适宜。三、项目建设期的环境保护措施1、项目建设过程中的环境保护措施项目建设过程中采用的环境保护标准废水排放执行GB89781996污水综合排放标准中二级标准；区域噪声执行GB30961993城市区域环境噪声标准II类标准；厂界噪声执行GB123481990工业企业厂界噪声标准II类区域标准；国家计委、国务院环卫会发布的建设项目环境保护设计规定。2、粉尘处理施工过程会产生一定的尘粉，其治理方案搭建扬尘防护布，实验室安装除尘排风设施，使施工过程中空气中粉尘含量降到国家规定标准以内。3、噪音防治措施噪音主要来自各类施工机械，噪声值8085DBA。对一些特殊设备产生的噪音，采取减振消声措施，使噪音值降至国家规定的标准值以下。噪音防治执行国家GB1234890工业企业厂界噪音二类标准。四、项目建成后主要污染物与控制措施农产品质量安全检验检测实验室主要污染物来自检验检测活动中排放的少量废气、实验废液、废渣等。1、废气实验室少量废气可由通风换气装置直接排至室外，对毒性大的气体采用吸附、吸收、氧化分解等方法处理后排放。2、废液实验室废液可以分类别收集装入专用桶，然后统一由县环保部门进行处理。1无机酸类，可将废酸慢慢倒入过量的含碳酸钠或氢氧化钙的水溶液中或用废碱中和，中和后用大量水冲洗。2氢氧化钠、氨水，用6MOL/L盐酸溶液中和，再用水冲洗。3含汞、砷等离子的废液，控制算度过03MOL/LH,使其生成硫化物沉淀。4含氰废液，加入氢氧化钠溶液PH值10以上，再加入过量的高锰酸钾溶液3，使CN氧化分解。5含氟废液，加入石灰使其生成氟化钙沉淀。3、废渣实验室的废渣经预处理解毒后再运到指定点深埋。五、安全生产贯彻安全第一、预防为主的方针，确保建筑物安全防火及职工操作时的人身安全1、质检楼按国家建筑二级防火标准设计，设消火栓1处，配置干粉式灭火手推车及灭火器等成套设备，确保样品的安全保管。2、配置防毒工作服、防毒口罩及手套等防护用品。3、进行职工上岗培训，使其掌握农产品检测、试剂配置及设备使用安全等知识，确保安全，保护从业人员身体健康。第十二章组织管理与运行一、项目实施组织管理一建设期的组织管理本项目将按照农业工程建设程序和农业部有关工程建设项目实施管理办法的要求实施建设。为了加强对项目的监督管理，保证项目的顺利实施，全面按期完成项目建设任务，成立了以由县农业局长任组长的项目建设领导小组，组织有关部门和人员全面开展工作。同时加强对质检站的监督评审和能力验证，领导小组主要负责项目协调、总体规划审定、资金使用和其他条件支持等方面工作；领导小组下设办公室，办公室设在县农产品质量安全检验检测站，负责协调和监管日常工作以及建设项目的具体实施和技术性工作。项目建设在省农业厅、市农业局监管下，由县农业局具体管理，农产品综合质量检测站具体实施，在省农产品质量安全监管局的指导下，集中使用项目资金，专款专用，根据土建工程、仪器设备采购招标方案要求，进行项目土建工程建设，购置仪器设备，建立健全各项规章制度，保证项目顺利实施。同时对全县主要农产品进行普查登记，汇总分析质检信息，及时上报省、市质检中心。二项目运行组织管理1、组织管理机构与职能。项目建成后，全面承担上级和县、乡范围内的农产品质量安全检验检测任务，其主要职能是1承担省、市、县农业行政主管部门下达的农产品质量安全检验检测任务。2该县内农业从产地环境、投入品、产出品、初级加工品到流通地各个环节质量安全监督性抽查检验检测任务。3该县内农产品市场准入检验和农产品质量安全地评价鉴定检验。4该县内农产品质量安全认证、认可检测质量评价有关的技术工作。5该县内农产品质量安全方面重大事故、纠纷的技术调查、鉴定和评价工作。6该县其它农产品质量安全委托检验和重大事故的仲裁检验。7该县实施产品许可证和质量认证的农产品进行监督检验。8面向社会开展农业投入品和农业生态环境质量安全检验检测服务和仲裁工作。9收集、整理和汇编国内外有关农产品质量安全标准和技术参数，参与制修订省、市相关农产品质量安全标准。10开展农产品、农业投入品和农业环境质量的信息收集，为政府部门制定政策提供依据。2、运行管理模式与运行机制。农产品综合质量检测站按公益性服务事业单位管理办法运行，实行全额预算管理。对工作人员实行全员聘任制，按照项目工作任务，合理设岗，竞争上岗择优聘用，签订聘任合同；工作落实实行岗位目标责任制，逐人签订目标责任书，明确任务，压实担子，落实责任；建立严格的考核制度，实行阶段考核和年终全面考核，对于不称职的，进行淘汰。3、内部机构设置和人员配备。由县农业局调整人员，编制9人，内设办公室，业务室，农产品、畜产品质量检测室，农业生态环境室见组农产品综合质量检测站办公室业务室农产品