煤矿安全生产事故应急救援预案

XX土家族苗族自治州XX煤矿安全生产事故应急救援预案（2011年修订）编制单位XX州XX煤矿颁布时间二一一年一月目录第一部分综合应急预案2第一章总则2第二章危险性分析3第三章组织机构及职责9第四章预防与预警14第五章应急响应15第六章信息发布17第七章后期处置17第八章保障措施18第九章培训与演练20第十章奖惩21第十一章附则21附件1、有关部门、机构或人员联系方式2、避灾路线图3、矿山救护协议书第二部分专项应急预案23第一章矿井火灾事故应急预案23第二章瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案31第三章主要通风机停止运转应急预案38第四章瓦斯、一氧化碳及其它有毒有害气体超限应急预案46第五章采煤工作面顶板事故应急预案51第六章掘进及巷修顶板事故应急预案56第七章水害事故应急预案62第八章提升运输事故应急预案66第九章机电事故应急预案70第十章食物中毒事故应急预案77第十一章地质灾害事故应急预案78第三部分现场处置方案82第一章井下火灾现场处置方案82第二章地面火灾现场处置方案84第三章瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案85第四章民爆物品事故现场处置预案87第五章有毒有害气体超限现场处置方案89第六章顶板事故现场处置方案91第七章水害事故现场处置方案92第八章灾害性天气停产撤人现场处置方案94第九章提升运输事故现场处置方案96第十章机电事故现场处置方案97第十一章地质灾害事故现场处置预案98第一部分综合应急预案第一章总则11编制目的认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定XX土家族苗族自治州XX煤矿安全生产事故应急救援预案。12编制依据依据中华人民共和国行业标准（AQ/T90022006）规定要求，根据安全生产法、煤矿安全生产法、煤矿安全生产法实施条例、煤矿安全规程等法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案，结合本矿实际制定本预案。13适用范围本预案适应于XX土家族苗族自治州XX煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等事故以及非人身事故。14应急预案体系本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在安全生产科办公室。15应急工作原则（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。XX土家族苗族自治州XX煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章危险性分析21矿井概况XX土家族苗族自治州XX煤矿位于湖南省龙山县城东南，矿山交通以公路为主，沿乡道13KM至红岩溪镇达G209国道，再向北西50KM至龙山县城，向南71KM至永顺县城，176KM至张家界，属湖南省龙山县红岩溪镇管辖。现有职工358人。矿井于1980年元月经验收正式投产，为州属国有企业，隶属XX土家族苗族自治州煤炭局。2009年技术改造设计生产能力9万T/A。矿区位于湖南省龙山县洛塔煤矿区，为XX井田和林家湾井田之部分。矿区东西长约5445KM，南北宽约1385KM，面积75608KM2。截止2010年底矿井保有地质储量为49261万T，可采储量41872万T。开采方式为平硐暗斜井开拓，平均开采深度850M140M，开采煤种为烟煤，主采煤层为10煤。采煤方法采用走向长壁采煤法。采掘工作面支护形式采用木棚支护、型钢支护、砌碹支护等方式。矿井通风方式为中央边界抽出式。211邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明在矿井北部有龙山县红岩溪镇木龙湾兴旺煤矿,西北部有XX土家族苗族自治州洛塔煤矿，两矿井均在正常生产。我们与两矿井交界处均有大面积煤炭资源尚未开采，所以对我矿开采活动没有影响。212矿井地质XX土家族苗族自治州XX煤矿井田范围内构造较简单，井田内出露地层由新至老为第四系（Q）、二叠系上统长兴组（P2C）、二叠系下统茅口组（P1M）、二叠系下统栖霞组（P1Q）、二叠系下统黔阳组（P1CH）、志留系上统（S3）。矿井范围内整体呈一向一背，均为洛塔向斜南东翼的次级褶曲，轴向南西北东，背斜舒缓向斜较为紧闭，向斜南东翼地层倾角3050，背斜两翼地层倾角一般小于30。矿井内断裂构造主要有平移横断层F1，F1位于矿井中部，为XX井田和林家湾井田分界线，走向南东北西，两端均延出矿井，矿区内已知长5200M，倾向主要向北东，倾角7585，断距50100M。该断层破坏了矿井内煤层的连续性，对矿井生产有一定影响。另外，煤层露头露天采矿有三条小规模断层，断距小于30M，平面延展长小于100M，对矿井生产影响不大。213水文地质1、区内的地表水系井田范围内地表水系（体）不发育，对矿坑水影响小，但境内降雨量较大，地形坡陡，集水面积大，山沟季节性山洪洪水量大，造成洪涝灾害较严重。2、井田内的主要含水层矿井主要含水层为二叠系下统栖霞组岩溶裂隙含水层（P1Q）。该组中灰岩夹燧石结核灰岩，岩溶极发育，含极富的岩溶含水，泉水出露很多，流量为001415L/S。该组中泥质灰岩、泥灰岩含弱的承压裂隙水，流量001410L/S。据矿井实测资料，590M水平正常涌水量为536M3/H，最大涌水量为768M3/H，矿井410M水平最小涌水量为925M3/H，最大涌水量为130M3/H。3、地表水与井下水的水力联系通过对矿井水的观测和地表降水的观测，其地表和井下的水力联系较为明显，主要是雨季地表水通过断层、煤层露头线向地下渗漏量较多。通过矿井水文地质证实，我矿日产吨煤正常涌水量43M3，日产吨煤最大涌水量61M3。矿井水文地质类型为简单型，属弱含水矿井。4、井下涌水的主要来源通过对矿井的观测，井下涌水的主要来源是雨季地表水通过断层、煤层露头线流入井下，引起井下涌水量增大，井下涌水与大气降水有明显的水力联系，井下涌水量随着地表降水量的增减而增减。214煤层及煤质在XX土家族苗族自治州XX煤矿采矿权范围内，可采煤层有一层10煤层。本井田的煤为烟煤，发热量一般为195233MJ/KG。主要工业用途烧砖、发电、供暖，提取化工产品等。215煤层开采技术条件（1）瓦斯、煤尘、煤的自燃性及地温矿井瓦斯本矿井2010年10月测定，CH4相对涌出量578M3/T，绝对涌出量032M3/MIN，CO2相对涌出量493M3/T，绝对涌出量031M3/MIN，属低瓦斯矿井。煤尘10煤层煤爆炸火焰长度40MM，抑制煤尘爆炸最低岩粉量为48，爆炸指数RF272，具有爆炸性。煤自燃倾向10煤层自燃倾向性分类等级为类不易自燃。上述数据由湖南省煤安检测检验中心于2008年11月22对XX土家族苗族自治州XX煤矿煤尘、煤自然倾向进行鉴定结果。地温井田内无地温异常现象，属地温正常、无热害矿井。地压矿井主采煤层开采后顶板跨落较为充分，造成大面积悬顶的可能性较小，不存在冲击地压影响。22危险源及风险分析221危险源识别与检测1、主要危险源矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。2、存在形式及场所序号主要危险有害因素主要存在场所主要表现形式1水各采掘工作面、各种巷道及采空区、主排水系统及二级排水系统、地质钻孔、主副井口、地面变电所、风机房。工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌及主要生产场所进水等。2火工作面采空区、变电硐室、炸药库房等主要生产场所、煤场。煤层自燃发火、电器失火、地面生产生活设备火灾煤场煤堆自燃。3爆炸采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、回风巷、炸药库、炸药使用、运输，压力容器。瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理使用不当发生的爆炸、压力容器引发的爆炸。4提升运输主要运输巷、主副井、采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。提升绞车过卷蹲车、绞车制动失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。5瓦斯采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。超限、爆炸。6机械伤害矿井生产各个环节。特别注意回采工作面刮板运输机及各皮带运输环节。7高空坠落作业环境垂直落差大于国家规定的场所，如立井井口、井架，高空作业脚手架等。井筒掉人、坠物，坠落、高空作业坠人坠物（井筒简修）。8地压矿井井下。巷道底鼓、支护失稳大面积垮落、冒顶、片帮，支架压死。9有害气体主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲巷等。表现为超标或积聚而发的爆炸或缺氧窒息死亡等。10电高压输配电场所使用、维修地点。触电。3、检测、监控的手段矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。222危险源风险分析1、煤尘爆炸根据煤层的煤尘爆炸性试验结果，10煤层有煤尘爆炸的危险。10煤层爆炸火焰长度40MM，抑制煤尘爆炸最低岩粉量48，爆炸指数RF272，有爆炸性。2、瓦斯爆炸本矿井根据2010年湖南省煤炭工业局瓦斯鉴定结果，属低瓦斯矿井。从瓦斯的涌出量分布分析，采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。3、压力容器爆炸矿井的压力容器主要有压风机、压风包、压风管道、氧气、乙炔气体瓶等。受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。4、水灾矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、地表水危险等。发生地点主要为采掘工作面及各种巷道，主排水系统等。发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。5、火灾井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。（1）地面火灾矿主井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。（2）井下火灾井下内因火灾（煤层自燃）煤层属类不易自燃煤层，无自然发火倾向。井下外因火灾井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。6、冒顶灾害（1）顶板地压灾害XX土家族苗族自治州XX煤矿现开采煤层为10煤层。煤层顶底板多为软岩，发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、后退回采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。7、提升运输事故（1）提升事故灾害本矿井主、副暗斜井、1采区主上山均有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。矿井提升事故主要包括提升过速、过卷、蹲车、断绳、溜煤上山及煤仓坠人、溜煤上山及煤仓坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。（2）运输事故灾害本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。8、电气安全事故当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。9、机械伤害机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。10、爆破材料爆炸地面炸药库、井下爆炸材料临时存放点，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和煤矿安全规程执行。11、高空坠落矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如工业及民用建筑、线杆等建筑物均可能发生高空作业坠落。井下坠落主要有溜煤上山及煤仓维修人员坠落及溜煤上山及煤仓异物坠落也会伤害井下人员。第三章组织机构及职责31应急救援组织体系安全生产事故救援组织体系由州煤炭局应急救援指挥部、XX自治州矿山救护中队、矿应急救援指挥部等组成。由XX土家族苗族自治州XX煤矿事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。311成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员应急指挥系统图图31312应急救援指挥部成员名单总指挥矿长副总指挥总工程师XX自治州矿山救护中队队长安全副矿长生产副矿长成员工会主席后勤副矿长办公室主任安全监察科科长生产技术科科长机电科长长总指挥副总指挥现场指挥组警戒保卫组通信信息组物资供应组技术处理组抢险救灾组后勤保障组医疗救护组事故调查组善后处理组根据险情等级决定是否向上级单位救援供销科科长保卫科科长政工科科长计财科科长通风队队长313应急救援指挥部办公室设在安全科主任向德平电话救护中队值班电话07436522564314应急救援指挥部下设10个组1、现场指挥组由矿领导、XX自治州矿山救护中队及有关部门负责人组成；2、抢险救灾组由XX自治州矿山救护中队、矿安全副矿长、生产副矿长及矿抢险救灾队三个分队每队15人组成；3、技术处理组由矿总工程师、救护队技术负责人相关技术人员组成；4、物资供应组由供销科部门负责人组成；5、通信信息组由机电科和办公室部门负责人组成；6、警戒保卫组由保卫科和龙山县红岩派出所负责人组成；7、医疗救护组由矿医务室负责人组成；8、后勤保障组由供销科、办公室、计财科等部门负责人组成；9、善后处理组由工会、办公室、政工科、计财科等部门负责人组成；10、事故调查组由安全科和相关部门负责人组成。32应急救援组织职责321应急救援指挥部的职责1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；2、制定和实施应急救援方面的规章制度；3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。322总指挥的职责1、负责应急救援预案的审核批准工作；2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。3、负责对外有关方面的协调工作。323副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案；2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。324应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。325应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；2、抢险救灾组具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；3、技术处理组主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；4、物资供应组主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；5、通讯信息组主要负责地面和井上下通讯信息畅通；6、警戒保卫组主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；7、医疗救护组主要负责对受伤人员的医疗救护工作；8、后勤保障组主要负责食宿接待、车辆调度等工作；9、善后处理组主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；10、事故调查组主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。326各有关成员的职责1、矿长是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。2、矿总工程师是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。3、各有关副矿长根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。4、安全科科长根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。5、煤矿救护队队长对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由州矿山救护中队队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。6、通风队队长按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。7、生产技术科技术科长按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。8、生产技术科科长及时向矿长、矿总工程师、公司井口值班室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到井口值班室待命，协调各单位处理事故的工作。9、有关的队长、班长负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿井口值班室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。10、矿井口值班员负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司井口值班室以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照预案中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到井口值班室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。11、机电队队长应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告生产技术科，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。12、供销科科长及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。13、机电科科长根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。14、抢险救灾队队长配合矿辅助救护队或州矿山救护中队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。15、医务室负责人负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。16、工会干事保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。17、保卫科科长负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。18、政工科科长负责协助工会干事保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。19、计财科科长负责所有抢险救灾资金和事故善后处理的资金保障，保证资金及时到位。第四章预防与预警41危险源监控对重大危险源实行24H连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。42预警行动1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。43信息报告与处置431信息报告与处置事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。432信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序具体见下图图41XX土家族苗族自治州XX煤矿事故汇报程序图433现场人员向井口室报告内容（1）灾害、事故发生地点、具体位置。（2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。第五章应急响应51响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。响应分级标准按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。出现下列情况时启动级响应可能造成39人死亡，或造成3050人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应可能造成13人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。应急救援指挥部（井口值班室）矿长矿总工程师值班矿领导分管副矿长井口值班室主任各职能科室抢险救灾队常德分局州经委州煤炭局事故地点州矿山救护中队值班司机矿医务室1小时内5分钟第一时间52响应程序应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。53应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确A事故情况上报事项；B需向事故调查处理小组移交的相关事项；C事故应急救援工作总结报告。1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。第六章信息发布XX土家族苗族自治州XX煤矿应急救援指挥部是事故信息的指定来源。事故信息由XX土家族苗族自治州XX煤矿应急救援指挥部及时准确的对外发布。第七章后期处置1、矿工会、办公、政工、计财负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。4、矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。5、工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。6、责任追究任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。第八章保障措施81通信与信息保障矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24H有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。在州矿山救护中队、人民医院中建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电科和办公室负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。82应急装备与保障821已有救援装备保障煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备。井下消防材料库配备的材料登记表表81序号材料名称数量单位14KG干粉灭火器2台2消防水桶4个3沙子2吨4消防水带50米5锯2把6锨8把7镐4把8锤子2把9铁钉5公斤10斧头3把11镀锌铁丝5公斤12钢丝钳2把13管钳1把地面应急救援材料库材料明细表表82材料名称单位单位数量数量存放地点扁担根10材料库麻袋条100材料库编织袋条100材料库雨衣件60材料库潜水泵台3材料库锨把20材料库水桶个6材料库镐把10材料库橡套电缆米100材料库抬筐个5材料库电缆米100材料库水泵台2机电科矿灯盏60矿灯房备用822紧急征用救援装备在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、调配。83救援队伍保障（1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。（2）救援队伍由州矿山救护中队与我矿兼职煤矿抢险救灾队45人组成。（3）每年与州矿山救护中队签订救护协议，并及时缴纳管理费用。84经费保障矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。85其它保障851交通运输保障（1）矿区内部交通运输由矿保卫科负责，矿区外部交通运输由龙山县公安局负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。852救援医疗保障（1）人民医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。（2）矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。853治安保障由矿保卫科和龙山县公安局组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。854后勤保障由供销科、工会、办公、计财等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。第九章培训与演练91宣传教育和培训911宣传教育各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。912培训（1）要将已批准的预案向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培训采取矿集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。（2）及时对后备救援队伍进行培训。（3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。92演练按照安全生产应急预案管理办法要求，每年年底要制订出下年度的演习计划，严格按规定每年至少组织一次专项应急预案演习，二次现场处置预案演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。演习结束后对演练效果进行评估，写出演习报告，分析存在问题，并对预案提出修订意见。安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。第十章奖惩（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。第十一章附则111术语和定义下列术语和定义适用于本预案。1、应急救援针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3、应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4、应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5、恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。112应急预案备案本应急预案应报州煤炭局和州矿山救护中队备案。113预案维护与更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。外部评审由市行办安全管理部门组织审查。评审后，按规定报州煤炭局和州矿山救护中队备案，并经矿长签署发布。114预案制定与解释部门本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。115应急预案的实施本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。附件1、有关部门、机构或人员联系方式2、避灾路线图3、矿山救护协议书第二部分专项应急预案第一章矿井火灾事故应急预案11事故类型和危害程度分析矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在机电硐室、采掘工作面或地面变电所、煤场中。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。12应急处置基本原则1、以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。2、听从指挥，统一行动。井下发生火灾事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作。3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求省内其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。13组织机构及职责131应急组织体系安全生产事故救援组织体系由州煤炭局应急救援指挥部、州矿山救护中队、矿应急救援指挥部组成。132指挥机构及职责总指挥李宗武副总指挥彭学清、文万海、郑能克、向国政成员向德平、彭继祥、向勇、文体军、王先清、李启明、王先军、彭明新、彭宏军、段书海、事故队队长。一旦发生火灾事故，矿井口值班室立即通知州矿山救护中队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿井口值班室研究救护方案、协调救灾各项工作。救灾工作共分5个组1、技术处理组组长彭学清成员向勇、文体军职责任务（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。（2）组织区域内人员，采取措施进行处理。2、抢险救灾组组长文万海成员向德平、彭继祥、事故队队长职责任务组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作。3、后勤保障组组长向国政成员王先清、王先军、彭宏军、彭明新、李启明职责任务（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证井上下运输通畅。（2）负责与外单位的协调工作。4、医疗救护组组长郑能克成员段书海、张修斌职责任务（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。（2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。5、事故调查组组长文万海成员向德平职责任务调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。133预防与预警1331危险源监控1、监控中心负责通过安全监测系统24H监测井下相关地点一氧化碳涌出情况，瓦斯，水位情况，发现异常立即汇报井口值班室、安全监察科。由井口值班室、安全监察科查明原因。2、各采掘、辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产，防止外因火灾发生。3、安全监察科落实专职瓦斯检查员每班对矿井采掘工作面及其它重要作业地点进行两次防火检查；每周安排专人对矿井边远巷道及防火密闭进行一次全面的防火检查。对检查发现的防火隐患点及时组织进行处理。1332预防措施1、加强矿井的防灭火管理，健全安全生产管理机构，配备专职的防灭火检查人员，按照煤矿安全规程规定配足防灭火监测仪器及设备，保障安全生产投入。2、加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定完善矿山火灾事故应急预案，并定期进行演练和修订。3、采区设计时充分考虑防治自燃发火的需要，布置合理稳定的通风系统及合理的巷道开拓布置形式。4、针对各采区的地质、开采条件，采掘工作面在采掘作业规程中制定防止自燃发火的具体措施，并认真贯彻执行。5、棉纱和布头等易燃物品使用后，不准乱扔和随意乱放，用完必须及时处理好。井下禁止使用不阻燃橡胶器具、电缆、皮带和塑料制品等。6、健全井下消防管路，防尘管路兼作消防管路，要求每100M安装放水“三通”闸门一个。7、井下材料消防库设施由井口值班室负责备齐（具体数量见附表）并负责日常检查与保管。消防器材要及时更换，不得挪作他用。14预警行动141矿井火灾事故预警的条件1、井下作业地点风流中一氧化碳达到或超过煤矿安全规程的规定。2、巷道空气温度持续性升高。3、巷道风流中出现明火、烟雾或严重的胶皮味、硫磺味等发火征兆。142事故预警的方式、方法1、网络监测监控系统报警。2、通防检查人员检测气体异常情况下电话报警。3、井下作业人员发现事故预兆后电话报警。15信息报告程序井下安全监测系统报警或出现事故预兆后，现场立即将情况汇报给井口值班室，井口值班室发现或接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，立即按事故汇报程序汇报有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防事故发生（详见图41）。1、重大险情或事故发生后，基层现场立即向矿井口值班室汇报。2、井口值班室接到事故汇报，在第一时间内通知救护中队、矿医务室，赶赴现场进行抢救，在5MIN内通知矿值班领导、矿长、总工程师、分管矿长、井口值班室主任、各职能科室、矿抢险救灾队及有关单位负责人。3、1H内将事故主要情况及大体原因上报县经贸局、市行办、鲁东分局。16应急处置161响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（级）、一般事故（级）见响应分级标准。火灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。162应急响应程序1、根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿井口值班室集中。2、矿井口值班室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。3、指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。4、根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。5、根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。6、根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。163处置程序1、最先发现火灾人员的处理程序（1）最先发现火灾人员应该立即根据现场情况判断火势情况，若现场在保证安全的情况下能立即扑灭或控制火势，不使火灾扩大时，应先救灾后报告。若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，要在保证自身人身安全的情况下，尽可能查明火灾性质、地点、范围、着火原因，危害程度，威胁区域等情况，并立即汇报矿井井口值班室。现场不能保证人身安全时，必须立即撤离，撤离期间要切断工作地点电源，并尽可能通知沿途受火灾影响区域人员一同撤离到安全地点。人员撤离按2011年度矿井灾害预防和处理计划规定路线执行。（2）撤离期间注意事项A事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退；在事故地点回风侧的人员，应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中。通过火烟区时，必须佩带自救器，通过时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危险区。B尽量保持事故前的通风方式和风流方向。C全矿井反风时，撤人路线按照相反方向向回风井方向撤离。D撤离前必须切断事故范围内电气设备电源。2、井口值班室接到井下发生火灾的汇报后的处理程序（1）立即通知火灾回风侧工作人员撤离升井，通知相关变电所切断火灾可能波及范围内所有机电设备电源。（2）矿长、总工程师、安全监察科科长、矿值班领导、事故单位主要领导及各救援工作组成员赶到矿井口值班室成立救灾指挥小组，研究灭火方案，同时通知XX自治州矿山救护中队赶到事故地点组织抢险救灾。3、指挥小组成立后的工作程序（1）根据现场火势及人员撤离情况判断可能受火灾影响区域人员伤亡情况、撤离情况，明确需要救护地点人员、救护路线等，并安排救护队组织营救。（2）组织制定合理有效的灭火方案，并落实救护队组织实施。（3）根据已探明的灾情，选择合理通风系统，制定降低火灾危害的措施，并由安全监察科、救护队组织落实。A若火灾发生在矿井主要进风巷及井井底车场、中央变电所时，要进行反风，反风前必须清点可能受反风后火灾气体威胁区域的人员，并立即组织撤离，通知矿井其它地点工作人员按与火灾避灾路线相反的方向另一翼的进风井井筒撤到地面。B若火灾发生在其它地点时，立即通知井下可能受火灾影响区域人员按避灾路线撤离。人员撤离时，应保持事故前的通风状态，合理控制火区进风量。C采煤面发生火灾时，应保持正常通风，必要时适当增加风量或采取局部反风措施。D掘进巷道发生火灾时，不得随意改变通风状态。E下行风巷道着火时，应有防止由于火风压而造成风流逆转的措施。（4）落实各抢险救灾小组做好运输、医疗、物资供应等后勤保障工作。4、救护中队接到通知后的应急处理程序（1）救护人员在规定时间内赶到矿井口值班室。（2）简单了解火灾发生地点、范围、火势情况。（3）下井实施救护工作。（4）到达火灾现场后首先在安全地点设立临时救护基地。（5）安排救护人员分组进入灾区，按救灾指挥小组指示，组织营救可能受伤人员，查找遇险、受伤人员并积极组织抢救。（6）根据现场火势采取合理灭火及防止火势扩大的措施。A在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织直接灭火。B如火势太大无法扑灭时，应根据现场情况及时采取防止灾情扩大的应急措施。C必要时应将排水管、风管改为临时消防管路。D直接灭火失效时，应采取隔绝灭火法封闭发生火灾的巷道或工作面。封闭时火区必须执行以下安全技术措施封闭火区的安全技术措施A、封闭火区要执行“小、少、快”的原则，封闭的范围要尽可能小，建立最少的防火墙就能将火区封闭，防火墙施工要快，不得拖延。B、封闭火区由救护队员负责进行。C、封闭期间救护队员必须严格按救护规程的规定佩带装备。D、必须有专人负责检查封闭地点瓦斯及其它有毒有害气体情况，并负责监护，发现异常立即通知人员撤离。E、火区的封闭只有在确认火区里无人时可进行。F、封闭火区的救护队员应定时轮换，防止因温度过高或其它原因造成伤害。防止火区发生瓦斯爆炸的安全技术措施A、采区或其它瓦斯涌出量较少的工作地点发生火灾时，可以在保持火区正常通风的情况下先封入风侧防火墙或同时封闭入风侧及回风侧防火墙。B、火区封闭时，必须有专人负责检查回风侧风流中气体情况，发现瓦斯、一氧化碳或其它可能参与爆炸的有毒有害气体浓度异常时，必须立即撤到进风侧新鲜风流中并汇报现场指挥员及指挥中心，等候处理。C、封闭火区时，必须采取有效措施防止风流逆转。D、封闭火区时，可以同时向火区注入氮气或其它惰性气体，以降低火区氧气及瓦斯等爆炸性气体浓度，防止爆炸事故发生。E、火区封闭后，必须抹面，封严，防止漏风。封闭后不得频繁通过观察孔检查闭内气体情况。（7）灭火时必须注意的事项A不使瓦斯积聚，煤尘飞扬，以免造成爆炸事故。B不致造成风流逆转。C不致危及人员安全。D有助于阻止火势扩大，抑制灾情，创造接近火源的条件。E油类着火时，严禁用水灭火，只能用沙子、二氧化碳干粉灭火器等灭火。F扑灭电气设备火灾时，不可将人体或手持的用具触及导线及设备，以防触电。G救灾工作应由救护队员进行，其它人员只能在一氧化碳浓度不超过00024，瓦斯浓度2,温度35条件下参与救灾，并有防止人员中毒的安全措施。17后期处置171善后处理1、生产技术科、安全监察科负责组织对事故原因进行分析，查清事故原因，落实解决方案。2、办公室、工会负责做好伤亡员工家属的安抚工作，做好受伤者的医疗救护工作，协调工伤保险的理赔工作。3、保卫科负责维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。172火区管理对因无法扑灭而封闭的巷道或采掘工作面1、封闭后，立即进行注浆、注水或注氮处理，消除火灾隐患。2、必须每周对密闭内外温度、空气压差、空气成份，如瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等检查一次，并进行分析。如发现密闭内温度升高，一氧化碳浓度增加，防火墙漏风等异状时，必须采取措施，