大连东软信息学院院长温涛：高校一体化教育质量保障体系的构建与实践

1、    大连东软信息学院院长温涛高校“一体化”教育质量保障体系的构建与实践    当前，全面提高高等教育质量，特别是人才培养质量已经成为我国政府和全社会关注的焦点，成为当今高等教育的首要而紧迫的任务。而构建科学有效的高校教育质量保障体系，是实现全面提高高等教育质量的基本要求。大连东软信息学院经过深入学习和探索，充分借鉴全面质量管理（tqm）等先进的质量管理理念与方法，将国际先进的教育质量理念及标准“中国化”、“本校化”，与topcares-cdio人才培养模式相呼应，以目标（结果）为导向，以过程管理为手段，构建了基于topcares-abet标准的全员全

2、过程全方位的教、学、管、保、评“一体化”教育质量管理与保障体系。topcares-cdio是大连东软信息学院在现有教育教学实践的基础上，借鉴cdio国际工程教育先进理念和模式所构建的应用型人才培养模式，作为对cdio能力指标的继承和创新。topcares是指要培养学生的8个一级能力指标首个英文字母的组合，即：技术知识与推理能力（technical knowledge and reasoning），开放式思维与创新（open thinking and innovation），个人职业能力（personal and professional skills），沟通表达与团队合作（communicat

3、ion and teamwork），态度与习惯（attitude and manner），责任感（responsibility），价值观（ethical values），实践构思、设计、实现和运行为社会的贡献（social contribution by application practice）。一、以国际化的质量管理理念与方法为指导，确保高校教育质量保障体系构思的先进性近20年来，教育界的外部和内部环境发生了巨大的变化，各国政府、社会与学术界对人才培养、社会经济发展与高等教育质量的关系问题更加普遍关注，各国的教育质量管理正在经历一场深刻的变革。特别是1998年世界高等教育大会把质量问题作为

4、会议主题，大大推动了理论界对高等教育质量管理问题的研究。例如把过去一些在工商领域广泛使用的质量管理概念、理念、术语和技巧等，开始频频应用于教育的实践和学术领域。坚持用全面质量管理理念作为构建教育质量管理与保障体系的理论基础。全面质量管理强调的是“一个组织以质量为中心，全员参与，通过让消费者满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期的成功”。它把追求为顾客提供高质量的产品和服务当作组织生存价值的体现，把提高顾客的满意度当作组织发展的途径，把质量管理的重点放在组织活动过程不断改进上，使组织具备满足顾客不断增长的需要的能力。学校教育是一种培养人的社会活动，学生是我们直接的顾客，而社会是学校最终的顾客。

5、满足顾客（学生、社会和家长）的需要，是学校教育关注的焦点，也是学校赖以生存的基础。全面质量管理非常强调全员参与，即要求全体员工参与质量管理，学校也非常强调全体师生员工对教育质量的共同参与和关注，即所谓“教书育人、服务育人、管理育人”。全面质量管理还非常强调过程管理方法和持续改进，并应用策划（plan）、实施（do）、检查（check）、改进（action）（即pdca循环）的方法，达到组织质量管理体系的改进。全面质量管理已被国内外各行各业普遍接受并做为提高消费者满意度的质量管理理论与方法，也已经成为国内外不少学校提高质量的选择。20世纪90年代，英、美等发达国家教育界已开始将全面质量管理的理念

6、与方法引入到高等教育中作为质量管理与控制的重要理论和管理模式，取得了好的效果。坚持用cdio工程教育模式的12条专业评估标准、能力成熟度模型（cmm）和is09000族标准作为教育质量管理与保障体系过程监控所遵循的基本标准。cdio的12条专业评估标准覆盖了工程专业教学的全过程及影响专业教学质量的关键因素。通过基于cdio的12条标准的专业评估可以给专业建设提供指导，给专业主管领导提供数据，从而判断这个专业是否成功地应用了cdio方法，是否有效地运行，是否合理地利用资源，是否达到了预期目标，是否在整体上有所改变，为工程教育的全面实施以及检验测评提供了基础。cdio是一种方法学，它的专业评估标准

7、同样可为其他专业建设提供借鉴。cmm虽然是一种针对软件开发组织软件过程能力成熟度的评估体系，但国内外研究表明，cmm评估体系除用于软件过程能力评估外，还可运用于组织知识管理过程、教学过程等能力成熟度的评估，可以为教育机构顺利实施cdio工程教育模式提供借鉴。is09000族标准强调“质量形成于生产过程，必须使影响产品质量的全部因素在生产的全过程始终处于受控状态”，强调采用“过程方法”，强调“以文件化的形式规范所有质量活动的各个环节”。坚持用美国工程与技术鉴定委员会（abet）的专业鉴定标准作为教育质量管理与保障体系的质量标准制定、结果（目标）评估与测量的重要依据。abet的评价核心是学生的培养

8、结果是否达到事先确立的专业培养目标。它将鉴定标准的焦点放在了学生“学到了什么”，从而是目标导向的，而不是强调学校“教了什么”，因而，它是一种“自我证明”的文化。abet要鉴定的专业都制定了关于这类专业达标要求的总体描述和最低水平满足该类标准要求的具体鉴定标准。从abet鉴定本身的使命来说，鉴定某学校的某专业是否通过了abet鉴定就意味着可以向关心这个专业质量的人或机构声明该专业是否达到了他们所期望的最低质量标准。因此，我们可以借鉴abet的思想、方法与标准来制定影响教学质量的关键过程与因素的质量标准，鉴定专业培养的效果，并帮助专业发现不足和加以不断改进。二、系统构建一体化质量体系结构框架，保证

9、高校教育质量保障体系设计的科学性系统构建科学完善的质量保障体系结构框架，是实施质量管理与保障的基础。学院以上述国际化先进的质量管理理念、方法及标准为指导，与学院的topcares-cdio人才培养模式相呼应，将abet相关标准和教育部有关标准横向覆盖，cdio的12条专业评估标准、cmm和iso9000标准纵向贯穿，创造性地构建了由质量策划、过程监控、组织保证、信息收集与分析、质量评估与反馈和改进等5个子系统组成的全员、全过程、全方位的教、学、管、保、评“一体化”教育质量管理与保障体系。质量策划是顶层设计。按照全面质量管理理念，质量策划就是制定质量目标并规定必要的工作过程和相关资源以实现质量目

10、标的系列活动。质量策划一般包括质量管理体系的策划、质量目标的策划、重要过程的策划、质量改进的策划等。其中，质量管理体系的策划是一种宏观的质量策划，它主要是根据质量方针确定的方向，设定质量目标，确定质量管理体系关键环节和要素及其质量标准，分配质量职能等。所以，作为高校，在确定了办学定位、办学目标及质量方针之后，就要确定影响教育质量的各个关键环节和要素，明确各自的质量管理职能，制定各环节、要素的质量目标和质量标准等体系文件，为实施有效的质量管理与控制奠定坚实的基础。过程监控是重要环节。过程监控是贯彻质量标准，加强教学管理的一项重要内容。高校专业人才的培养如同生产产品的过程，它包括招生（原料采购）、

11、人才培养（加工生产）、考核（产品检验）、毕业就业（出厂）、用人单位信息反馈（质量跟踪）等过程和环节，每一个过程的每一个环节都与人才培养的质量密切相关。教育又是一种特殊的产品生产过程，其产品制造过程从学生的总体情况上来看不允许返工，不能仅仅在最终产品生产出来之后再进行检查，而是要在中间各个关键环节上进行重点监控。因此，要保证学校培养出高质量的专门人才，就必须对整个教学过程，特别是对影响教学质量的关键过程与因素要加以重点控制，并形成一种长效机制，这样建立的教育质量保障体系才更具有科学性、规范性和系统性。组织保障是内在要求。高等教育是一个复杂的活动系统，它既包括人、财、物等硬件投入，又包括目标、管理

12、、信息、时间、空间等软件投入，既包括对学生基本知识、基本技能等硬素质的培养，又包括对学生责任感、价值观、态度与习惯、沟通表达与团队合作、个人职业能力、开放式思维与创新等软素质的培养。这些都是影响教育教学质量的要素和环节，它们不是各自分立的，而是相互关联、支撑和制约的。因此，要达到质量策划的各个质量目标，提高高等教育的质量，就必须建立强有力的组织保障，建立健全完善的质量管理领导机构、组织机构、工作机构，并明确各自的职责和权限，综合学校内部各部门、学校所有成员的力量，加强各个方面的质量管理，共同履行高校教学质量保障的职责，才能保证各项质量工作的具体落实和质量目标的达成。信息收集与分析是重要依据。全

13、面质量管理的基本原则是以数据和事实说话，质量信息是全面质量管理不可缺少的重要依据。首先，有效决策是建立在准确可靠的数据与信息分析基础上的，所以，信息的收集、分析与处理对质量策划将起到非常重要的作用。其次，在质量体系的运行中，要通过对准确、及时、可靠、适用的质量信息进行汇总、分析、反馈及处理，对教育过程实施动态控制，使各项质量活动和教育质量处于受控状态。然后，在每项教育活动结束之后收集相关各方的信息，总结经验与差距，为下一次持续改善提供宝贵的依据。所以，当一个学校实施了文件化的质量体系并进行信息网络跟踪时，学校的教育质量管理体系才可以说是真正建立了起来。质量评估、反馈与改进是重要保证。按照全面质

14、量管理的要求，学校教育质量体系的运行与改进要靠评审工作来推动。评审有内审和外审两种方式，而全面质量管理体系更着重要求组织建立自我发现问题、自我改进问题的机制，以持续改进高校的全面质量管理体系。所以，一所学校要运行全面质量管理体系，就必须特别重视对学校教育质量的内部审核。学校内部质量审核的主要形式就是开展周期性的质量检查与评估。首先，要对影响教学质量的各个关键环节和重要因素进行认真分析，分别制定各项评价指标体系和评价标准；其次，按照六何分析方法（何因、何事、何地、何时、何人、何法）制定评价方案，明确评价的目的、意义、方法、实施步骤、奖惩办法等；然后，采取自评、互评、抽评、审核评估等方法组织开展检

15、查与评估；最后，将评估结果进行反馈，要求根据反馈的评估结果制定整改措施，跟踪检查整改落实情况，并将整改落实情况作为下一次评估的一项内容纳入评估指标体系之中。通过采用pdca循环的评估方法，保证教育教学质量的持续改善与不断提升。三、创新实践质量保障体系，保证高校教育质量保障体系实施的高效性在学院质量保障体系的框架下，我们不断丰富和完善质量体系内涵，并在工作中进行创新实践，收到了良好的效果。在质量策划上，实现了从单一设计向系统化、一体化策划的转变。以前学院虽然也建立了质量保障体系，制定了一些相关的质量标准和规章制度等，但不够系统，也不够全面。近几年来，学院在新构建的质量体系框架下，按照国际先进的质

16、量管理理念、方法和标准，结合topcares-cdio教育教学改革模式，进行了系统化、一体化的思考与设计。首先确定了学院的质量方针和质量总体目标，然后深入分析影响学院topcares-cdio人才培养质量所涉及的教、学、管、保等所有关键因素和关键环节，分别制定了学院质量手册、质量标准纲要和集工作规范质量标准过程控制信息收集质量评价质量改进于一体的各环节互相配套的质量标准体系文件，明确了各项质量活动的质量目标，规定了达到目标所需要的必要的过程、途径和相关的资源，确定了相关的职责和权限等。在过程控制上，实现了从粗放控制向制度化、规范化控制的转变。按照全面质量管理的全员、全过程、全方位的要求和cdi

17、o的12条专业评估标准，分别对影响教学质量的各个环节过程都进行了监控。一是制定各个关键环节的工作规范、操作规程、工作流程，编制程序文件与过程控制记录文档，并按规定做好质量过程控制记录；二是制定各环节过程控制的规章制度、过程控制措施与实施细则，建立常规检查制度，并坚持长抓不懈；三是针对影响教学质量的各因素建立对教学过程各主要环节和阶段的质量检查、质量评估和督导制度；四是对关键过程和特殊过程制订相应的作业指导书，设置质量控制点，并从人员、设施、信息、经费、环境等方面实施连续监控。力求对整个教学过程中每一个工作环节的质量都能得到监控和管理。在组织保障上，实现了从分散管理向集中统一的一体化管理的转变。

18、按照“统一指挥、教评分离、分级管理、分工协作”的原则，学院对组织机构进行了改革，建立了比较完善的质量管理机构与质量工作队伍。首先在科学论证的基础上，提出并实施了质量业务线独立于教学运行线的新型组织机构。在学院层面上，专门设置了主管教育质量的副院长，在职能机构中，专门成立了教学质量管理与保障部，与教务部并列。在基层教学单位，成立了质量工作实施小组，专门设置了主管教学质量的副主任，在各专业教育管理团队中分别设有分管教学质量的骨干教师，作为系部质量工作实施的小组成员。其次，在学生管理工作方面，以学生为中心优化组织结构，取消教研室编制，设置专业教育管理团队，将各系学生工作由原来的按年级横向管理变为按专

19、业纵向管理，实施以专业为基本教育单位的管理模式。第三，把党（团）支部建立在专业上，制定了基于专业的党团组织与大学生创业中心虚拟公司一体化管理方案，使一个专业内的专业教学、素质教育、学生工作与学生课外的党团工作、校园文化活动、科技活动、创业实践等工作相互联系并成为一个有机整体，从各个不同角度培养学生的能力，真正实现了对学生知识、能力、素质的最高关注（topcares）和一体化培养。在信息收集上，实现了从被动零散地收集向主动系统地收集的转变。主动系统地收集社会行业企业等利益相关者的需求和期望，对及时调整人才培养方案与策略，及时发现教学过程中的问题并加以纠正等将起到非常重要的作用。近几年来，学院已建立了较为完善的全方位、立体化的内外部信息收集与反馈机制。内部包括对学生、教师、教学督导和教学管理人员等的信息收集与反馈，外部包括对社会行业企业、用人