跟踪审计要点

1、跟踪审计要点作者:日期:浅谈跟踪审计要点一、工作目标工作目标是制订成本控制计划，合理使用人力、物力、财力，降低成本，增 加效益，满足招标人对成本控制的要求。1目标控制原则目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和 措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行， 越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责 任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合。2寻找有效途径，实现目标降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几 个方面采取措施控制。2.1 采取组织措施控制工程成本首先明确项目经理部的机构设置

2、与人员配备，明确处、项目经理部、公司或 施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目 经理做他的代表人管理项目的工作班子， 项目建成后即行解体，所以他不是一经 济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的 关系。其次明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。2.2 采取技术措施控制工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本， 包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。2.

3、3 采取经济措施控制工程成本2.3.1 人工费控制人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10流右，所以要严格控制人工费。 要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量， 从而达降低 工日消耗，控制工程成本的目的。2.3.2 材料费的控制材料费一般占全部工程费的 65%-75%直接影响工程成本和经济效益。一般作 法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。(1)是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料 制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。 再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材 料，

4、加强周转料管理，延长周转次数等。(2)是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市 场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运 输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的 时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。(3)机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、 机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养 工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支， 避免不正当使用造成机械设备 的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同

5、角度降 低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个 人给予奖励的措施。2.4 加强质量管理，控制返工率在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强 施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必 要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。2.5 加强合同管理，控制工程成本合同管理是施工企业管理的重要内容， 也是降低工程成本，提高经济效益的有效 途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管

6、理的攻与守，攻意味着在合同执行期间 密切注意履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是非曲直 天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。二、主要方法工程常用的有全面法、重点法和经验法，具体可根据时间和委托方的要求而定。本项目以全面法为主，其他作为补充。全面法是按照施工图要求，结合清单定额分项工程的细目，其优点是全面、细致、 质量高、差错比较少，但费时、工作量大。全面法还应结合以下方法进行：1看图法即看图核实工程量与工程价款，要求造价人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识，不仅要看建筑施工图，而且要看结构施工图；不仅要看平面图，而且要看系 统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透， 而且要将

7、所有的图纸综合分析。只有在认 真看懂吃透图纸的基础上，才能发现问题、揭露问题。2观察法它是指造价人员亲临建筑现场，对事项进行实地观察，调查了解建设项目的实际 情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，确定工程造价的一种方法。3询问法它是指造价人员通过询问参与工程建设项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证实建设工程的工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。审计人员通过询问获得的线索有可能引出有力的证据，揭露事实的真相。4调查法它是指造价人员深入实际进行调查研究，以查证工程量与工程价款的真实性、合 理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析，对同类工程的工

8、程量进 行调查走访等。5取样抽查法它是指造价人员会同建设单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场， 对有疑 点的隐蔽工程进行挖开取样核实工程量与工程价款的方法。 取样法比较直接，容 易验证出问题的真假，但工作量大，需组织有关各方到项目实地配合。6分析法它是指造价人员运用各种系统方法，对建设工程项目的具体内容进行分离和分 类，然后综合分析，发现疑点，揭露问题的方法。分析法的目的在于：7对比复核法指在建设工程结算审计中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行对比，或者对工程造价文件(工程预算、结算、决算)的主要内容及计算情况进行检查核对， 以发现可能出现的差错，提高工程造价的真实性、准确性。三、针对

9、性设想和措施(1)项目的任务落实对已具备条件的项目进行初步了解，判断其是否已具备条件，收集下列资料：a设计图b施工合同及各分包工程合同、施工组织设计、；c国家对该类项目的相关法律、法规文件；d其他资料项目业务流程1）项目负责人编制项目计划项目负责人应编制项目计划，审计划的主要内容包括：项目概况和主要特征、要点及方法、步骤、时间控制、项目组人员组成、成员工作时间等。2）见面会项目负责人在委托单位配合下主持召开见面会。 见面会要求项目建设单位的分管 领导及工程负责人参加，会上，审核组向建设单位说明要求、纪律、建设单位应 当履行的义务等相关事项，出示并送达审核相关的依据性法规文件。建设单位介 绍项目

10、总体情况，并提交书面介绍材料；双方协商开展工作的具体安排，必要时形成会议纪要。3）收集资料、踏勘现场4）后期工作工作结束后，项目负责人应组织成员进行总结， 形成局面总结材料，小结包括完 成情况说明、各成员完成工作量、质量情况等内容。由项目负责人应负责组织成员按规定格式编写造价分析资料，总工办负责复核。司根据招标人的要求，对本项目建设提供工料测量咨询服务， 以配合甲方按预定 建设周期、质量标准和建造预算，全部完成本项目建设，并完成所有施工合同的 工程结算，包括施工图清标、变更审核、进度款支付审核、材料询价、造价管理 方案等方面全过程工程造价咨询服务，主要从以下几个方面进行全面造价咨询服 务：（一

11、）组建固定的项目咨询组咨询公司组建专门的固定项目组，安装、市政景观、装饰等专业工程师按 项目实施进度分批进驻现场。（二）项目咨询组参与项目全过程造价咨询实施方案1、设计阶段咨询服务方案（1）协助招标人编制、调整整体项目的投资测算总投资预算是公司基于市场状况、经营计划、项目回报率进行预先确定的， 经过努力所要实现的预算指标。是项目成本的控制线。总投资预算（总成本）=成本+期间费用A.成本可分为八大部分：土地取得价款：土地购置、拆迁等前期准备费：设计费、报批报建费、临建设施主体建筑工程费用：结构、建筑、装饰工程费主体安装工程费用：水、电、燃气、智能化工程费用管网工程费用：室外系统配套安装工程费园林

12、环境工程费用：绿化、环境、小品、标识等工程费用配套设施费：会所、游泳池、人防工程、车站等建造费用 ：间接费：与产品相关的部门费用，设计、采购、工程、咨询等人员工资、日常开销。B.期间费用可分为：1、管理费用：与公司正常运作相关部门费用。如：财务部、办公室、人力资源等人员工资、日常开销2、营销费用3、财务费用：资本化利息等费用制定总投资预算的思路：量价分离根据经验和计算确定工程量根据经验或单价分析确定单价计算合价确定成本分摊原则进行成本分摊总投资预算指标应科学准确，来源都要有充分依据，保证总投资预算的权 威性。总投资预算的修订原则：施工图完成后一个月内仅对总投资预算中主体建筑、安装工程费进行修订

13、。规划调整导致占地面积、建筑面积等规划指标变化导致单方成本变化累计达土 1.5%及以上仅对总投资预算中相应规划指标进行调整。政府政策变化或市场行情(人工、材料等)发生变化，导致单方成本变化达± 1.5%及以上仅对直接影响部分科目修订。(2)方案设计阶段咨询服务方案工作内容：参与方案阶段的测算工作并提供经济数据，对多方案的建筑规划条件进行 测算评估，根据项目草拟图纸及市场其他类似项目近期回标 /结算价格，制订建 造成本初步估算，以作为项目总投资预算制订参考。包括：地下室：地下室面积测算，尽量减少面积；提高地下室利用率；对设备 位置的优化排布，减少设备用房的面积。窗地比；咨询公司需要对窗

14、户面积进行测算，并提出优化建议 ；外立面选材：由于外立面装饰材料价格差异较大。需要计算外立面对应材 料的面积及相应材料的价格。节能方案；需要结合窗户的配置计算不同保温方案的面积、保温材料的单 价及所配窗户的总成本。供电方案的建议：配电设备的布置影响配电房面积；不同的供电方案和 供电系统对成本有较大影响，咨询公司根据不同项目的特点及自身的经验对用电 方案提出建议。供水方案的建议：小区的供水方式： 1、从市政供水管网直接供水；2、 当市政供水管网压力不够时，对部分高层住宅通过水泵方式加压供水； 3、为整 个小区建设水泵房，统一加压供水。人员及时间安排：该阶段项目经理作为唯一对接人，主动积极配合项目

15、成本人员完成相应的 工作并参加方案阶段的各项专题会议， 提出建议性意见，组织造价人员完成相应的测算工作并提供报告。成果质量：确保提供的方案测算评估意见的及时性、准确性。(3)扩初设计阶段咨询服务方案工作内容：完成对扩初图中外墙面积、公共部位面积的初步计算，对建筑结构形式、 基础形式、水电配套设施方案进行测算并提供成本评估意见及优化建议，该阶段重点放在对结构形式、基础形式、 水电配套设施方案的测算比较，哪一种方案切 实可行，既能满足功能要求，又能达到经济效果，提出优化建议性意见。同时建 议在此阶段应该把该项目拟定的装修做法表等提供给设计院，以便在施工图设计时直接反映在施工图纸上，这就避免了施工图

16、与业主实际要求不一致的矛盾。人员及时间安排：该阶段项目经理与土建项目经理、安装项目经理共同参加该阶段的成本配合工作。成果质量：确保计算数据的准确性；提供的方案测算评估意见的及时性、准确性。(4)施工图设计阶段咨询服务方案工作内容：配合项目成本人员完成对施工图中：窗地比、外墙涂料、面砖面积、公共 部位面积、景观面积、道路面积的计算。根据结构优化的需要完成对设计单位设 计过程中的结构指标的计算。参加总包施工图会审并提出会审意见，在此阶段施工图会审是重点，该项 工作做细了，今后施工时设计变更、 现场签证的工作量就少得多了， 成本也就容 易得到控制。根据概算及工程程序表，制订资金支出分配估算表。人员及

17、时间安排：项目经理根据工作量情况提前确定项目总分包人员的分工情况，各造价人 员根据各自分工完成预算编制需要数据的计算。 对结构优化过程中对设计院白图 结构指标的计算需要由经验丰富的造价人员完成。负责总包清单编制人员需全部参加施工图会审工作。成果质量：及时准确提出总投资预算编制需要的数据。提出的总包施工图会审意见应确保在后续的清单编制过程中无标注不清、 做法不明的情况。（5）合约规划工作内容：协助招标人编制初步合约规划，并在施工图阶段完善细化合约规划；提供项目材料/设备的采购策略建议，制定项目采购合约规划，提供材料选择、施工 程序、施工合同承发包组合形式的建议。 配合招标人细化招标采购计划。包括

18、:1）施工总承包工程；2）施工监理；3）施工现场临时水电工程；4）基坑支护（降水、护坡、土方等）；5）桩基及地基处理工程（包括抗浮）；6）各类机电/消防/配套安装工程；7）室内外装修工程；8）设备安装工程（电梯/停车设备/酒店及写字楼的厨房设备及污水等废物 处理/洗衣设备）。9）市政配套工程。（从项目或各组团的红线外的道路/水/电/气/讯/有线电视接入和设施，红线外临边市政改造）；10）室内外配套工程（水/电/气/讯/有线电视/接入红线内管网和设施）；11）绿化景观工程（包括泳池/水处理/围墙/标识）；12）景观及泛光照明工程；13）户外广告等等。（6）支付计划工作内容：协助招标人制定分期支付

19、计划，并根据招标人的要求定期修订施工期间的 分期支付计划。（7）计量规则工作内容：提供各工程合同的工程量计算规则和计价原则专业建议，并按招标人要求 或施工需要做出必要说明。(8)其它服务工作内容：项目所涉及的造价其他服务方面工作。2、招投标阶段咨询服务方案工作内容：(1)图纸会审协助审查施工图纸的完整性 /图纸之间一致性/与成本估算建造标准符合 性；提出施工图内存在的影响工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复；(2)资格预审协助招标人完成对潜在咨询单位进行的投标资格预审；(3)编制招标文件和模拟工程量清单根据项目总控进度计划的要求编制所有工程的招标文件。随初步设计图的逐步

20、深化，分部、分阶段编制完成相关工程的模拟工程量清单；编制完整的清单说明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工 说明，并按合 同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。根据招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时间、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标 图 纸情况下，根据招标人要求编制暂定工程量清单， 并负责工程合同签订及正式施 工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制； 工程量清单格式需经过招标人的审核认可。在此阶段，如何确保模拟工程量清单的编制质量，控制准确率是咨询公司 在招标

21、阶段的重点：(1)协助做好模拟工程量清单和预算控制价编制的准备工作：协助做好招标文件的编制工作，主要是工程量清单报价部分的相应条款； 明确招标的范围和界限，主要是明确总分包工程的范围；参与初步设计图的会审工作，初步设计图出来后，发给工程部、工程清单 编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、预算部部、 工程清单编制单位进行图纸会审工作；图纸会审完毕后，工程部根据施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装 修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算控制价、施工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件 1装修做法表；材料选用是项目成本控制的关键，材料费用开

22、支约占建筑产品成本的63%是成本要素控制的重点。材料费用受工程量清单单报价形式不同，材料供应方式 有所不同；主要材料选用表是招标人确定品牌、规格、型号，由咨询人进行 报价的材料设备清单。此部分材料设备由咨询人根据市场情况自主报价，结算时除合同规定外不作调整。因此，业主需根据项目的情况提前确定材料的品牌和范 围，这样才能够为预算控制价编制单位、 复核单位、咨询单位报价和项目的具体 实施提供依据，样表详见附件2主要材料选用表；此材料表可以建一个材料 数据库，为以后的项目的调用做准备。提供模拟工程量清单和预算控制价编制单位的编制要求，包括但不限于：1）由咨询公司编制模拟工程量清单和预算控制价，提交成

23、果初稿包括工程 量计算底稿、模拟工程量清单和预算控制价；2）模拟工程量清单和预算控制价编制单位的咨询人员必须为本单位专职人 员；3）工程量计算需采用标准格式，土建部分采用广联达软件算量（需抽筋放 样），零星项目可用EXL电子表格计算工程量，装饰工程、安装工程、市政景观 工程必须采用EXL电子表格计算工程量，此计算底稿一并提交给业主；4）在工程量的统计上，将必须严格按照业主要求格式填写，样表详见附件3工程量统计表格；即：工程量均分层、分构件、分规格、分型号统计，该控制表格有三大好处：第一：可以作为工程量清单工程量复核的依据；第二：在同复核单位、建设单位核对工程量的时候比较方便，一目了然；第三：该

24、表可以提供给建设单位作为进度款拨付、材料供应的依据。5)计价软件统一采用鹏业软件，转换成电子表格，一并提交甲方；6)在材料价格方面，根据业主提供的主要材料选用表进行市场询价，为编制预算控制价提供依据；(2)作为咨询咨询单位如何做好模拟工程量清单和预算控制价的具体复核工作采用工程量清单计价模式招标投标，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险。因此，工程量清单和预算控制价复核显得尤为重要，其咨询咨询单位可按照以下步骤来进行：协调组织模拟工程量清单和预算控制价的编制工作；全面熟悉施工图纸，为图纸会审、拟定装修做法表和主要材料选用表打基础；工程清单中的工

25、程量是否偏差较大，如果工程量偏差较大，咨询单位容易采用不平衡报价这一策略，因此，工程量力求准确，对于工程量的核定，采用抽查计算的方式，如果群体建筑，可按不同的产品类型完整的计算后分析指标进行核对；若为公共建筑，则可以采用重点抽查计算标准层的办法进行复核；工程量清单中项目设置是否齐全，分部分项工程量清单是反映工程项目的全部分项实体工程名称和相应数量，主要审核是否有错项和漏项情况；分部分项工程量清单表的项目划分应粗细合适，项目划分太细，表面上看数量准确，但编制中容易忽略某些施工工序， 造成漏项和计算错误，合同履行过 程中也容易造成施工索赔，从而增加了招标人的风险，项目划分也不能太粗， 太粗会导致计

26、算误差较大，咨询人不易报出合理价格，特别是基础部分的项目要相 对细一点，因为基础的不确定性因素发生变化会导致原综合单价作废。工程量清单中工作内容是否详尽；工程量清单项目特征描述是否清楚；工程量清单中措施项目是否齐全、合理，在编制措施费是必须根据工程的特点和市场实际情况进行；各种变更、风险处理原则是否明确，如：1）工程遗漏项目的补充原则和方法；由于工程量清单漏项、新增项目、设计变更引起的新的工程量清单项目，需明确其结算价格的方式：a、投标报价中已有适用于此工程项目的综合单价，按已有的综合单价计算；b、投标报价中只有类似于此工程项目的综合单价，可参照类似的综合单价计算；c、投标报价中没有适用于或类

27、似于此工程项目的综合单价，则根据 2009四川省建设工程工程量清单计价定额计算综合单价（综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润）并按控制价与乙方中标价的差价比率相应下浮确定其造价（即下浮比率=（预算控制价-中标价）/预算控制价x 100%。2）工程量调整的原则和计算方法；3）综合单价调整的原则和计价方法；4）措施费用的调整原则和范围；5）工期变化对综合单价影响的调整原则；6）工程保险、履约担保等风险防范的内容其中最重要的是由于材料价格大幅度异常波动引起的综合单价调整原则。对占造价比重大的材料价格要在合同中明确几个发生期的风险幅度和承担责任，幅度一般控制在土 5%对幅度以内的材料价

28、差应由承包人承担， 对幅度以外的材料价差应由发包人承担。(4)工程招投标协助招标人组织所有工程合同的招投标。在咨询人回标前编制回标前估算标底。审查及分析收到的全部投标，并提供合同及造价事项的评标分析报告，和编制所需的投标澄清问卷。 协助招标人与咨询单位进行议标，以商订合同总 价。审核招标控制价中的定额套用是否正确， 材料价格是否合理等，制订所有合 同的招标文件连工程量清单/单价表供招标用，并根据招标文件及现行市场价格， 在咨询单位回标前编制回标前估算。审查及分析收到得全部投标，详细分析投标总价、投标单价及合同条款特 殊要求等，对所有标函执行算术核对，并提供合同及造价方面的标函复分析报告， 供甲

29、方作决标参考。协助甲方与咨询单位进行议标，包括编制议标问卷及 /或议标澄清事项、进 行面议等，以商订合同条件及合同总价。将议标期间甲方与咨询单位形成的对原标函的所有澄清及修改内容反映于正式合同文件内，并制订及提供要求份数的合同文本 (合同图纸由其他咨询单位 负责)。配合进行招标工作，负责完成对投标工程量的评估意见；(5)合同签订整理资料编制所有项目合同的合同文件(包 括合同图纸)；协助招标人完 成各工程合同的谈判、签约。(6)招标采购计划配合招标人调整招标采购计划。3、施工图预算编制和核对阶段工作内容：完成总包施工图预算编制和核对工作；1)对施工图预算编制人员的安排：必须安排专职造价人员进行编

30、制，同时 对相同的主体建安清单编制工作内容需交叉安排造价人员进行编制并进行仔细 核对，确保工程量的准确性。2)在工程量的统计上，将必须严格按照公司的内控质量的要求格式填写， 即：工程量均分层、分构件、分规格、分型号统计，该控制表格有三大好处：(详 见附件三)第一：可以作为内部质量控制复核的依据；第二：在同施工单位、建设单位核对工程量的时候比较方便，一目了然；第三：该表可以提供给建设单位作为进度款拨付、材料供应的依据。3) 负责总包预算编制人员需全部参加施工图会审工作；4) 完成与总包单位进行施工图预算核对工作；人员及时间安排：项目经理根据工作量情况提前确定项目总分包人员的分工情况，各造价人员根

31、据各自分工完工程清单的编制工作。负责总包清单编制人员需全部参加施工图会审工作。成果质量：及时准确编制施工图预算。提出的总包施工图会审意见应确保在后续的清单编制过程中无标注不清、做法不明的情况，为施工图会审工作提供依据。4、施工阶段咨询服务方案(1)合同管理按招标人的要求对合同条款的条文规定进行解释。建立和维护合约及成本管理动态资料库和台帐。 提供反映各工程合同已完部分实际支出及未完部分估 算支出的中期财务报告。及时向招 标人汇报超出概预算的情况，并提供相关的 分析及建议。 及时发现和判断各施工单位的违约情况，合理预见各施工单位可能出现的潜在违约风险，验收时根据收到的质量评定资料计算质量缺陷扣款

32、。(2)施工阶段造价控制工作主流程在施工阶段的造价控制及合同管理工作中需做到造价精细核算、过 程跟踪管理、投资动态控制。造价工程师必要时会及时到现场，参加工 程例会，解释或咨询合同条款，必要时进行实地计量工作，配合甲方解 决实际问题。主要工作流程如下：25施工单位编制施工绢特殊项目施月度进度签发付款建议书设计修改分阶段结算分析和比较变更对 造价的影响）调整造 分阶段结算审二阶段投资控制偏差程竣工结程竣工结算审4投资控制总结报告咨询咨询单位技术经济优化建议 编制当年现金流量 特殊材料费用核定 特殊项目估价测算审核工作量、月(3)参加例会参加招标人召开的工程例会，并于会前及会后的一天内提供相关的书

33、面回复意见。(4)采购对接，设备、材料价格核价分包招标和采购招标的对接工作。在造价控制工作中需重视对设备、 材料价格的核算，在业主确认的设备、材料品牌、生产厂家、型号、材 料等级的基础上，向业主出具的设备、材料批价单都需经各专业造价工 程师核算、项目组长审核以及公司技术经理复核后发出，最后由业主审 批。(6)变更洽商管理按原因分类归档所有设计变更、工程洽商等；评估设计变更的经济性和合理性，以提供招标人执行变更决策的参考；现场计量并附完整的计量资料，审核施工方报送的变更或洽商，并给出审核意见；跟踪变更洽商的执行情况，并 跟踪工程变更之工程指示的发出。设计变更在建设项目中成为影响投资的重要因素，因

34、此在施工阶段造价控制中应始终将工程费用的发生保持在受控状态并做到可预控性，在施工实施过程中，对可能的重大设计变更，向业主及设计单位预先报告因任何设计修改而可能 引起的成本增减，并定期(设计变更发生时或每次付款时)将因工程修改所导致的 造价增减向业主通报，而并非对既定方案进行事后的评估，具体流程如下图：在全过程造价控制中，设计变更工作的控制要求:i业主原因提出的变更如果在工程建设过程中由于业主的要求、观点等方面的原因造成的工程变更，由承包单位提交相关函件、证明以及相应的工程费用计算书， 供工料测量公司审核。ii设计方面提出的变更1）正常变更由于设计方在初步设计时难以考虑或不可预见的原因而导致的变

35、更， 由总包 向造价咨询单位提交由设计监理签署意见的业务联系单， 以及相应的工程费用计 算书，由工料测量公司审核。2）非正常变更a、因设计失误而导致的变更：向工料测量公司提交有关工程费用计算书 的同时，应附上“业主联系单”。工料测量公司审核变更是因设计失误造价的费 用增加，将向业主报告，并由业主纳入对设计方的管理中。b、因承包单位失误而导致的变更：由于承包单位施工管理不善等原因， 设计方为了弥补施工造成的错误和不足， 而导致的变更。由此造成的 费用增加，工料测量公司有权提出拒绝付款，相关费用由责任方承担。iii承包单位提出的变更1）正常变更因在招咨询阶段的不可预见性，而在实际施工中难以避免的因

36、素， 承包单位 提出的工程变更，经业主确认变更事项后，由承包单位向工料测量公司提交经施 工监理签署意见的业务联系单，以及相关的工程费用计算书，由工料测量公司审 核。2）非正常变更由于承包单位内部原因而导致的工程变更， 工料测量公司应认真核定变更的 性质，相关费用由责任方自行承担。现场签证的管理直接反映项目管理水平，施工过程中的隐蔽工程、 现场签证是增加工程造价的一个重要因素。应严格签证制度，明确工程、 预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量、杜绝不实 及虚假签证的发生。注意收集工程施工的有关资料，了解施工过程情况， 强调办理工程签证的及时性，对签证的描述要求客观、准确，签证发生

37、后应根据合同规定及时处理，要加强可预见性，尽量减少签证发生。（7）支付管理根据各工程合同的支付办法计算相关各期的 中期付款建议估值；审核各施 工单位报送的进度付款申请；每月汇总月度付款。定期（一般每月一次）实地计量并核算工程完成量，计算承包单位及分包单位每期应得的中期款额，出具付款意见。施工中期付款将由进度款、已批准变更价款以及材料预付款（及抵扣预付款）等组成。在已编制的施工图预算基础上，结合现场实际的工作量进行中期付 款审核，严格把关，避免因承包单位虚报工作量而发生超前支付的可能。 在提出 施工中期付款的同时，对承包单位随中期付款提交的变更、 签证等申请款进行评 估，核算项目设计变更的增减值

38、，得出中期工程造价估算，便于业主动态掌握所 有设计变更所引起的总合同造价的增减，以及与承包单位商讨合理的增减数量。审核施工中期付款的流程如下:5、竣工结算阶段咨询服务方案(1)工程造价审核流程图工程造价审核流程图（b）至少协调二次25(2)、工程造价审核工作重点(1)全面核对工程量工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的造价，审核工程数量是审核 工程结算至关重要的内容。审核时，将注意下面几个方面：一是审核工程量计算是否按照施工图和计算 规则/预算定额规定计算，注意计量单位是否与计算规则/预算定额相一致，当审 核施工结算时，还应按照施工图进行工程量计算；二是审查工程结算所报的工程 量与实际完成

39、的工程量是否相符；三是要审查有无假报结算的情形；四是要审查 有否重复计算工程情况。(2)审核定额应用、费率应用仔细检查承包单位编制的结算书中安装的每一个分项工程是否正确套用相应定额。审核时，要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符， 有否将定额中 已包含的工作内容另列项目多算，有无高套定额子目，特别要注意定额换算是否 正确等情形。工程取费标准严格按项目所在地区的各个工程类别标准，并特别注意以工程项目中的单位工程来衡量分别取费的原则。 要根据承包合同确定是否有下浮率。 检 查规费的取定是否符合政府有关部门的现行规定。(3)材料量价计取对甲供料、承包单位供应的材料价格进行询价、定价，并与承包单位核

40、对。目前建安工程施工大多采用包工包料的方法， 绝大部分材料由承包单位购买，而 主材的市场价又随市场行情波动产生价差。 审核材料市场价差的方法：如在甲乙 双方合同中订明，按合同价格进行差价补差；止匕外，按地方发布的市场信息价格 合情合理核定；审价人员要掌握市价格信息及其变动趋向，做到心中有数。审核 材料的价格应注意是否包括过输费，如目前大部分的材料是由供应商直接送达工 地的，具价格已包括到达工地的所有费用。(4)工程变更手续的齐全性工程变更手续从以下几个方面着手：一是工程变更将以合同为依据；二是 处理工程变更的方案需由监理单位或设计单位及业主确认；三是以承包单位发生的合理成本开支进行核算。(5)

41、增减内容签证与实际情况是否相符施工过程中现场签证是增加工程造价的一个重要因素。 现场签证应当由承 包单位提出并提供相关资料，签证工程将按业主的有关规定执行或由业主、 监理 单位等各方共同确认方为合法有效。6、后评估阶段工作内容：完成造价分析评估报告(主要是总包工程、园林环境工程)；配合建立 项目成本数据库；统计录入结算项目单价指标。人员及时间安排：项目经理负责组织完成造价分析评估报告定期派驻咨询人员在规定期限内按项目成本人员的要求集中完成数据统计 及录入工作。成果质量：造价分析评估报告内容包括：结算单价合理性评估、总包工程经济指标分析。7、造价控制管理方案(1)深入施工现场，获取第一手资料派当

42、i 23名造价工程师常驻工地现场，掌握工程进度，特别在关键部位，关键工序的施工时，一定要深入现场做到了解实际施工与施工图、 工程量清单的 工程内容、项目特征的对比，对有差异的现象随时提出，特别是对有较大差异的 现象及时报告业主，作出分析进行评价，使工程造价处于受控状态。(2)实行工作提纲制度项目任务接受后由项目负责人组织各专业人员熟悉资料，由技术负责人根 据工程情况编制工作提纲，对工程的重点、要点及难点进行会审，作出项目组工 作计划、工作提纲、拟定工作方法、公司技术负责人经签认后执行。(3)保持与承包商、监理单位的沟通与承包商、监理单位保持沟通了解工程的进度质量情况，做到“急项目所急，想项目所想”，更好地作好工程造价控制工作 ，发生现场签证及时到现场与 监理单位一道进行核实。(4)保持与设计单位的沟通与设计单位沟通更好的了解设计意图，对重大设计变更作出工程造价经济 分析与评价，使工程造价处于受控状态。(5)每月提供当月工程造价咨询月报咨询单位提供现场成本管理造价咨询服务， 完成工程造价咨询月报；工程 造价咨询月报包括的内容如下： 项目动态成本情况：按照该项目签订的所有合同进行分类统计，根据本月所发生的设计变更、技术核定及现场签证情况进 行分类汇总，预估该项目的结算造价，形成该项目