食品生物化学市公开课获奖课件

1、食品生物化学吴良2107402 李鹏根2107414 宋磊2107435 张志春2107436第1页第1页云南省昆明市放心食品举措调查摘要：云南省昆明市在近期对市场各类放心食品管理举措以及部分相关文献关键词：云南省放心食品昆明市放心食品第2页第2页序言食品安全是一个重大公共卫生问题，直接关系人民群众身体健康和社会稳定，党和政府从来高度注重。保障食品安全，是实践“三个代表”主要思想详细表达，是全面建设小康社会主要内容之一。食品卫生法颁布后，国家实行食品卫生监督制度,把食品安全和营养纳入了法制化管理。当前，我国食品卫生法规、原则体系日臻完善，已建立较为完善食品卫生监督监测体系，大多数食品公司依据食

2、品卫生法和相关规章、原则要求，采用了确保食品安全办法，食品卫生总体情况在向好方向发展。然而，我国食品安全面临形势仍然十分严峻：一是食源性疾病仍然是危害公众健康最主要原因；二是食品中新生物性和化学性污染物对健康潜在威胁已经成为一个不容忽略问题；三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新食品包装材料）应用给食品安全带来新挑战；四是我国食品生产经营公司规模化、集约化程度不高，本身管理水平仍然偏低；五是食品安全监督管理条件、手段和经费还不能完全适应实际工作需要。放心食品，是指符合国家食品卫生原则要求,对人们身体健康和生命安全无直接或潜在危害食品。第3页第3页食品放心工程实行方案 食品安全，关系到

3、人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定。去年在全国实行食品放心工程，通过相关部门共同努力，取得了阶段性成效。为了巩固结果，进一步把实行食品放心工程引向进一步，在总结去年工作基础上，针对各地存在共性问题，综合各部门意见，制定本实行方案 第4页第4页一、指导原则和总体思绪以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真落实党十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神，以继续推动食品专项整改为主线，突出源头治理，重点抓好四个环节，全面提升食品安全监管水平，为实现食品放心工程三年规划目的迈出第一步。要继续坚持全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动工作方针。要本着求真务实，抓专

4、、抓细、抓实原则，立足当前，标本兼治，着力治本。结合部门和地域特点，因地因事制宜，突出重点，分类指导，以点带面，全面推动。第5页第5页二、工作重点和预期目的整改和监管重点品种是：与群众生活息息相关粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。食品源头污染治理重点要向两头延伸。一头向农业投入品监管延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节综合监管力度。今年工作预期目的是：37个都市蔬菜农药残留平均超标率下降35个百分点；37个都市学校食堂、餐饮业量化分级达到90以上；16个都市畜产品“瘦肉精”平均检出率下降1个百分点；10大类大中型食品生产公司获

5、生产许可证力争达到90；500个食品商场（超市）散装食品经营行为得到规范；市（地级）以上大型市场、超市进货索票索证率达90以上；开展食品安全信用体系建设试点工作；省会市和计划单列市至少建立1个食品绿色市场；大中都市基本实现5类食品安全准入上市；面粉、肉类、儿童食品加工公司基本消除滥用食品添加剂行为；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；及时依法查处制售有毒有害食品违法犯罪案件；全社会对食品安全满意度有所提升。第6页第6页三、主要任务和详细办法（一）加大对食品源头污染治理力度1加强农业投入品监管。强化三项整改，一是开展农资打假，强化种植业产品农药残留专项整改，实行甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划。二

6、是整改畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立生产和经营可追溯制度，制止违禁药物从人用药物领域流向养殖环节。以检查“瘦肉精”生产使用窝点为突破口，对“瘦肉精”检出率过高地域实行重点整改。三是整改水产品药物残留超标行为，整理市场经营秩序，组织开展水产养殖用药监管和指导。2定期公布全国大中都市蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高都市和所在省农产品质量安全进行跟踪督导。3加强对食品添加剂使用监管。组织开展对食品生产公司使用添加剂专项整改，加大产品质量抽查。尤其是对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠使用监管力度要加大，使面粉

7、、肉类、儿童食品生产加工公司基本消除滥用添加剂违法行为。4严查用非食品原料加工制作食品行为。重点落实十查十找任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发觉彻底收缴物品、设备。5抓好阶段性检查和工作效果评价。对重点食品源头污染治理进行综合监督和阶段性检查，组织相关部门对重点品种整改效果进行评价。第7页第7页（二）抓好消费环节食品安全管理对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，尤其是小餐馆、个体门店加强检查和监督。全面实行食品卫生监督量化分级管理制

8、度。拟定37个都市学校食堂、餐饮业量化分级管理要达到90以上。认真落实执行散装食品卫生管理规范。全国拟定500家重点食品商场、超市，使其90%以上单位达到管理规范要求。（三）开展食品安全信用体系建设试点工作，摸索建立长期有效监管机制以强化公司是食品安全第一责任人意识为切入点，本着积极、稳妥、务实精神，大力推动食品安全信用体系建设。1加强法规和制度建设。针对存在问题，建立健全食品安全监督法律法规。加快农产品质量安全法立法进程，依法进行监督。督促公司建立健全食品质量追溯、封存汇报、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。2积极开展食品安全信用体系建设试点工作。国家食品

9、药物监督管理局选择5个都市和3个食品行业进行试点。各地各部门要结合当地域本部门实际情况，积极推动食品安全信用体系建设试点工作。3选定省会都市20个大型食品商品经营公司开展试点。4食品放心工程牵头单位要做好组织协调和详细指导工作。及时理解和掌握各地域各部门信用体系建设进展情况、存在问题，适时召开食品安全信用体系建设试点工作会议，简介情况，交流经验，沟通信息。第8页第8页国务院办公厅关于实行食品放心工程告知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地域和相关部门组织实行“无公害食品行动计划”、“三绿工程”(指：提倡绿色消费、哺育绿色市场、开辟绿色通道)，实行食品卫生监督量化

10、分级管理制度和食品质量安全市场准入制度，积极开展食品市场秩序专项整改，取得了一定成效。但由于各方面原因，当前我国食品生产经营秩序仍比较混乱，制售假冒伪劣食品现象屡禁不止，尤其是严重食物中毒事件时有发生，不但严重损害了消费者合法权益，并且影响食品行业健康发展和社会安定，有还引起国际贸易纠纷，损害了我国国际形象。为保障广大人民群众身体健康和生命安全，增进我国对外贸易发展，国务院决定，从现在起，在全国范围内实行食品放心工程。经国务院同意，现就相关问题告知下列：第9页第9页一、突出重点，明确目的实行食品放心工程指导思想是：以党十六大精神和“三个代表”主要思想为指导，按照“标本兼治，着力治本”工作方针，

11、把整改与建设、当前与长远、专项整改与日常监管有机结合起来，推动农产品、中药材原则化生产，发展当代流通方式，开展质量认证，建立健全食品安全法规、原则和认证体系，完善食品药物监管体制，确保人民群众食品消费安全。近期，要着力抓好食品专项整改，并以此推动食品放心工程全面实行。食品专项整改重点是以质量卫生安全为主题，抓好食品源头污染治理和市场准入两个环节，严厉打击制售假冒伪劣粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等“菜篮子”产品和药物、医疗器械违法犯罪活动，捣毁制售这类假冒伪劣产品窝点，对无证食品、医疗器械生产、经营和使用进行整改。通过整改，使生产经营假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得

12、到及时查处，食品安全情况得到改进，市场秩序明显好转，人民群众对食品安全感普遍增强。第10页第10页二、主要内容和办法(一)狠抓生产加工环节整改，加强源头管理。以农产品生产过程控制和产地环境监管为重点，全面实行“无公害食品行动计划”，加强农产品和农药、兽药等农业投入品监管；严格质量原则，规范农业生产行为，全面实行农产品安全监测制度。以处理蔬菜有机磷农药残留问题为突破口，进行植物产品农药残留超标整改；以严查“瘦肉精”污染为主线，进行畜产品使用违禁药物和兽药残留超标整改；以氯霉素污染为切入点，进行水产品药物残留超标整改。加强对食品加工环节监管，采用卫生许可、生产许可、出厂强制检查等办法，强化食品生产

13、公司质量管理。依法全面实行药物生产质量管理规范(GMP)，加快实行中药材生产质量管理规范(GAP)，提升药物生产和中药材种植养殖管理水平。(二)严格市场准入，规范经营行为。加强市场质量抽查、强制检查和计量监督，严把市场准入关。建立进货检查制度，推广统一认证和原则化包装标识，履行购销索证索票及主要市场销售备案和质量追究制度。继续实行“三绿工程”，加强对食品加工、流通业行业指导和管理。第11页第11页(三)推广当代流通方式，提升市场组织化程度。积极推动食品药物流通体制改革，大力发展农业产业化和连锁经营、物流配送等当代营销方式，勉励食品药物连锁门店进小区、进农村。要在大中都市建立示范市场，具备条件，

14、要推广农贸市场改超市，勉励实行商店与农副产品生产者、生产公司、生产基地直接挂钩等新型购销方式。打破地方保护和市场分割，果断革除一切影响当代流通方式发展体制性障碍。(四)完善法规，加大执法力度。加快研究制定食品质量卫生安全、农产品质量安全等法规和原则，建立健全食品法律法规、原则和认证体系。要加大执法力度，完善执法责任制和责任追究制，彻查大案要案，重点对大中都市城乡结合部食品加工点进行检查和清理，取缔非法生产经营行为和制售假冒伪劣食品窝点。凡不具备食品卫生和质量安全基本条件公司不准开业、生产，已经开业要马上停业整理；凡未经检查或检查不合格食品不准出厂销售。对全国中药材专业市场进行一次全面清理整理，

15、对达不到要求限期整改，整改后仍达不到要求，果断予以关闭。在查办制售假冒伪劣食品药物违法犯罪案件工作中，行政执法机关要加强与司法机关联系和配合，及时通报案件查处情况，努力建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制。对涉嫌犯罪，要及时移送司法机关，不得以罚代刑。第12页第12页(五)建立应急处理机制。为了有效预防、及时控制和消除食品安全突发性事件危害，维护正常社会秩序，各地域、各相关部门要依据国务院公布突发公共卫生事件应急条例，结合我国食品安全特点，研究提出相应应急办法和法律责任，制定预防与应急处置及信息汇报与公布等制度。各级教育、卫生行政部门要全面落实学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任制。(六)加强法

16、制宣传教育，加快信用体系建设。加强对食品卫生法、产品质量法、原则化法等法律法规宣传教育，开展行业诚信教育和职业道德教育。要依据食品行业特点，研究制定信用体系建设规划。统一制定食品行业信用原则，实现信用信息互通互联、资源共享。建立健全失信惩戒机制，对公司违法违规行为通过统计在案，公告社会，起到警示和惩戒作用。(七)发挥社会监督作用。要充足发挥消费者协会和质量监督、食品行业协会等中介组织作用，加强食品药物行业自律。设置举报投诉电话，发动广大群众积极参与。要注重新闻媒体舆论监督，大张旗鼓地宣传报道食品生产经营和质量卫生安全监管中好典型，对影响恶劣违法违规案件要公开曝光。 第13页第13页食品放心工程

17、是一项复杂系统工程，需要各方面协同配合，尤其是要科学制定规划、适当增长投入，着力建设农产品原则化生产基地、食品和农产品原则体系、食品检查检测体系，加强食品质量卫生安全科学研究，扶持发展当代流通方式。发展改革委、财政部要会同农业部、商务部、卫生部、质检总局、食品监管局等部门研究详细落实意见。 第14页第14页三、加强领导，落实责任(一)地方负责，落实责任。实行食品放心工程涉及面广，影响大，要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”方针。地方各级人民政府要切实负起责任，加强领导和协调，结合当地域实际，因地制宜地拟定工作重点，明确工作任务和目的，落实责任制，把任务和责任逐层分解

18、到相关单位和人员，并尽快制定工作方案，于7月30日前将方案报食品监管局 第15页第15页(二)分工协作，综合治理。实行食品放心工程由食品监管局牵头，发展改革委、教育部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、环境保护总局等部门配合，同心合力，齐抓共管。在切实按照国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作告知要求落实对“菜篮子”产品质量卫生安全职责分工和责任同时，食品药物监督部门要切实履行对药物研制、生产、经营、使用全过程监管，确保人民用药安全有效；农业部门要组织建设农产品原则化生产基地，实行农产品质量安全例行监测制度；商务(经贸)部门要加强食品流通行业指导和管理，推动流通体制改革，建立健全

19、食品安全检测体系；卫生部门要积极履行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品卫生日常监管和卫生许可证发放监督管理，强化对学校食堂和餐饮业卫生监督，进一步完善食物污染物监测网络；工商行政管理部门要认真做好食品生产经营公司及个体工商户登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处虚假食品药物广告、商标侵权违法行为；质检部门要加强对食品生产公司监督管理，组织专项监督抽查，履行食品认证，全面实行加工食品质量安全市场准入制度，查处生产假冒伪劣食品和无证生产违法行为。各级整规办要加强督促、协调和重点检查。 第16页第16页(三)督促检查，狠抓落实。国务院责成食品监管局会同相关部门构成

20、检查组，在内组织两次对各地专项整改工作督促检查，主要情况应汇报全国整理和规范市场经济秩序领导小组。各省、自治区、直辖市人民政府要对当地域整改工作抓紧布署，组织力量加强督查，并将落实落实情况及时报送食品监管局，由食品监管局汇总后报国务院。第17页第17页云南省放心食品工程实行意见为落实落实云南省人民政府政府关于2OO2年重点办好八件实事分解方案告知,保障广大人民群众吃上卫生安全食品,维护食品消费者合法权益,保持良好生产生活秩序,依据中华人民共和国食品卫生法、国务院关于整理和规范市场经济秩序决定等法律规章,特制定本实行意见。第18页第18页一、实行放心食品工程主要意义和指导思想(一)放心食品。是指

21、符合国家食品卫生原则要求,对人们身体健康和生命安全无直接或潜在危害食品。要求食品感官性状良好,无腐败变质、霉变、生虫或其它异常现象；生物学检查无致病性微生物、寄生虫,微生物及其毒素含量在国家限定原则内;理化检查不含有毒有害物质,不含非食用原料和未经国家同意使用添加剂等,农(兽)药残留量在国家要求允许范围内;生产、加工、贮存、销售过程无污染、掺假、掺杂、伪造等。(二)主要意义。食品卫生安全与广大人民群众正常生产生活和身体健康息息相关,省委、省政府高度注重食品卫生安全问题。改革开放以来,通过各级政府及相关各部门共同努力和广大人民群众参与监督,我省食品卫生管理工作取得了明显成效,食品卫生合格率由19

22、84年61.7%提升到85.49%。但是,当前食品卫生安全形势不容乐观,农产品中农药残留量超标问题突出,非法使用吊白块、瘦肉精等违禁添加剂和非法生产、加工、销售假冒伪劣食品违法犯罪行为屡禁不止,严重扰乱了广大人民群众正常生产生活秩序,危害了人民群众身体健康和生命安全。因此,进一步加强食品卫生管理工作显得至关主要和十分迫切。各级各部门要充足结识实行放心食品工程是实践江泽民三个代表主要思想详细表达,是全心全意为人民服务主要工作,是保障广大人民群众身体健康基本要求,是维护正常生产生活秩序需要,是增进经济社会发展主要办法。(三)指导思想。以江泽民三个代表主要思想为指导,认真落实落实有第七次党代会精神,

23、以人为本,以增进农业产业结构调整和加强市场监管为重点,以努力让全省人民吃上符合国家卫生原则食品,确保食品对人体健康没有直接或潜在危害,保障人民群众身体健康和生命安全为目的,建立政府领导、部门配合、社会参与工作机制,采用长远计划与近期目的相结合、经常性工作与专项整改相结合、标本兼治、治本为主工作办法,通过不懈努力,务求食品卫生安全治理取得明显成效。第19页第19页 二、目的任务和工作重点(四)总目的。食品卫生法律、规章体系基本健全,国家明令严禁使用农药、化肥、饲料添力加口剂等得到杜绝,主要农产品中残留有毒有害物质和主耍食品致病茵污染得到有效治理,市售食品全面履行标识认证管理纪,食品经营者依法经营

24、,广大人民群众能够买到称心如意卫生安全食品,逐步推动无公害食品、绿色食品、有机食品发展。(五)目的。出台云南省食品卫生条例、云南省动物防疫条例。县以上每个都市建立1-3个放心食品集贸市场,公布一批诚信好食品公司、商场、集贸市场及合格食品,查禁 毒鼠强、瘦肉精、吊白块等非法农药、添加剂生产、销售及使用行为,全面实行畜禽、水产品检查检疫合格证制度,广大人民群众对市场销售食品放心满意程度明显提升。(六)年目的。蔬菜、水果种植不使用国家明令严禁和淘汰农药、化肥,市售农产品农药残留符合国家原则;生猪养殖过程中不使用含有盐酸克伦特罗(瘦肉精)及其它国家已明令严禁使用化学合成物质、激素、抗生素饲料,生猪定点

25、屠宰及检查检疫率达到90%以上,市售猪肉兽药残留符合国家原则;粮食贮藏和加工过程中萦蒸药剂残留、黄曲霉毒素、食品添加剂、溶剂残留符合国家原则,不得检白有毒物质;粮食制品生产加工公司符合国家卫生规范要求,粮食制品卫生质量合格率达到95%以上，不得检出吊自块及其它有毒物质，肉制品、饮料、牛奶和酱油、醋、味精等主要调味品卫生质量合格率达到90%以上,不得检出有毒物质;餐饮业食品卫生合格率达到95%以上 第20页第20页(七)工作重点。1.重点种类。粮食重点是水稻、小麦、玉米及马铃薯、蚕豆、大豆、养麦、青裸、芸豆等,粮食制品重点是大米、面粉、米线、饵块,豆制品重点是豆腐、豆腐皮等;蔬菜重点是城郊型常年

26、商品蔬菜、冬春早菜、夏秋渡淡蔬菜、出口型蔬菜、名特优蔬菜及已进行商品化生产野生蔬菜;水果重点是苹果、香蕉、梨、柑桔、西瓜、甜瓜、桃、芒果、菠萝、石榴;肉禽蛋奶重点是猪、牛、羊、鸡、鸭肉,鸡蛋、鸭蛋,牛奶、羊奶及乳饼、乳膳;水产品重点是鱼、虾、蟹、贝、海带等;调料与调味品重点是酱油、食醋、食盐、味精、酱菜;饮料重点是白酒、啤酒、葡萄酒、碳酸饮料、植物蛋白饮料。2.重点行业。主要是指农产品及食品生产、加工、贮存、销售行业。生产行业重点是粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产种养殖公司;加工行业重点是粮食制品、内制品、豆制品、奶制品、酒、饮料、调料、调味品生产公司;贮存行业重点是粮食仓库、冻肉厂以及大宗食品贮

27、藏场合;流通行业重点是食品集炭地、食品超市、集贸市场、食品零售店和街头食品摊点、农家乐、宾馆饭店等餐饮业。3.重点地域。以都市为重点,兼顾全面。突出昆明市,15个地州市政府(行署)所在地都市,县(市、区)政府所在地都市,人口密度较大集镇,人流、物流较大交通沿线,旅游景点景区,大型工程建设工地等。第21页第21页 三、主要办法(八)抓好立法工作,健全法规休系。认真落实中华人民共和国食品卫生法,严格执行国家相关食品生产、加工、贮存、销售等卫生管理规范,加快建设我省食品卫生地方性法律规章及食品卫生原则。省级要加快制定出台牲畜屠宰、动物防疫、食品摊贩和城乡集市贸易管理、农业生态环境保护、兽药管理、无公

28、害农产品管理、蔬菜基地保护、饲料添加剂管理等地方性法律和规章,制定和公布米线、饵丝饵块、豆腐皮、野生草类等地方性卫生原则。各地州市、县要针对当地突出食品卫生问题,制定相应规范性文献及实行办法,使用办法制手段规范食品卫生管理。(九)抓好农产品基地建设。6月以前完毕全省农产品污染情况调查。大力发展放心农产品基地建设,有计划、有环节地推动无公害农产品示范基地建设。要提倡绿色消费,哺育绿色市场,开辟绿色通道,实行从田野到餐桌全程质量控制。基地建设严格执行国家相关行业或地方技术原则和生产规程,按照农业产业化要求发展种养殖业，使农产品中农药、兽药和其它有害物质残留量控制在国家要求原则以内。计划在十五期间,

29、昆明市、玉溪市、曲靖市、楚雄市、丽江县、大理市、香格里拉县、个旧市、瑞丽市、宣威市等都市近郊发展城郊型常年商品蔬菜80万亩,滇南、滇西南发展冬春早蔬菜60万亩,滇中交通沿线和农业生产技术水平较高地域发展夏秋波淡蔬菜40万亩、出口型蔬菜20万亩,发展商品化生产野生蔬菜38万亩；发展苹果、香蕉、梨、柑桔、西瓜、甜瓜、桃、芒果、菠萝、石榴基地95万亩;发展17个优质无公害畜产品生产基地,出栏20万头;发展水产养殖基地5个,产量3000吨。通过抓好无公害农产品示范基地建设,推动无公害农产品发展,基本实现主要都市销售无公害农产品。大力推广农业合用技术和加强农民培训指导,使全省90%以上农民能正确使用化肥

30、、农药,并使蔬菜、水果采摘时间达到安全问隔期,真正使农产品成为放心食品。第22页第22页(十)切实加强农药、化肥等农资市场监督管理。逐步建立健全农药、化肥等农资市场准入制度,严格生产、经营许可和登记,加强市场监督管理,严厉打击制售假冒伪劣农药、化肥等违法行为,定期向社会公布禁用、限用农用物资品种,严禁生产、销售、使用国家已明令严禁农药、化肥,逐步淘汰高残留农药、化肥等农资,推广使用高效低残毒品种。(十一)建立健全食品质量安全监管体系。巩固既有食品质量安全监测机构,调整和充实技术力量,形成省、地、县各级各相关部门既有分工、又有侧重食品质量安全监测网络体系。制定和完善食品质量原则体系,使蔬菜、水果

31、、肉类、禽蛋等主要农产品生产、保鲜、包装等质量原则相配套,生产经营各环节有相f应原则可遵循。建立主要食品定期卫生质量抽检制度,强化对畜禽肉、蔬菜、养殖水产品和市售水发产品、粮食及粮食制品、调味品、奶及奶制品、饮料等主要食品监测,实行月监测汇报制度。质量原则体系和质量安全检测检查体系建设要以既有设备为基础,充足利用和合理配制有资源,并依据形势发展要求,重点加强部分地域检测仪器配备。尤其是要配备快速检查设备,提升现场食品质量安全检测能力。定期公告食品监测检查结果,正确引导市场消费。(十二)建立农产品市场准入制度。进入批发市场、集贸市场、大中型超市等农产品,要严格实行市场准入制度,严禁不合格农产品流

32、入市场。 第23页第23页(十三)加强食品生产加工经营行业监管。指导食品生产加工公司按照卫生规范、原则组织生产和强化公司自律工作办法,履行食品行业GMP(良好生产规范)管理。严格相关证照核发核查制度,实行卫生监督量化分级管理。强化食品行业食品原料、食品添加剂索证采购制度、建筑设计卫生审查制度、从业人员健康体检制度。 (十四)开展食品卫生安全警示教育。建立考核认证和公告放心食品产品、公司、商场制度在新闻媒体上定期公布食品、农产品检测结果,正确引导消费向社会公布严格执行食品卫生法等法律规章优秀公司及合格食品、农产品,对违法生产、销售不合格食品公司进行曝光。大力开展食品卫生知识和相关法律法规知识宣传

33、教育,使人民群众正确辨认真假好坏食品,知道使用办法律武器保护本身合法权益。在主要食品超市、集贸市场等主要食品集散地设置举报投诉电话,加强群众和社会监督。大力宣传推广无公害农产品,在食品超市、集贸市场设置无岱害农产品专柜，归类销售,实行优质优价。省级每年公布一批放心食品生产公司、放心食品、放心食品商场和餐饮业。(十五)加大监督执法力度。进一步开展食品打假专项斗争,加强食品卫生与安全监督执法力度，果断打击一切在食品中加入有毒有害物质和销售有毒有害食品违法犯罪活动和其它违法违规行为。加强畜禽屠宰监督管理，果断打击生猪私屠滥宰行为,取缔无证经营规范屠宰行为。 第24页第24页 四、各级政府及相关部门责

34、任和相关制度(十六)各级政府责任。各级政府对当地放心食品工程实行负总责。政府主要领导是第一责任人,分管领导要认真协调相关部门抓好各项办法落实。要建立督办制度,把责任明确到各部门,定期检查落实情况,及时发觉和处理工作中存在问起。(十七)各部门责任。卫生部门依据食品卫生法负责食品卫生监督管理和实行放心食品工程工作组织与协调,与工商部门、技术监督部门配合,组织开展整理和规范食品生产经营市场秩序。农业部门负责农产品监督监测和农药、化肥、兽药、饲料专项治理，重点是抓好无公害农产品原则化生产示范基地规划和建设、无公害农产品认证、农产品污染监测、生猪肉检疫、生猪私屠滥宰整改,抓好违禁农药、化肥、兽药、鼠药、

35、饲料市场经济秩序整理。 质量技术监督部门负责食品生产加工环节监督监测和管理,重点是抓好食品公司在生产加工过程中监督管理和质量监测,预防食品污染,杜绝不合格食品流入市场,整理和规范食品生产加工市场经济秩序。工商行政管理部门负责食品市场流通环节监督管理,重点是抓好整理和规范集贸市场农产品、食品经营秩序,果断取缔一切经营不合格食品行为。出入境检查检疫部门负责口岸进出口食品检查检疫和监督管理工作,预防假冒伪劣进口食品和国家严禁进口食品流入我省。政府法制部门负责协调、审查相关部门起草与食品卫生安全相关地方性法规和政府规章。公安部门负责依法惩处各种在食品中加入有毒有害物质和销售有毒有害食品违法犯罪活动。其

36、它相关部门,要投照各自职责积极积极做好工作,并配合上述部门有重点开展多部门联合行动,加大监督查处力度,共同实行好放心食品工程。 第25页第25页(十八)相关制度。1.建立联席会议。各级政府耍建立由一名政府领导挂帅,相关部门责任人参与联席会议,定期或不定期地研究、协调放心食品工程实行过程中出现问题。联席会议要设置办公室,挂靠在卫生部门,负卖日常具休工作。各地、州、市要把联席会议人员名单于2O8月20日前报省政府。 2开展监督检查。实行经常性监督检查和专项整改相结合工作办法。经常性督促检查工作由各相关部门认真负负抓好。在重大活动和主要节日期间,政府要组织开展食品卫生安全联合大检查,检查重点是粮食及

37、其制品,食品加工过程中违法使用吊白块等违禁添加剂产品和行为，肉及肉制品,禽蛋和水产品,调味品、饮料及酒,奶及奶制品;检查主要对象是食品生产加工公司、经营单位、节日食品市场(街)、集贸市场、食品批发市场、食品超市、屠宰场、风景旅游区和农家乐餐饮店;检查主要区域是大中都市、地州市所在地都市和县城。通过联合大检查,要依法取缔无证生产加工和经营食品单位，对触犯刑律要按照国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件要求移送司法部门处理。 3实行情况汇报制度和责任追究制度。各地要定期或不定期上报放心食品工程实行情况，对实行放心食品工程任务不落实，工作不力，消极应付，甚至失职、失职，造成重大食物中毒事件和食品安全

38、事故，要依法纪追究相关责任人责任 第26页第26页云南省抓好抓实放心食品工程 为保障人民群众吃上卫生安全食品，推动放心食品工程，省政府近日出台云南省放心食品工程实行意见，明确提出我省放心食品工程目的任务和加快推动步伐主要办法，努力让全省各族人民吃上卫生安全放心食品。省委、省政府高度注重食品卫生安全问题，把放心食品工程作为今年民心工程来抓，并收到了明显成效。为把得民心放心食品工程抓好抓实，抓出成效，我省决定建立“政府领导、部门配合、社会参与”工作机制，采用长远计划与近期目的相结合、经常性工作与专项整改相结合、标本兼治、治本为主工作办法，把粮食、果菜等重点种类，食品加工等重点行业，及以都市为主重点

39、地域等作为工作重点，加大工作力度，今年实现县以上都市建立个放心食品集贸市场，公布一批诚信好食品公司，查禁“吊白块”等非法农药、添加剂生产、销售及使用行为，全面实行畜禽、水产品检查检疫合格证制度等放心食品工程目的。为确保放心食品工程让群众常放心，我省把放心食品工程引入规范化、法制化轨道。抓好立法工作，加快建设我省食品卫生地方性法律规章及食品卫生原则等，健全法规体系；抓好农产品基地建设，大力发展放心农产品基地建设，推动无公害农产品示范基地建设；切实加强农药、化肥等农资市场监督管理，逐步建立健全农药、化肥等农资市场准入制度，推广使用高效低毒农资产品；建立健全食品质量安全检查监管体系，形成省、地、县各

40、级食品质量安全监测网络体系；还明确农业、卫生、质量技术监督、工商行政管理等部门职责，确保放心食品工程扎实有效。 第27页第27页省政协视察“放心食品工程” 省政协视察组对我省“放心食品工程”实行情况进行了视察。视察组指出，“放心食品工程”是今年省政府重点办好件实事之一，关系到广大群众切身利益和市场经济健康发展。各级政府和相关部门要高度注重，协调配合，采用切实办法、确保这项民心工程顺利实行，让群众真正吃上放心食品。在省政协副主席孟继尧、王兆民、苏正国带领下，视察组对昆明冠生园食品厂、广丰食品批发市场、拓东酱油厂、梁家河屠宰场、梁家河农贸市场、梁源小区餐饮一条街、可口可乐昆明公司、昆明市面粉厂、雪

41、兰乳品集团、篆新农贸市场、云南红酒厂、省疾病预防控制中心、昆明市疾病预防控制中心等进行了视察；听取了省卫生厅、省农业厅、省工商局、昆明市政府关于“放心食品工程”实行情况汇报。在总结会上，省政协委员们依据视察中调查理解实际情况，就“放心食品工程”实行情况谈了意见和提议。大家认为，自省政协八届五次会议一号提案即“放心食品工程”提案提出后，省委、省政府予以了高度注重，并将“放心食品工程”列为省政府年重点办好件实事之一，快速拟定了主办人、协办人、督办人和责任单位，建立了云南省实行“放心食品工程”联席会议制度，加强了食品卫生安全执法检查，开展了专项治理整理行动。省、昆明市政府举措赢得了群众好评，表达了实

42、践“三个代表”精神。委员们认为，“放心食品工程”即使取得了阶段性结果，但仍有许多工作要做。要从源头抓起，规范生产经营，杜绝不合格食品流入市场；建立健全食品卫生检测机构，加强对食品卫生检测；尽快建立、完善和出台食品卫生管理法规；加强对食品加工公司生产经营和市场环境卫生监管；加大打击制售假冒伪劣食品力度，严惩危害人民群众利益和身体健康不法行为。视察组强调，各级政府和相关部门要进一步提升对实行“放心食品工程”结识，加大宣传力度，按照“三个代表”要求，把“放心食品工程”抓好抓实，抓出成效，让群众放心满意。第28页第28页昆明市人民政府实行食品放心工程文献告知 各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局

43、，三个开发（度假）区管委会：为切实做好我昆明市实行食品药物放心工程工作，经市政府分管领导同意，现将国务院办公厅关于实行食品放心工程告知转发给你们，并依据云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于实行食品放心工程文献告知精神，结合本市实际情况，提出下列要求，请一并落实落实。一、提升结识，加强领导实行食品放心工程是一项民心工程，关系到人民群众切身利益和社会稳定，是实践“三个代表”主要思想，认真落实“群众利益无小事”详细表达，也是今年整理和规范市场经济秩序工作重点。各级、各部门要从自觉实践“三个代表”主要思想，表达我们党“立党为公、执政为民”使命高度，充足结识做好这项工作主要性，高度注重，切实负起责任

44、，加强领导和协调，并结合当地、本部门实际，拟定工作重点，明确工作任务和目的，积极组织和开展好食品药物市场秩序专项整改工作。二、加强组织协调，加大食品药物监管力度按照7月18日全国和全省实行食品放心工程电视电话会议要求，坚持“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”方针，“食品放心工程”由市卫生局牵头组织实行，按照省实行食品放心工程联席会议布署和昆明市食品放心工程实行方案详细要求，认真抓好落实。 三、狠抓落实，务求实效实行食品放心工程是一项长期任务，各县（市）区和相关部门要认真学习落实国务院和省相关文献精神，尽快落实食品放心工程各项工作，落实责任制，把任务和责任逐层分解到相关单位，并督促相关单位快速制定工作方案，分别报市卫生局。各县（市）区和市卫生局要集中时间和力量，组织、协调相关单位，采用各种有效方式，开展声势浩大食品药物市场专项整改行动。要采用各种有效形式，广泛宣传食品药物放心工程开展情况，加强社会监督，对违法犯罪行为要果断打击，对典型案件要及时曝光。市政府将组织相关部门进行督促