学校安全事故的防范与思考

学校安全事故的防范与思考新兴小学2013-2014学年度第二学期主讲：杜印斐2014年3月一、我国学生事故状况（一）总体状况

据联合国统计，全球每年意外事故死亡人数为200万，其中青少年100万。中国占8万据教育部统计，全国中小学生年均非正常死亡1.6万农村学校占总事故的73%

在小学、初中、高中事故数量比为：4.5：3.6：1

死亡人数比为：6.6：4.8：1

受伤人数比为：7.4：4.7：1校园危机分类（一）设施设备事故（二）学生互伤事故（三）外人入侵伤害（四）心理危机事故（五）自然灾害影响（六）危险品事故（七）食物中毒（八）师生冲突（九）群体事件及网络暴力（十）吸毒贩毒（十一）活动组织不当（十二）游泳交通事故安全责任重于泰山，它关系着学生的安全，

学校的安全、社会的稳定。

学校的安全是社会高度关注的焦点，一但有学生受到伤害，将会是影响一个家庭。一、安全管理的基本概念

1、校长是安全管理的第一责任人

2、局地管理与分级管理相结合

3、处理好上级和辖区的关系

4、安全管理分管范围：实行一岗双责。即既有履行了行政管理的常规性领导职责又兼承担安全管理责任，而不是那一个安全管理的校长的个人责任。要有健全的安全管理体系，完善的安全管理方案，更要有一个有力的监管和处理。学校的安全管理离不开各部门的协作和支持，从校长到员工，形成人人抓安全、处处抓安全，时时抓安全。

二、学校安全的特点

1、媒体的焦点

2、家长重视压力大

3、学生伤不起，更死不起。

三、学校安全管理责任制度的编制

1、从校长到普通员工的各项管理制度

2、各部门的安全管理制度

3、签订安全管理责任书四、建立责任机制1、校长——部门（学生处、教务处、总务处、后勤处）2、责任的落实：一岗双责，既有岗位的常规责任，又有安全管理的责任，形成有岗必有责，有事必落实，事事有人管、时时有人抓的科学严谨机制，实施有布置一定有检查，有事情一定有安排，最后一定要有结果。3、建立考评制度：学校年度目标考评中，学校安全是学校考核的重要内容之一。教师在安全管理责任的考评，对教师期末评优选先也是一票否决。五、学业校应承担责任的具体情形是指在正常的上课时段，在学校围墙内，学校实施的教育、教学活动或者学校组织的校外活动，以及学校管理责任内的校舍、场地，其它教育教学设备设施，生活设施内发生的造成在校学生人身伤害后果的事故，学校应负相应的责任。

1、学校楼梯未设置警示标志，护栏高度不符合国家标准或无护护措施，无提醒提示的地方。导致学生伤害的。如果在这些重点部位已有了提示警示，那么就必须要有事发前能证明其已在此处设置了警示标志的文字记载。

2、茶话会活动应考虑购买什么食品（香蕉、西瓜皮、桔子皮等都有安全隐患）。

3、食堂、小卖部的食品安全。

4、秋游活动外出摘野果造成食物中毒，因老师未制止学生摘野果的行为，学校及老师未尽职责，在学校教育管理过程中有过错，学校应承担部分责任。5、学校知道老师或其他工作人员有疾病导致学生受传染的，学校应负全部责任。6、学校违反有关规定，组织未成年学生（不满16周岁）参加劳动，校外演出造成伤害的，学校应当承担全部责任。（因为学校是教书育人的地方，无权利用学生从事商业谋利的事。）7、学生突发急病而学校未及时处理或处理不当的。学校应承担相应的责任。在这种情况下，首先拔打120急救中心电话，如果采取措施不当，延误了时间，致学生死亡的，学校存在一定的过错，应当承担相应的补充责任。但学校不是本事件的共同侵权人，而是负有教育、管理、保护义务的单位，只能承担补充赔偿责任，不承担连带责任，最高承担30%的赔偿责任。8、体罚或变向体罚学生，违反了《教师法》、《中小学教师职业道德法规范》纪律规定，学校属于管理方，应承担相应的责任。9、校园修建施工车辆致学生受伤害的，学校需承担相应的责任，承担20%赔偿。（学校作为施工修建和学校管理者，对应当预见的情况，未采取任何防范措施，如未拉警戒线，设立警示标志，至学生在正常活动范围内受到伤害。）10、学校内学生打架，教师、宿管、教官，或其他工作人员，发现学生之间有危险行为而未制止的，或有学生报告而教师等示及时到达现场，不及时进行处理的，学校应承担相当责任。11、如发现学生该到校时间没到校，正常教学时段学生不在学校，无论是翻墙外出或大门未锁经大门外出在外受到伤害的，而学校老师有告知义务而未告知家长的，学校应承担60%以上责任。12、学生放学或放假离开学校而还未上车，学校未尽到确保安全责任，导致学生发生交通安全事故的。学校应承担20%的责任。放假时间未通知家长，学生离校后未回家，在外受到伤害的，学校承担40%责任。六、属学校免责

1、突发性自然灾害（地震、洪水、台风等）不可预测，不可抵抗的突发性伤害。（踩踏事件）。

2、学生对学校纪律规定或中学生手册规定处罚不满而自杀的，学校不承担责任。七、学校承担民事赔偿责任的条件

1、学校在主观上有过错。

2、学生伤害事实的存在。

3、教师行为的违法行为（作为和不作为）

4、违反行为与伤害事实有因果关系。八、什么是应急管理?1、应急预案得当

2、应急的处理能力（需做到有急可应，无急能应的效果）

3、制定策略（承担风险，排查风险，分散风险。）

九、学生受伤害的突出点

1、学生及家长的自我保护意识淡薄，学生太脆弱（身体和心理）。

2、家长的维权意识增强，但法律知识欠缺。

3、学校领导对安全的不重视。十、学生受伤害的原因分析

1、制度不严，管理不善。

2、玩忽职守，工作责任心不强，（出事时宿管老师、负责老师不在。）

3、教师的教育方法不当，方法粗暴，体罚或变相体罚学生。

4、学生体质差或患有疾病，体育老师在组织学生运动时未提醒学生，讲明如果有病不能参加的体育运动。

5、学生自尊心强，心理承受力低。

6、体育设施，设备设施，围墙，校舍存在安全隐患。

7、校外人员对学生的伤害。

8、同学之间的伤害。

9、师生之间的伤害。

10、学校中的欺负行为。欺负行为是一个特别严重的问题，它是未来生活中引起学生犯罪的主要根源。男生之间的欺负就是叫对方给自己洗衣服、打水、打饭、打扫卫生、派款，甚至动手打人。女生之间的欺负行为则是：恶意的语言伤害，散播流言，团伙欺负，身体的侮辱（扒衣服等）。而男女生之间的欺负更为严重，不仅有以上的欺负方式，还会触犯法律（强奸）。欺负者的行为特征行为冲动有控制他人的欲望表现出冷酷的特征表现出张扬、大胆、缺少同情心，好像觉得自己是大哥、大姐、比法律都还大，跟黑社会没有两样。未考虑自己的欺负行为将要带来的后果。九、学生受到伤害事故涉及的问题

家长们一般都认为学生送到学校读书，交给了学校、交给老师，就是学校没有管好，是学校的责任。家长把学生送到学校交给学校已成为一种委托行为。十、如何做好学校安全管理工作

1、组织领导“重”安全。

2、严格的门卫制度、值班制度，对来访者详细登记。

3、假期行政值班制度。

4、班主任跟班制度，每天的几次到位到岗。

5、校园安全系统设备设施和保安器材的购置，如对讲机（因学校人手有限）

6、楼道拐弯处设置安全警示标志，下课，集会要设专人护航，由班主任跟班，其他教师协助，确保楼道安全通行，责任到人，明确到人，要杜绝踩踏事件的发生。由值周行政老师考勤，纳入教师学月考核。

7、上好安全第一课。

8、饮用水管理制度。

9、明确活动区域范围，有效保证学生在校的安全。

10、食品卫生安全责任制度，纳入校校年度工作计划，由校长负责制，层层把关，杜绝食品卫生安全事故的发生。

11、校园内张贴交通安全，消防安全挂图。12、进行消防安全演练。13、重视应急疏散演练，最少每期一次，效果需明显，不要走形势，要在实践中培养学生的自救能力。14、请专家到学校进行安全知识讲座，如卫生知识、垃圾食品、安全用火、安全用电等。15、强调学生实训课，严格按照安全操作规程进行操作。16、做好学生的心理疏导工作，心理因素是影响学生安全的问题所在。因学生引起的焦虑。青春期的心理波动（冲动）受挫折、障碍。人际关系问题（与老师、与父母、与朋友）。青少年在应急方面的障碍（应制定校园心理疏导应急预案，以免第二次受到心理健康伤害。）密切联系家长共同实施学生心理健康教育，要求争做合格家长。17、决不允许学生之间发生矛盾后，家长以“打回来”的教育方式。18、做好学生干部的培养和管理工作。19、学生入学与家长签定安全责任书制度，明确学生、家长、学校各自的责、权、利。与走读学生家长签《协议书》写明学校教学时间，每天到校时间。有特殊体质或有疾病的学生家长应将情况告知学校。20、对学生欺负行为的干预，创建反欺负文化，形成不准欺负人的舆论压力。对任何形式的暴力行为都零容忍。学生受到欺负应大胆说出来，立即报告老师。老师需明白自己的职责，不要对学生受欺负的现象装聋作哑。更不能说欺负你，怎么没有欺负我，或别人说你总有他们的道理之类的语言，有损教师的素质形象。如果学生受欺负，老师不管，便助长了欺负者的歪风，会更加得步进尺。对受欺负学生而言，有恐惧感，就不敢给家长讲，给老师讲老师不信任、不处理，那么受欺负学生就会对老师的不信任，对学校的不信任，对学校的恐惧，不敢来到学校，甚至对自己人生的悲观，最终有走向轻生的念头。作为老师应对受欺负者的后果清晰的认识，会严重影响学生的自我价值感，对基本的自尊、自信产生负面影响。又对欺负者来说，崇尚暴力，助长反社会人格倾向，以依赖暴力解决个人在人际关系中的冲突问题。如果事态发展到抱团结伙，变成为“黑社会成员”特征，欺负的强度加大。

在使对方不能承受，无能力反抗的情况下，再继续欺负就演变成虐待行为，是一种严重的违法犯罪行为。如果不干预会给学校、给社会带来不稳定。

21、公共场所、体育设施应有温馨提示。

22、上课时间和课余时间对学生的管理，做到上课点名，有未到学生，应立即上报并寻找。

23、围墙、树枝，电力电缆检查围墙基础、高度是