粮油仓储管理办法第3版课件

粮油仓储管理办法解读第一部分修订背景说明《粮油仓储管理办法》前身是1978年商业部发布并于1984年、1987年两次修改过的《国家粮油仓库管理办法》。2005年国家粮食局启动了《国家粮油仓库管理办法》第三次修订工作，并更名为《粮油仓储管理办法》。2009年12月29日由国家发展和改革委员会正式颁布实施。粮油仓储管理办法解读第一部分修订背景说明1第二部分正文第一章总则第一条为了规范粮油仓储单位的粮油仓储活动，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，制定本办法。解读：本条说明了《粮油仓储管理办法》的立法目的和立法依据。立法目的：立法依据：一、2003年8月15日国务院发布的《中央储备粮管理条例》二、2004年5月26日国务院发布的《粮食流通管理条例》相关法律法规，如三、2008年4月22日国家粮食局发布的《粮油储藏技术规范》四、2009年12月9日国家粮食局发布的《粮食仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》五、2010年1月22国家粮食局发布的《粮油仓储企业仓房（油罐）编号暂行办法》六、2010年1月22国家粮食局发布的《库存粮油货位卡以及粮油仓储管理常用表格表样》的通知七、GB/T20569稻谷、20570玉米、26571小麦储存品质判定指标八、国家粮食局【2000】143号文件中4.1大豆储存品质控制指标4.2花生油、大豆油、菜籽油、葵花籽油储存品质控制指标第二部分正文22009年在全国粮食清仓查库工作中发现的一些问题：P71.2.3.4.5.《国家粮食安全中长期规划纲要（2008~2020年）》中预计，我国人均粮食消费预测见柱状图。2009年在全国粮食清仓查库工作中发现的一些问题：P73世界及我国粮食产量、储粮数量、人口数量对比世界及我国粮食产量、储粮数量、人口数量对比4储粮损耗在粮油储藏期间，由于粮油本身内在的生理生化变化和外界影响以及虫、霉、鼠雀等有害生物的危害，造成发热、霉变、生虫等所导致粮油的重量、质量、营养、和卫生污染等损耗是惊人的。世界粮食总产量22.8亿吨，年储粮数量约为15亿吨左右，年平均储粮损失8%计，储粮数量损失1.2亿吨，如每个成年人年均消费180kg粮食，可供7.5亿人吃1年。我国粮食总产量5亿吨，年储粮数量约为3亿吨左右，按国储库年平均储粮（2009年全国国有粮食企业清仓查库，截止当年3月末实际粮食库存为4508亿斤，约2.25亿吨）损失0.2%计，储粮数量损失50万吨，如每个成年人年均消费180kg粮食，可供277万人吃1年。储粮损耗5世界年平均储粮损失百分率统计世界年平均储粮损失百分率统计6第二条在中华人民共和国境内的粮油仓储单位从事粮油仓储活动，适用本办法。解读:粮油仓储单位指仓容500吨以上或罐容100吨以的仓储企业。截止2008年底，全国入统粮油仓储企业17869家，总仓容33382万吨，总罐容855.6万吨。另有简易仓房仓容2300万吨。其中非国有企业3507家，仓容3550万吨。分别占19.6%和10.6%。第二条在中华人民共和国境内的粮油仓储单位从事粮油仓储活动7第三条粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案，贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准，接受粮食行政管理部门的业务指导，配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。解读：1.国家法律：宪法、刑法、民法、食品安全法、安全生产法等。2.国家法规：粮食流通管理条例、中央储备粮管理条例、危险化学品管理条例、食品安全法实施条列等。3.国家相关规定：粮油仓储管理办法、中央储备粮代储资格认定办法等。4.国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案：如粮食最低收购价政策、粮食运输补贴政策、临时收储政策，国家和地方粮食应急预案。5.国家和地方仓储管理制度和标准:很多，如接受粮食行政管理部门的业务指导，粮食行政管理部门指各级粮食局配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。第三条粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，8第四条粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失损耗，防止粮油污染，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。解读：建立健全粮油仓储管理制度应按照《粮油仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》的要求制定，具体包括：1.综合制度财务制度、统计制度、固定资产和物资管理制度、人事工资管理制度、档案管理制度、卫生管理制度等。2.粮油仓储管理制度安全储粮责任制、粮情检查与处置制度、粮油保管员责任制、粮油质量检验员责任制度、粮油出入库（仓）制度、检斤管理制度、粮油保管器材管理制度、卫生制度等。3.安全生产制度安全生产责任制、安全生产检查及隐患排查处理制度、药剂管理制度、防火制度、防汛制度、保卫制度、持证上岗制度、岗前安全生产知识培训制度、安全生产应急预案及演练制度等。4.生产作业规程粮油入（出）库（仓）作业规程、各类设备管理维护与操作规程、高空作业操作规程、熏蒸作业操作规程、粮情检测系统操作规程、通风作业操作规程。5.已经建立实物、统计、财务等账务工作体系核制度。各类账表凭证规范，审核机制健全，档案资料完整，定期开展账账、账实核查，且账实相符。第四条粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用9积极应用先进适用的粮油储藏技术如四项储粮新技术适用的粮油储藏技术指按照七个不同储粮生态区域划分而采用适用的粮油储藏技术。仓储企业通过ISO质量体系认证、或通过HACCP认证的，加2分。ISO质量体系认证ISO是国际标准化组(International

Organization

for

Standarization)的简称。ISO9000体系是：“由ISO/TC176技术委员会制定的所有国际标准。HACCP认证HACCP的全称是HazardAnalysisCriticalControlPoint，即危害分析关键控制点。它是一个以预防食品安全为基础的食品安全生产、质量控制的保证体系，由食品的危害分析（HA,HazardAnalysis）和关键控制点（CCPs,CriticalcontrolPoints）两部分组成，被国际权威机构认可为控制由食品引起的疾病最有效的方法，被世界上越来越多的国家认为是确保食品安全的有效措施。

ISO9000与HACCP都是一种预防性的质量保证体系。ISO9000适用于各种产业，而HACCP只应用于食品行业，强调保证食品的安全、卫生.中储粮管理总公司以及山东、广东、上海、四川等省市正积极探索将ISO9000体系引入仓储管理。四川等省市正积极探索将HACCP认证体系引入仓储管理。并取得较好的成效。

积极应用先进适用的粮油储藏技术如四项储粮新技术10粮油仓储管理办法第3版11粮油仓储管理办法第3版12第五条国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储监督管理工作，制定相关管理制度和标准，组织储粮安全检查工作。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。解读：本条规定了各级粮食行政管理部门的职责。一、国家粮食行政管理部门职责1、监督全国粮油仓储企业执行国家和地方粮食政策2.制定相关管理制度和标准3.组织和安排全国储粮安全检查工作二、县级以上地方人民政府粮食行政管理部门职责1.承担辖区粮油仓储企业备案工作2.监督辖区粮油仓储企业执行国家和地方粮食政策3.监督辖区粮油仓储企业安全生产工作4.指导辖区粮油仓储企业建立健全仓储管理制度5.制定本辖区粮油仓储管理制度，监督粮油仓储企业执行相关国家和行业标准及各项粮油仓储管理制度。各级粮食行政管理部门在行使职责过程中要把握好自己的定位，处理好监督和管理的关系，既要监督管理，又不能以政代企。第五条国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储监督管理13第二章粮油仓储单位备案管理第六条粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省级人民政府粮食行政管理部门制定。解读：本条规定了粮油仓储单位的备案制度。1.确定了备案主体达到一定规模（拥有仓容500吨以上或油罐罐容100吨以上）的从事粮油仓储活动的单位必须向所在地粮食行政管理部门备案。2.明确了备案内容包括备案单位基本情况和仓储设施设备情况两部分。3.确定了备案时限30个工作日不包括法定节假日4.确定了备案的实施部门5.省级粮食行政管理部门要制定粮油仓储单位备案管理办法第二章粮油仓储单位备案管理14第七条设立粮油仓储单位或者从事粮油仓储活动，应当具备以下条件：（一）拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定。（二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求。（三）拥有相应的专业技术管理人员。解读：

1.拥有固定经营场地经营场地要符合《粮食仓库建设标准》和《粮油储藏技术规范》的要求。距有害元素的矿山、炼焦、炼油、煤气、化工、塑料、橡胶制品、人造纤维、油漆、农药、化肥等排放有毒气体的生产单位不小于1000米；距屠宰场、垃圾场、污水处理站不小于500米；距砖瓦厂、水泥厂、石膏制品厂不小于100米。经营场地一般应当属于粮油仓储单位自有或租赁不少于10年期限。2.拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备拥有与本储粮生态区域从事粮油仓储活动相适应的设施设备粮油收购、装卸、清理、储藏、检测、称重验斤等设施设备。新疆属第二储粮生态区域。3.拥有相应的专业技术管理人员《粮食仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》规定:按仓容计算，每1.5万吨仓容粮油保管员人数不少于1人，粮油质量检验员不少于2人。油库每3万吨油罐粮油保管员不少于1人，粮油质量检验员不少于2人。要求有职业资格证书。第七条设立粮油仓储单位或者从事粮油仓储活动，15

第八条未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。解读：目前，我国一些粮油仓储企业名称中含有“国家粮食储备库”字样，有两种情况。一是在1992~1997年由国家粮食局批准命名并注册的粮油仓储企业，保留至今。二是一些企业未经国家有关部门批准，自行命名为“中央储备粮某某库”。对于在1992~1997年由国家粮食局批准命名为“国家粮食储备库”并注册的粮油仓储企业，保留至今的，在今后企业重新注册时应删除“国家”字样。未经国家粮食行政管理部门批准的粮油仓储单位使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样的，要逐步删除。2008年初，全国各地媒体对“黑龙江富锦九0国家粮食储备库”粮食亏空案进行了曝光，在社会上引起了强烈反响。尽管此案属于个案，且该库代储的国家储备粮未受到任何损失，但由于该库名称中有“国家粮食储备库”字样，还是在社会上形成了一种“因国家管理不善，造成国家粮食出现大量亏空”的认识，造成不良影响。

按仓容规模大小，粮食仓储单位的粮库分为小型、中型、大型和特大型。仓容2.5万吨以下的为小型粮库，仓容2.5万吨以上10万吨以下的为中型粮库，仓容10万吨以上25万吨以下的为大型粮库，仓容25万吨以上的为特大型粮库。按罐容规模大小，油脂仓储单位的油库分为小型和大型。罐容3000吨以下的为小型油库，罐容3000吨以上的为大型油库。第十条未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。第八条未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单16

第三章粮油出入库管理第九条粮油仓储单位应当按照国家粮油质量标准对入库粮油进行检验，建立粮油质量档案。成品粮油还必须包括生产企业出具的质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。解读：

1.粮油入库检验要求粮油入库质量检验常常以一个车船为一个扦样单位，一般包括现场感官检验、实验室检验、仓口复检三个环节。检验项目为国家粮油质量标准中的项目，并符合标准规定的质量指标。每车船或批次制作一份《粮油质量检验单》，检验员应对检验结果负责。对于不符合质量要求的粮油，要及时整理，妥善处理。粮油入库满一个货位后。要及时对该货位的全部粮油进行检验，检验项目除粮油质量指标外，还应检验粮油储存品质指标。必要的话检测粮油卫生指标。2.建立粮油质量档案的内容及时将《粮油质量检验单》和《粮油数量验斤单》装订成册作为粮油质量档案资料。粮油质量档案应当包括品种、产地、质量等级、水分杂质含量、生产年份、入库时间、储存品质指标、货位号等内容，成品粮油还必须包括生产企业出具的质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。第三章粮油出入库管理17第十条粮油仓储单位应当及时对入库粮油进行整理，使其达到储存安全的要求。并对不同品种、性质、生产年份、等级、安全水分、食用和非食用粮油等分类存放。粮油入库（仓）应当准确计量，并制作计量凭证。解读：本条规定了粮油入库的存放和计量要求。一、存放要求（六分开）1.不同品种分开2.不同性质分开储备粮和商品粮分开中储粮和地储粮分开3.生产年份不同分开4.不同等级粮油分开5.不同水分粮油分开6.不同用途粮油分开食用粮和种用粮、饲用粮、工业用粮分开二、计量要求1.粮油仓储单位使用的磅秤、汽车衡、散料秤、流量计等计量器具属于强制性检定器具，要定期向当地计量检定机构申请检定，并取得《计量检定合格证书》。2.粮油入库（仓）应当准确计量，经保管员并查对无误后，在《粮油数量验斤单》上签收作为计量凭证，作为结算和记账的依据。第十条粮油仓储单位应当及时对入库粮油进行整理，使其达到18第十一条粮油入库后，粮油仓储单位应当按货位及时制作“库存粮油货位卡”，准确记录粮油的品种、数量、产地、生产年份、粮权所有人、粮食商品属性、等级、水分、杂质等信息，并将卡片置于货位的明显位置。解读：1.粮油入仓结束后，应当根据《粮油质量检验单》和《粮油数量验斤单》等原始凭证，按货位在5个工作日内制作《库存粮油货位卡》。2.《库存粮油货位卡》一式两份，一份货位卡悬挂在该货位的明显位置，另一份存档。当库存粮食货位发生变动时，应当在5个工作日内重新建立新卡，旧卡撤销后存档不少于5年。3.货位卡式样可参照2010年1月22国家粮食局发布的《库存粮油货位卡以及粮油仓储管理常用表格表样》的通知，4.填表说明(P139)第十一条粮油入库后，粮油仓储单位应当按货位及时制作“19货位编号粮油性质粮权归属仓型设计容量（吨）入库时间成货位时间粮油品种收获年度实际数量（吨）管理方式产地价位（元/Kg）储存方式包装存粮包数储存粮油体积长（m）宽（m）直径（m）高（m）平均包重（Kg）等级容重（g/L）入仓水分（%）入仓杂质（%）检验项目检验人年月日年月日年月日备注库存粮油货位卡填制单位填制日期检验时间货位编号粮油性质粮权归属仓型设计容量入库时间成货位时间粮油品20

第十二条粮油仓储单位应当在粮油出库前按规定检验出库粮油质量。粮油出库应当准确计量，并制作计量凭证，做好出库记录。解读：本条规定了粮油出库检验和计量要求1.粮油仓储单位应当遵守国家粮油质量检验制度，建立粮油出库质量检验制度。在粮油出库前按规定检验出库粮油质量。规定指《食品安全法》、《食品卫生法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《粮食质量监管实施办法（试行）》、《粮油储藏技术规范》、粮油质量标准、粮油卫生标准等2.粮油出库检验要求对于在储藏年限内的出库粮油，粮油仓储企业可自行检验；对于超出储藏年限的出库粮油，要由有资质的粮油质检机构进行检验。粮油储存品质指标。正常储存年限内的粮油，检验项目为国家粮油质量标准规定的各项质量指标和粮油储存品质指标。在储存期间使用过储粮化学药剂并在药剂残效期限内的粮油，应当增加药剂残留量检验。色泽、气味明显异常和可能受到有毒有害物质污染、真菌毒素感染的粮油，应当增加相关食品卫生指标检验。食品卫生指标不合格的粮油严禁进入口粮市场，出库时应记录其去向，并报当地粮食行政管理部门备案。以一个货位为扦样单位，按照《粮油储藏技术规范》等规定扦样、检验，并出具粮油检验报告单。3.计量要求粮油出库（仓）应当准确计量，并制作计量凭证，在粮油保管帐上如实记载，作为处置粮油损失损耗的依据。第十二条粮油仓储单位应当在粮油出库前按规定检验出库粮油21

（一）粮油出库时，应当出具质量检验报告，如实反映粮油品种、主要质量指标、代表数量、产地和生产年份等情况。出库粮油的质量应当与检验报告一致，检验报告应当随粮油同行。（二）粮油出库检验项目。正常储存年限内的粮油，检验项目为国家粮油质量标准规定的各项质量指标。在储存期间使用过储粮化学药剂并在药剂残效期限内的粮油，应当增加药剂残留量检验。色泽、气味明显异常和可能受到有毒有害物质污染、真菌毒素感染的粮油，应当增加相关食品卫生指标检验。食品卫生指标不合格的粮油严禁进入口粮市场，出库时应记录其去向，并报当地粮食行政管理部门备案。（三）超过正常储存年限的食用粮油出库时，应当由有资质的粮油质量检验机构进行品质检测。（四）未经处理的严重虫粮、危险虫粮以及包装破损的粮油不得出库。（五）可能存在发热危险的粮油不得长途运输。

22第十三条出库粮油包装物和运输工具不得对粮油造成污染。未经处理的严重虫粮、危险虫粮不得出库。可能存在发热危险的粮油不得长途运输。解读：1.粮油包装物应符合最新的包装物标准，保持清洁、卫生、无污染、无异味。出库粮油装车（船）前要检查清扫。2.未经处理的严重虫粮不得出库是为了防止储粮害虫传播蔓延。害虫密度大于30头/kg或主要储粮害虫密度大于10头/kg的粮油为严重虫粮。对于严重虫粮要尽快采用熏蒸等措施将粮油中的害虫活体杀灭后在安排出库。对危险虫粮要采取隔离防护措施，防止检疫性害虫传播蔓延。对于危险虫粮要在动植物检疫部门的监督下采用熏蒸等措施将粮油中的害虫活体彻底杀灭后在安排出库。3.可能存在发热危险的粮油是指水分超过安全水分标准的粮油。按照《国家粮食储备局粮食运输管理规则（试行）》（国粮储【1997】255号）的规定，铁路、水路一次运输里程在51km以上，公路运输一次运输里程在21km以上为长途运输。危险粮原则上不得安排跨省运输。第十三条出库粮油包装物和运输工具不得对粮油造成污染。未经处理23第十四条粮油仓储单位应当及时清除仓房、工作塔等仓储设施内的粉尘，按规定配置防粉尘设备，防止发生粉尘爆炸事故。禁止人员进入正在作业的烘干塔、立筒仓、浅圆仓等设施。解读：规定如《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》〔GB17440〕、《粉尘防爆安全规程》）〔GB15577〕

世界上第一次有记载的粉尘爆炸发生在1785年意大利都灵面粉厂,此后200多年里,粉尘爆炸事故不断发生1982年广州某大型粮库因工人违规电焊作业，造成一立筒库发生粉尘爆炸2010年2月24日15时58分，河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司在清理和维修振动筛的过程中，使用铁质扳手、铁质钳子、铁锨等工具，产生火化，将作业过程中产生的、处于爆炸浓度范围内的玉米淀粉粉尘云引燃引发爆炸，造成19人死亡、49人受伤，直接经济损失1773.5万元。第十四条粮油仓储单位应当及时清除仓房、工作塔等仓储设施内24第四章粮油储存管理第十五条粮油仓储单位负责人对全部库存粮油的数量真实、质量良好、储存安全负责。粮油保管员、粮油质量检验员应当掌握必要的专业知识和职业技能，具备相应的职业资格。解读：本条规定了粮油仓储单位负责人、粮油保管员、粮油质量检验员的职责。第四章粮油储存管理25第十六条粮油存储区应当保持清洁，并与办公区、生活区进行有效隔离。在粮油存储区内开展的活动和存放的物品不得对粮油造成污染或者对粮油储存安全构成威胁。解读：1.粮油存储区应当保持清洁，做到“仓内面面光，仓外三不留”。做到三区有效隔离。2.存储区不得存放易对粮油造成污染或者对粮油储存安全构成威胁的物品，如农药、化肥、沙石、煤炭、废气、废水、废渣、废液放射性物质、防治害虫药剂、熏蒸剂等。不得饲养家禽家畜。第十六条粮油存储区应当保持清洁，并与办公区、生活区进行有26第十七条粮油仓储单位应当对仓房（油罐）编排号码，配备必要的仓储设备，建立健全设备使用、保养、维修、报废等制度。解读：本条规定了粮油仓储设施设备管理要求。一.粮油仓储设施设备管理的目的1.保持粮油仓储设施设备性能良好2.充分发挥使用效能3.降低电耗能耗4.减少损坏事故5.延长使用寿命6.保障安全生产做到“四有”（采购有计划、保管有专人、使用有手续、维修有安排）和“三相符”（即管理人员、使用人员、财务人员的账账、账卡相符、账物相符）二.粮油仓储设施设备管理要求1.对仓房（油罐）编号管理第十七条粮油仓储单位应当对仓房（油罐）编排号码，配备必要27粮油仓储企业仓房编号办法（修改稿）第一条为规范粮油仓储企业的仓房（油罐）编号行为，提高企业规范化管理水平，特制定本办法。第二条本办法适用于各类粮油仓储企业仓房和油罐编号行为。第三条仓房（油罐）的编号由库区代码、仓型（油罐）代码、序列码和功能码等四部分组成。第四条库区代码在企业有多个库区时使用，表明仓房（油罐）处于哪个库区。库区代码用阿拉伯数字表示，从0开始依次编排，0即主库区，1即1分库，依此类推。企业只有一个库区，此代码省略。第五条仓型代码在企业拥有多种仓型时使用，表明仓房（油罐）的类型。仓型代码用仓型首字拼音首个字母大写表示，平房仓为“P”，楼房仓为“L”，立筒仓为“T”，浅圆仓为“Q”，星仓为“X”，砖圆仓为“Z”，地下仓（含隧道式地下仓）为“D”，其它仓型为“S”，油罐为“Y”。企业只有一种仓型，此代码可省略。第六条序列码表示仓房（油罐）的顺序，用阿拉伯数字表示，从“1”开始依次编排，位数不限。原则上每个库区同类仓型的仓房及油罐的序列码独立编排，编号方法为从最靠近库区正门的一排仓房开始，遵循由左至右、由前到后的方法逐一连续编号。第七条平房仓序列码编号方法。平房仓以廒间为单位依次编号。第八条楼房仓序列码编号方法。楼房仓以独栋仓房为单位依次编号，并通过加后缀“-1”、“-2”、“-3”的方式来区别一栋楼房仓的不同楼层。

粮油仓储企业仓房编号办法（修改稿）28第九条立筒仓和浅圆仓的序列码编号方法。立筒仓和浅圆仓以一个筒为单位依次编号，从靠近工作塔的一个筒开始，按顺时针方向逐一编号。第十条星仓编号方法与筒仓相同，独立编号。第十一条地下仓编号方法。地下喇叭仓以一个独立洞体为单位依次编号；隧道式地下仓以一个相对封闭的独立洞体为单位，从靠近隧道门的一个洞体开始逐一编号。第十二条油罐编号方法。油罐以独立罐体为单位，从靠近泵房的一个罐开始，按顺时针方向逐一编号。第十三条功能码可用来表明仓房的结构形式、主要用途、特殊功能等。企业可根据需要设置功能码，也可省略。第十四条仓房编号号码可制作标牌悬挂在仓房明显位置上。标牌制作规格为：圆形。外圆直径50cm，内圆直径45cm，两圆间用绿色，编号用红色，字体为宋体，字高28cm，字体总宽度约40cm。仓号也可按比例放大后直接喷涂在仓房的明显位置上。第十五条简易仓等其他仓型可参照本办法编号；仓房（油罐）编号一经确定，不得变更。第十六条本办法供各类粮油仓储企业参照执行。第十七条本办法由国家粮食局负责解释。第九条立筒仓和浅圆仓的序列码编号方法。立筒仓和浅圆仓以一29附图标牌样式0P1-2注： 1）此图未按比例2）质地：不锈钢3）外圆直径：500mm，内圆直径：450mm4）两圆间用绿色5）编号用红色6）编号字体为宋体，字高280mm，字体总宽度为400mm。粮油仓储管理办法第3版30三.配备必要的粮油仓储设备主要包括：1.装卸输送机械带式输送机、刮板输送机、螺旋输送机、提升机、扒谷机、堆垛机、灌包机、吸粮机等。2.清理机械振动筛、初清筛、溜筛、布筒除尘器、螺旋除尘器等。3.计量设备汽车衡（地磅）、磅秤（台秤）、电子称、流量计、散料称等。4.粮食储藏机械设备机械通风系统、磷化氢环流熏蒸系统、谷冷机、粮情测控系统、仓外磷化氢发生器、电动扦样器、除尘防爆设备等。5.消防设备干粉灭火器、消防栓、消防斧等。6.专用车辆四.建立健全设备使用、保养、维修、报废等制度。三.配备必要的粮油仓储设备31第十八条粮油仓储单位应当按照仓房（油罐）的设计容量和要求储存粮油，执行《粮油储藏技术规范》等技术标准，建立粮油仓储管理过程记录文件。解读：本条规定了粮油储存的技术要求一、仓（罐）容的计算仓房（油罐）的设计容量是安全储存粮油的最大容量。如果粮油仓储单位不知道仓房（油罐）设计容量的，可以按下式计算(近似方法)。1.平房仓散储粮仓容计算平房仓散储仓容（吨）=建筑面积·散装高度·粮食容重·0.93=粮面面积·散装高度·粮食容重2.平房仓包储粮仓容计算平房仓包储粮仓容（吨）=建筑面积·堆包高度·粮食容重·0.703.筒仓仓容计算筒仓仓容（吨）=（3.14·R·装粮高度+锥底体积）·粮食容重4.圆柱体油罐容量（吨）=油罐底面积·油罐高度·0.90·0.92二、执行《粮油储藏技术规范》标准三、建立粮油仓储管理过程记录文件按照规范的要求做好三温三湿检测、粮油质量检测、储粮机械通风、储粮害虫检查、熏蒸杀虫、储存品质指标检测等记录和表格的填写。2第十八条粮油仓储单位应当按照仓房（油罐）的设计容量和要求储32第十九条粮油仓储单位仓储能力不足时，应当通过代储、租赁等方式，合理的利用其它单位现有粮油仓储设施，扩大仓储能力。粮油仓储单位应当与承储或者出租的单位签订规范的代储或者租赁合同，明确双方的权利义务。现有仓储设施不足，确有必要露天储存粮油的，应当具备以下条件：1.打围做垛应当确保结构安全，规格一致。2.围垛应当满足防水、防潮、防火、防风防虫鼠雀害的要求，并采取测温、通风等必要的仓储措施。3.用于堆放粮油的地坪和打囤做垛的器材不得粮油造成污染。解读：本条规定了粮油代储、租赁和露天储存要求一、代储要求1.代储单位（被委托方）应当具备代储资格，代储中央和地方各级储备粮油资格需要认定批准。2.必须签订公平合理的委托代储合同。3.应当设立库存粮油货位卡，记录粮油保管帐，委托方要做好存储粮油监管工作，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。二、租赁要求1.出租方的仓储设施必须符合《粮油储藏技术规范》的要求。2.必须签订公平合理的仓房租赁合同合同。3.承租方要做好对出租方存储粮油监管工作，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。第十九条粮油仓储单位仓储能力不足时，应当通过代储、租赁等方33三、露天储粮要求

一、露天储粮的特点1、容易漏雨吸湿。2、容易结露。3、容易感染害虫。4、容易受鼠雀危害。5、单位储粮耗材耗资多。二、露天囤、垛的建造（一）场地的选择选择地势高、地下水位低、通风良好、四周排水通畅、上无高压电线的场地。（二）堆基性能要求堆基：露天储粮的堆基，即露天储粮的地坪，是用于储存粮食的基础。1、应具备防雨雪、防潮、防鼠雀、防虫、机械通风等性能（四防一通）。2、堆基建造(1)堆基建造的材料。P79(2)堆基的类型：堆基的大小和形状，随各地区使用情况不同而定。一般来说，圆形堆基和用于散装储粮的方形堆基宜小一些，用于包装储粮的方形堆基可大一些。根据使用材料不同堆基可分为：砖石堆基：将建堆基的场地平整整实，按所需尺寸，用砖石水泥砌筑，高度不低于40厘米。铺设防潮层，做水泥面层。砖围土心堆基：平整夯实场地，按所需尺寸，四周用砖和水泥砌筑围墙，墙高40厘米以上，墙内空间填土或碎砖石夯实，铺设防潮层，做水泥面层。移动堆基：建堆基时夯实平整场地，将长1米左右，高40厘米的砼预制块拼接成围墙，用水泥砂浆抹缝，围墙内填土夯实。铺设防潮层，做水泥面层。也有用带脚砼板或枕木竹笆铺成垛基，上铺油毡和薄膜。防鼠高底脚堆基：平整夯实场地，四周按所需尺寸用砖砌筑80厘米高的围墙、砌筑砖石或填土夯实，铺设防潮层，做水泥面层。包装散装两用堆基：先在选好的场地上按要求建造40厘米高的长方形堆基，再在建好的堆基上按所需直径建若干个圆形堆基，高于平台10厘米，这种堆基平时用于做囤散装或包打围散装，调粮装包时可就地做包装粮堆基。(3)堆基风道设置：堆基风道应在建造堆基时一次完成。圆形堆基，按半径长度设置“一”字形通风地槽。方形堆基，按空气通过粮层的最长途径与最短途径之比在1.5:1左右，单程长度不超过20米，设置“一”字型、“二”字型、“井”字型、“Y”字型或“土＂字型通风地槽。

三、露天储粮要求34（三）堆装：1、做囤散装：堆装形状为圆形，主要用于圆形硬底堆基，一般堆高7.5米左右，其中地面至檐口高4米左右，为圆柱形。檐口至顶高3.5米左右，为圆锥形。根据使用材料不同分为：折囤（多采用“花盆式宝塔顶”的囤型）、草包囤、竹围囤、简便竹围囤、纤维板囤、聚丙烯露囤。见图4-1。

图4—1露天做囤散装圆囤示意图（三）堆装：图4—1露天做囤散装圆囤示意图352、围包散装:用麻袋装粮围包一般宽度4米，全高5米，檐下2.5米，起脊坡度不少于50°，长度不限。见图4-2。3、包装堆放：先做垫底，然后按实垛堆法进行堆垛，至一定高度后在垛两边的包各向内收半包，起脊坡度一般大于450。见图4-32、围包散装:用麻袋装粮围包一般宽度4米，全高5米，檐36（四）露天储粮苫盖：露天储粮堆装结束后，要对粮堆进行苫盖。露天储粮苫盖效果的好坏取决于苫盖材料。一般把对露天储粮囤身进行的苫盖，称为挂围，对顶部进行的苫盖称为苫顶。1、苫盖材料露天储粮苦盖材料应具有以下性能：防雨雪性能、透气性能、防火性能、隔温性能、防风性能、还应具备较好的抵抗鼠、雀害的性能和价格低廉、重复利用率高的特点。目前常用的露天储粮苫盖材料主要有：芦席、草、蓬布、PVC维纶双面涂塑革，有些地方使用的露天储粮苫盖材料还有油毡、塑料薄膜等。2、挂围及注意事项挂围一般不受堆装方式的影响，主要根据所用材料来确定相应的苫盖方法。主要有定制布围法、普通篷布挂围法、芦席挂围法和草帘挂围法。不管采取什么材料挂围，堆基周围有沿台的，挂围材料下端应盖过沿台，堆基周围无沿台的，其下部须盖住堆基10厘米左右，以防雨水进入堆基边缘。挂围材料不宜挂得过低，如拖在地面，易于藏鼠，不利于清扫，也使地面湿气不能及时晾晒并浸入挂围材料内部。芦席具有—定的伸缩能力，挂在粮堆上一段时间后会自然下垂。用芦席挂围时，下端席头应整齐。离地面可适当高一些，能盖过沿台或堆基即可。这样，当挂席下垂后，盖住堆基部分自然达到10厘米左右，如下垂严重，拖向地面，要及时调整上提。如遇连续阴雨，应在天气晴好，地面晒干后及时将堆围下部撑起进行晾晒，以散发堆体的湿气。（3）苫顶及注意事项：露天储粮苫顶，可在粮面上直接进行，但有易结露、隔温性差、粮情检测不方便、不易熏蒸施药等弊端。可先把粮面架空然后进行苫盖，但有苫顶不方便、耗费材料多、增加费用等弊端。在实际应用中，应根据情况选用，见图4—4。（四）露天储粮苫盖：37图4—4露天囤架空苫顶示意图4—5粮包堆山墙架空示意图图4—4露天囤架空苫顶示意图4—5粮包堆山墙架空示意图38四、露天储粮管理露天储粮要抓好“四防一管”，即防潮(风雨)、防火、防结露(霉变)、防鼠(虫)，并加强管理，确保储粮安全。

(一)露天储粮的防火管理露天储粮火灾具有突发性，扩展快，持续燃烧时间长及损失严重等特点。因此，对露天储粮要重点采取以下防范措施：1、严格控制明火。2、使用磷化铝熏蒸露天堆，要严格按照操作规程进行，不得随意扩大用药剂量，严防自燃起火。3、露天储粮要避开高压用电线路。4、久旱无雨天气，可定期用消防泵以雾状对露天储粮苫盖材料喷水，湿润表层，以增强防火性能。5、加强值班、巡查。6、露天储粮区域必须配备齐消防器材，配备足够的消防用水和用沙。

(二)露天储粮的防潮管理1.提高堆基的防潮性能2.露天储粮区域要开挖排水沟渠并保持畅通。3．适时通风密闭。4．大雪过后，要及时清除露天储粮囤、垛上及四周的积雪。5.定期检查

(三)防结露防止露天储粮结露可采取以下措施：1、揭掀幕布通风，降低储粮内部温度。2、经常翻动粮面散发湿热。3、增强苫覆盖，防止粮食受潮和温度剧变，消除结露层。4、及时对露点温度预测。5、底层结露，应翻倒垛、囤或干燥、通风。一般情况下，水分愈高，露点温度愈高，发生结露温差愈小。

(四)防鼠、虫

四、露天储粮管理39第二十条在常规储存条件下，粮油正常储存年限一般小麦为5年、稻谷和玉米为3年、食用油脂和豆类2年。解读：本条规定了粮油正常储存年限标准1.常规储藏指在自然气候条件下，采取清洁卫生、自然通风、定期粮情检测等一般常规管理措施的储粮方法。2.库存粮油是否宜存应根据粮油储存品质判定规则来判断。粮油出库检验项目，正常储存年限内的粮油，检验项目为国家粮油质量标准规定的各项质量指标和粮油储存品质指标。在储存期间使用过储粮化学药剂并在药剂残效期限内的粮油，应当增加药剂残留量检验。色泽、气味明显异常和可能受到有毒有害物质污染、真菌毒素感染的粮油，应当增加相关食品卫生指标检验。食品卫生指标不合格的粮油严禁进入口粮市场，出库时应记录其去向，并报当地粮食行政管理部门备案。超过正常储存年限的食用粮油出库时，应当由有资质的粮油质量检验机构进行品质检测。3.粮油储存年限通常以新粮收获算起，当年粮油入库后为第一年，第二年即为储存2年。第二十条在常规储存条件下，粮油正常储存年限一般小麦为5年、40第二十一条粮油仓储单位应当按照本办法的规定处置粮油储存损耗。国家对政策性粮油储存损耗的处置方法另有规定的，从其规定。解读：本条规定了粮油储存损耗的处置方法粮油储存损耗—是指从粮油计量验收入库起，到计量出库止的保管过程中发生的全部损耗。包含自然损耗和水分杂质减量。粮油储存自然损耗—是指粮油在储存过程中，因正常生命活动消耗的干物质、计量的合理误差、检化验耗用的样品、轻微的虫鼠雀害以及搬倒中零星抛撒等导致的损耗。不包括水分减量。水分杂质减量—是指粮油在入库和储存过程中，由于水分自然蒸发或通风、烘晒、除杂整理，水分降低和杂质减少导致的损耗。一、水杂减量计算水杂减量=水分减量+杂质减量同一货位粮油多批次进出、而每一批次水杂不同的情况，可采用加权平均来计算平均水分杂质减量。

粮油水杂减量实核实销。粮油入仓前和入仓过程中发生的水杂减量在形成货位后核销；粮油储存期间发生的水杂减量在一个货位或一个批次粮油出清后核销。第二十一条粮油仓储单位应当按照本办法的规定处置粮油储存损耗41一、水杂减量计算水杂减量=水分减量+杂质减量同一货位粮油多批次进出、而每一批次水杂不同的情况，可采用加权平均来计算平均水分杂质减量。粮油水杂减量实核实销。粮油入仓前和入仓过程中发生的水杂减量在形成货位后核销；粮油储存期间发生的水杂减量在一个货位或一个批次粮油出清后核销。一、水杂减量计算42二、一个货位或批次的粮油储存损耗处置一个货位或批次的粮油储存损耗在该货位或批次粮油出清后进行处置。过程如下：1.计算粮油实际储存损耗。粮油实际储存损耗=粮油入库数量–粮油出库数量粮油入库数量=粮油入库计量数量—入仓前和入仓期间水杂减量粮油实际储存损耗计算结果若为正数则存在损耗；若为负数则存在溢余。2.计算粮油储存期间的水杂减量（全疆各地粮库基本未按此项计算）粮油储存期间水杂减量依据计算公式每年度在粮油保管账上预提，在全部货位出清后据实重新计算。

粮油储存期间年度水杂减量=年度水分减量+年度杂质减量3.比较粮油实际储存损耗与水杂减量1）若粮油水杂减量≥粮油实际储存损耗，则认为该货位或批次的粮油储存损耗全部为水杂减量，即水杂减量的实际数额为粮油实际储存损耗数，予以实核实销。2）若粮油水杂减量＜粮油实际储存损耗，则认为该货位或批次的粮油储存损耗除存在水杂减量外，还存在自然损耗。二、一个货位或批次的粮油储存损耗处置43三、粮油储存自然损耗的核算1.粮油储存自然损耗定义是指粮油在储存过程中，因正常生命活动消耗的干物质、计量的合理误差、检化验耗用的样品、轻微的虫鼠雀害以及搬倒中零星抛撒等导致的损耗。不包括粮油储存期间的水分减量。2.粮油储存自然损耗定额粮油储存自然损耗定额=粮食入库数量·定额自然损耗率原粮定额自然损耗率规定为：储存＜6个月的不超过0.1%；储存≥6个月；＜12个月的不超过0.15%；储存≥12个月的不超过0.2%；

3.粮油自然损耗的核算1）当（粮油实际储存损耗—水杂减量）≤自然损耗定额时，以“粮油实际储存损耗—水杂减量—自然损耗定额”的差值核销自然损耗；2）当（粮油实际储存损耗—水杂减量）＞自然损耗定额时，以自然损耗定额核销自然损耗；超出自然损耗定额的部分即为超耗。超耗作为粮油储存事故进行处置。

粮油仓储管理办法第3版44四、粮油储存损耗的核销在实际工作中，根据储存粮油的性质不同，核销方法也不相同。1.粮油储存损耗的核销方法1）商品粮油可经仓储单位主管部门批准后由仓储单位自行核销；2）地储粮油由承储企业报粮权单位所属地粮食行政管理部门和财政部门批准后核销，并下达补充计划予以充实；3）国家对政策性粮油国家对政策性粮油的自然损耗标准和处置办法另有规定的，从其规定。没有规定的依照本办法执行；4）中央储备粮油目前中央储备粮油储存损耗实行包干管理办法。2.粮油储存损耗的处置粮油仓储单位应当在一个货位或一个批次粮油出清后，根据出库检验单、计量凭证一次性进行粮油储存损耗的处置。粮油储存损耗应当以一个货位或批次为单位分别计算，不得混淆。不得冲抵其他货位或批次粮油的损耗和损失。四、粮油储存损耗的核销45第二十二条储存粮油出库数量多于入库数量的溢余，不得冲抵其他货位或批次粮油的损耗和损失。第二十二条储存粮油出库数量多于入库数量的溢余46第二十三条粮油仓储单位应当设立粮油保管账、统计账、会计账，真实、完整地反映库存粮油和资金占用情况，并按有关规定妥善保管。库存粮油情况发生变化的，粮油仓储单位应当在5个工作日内更新库存粮油货位卡和有关账目，确保账账相符、账实相符。解读：本条规定了粮油保管账制度。要点：建账、真实、完整、及时、一致。第二十三条粮油仓储单位应当设立粮油保管账、统计账、会计账，真47第二十四条粮油仓储单位应当建立安全生产检查制度，定期对生产状况进行检查评估，及时消除安全隐患。解读：本条规定了安全生产检查制度。要点：1、最好的检查应融入日常的管理行为中。2、记录，形成档案。3、责任意识。第二十四条粮油仓储单位应当建立安全生产检查制度，定期对生产状48第二十五条储粮化学药剂应当存放在专用的药品库内，实行双人双锁管理，并对药剂和包装物领用及回收进行登记。进行熏蒸作业的，应当制订熏蒸方案，并报当地粮食行政管理部门备案。熏蒸作业中，粮油仓储单位应当在作业场地周围设立警示牌和警戒线，禁止无关人员进入熏蒸作业区。第二十五条储粮化学药剂应当存放在专用的药49第二十六条库存粮油发生降等、损失、超耗等储存事故的，粮油仓储单位应当及时进行处置，避免损失扩大。属于较大、重大或者特大储存事故的，应当立即向所在地粮食行政管理部门报告。属于特大储存事故的，所在地粮食行政管理部门应当在接到事故报告24小时内，上报国家粮食行政管理部门。解读：本条建立了粮油储存事故报告制度。要点：特大事故，24小时上报国家粮食局。今后应探索建立责任追究制度。第二十六条库存粮油发生降等、损失、超耗等储存事故的，粮油仓储50

粮油储存事故按照以下标准划分：（一）一次事故造成10吨以下粮食或2吨以下油脂损失的为一般储存事故；（二）一次事故造成10吨以上100吨以下粮食或2吨以上20吨以下油脂损失的为较大储存事故；（三）一次事故造成100吨以上1000吨以下粮食或20吨以上200吨以下油脂损失的为重大储存事故；（四）一次事故造成1000吨以上粮食或200吨以上油脂损失的为特别重大储存事故。粮油储存事故按照以下标准划分：51第二十七条发生安全生产事故的，粮油仓储单位应当依法及时进行处理，并立即向所在地粮食行政管理部门报告。解读：本条规定了安全生产事故报告制度。要点：报告情况、报告结果第二十七条发生安全生产事故的，粮油仓储单位应当依法及时进行处522006年190号文件规定：

粮食企业发生安全生产事故后，事故现场有关人员应立即向企业负责人报告。企业负责人接到报告后应立即向当地安全生产监管部门和粮食行政管理部门报告。接报单位视事故等级，立即逐级上报。其中，死亡1人以上（含1人）或财产损失超过20万元的重大事故应及时报至国家粮食局。企业应在事故原因调查完成后1个月内到当地粮食行政管理部门登记备案。备案的内容包括：事故发生过程、人员财产的损失情况、事故调查处理经过、事故发生的主要原因及经验教训。2006年190号文件规定：53第二十八条粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。要点：不备案备案材料不符合规定备案材料造假拒不改正的由负责备案的机关负责。第二十八条粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮54第二十九条粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。（粮油仓储单位应具备的条件）第二十九条粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备55第三十条粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予告。解读：这种违法行为必须予以禁止和处罚，但考虑到国家工商行政管理机关依照《企业名称登记管理规定》（企业名称登记管理实施办法》对此违法行为已有规定，按照《行政处罚法》不能给予两次处罚，故给予警告，责令整改。第三十条粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的，由负责备56第三十一条

粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。第三十一条粮油仓储单位违反本办法有关粮57要点：管辖权限问题。规定由所在地粮食行政管理部门给予行政处罚；所在地与违法行为发生地不一致的，由违法行为发生地粮食行政管理部门给予行政处罚；两个以上的粮食行政管理部门对同一违法行为依照本办法和地方性法规、地方政府规章的规定均有行政处罚管辖权的，原则上由最先立案的粮食行政管理部门实施行政处罚，但不得给予2次以上罚款的行政处罚。所在地粮食行政管理部门，可以是县、市两级粮食行政管理部门，也可以是省级粮食行政管理部门。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）提出，“要适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动。第三十一条解读要点：管辖权限问题。第三十一条解读58第三十二条本办法所称粮油，包括：各类粮食、植物油料和油脂。本办法所称粮油仓储单位：是指仓容规模500吨以上或者罐容规模100吨以上，专门从事粮油仓储活动，或者在粮油收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动过程中从事粮油仓储活动的法人和其他组织。仓容规模500吨以下或者罐容规模100吨以下从事粮油仓储活动的经营者，其管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门参照本办法制定。第三十二条本办法所称粮油，包括：各类粮食、植物油料和油脂。59第三十三条本办法相关条款所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第三十三条本办法相关条款所称的“以上”包括本数，“以下”不60第三十四条本办法自公布之日起施行。原商业部1987年6月22日颁布的《国家粮油仓库管理办法》（（87）商储（粮）字第12号）同时废止。第三十四条本办法自公布之日起施行。61《粮油仓储管理办法》相关配套文件国家粮食局办公室关于发布《粮油仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》的通知（国粮办展[2009]281号）《粮油仓储企业仓房（油罐）编号暂行办法》（国家粮食局公告2010第1号）国家粮食局关于印发《库存粮油货位卡》等常用粮油仓储管理表格表样的通知（国粮展[2010]11号）《粮油仓储管理办法》相关配套文件国家粮食局办公室关于发布《粮62粮油仓储管理办法解读第一部分修订背景说明《粮油仓储管理办法》前身是1978年商业部发布并于1984年、1987年两次修改过的《国家粮油仓库管理办法》。2005年国家粮食局启动了《国家粮油仓库管理办法》第三次修订工作，并更名为《粮油仓储管理办法》。2009年12月29日由国家发展和改革委员会正式颁布实施。粮油仓储管理办法解读第一部分修订背景说明63第二部分正文第一章总则第一条为了规范粮油仓储单位的粮油仓储活动，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，制定本办法。解读：本条说明了《粮油仓储管理办法》的立法目的和立法依据。立法目的：立法依据：一、2003年8月15日国务院发布的《中央储备粮管理条例》二、2004年5月26日国务院发布的《粮食流通管理条例》相关法律法规，如三、2008年4月22日国家粮食局发布的《粮油储藏技术规范》四、2009年12月9日国家粮食局发布的《粮食仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》五、2010年1月22国家粮食局发布的《粮油仓储企业仓房（油罐）编号暂行办法》六、2010年1月22国家粮食局发布的《库存粮油货位卡以及粮油仓储管理常用表格表样》的通知七、GB/T20569稻谷、20570玉米、26571小麦储存品质判定指标八、国家粮食局【2000】143号文件中4.1大豆储存品质控制指标4.2花生油、大豆油、菜籽油、葵花籽油储存品质控制指标第二部分正文642009年在全国粮食清仓查库工作中发现的一些问题：P71.2.3.4.5.《国家粮食安全中长期规划纲要（2008~2020年）》中预计，我国人均粮食消费预测见柱状图。2009年在全国粮食清仓查库工作中发现的一些问题：P765世界及我国粮食产量、储粮数量、人口数量对比世界及我国粮食产量、储粮数量、人口数量对比66储粮损耗在粮油储藏期间，由于粮油本身内在的生理生化变化和外界影响以及虫、霉、鼠雀等有害生物的危害，造成发热、霉变、生虫等所导致粮油的重量、质量、营养、和卫生污染等损耗是惊人的。世界粮食总产量22.8亿吨，年储粮数量约为15亿吨左右，年平均储粮损失8%计，储粮数量损失1.2亿吨，如每个成年人年均消费180kg粮食，可供7.5亿人吃1年。我国粮食总产量5亿吨，年储粮数量约为3亿吨左右，按国储库年平均储粮（2009年全国国有粮食企业清仓查库，截止当年3月末实际粮食库存为4508亿斤，约2.25亿吨）损失0.2%计，储粮数量损失50万吨，如每个成年人年均消费180kg粮食，可供277万人吃1年。储粮损耗67世界年平均储粮损失百分率统计世界年平均储粮损失百分率统计68第二条在中华人民共和国境内的粮油仓储单位从事粮油仓储活动，适用本办法。解读:粮油仓储单位指仓容500吨以上或罐容100吨以的仓储企业。截止2008年底，全国入统粮油仓储企业17869家，总仓容33382万吨，总罐容855.6万吨。另有简易仓房仓容2300万吨。其中非国有企业3507家，仓容3550万吨。分别占19.6%和10.6%。第二条在中华人民共和国境内的粮油仓储单位从事粮油仓储活动69第三条粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案，贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准，接受粮食行政管理部门的业务指导，配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。解读：1.国家法律：宪法、刑法、民法、食品安全法、安全生产法等。2.国家法规：粮食流通管理条例、中央储备粮管理条例、危险化学品管理条例、食品安全法实施条列等。3.国家相关规定：粮油仓储管理办法、中央储备粮代储资格认定办法等。4.国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案：如粮食最低收购价政策、粮食运输补贴政策、临时收储政策，国家和地方粮食应急预案。5.国家和地方仓储管理制度和标准:很多，如接受粮食行政管理部门的业务指导，粮食行政管理部门指各级粮食局配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。第三条粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定，70第四条粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失损耗，防止粮油污染，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。解读：建立健全粮油仓储管理制度应按照《粮油仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》的要求制定，具体包括：1.综合制度财务制度、统计制度、固定资产和物资管理制度、人事工资管理制度、档案管理制度、卫生管理制度等。2.粮油仓储管理制度安全储粮责任制、粮情检查与处置制度、粮油保管员责任制、粮油质量检验员责任制度、粮油出入库（仓）制度、检斤管理制度、粮油保管器材管理制度、卫生制度等。3.安全生产制度安全生产责任制、安全生产检查及隐患排查处理制度、药剂管理制度、防火制度、防汛制度、保卫制度、持证上岗制度、岗前安全生产知识培训制度、安全生产应急预案及演练制度等。4.生产作业规程粮油入（出）库（仓）作业规程、各类设备管理维护与操作规程、高空作业操作规程、熏蒸作业操作规程、粮情检测系统操作规程、通风作业操作规程。5.已经建立实物、统计、财务等账务工作体系核制度。各类账表凭证规范，审核机制健全，档案资料完整，定期开展账账、账实核查，且账实相符。第四条粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用71积极应用先进适用的粮油储藏技术如四项储粮新技术适用的粮油储藏技术指按照七个不同储粮生态区域划分而采用适用的粮油储藏技术。仓储企业通过ISO质量体系认证、或通过HACCP认证的，加2分。ISO质量体系认证ISO是国际标准化组(International

Organization

for

Standarization)的简称。ISO9000体系是：“由ISO/TC176技术委员会制定的所有国际标准。HACCP认证HACCP的全称是HazardAnalysisCriticalControlPoint，即危害分析关键控制点。它是一个以预防食品安全为基础的食品安全生产、质量控制的保证体系，由食品的危害分析（HA,HazardAnalysis）和关键控制点（CCPs,CriticalcontrolPoints）两部分组成，被国际权威机构认可为控制由食品引起的疾病最有效的方法，被世界上越来越多的国家认为是确保食品安全的有效措施。

ISO9000与HACCP都是一种预防性的质量保证体系。ISO9000适用于各种产业，而HACCP只应用于食品行业，强调保证食品的安全、卫生.中储粮管理总公司以及山东、广东、上海、四川等省市正积极探索将ISO9000体系引入仓储管理。四川等省市正积极探索将HACCP认证体系引入仓储管理。并取得较好的成效。

积极应用先进适用的粮油储藏技术如四项储粮新技术72粮油仓储管理办法第3版73粮油仓储管理办法第3版74第五条国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储监督管理工作，制定相关管理制度和标准，组织储粮安全检查工作。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。解读：本条规定了各级粮食行政管理部门的职责。一、国家粮食行政管理部门职责1、监督全国粮油仓储企业执行国家和地方粮食政策2.制定相关管理制度和标准3.组织和安排全国储粮安全检查工作二、县级以上地方人民政府粮食行政管理部门职责1.承担辖区粮油仓储企业备案工作2.监督辖区粮油仓储企业执行国家和地方粮食政策3.监督辖区粮油仓储企业安全生产工作4.指导辖区粮油仓储企业建立健全仓储管理制度5.制定本辖区粮油仓储管理制度，监督粮油仓储企业执行相关国家和行业标准及各项粮油仓储管理制度。各级粮食行政管理部门在行使职责过程中要把握好自己的定位，处理好监督和管理的关系，既要监督管理，又不能以政代企。第五条国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储监督管理75第二章粮油仓储单位备案管理第六条粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省级人民政府粮食行政管理部门制定。解读：本条规定了粮油仓储单位的备案制度。1.确定了备案主体达到一定规模（拥有仓容500吨以上或油罐罐容100吨以上）的从事粮油仓储活动的单位必须向所在地粮食行政管理部门备案。2.明确了备案内容包括备案单位基本情况和仓储设施设备情况两部分。3.确定了备案时限30个工作日不包括法定节假日4.确定了备案的实施部门5.省级粮食行政管理部门要制定粮油仓储单位备案管理办法第二章粮油仓储单位备案管理76第七条设立粮油仓储单位或者从事粮油仓储活动，应当具备以下条件：（一）拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定。（二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求。（三）拥有相应的专业技术管理人员。解读：

1.拥有固定经营场地经营场地要符合《粮食仓库建设标准》和《粮油储藏技术规范》的要求。距有害元素的矿山、炼焦、炼油、煤气、化工、塑料、橡胶制品、人造纤维、油漆、农药、化肥等排放有毒气体的生产单位不小于1000米；距屠宰场、垃圾场、污水处理站不小于500米；距砖瓦厂、水泥厂、石膏制品厂不小于100米。经营场地一般应当属于粮油仓储单位自有或租赁不少于10年期限。2.拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备拥有与本储粮生态区域从事粮油仓储活动相适应的设施设备粮油收购、装卸、清理、储藏、检测、称重验斤等设施设备。新疆属第二储粮生态区域。3.拥有相应的专业技术管理人员《粮食仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》规定:按仓容计算，每1.5万吨仓容粮油保管员人数不少于1人，粮油质量检验员不少于2人。油库每3万吨油罐粮油保管员不少于1人，粮油质量检验员不少于2人。要求有职业资格证书。第七条设立粮油仓储单位或者从事粮油仓储活动，77

第八条未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。解读：目前，我国一些粮油仓储企业名称中含有“国家粮食储备库”字样，有两种情况。一是在1992~1997年由国家粮食局批准命名并注册的粮油仓储企业，保留至今。二是一些企业未经国家有关部门批准，自行命名为“中央储备粮某某库”。对于在1992~1997年由国家粮食局批准命名为“国家粮食储备库”并注册的粮油仓储企业，保留至今的，在今后企业重新注册时应删除“国家”字样。未经国家粮食行政管理部门批准的粮油仓储单位使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样的，要逐步删除。2008年初，全国各地媒体对“黑龙江富锦九0国家粮食储备库”粮食亏空案进行了曝光，在社会上引起了强烈反响。尽管此案属于个案，且该库代储的国家储备粮未受到任何损失，但由于该库名称中有“国家粮食储备库”字样，还是在社会上形成了一种“因国家管理不善，造成国家粮食出现大量亏空”的认识，造成不良影响。

按仓容规模大小，粮食仓储单位的粮库分为小型、中型、大型和特大型。仓容2.5万吨以下的为小型粮库，仓容2.5万吨以上10万吨以下的为中型粮库，仓容10万吨以上25万吨以下的为大型粮库，仓容25万吨以上的为特大型粮库。按罐容规模大小，油脂仓储单位的油库分为小型和大型。罐容3000吨以下的为小型油库，罐容3000吨以上的为大型油库。第十条未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。第八条未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单78

第三章粮油出入库管理第九条粮油仓储单位应当按照国家粮油质量标准对入库粮油进行检验，建立粮油质量档案。成品粮油还必须包括生产企业出具的质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。解读：

1.粮油入库检验要求粮油入库质量检验常常以一个车船为一个扦样单位，一般包括现场感官检验、实验室检验、仓口复检三个环节。检验项目为国家粮油质量标准中的项目，并符合标准规定的质量指标。每车船或批次制作一份《粮油质量检验单》，检验员应对检验结果负责。对于不符合质量要求的粮油，要及时整理，妥善处理。粮油入库满一个货位后。要及时对该货位的全部粮油进行检验，检验项目除粮油质量指标外，还应检验粮油储存品质指标。必要的话检测粮油卫生指标。2.建立粮油质量档案的内容及时将《粮油质量检验单》和《粮油数量验斤单》装订成册作为粮油质量档案资料。粮油质量档案应当包括品种、产地、质量等级、水分杂质含量、生产年份、入库时间、储存品质指标、货位号等内容，成品粮油还必须包括生产企业出具的质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。第三章粮油出入库管理79第十条粮油仓储单位应当及时对入库粮油进行整理，使其达到储存安全的要求。并对不同品种、性质、生产年份、等级、安全水分、食用和非食用粮油等分类存放。粮油入库（仓）应当准确计量，并制作计量凭证。解读：本条规定了粮油入库的存放和计量要求。一、存放要求（六分开）1.不同品种分开2.不同性质分开储备粮和商品粮分开中储粮和地储粮分开3.生产年份不同分开4.不同等级粮油分开5.不同水分粮油分开6.不同用途粮油分开食用粮和种用粮、饲用粮、工业用粮分开二、计量要求1.粮油仓储单位使用的磅秤、汽车衡、散料秤、流量计等计量器具属于强制性检定器具，要定期向当地计量检定机构申请检定，并取得《计量检定合格证书》。2.粮油入库（仓）应当准确计量，经保管员并查对无误后，在《粮油数量验斤单》上签收作为计量凭证，作为结算和记账的依据。第十条粮油仓储单位应当及时对入库粮油进行整理，使其达到80第十一条粮油入库后，粮油仓储单位应当按货位及时制作“库存粮油货位卡”，准确记录粮油的品种、数量、产地、生产年份、粮权所有人、粮食商品属性、等级、水分、杂质等信息，并将卡片置于货位的明显位置。解读：1.粮油入仓结束后，应当根据《粮油质量检验单》和《粮油数量验斤单》等原始凭证，按货位在5个工作日内制作《库存粮油货位卡》。2.《库存粮油货位卡》一式两份，一份货位卡悬挂在该货位的明显位置，另一份存档。当库存粮食货位发生变动时，应当在5个工作日内重新建立新卡，旧卡撤销后存档不少于5年。3.货位卡式样可参照2010年1月22国家粮食局发布的《库存粮油货位卡以及粮油仓储管理常用表格表样》的通知，4.填表说明(P139)第十一条粮油入库后，粮油仓储单位应当按货位及时制作“81货位编号粮油性质粮权归属仓型设计容量（吨）入库时间成货位时间粮油品种收获年度实际数量（吨）管理方式产地价位（元/Kg）储存方式包装存粮包数储存粮油体积长（m）宽（m）直径（m）高（m）平均包重（Kg）等级容重（g/L）入仓水分（%）入仓杂质（%）检验项目检验人年月日年月日年月日备注库存粮油货位卡填制单位填制日期检验时间货位编号粮油性质粮权归属仓型设计容量入库时间成货位时间粮油品82

第十二条粮油仓储单位应当在粮油出库前按规定检验出库粮油质量。粮油出库应当准确计量，并制作计量凭证，做好出库记录。解读：本条规定了粮油出库检验和计量要求1.粮油仓储单位应当遵守国家粮油质量检验制度，建立粮油出库质量检验制度。在粮油出库前按规定检验出库粮油质量。规定指《食品安全法》、《食品卫生法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《粮食质量监管实施办法（试行）》、《粮油储藏技术规范》、粮油质量标准、粮油卫生标准等2.粮油出库检验要求对于在储藏年限内的出库粮油，粮油仓储企业可自行检验；对于超出储藏年限的出库粮油，要由有资质的粮油质检机构进行