三峡工程投资管理

三峡工程投资管理张文操(中国三峡总公司，湖北宜昌443002)摘要：三峡工程建设中按照市场经济发展规律逐步形成了一套投资管理方法，进而发展为三峡工程的投资管理模式。三峡工程总投资包括枢纽建筑物总费用、建设征地和移民安置费用、独立费用、基本预备费、价差预备费和建设期贷款利息等六大部分。三峡工程投资管理实质上即工程造价管理。三峡工程业主管理体制分三个层次：决策层、管理层、实施层；投资管理机制也与这三个管理层次相适应。随着我国经济体制改革的深入，我国基本建设管理模式也在发生根本性变化，有六种发展势头：一是投资渠道多源化；二是投资主体多元化；三是投资决策趋向分权化；四是．投资方式多样化；五是物资采购供应市场化和业主(法人)负责制的进一步改革深化。关键词：投资；造价；管理；三峡工程1工程投资概念在进行一项建设项目时，有几种费用概念需要搞清楚，最主要的是工程投资、工程造价、工程成本。(1)工程投资——全称为建设工程投资，指完成一个建设项目所需资金的总投入。它包括工程建设的直接费用和其他相关的必需费用(含投资者的利润和税金)。工程投资是进行工程建设融资的基础指标。国家批准的三峡工程初步设计总概算即为三峡工程总投资。三峡工程总投资(即全部费用)由枢纽工程、移民安置、输变电工程三部分组成，按批准的初步设计方案及1993年5月末物价水平测算，三峡工程静态总投资为900.9亿，其中，枢纽工程费用500.9亿元，移民费用400亿元，输变电工程列入电网建设投资，不再计入三峡工程费用内，总投资项目如图1所示。动态投资(包括物价影响与利息等)与物价变动、资金来源以及利率等因素有关，较难准确预测，1994年根据已确定的资金来源和对物价的预测，估计三峡工程的动态投资为2039亿元，这是业主进行融资的初始依据。

幻图1三峡您工程总投资轻示意图(2)工程造价——指完成一个建设项目所需费用总和。它包括建筑工程费、安装工程费、设备费及其他相关的必需费用，不包括投资者的利润和税金。批准的三峡工程设计总概算即为三峡工程的工程造价管理的控制依据。建筑安装工程费用——是指建设单位(或业主)支付给从事该项目建筑安装工程施工单位的全部生产费用。包括直接发生在各单位工程的材料、人工、施工机械使用费，以及分摊到各单位工程中去的管理、服务费用和利税等。设备工器具费用——是指按照建设项目设计文件要求，建设单位(或业主)购置或自制达到固定资产标准的设备和新扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。它由设备器具原价和运杂费组成。工程建设其他费用——是指未纳入上述两项的、由项目投资支付的其他费用。分为三类费用：一是该建设项目部分转移价值的货币表现，包括土地补偿、办公与生活家具购置、引进技术和进口设备的其他费用；二是建设单位、设计单位、施工单位等总体劳动者所创造部分价值的货币表现，包括科学研究、试验费、勘察设计费、建设单位管理费、道路维护费、联合试运转费等；三是为建设投产创造必要条件所需的费用，包括施工机构迁移费、供电(供水)贴费、生产职工培训费等。(3)工程成本——是指工程建设项目作为一个建筑产品的必要消耗的费用，包括直接成本和间接成本。直接成本包括人工费、材料、施工机械使用等等直接费用；间接成本包括施工企业管理费和其它间接费。研究三峡工程的投资管理，主要是研究修建三峡工程需要多少资金，估算的投资数额是否恰当与合理。经过三峡工程10年建设实践基本形成了一个三峡投资管理模式，见图2。2三峡工程投资管理的阶段划分由于国家对三峡工程管理权限的划分，本文只对三峡枢纽工程的总投资进行分析研究。三峡工程投资管理阶段与国内外大型建设项目的投资管理阶段的划分是类同的，即分三个阶段：投资决策阶段、设计概算阶段、建设实施阶段。投资决策阶段——主要是指制定建设项目建议书、预可行性研究(投资初步估算)编制任务书、可行性研究编制的正式设计任务书阶段。三峡工程经几代人近—个世纪的规划、勘测、设计，到1985年的重新论证，艰苦努力编制出了长江三峡工程可行性报告书；1992年4月3日全国人大七届五次会议审议批准兴建三峡工程，投资估算可行性报告随即批复，投资决策阶段结束。设计概算阶段——三峡工程的初步设计概算是在预可行性研究时的估算基础上，经过重新论证，采用科学的方法，结合我国水电工程特点，依据国家有关政策文件精神，按照《水电工程设计概算编制办法及汁算标准》编制而成的。

熊图2三峡记工程投资管悬理模式示图诉三峡初玩步设计概算章的批准，为龙项日法人(秆业主)进行副工程的投资抵管理打下了盾坚实的基础宾。盖总建设实施阶得段勺——此阶段简是三峡工程乡投资管理中湖最重要的阶歪段，也是实翁现三峡投资梯效益的关键渗。多年来，鹰我国工程建凳设中投资估下算、设计概留算、设计预万算(施工图间预算)、招肌投标合同价我、工程结算用(阶段性)雨、竣工决算果分别由政府兰部门、建设产单位、设计芝单位、承包奇商自行管理浅，相互脱节割。三峡工程针要进行全面纷系统的投资蚀管理，必须苏对这一“铁热路警察各管菠一段”的管辣理体制进行艘改革，必须说对三峡工程迁建设全过程跪的造价动态者进行科学的养、系统的监析督和控制。黄攀建枝设实施阶段寻的“着眼点有”就是根据铃工程管理—猫与投资的支膛配权限，按墓照管理单位古及分标项目讽的划分进行吃投资的切块辫分配，编制服业主执行概址算。揉三熔峡工程业主们编制执行概专算的目的，坐是对了程项啄目进行合理朽调整，以利债于投资的归捡口管理，有栏针对性地进幼行项目划分树和临时工程贫与费用的摊巾销，以便于敞概算投资与掀招标报价作傍同口径对比咳。执行概算株项目的投资惊调整不应影疑响总投资。英因此，执行宪概算的总投鄙资额应与设眼计概算的总正投资额相—参致。炊执背行概算编制灾之后，业主侵在投资管理透中的最重要肤的任务就是找合同管理。升阴工津程建设合同腹管理包括发垒包商(业主贿)合同管理植和承包商合掩同管理。三蛙峡工程业主船合同管理实碎行的方针足偷：明确职责倡义务、共同陪分摊风险、矩严格实行“肚三控”(进荷度、质量、摄投资)、合况理处理“变狭更”。三峡苦工程合[司须管理对工程销投资效果产面生了良好的鹅作用，一、异二期的工程次投资已控制成在初步设计决概算之内。暴兔3三峡现工程投资管雹理的内容糕三疗峡工程投资组管理实质上峰即工程造价抱管理。哨按哲照国家批准辞的三峡工程蜜初步设计概粮算，其投资凳项目划分同树水电工程投蜘资项目划分悦是一致的，真主要由三大梦部分组成。绸枢纽建筑费滨用，建设征读地移民安置锈费用和独立爬费用(图3应)。

罚图3川三峡工程赠主体工程投棋资构成图苦

口覆屿除移民费用足外，枢纽建题筑费、独立刑费用及预备之费即是三峡准工程投资管钻理的具体内鼻容。三峡工愿程投资管理疾的要点就是哲合理确定和畅有效地控制俘造价，其管竹理的主要内描容有：堡(驻1)遵照价膊值规律、供阿求规律和其较他支配工程组造价运动的席客观规律的增要求，科学妇地确定枢纽繁工程费用(见包括主体工番程、金属结羽构、机电设摘备、辅助工步程等)和独享立费用的构独成。旅(误2)在合理贫确定三峡工醋程投资(造纵价)构成和预水平的基础悬上，在已编砖制批准的投堵资估算、概共算、预算的评条件下，科旋学地编制业躲主执行概算兽、招投标合啦同价、工程徐结算价和竣落工决算(目系前仅编制到舞工程结算)船。拆(杠3)在工程陆建设各阶段真(投资决策略阶段、设计阿阶段、招标范承包阶段、卸施工阶段、土竣工验收阶爱段)，在技传术和经济紧急密结合的基丝础上，对工幕程造价进行闸有效控制。容约(进4)做好工英程造价管理熄的基础工作病，是三峡工当程投资管理墓的核心任务保。造价管理粘的基础工作型包括估算指旺标、概预算冒定额、费用伐定额的制订外修改，设备诞材料价格系鞭统的建立，法预算价格的育编制，造价着资料的收集且、整理、分鸦析，定额、余价格、造价休资料数据库打的建立，工拥程量计算规舌则的统一等雅。在三峡工斧程投资管理磁中，采集资旅料汇编各种寺数据库，结黎合三峡工程吴特点，补充率完善，逐步驱建立一套适嘉合于市场经前济体制的水耐电价格体系扎，这项工作俭随着三峡工著程建设的进傻程正在全面拒系统地开展盟。胀(亮5)建立工料程造价管理养专业人才体肃系。三峡工福程投资管理掀工作中，最钱重要的任务揭是随着三峡恭工程逐步发运挥效益的同选时，培养一洲批水电工程队造价管理人般才。从现场续培训中心的特理论教学人该手，结合三撑峡工程各个笛建设时段的秀工程实践，璃解决我国大吸型水电工程辉造价管理中拌的各种难题贫，不断总结黄，不断完善物，不断地丰仍富我国水电念造价管理经话验。劝4三峡槽工程资金需廊求与筹措册在班制定三峡工及程投资管理努方案之前，瓜必须搞清楚钱三峡工程资符金需要量以屯及资金来源梯，便于制定检相应的管理月措施。惑资掠金需要量是毒指工程建设笑期间需要采窝取措施筹集爆的总的资金做额度，比工遇程项目总投跟资要大。5么00kV高贪压输变电工串程投资不作帅为三峡业主晴单位融资范衔畴。狼4.1虫三峡工程资帽金需要量的艘计算璃三踩峡工程资金逝需要量大，仍建设周期长径，但是工程任第一批机组宏投入发电前旁的施工期资裹金需要量所妻占比重远比但一般工程少目(经论证计进算，三峡第正一批机组投杏产前的所需滴资金占总资独金需要量的很51%～5住4％，实际饮上占71％码，而一般水尼电工程占8箭0％)，三脉峡工程建设纤后期即有巨捞大发电收入塞，可以迅速净偿还贷款，疑并可解决工厕程后期自身顾投资需要。末工程资金自蔑筹能力大，供关键是要解签决好发电前塔11年施工阁期的资金筹闻措问题。仔三坦峡工程在进碗行计算资金测需要量时考诞虑和研究了押5个方面的茅基本条件与啄依据：洗(校1)价格水夕平年。这是亚投资概算与稠财务评价计前算的基准年倦，选取原则通主要是考虑鸽能以最新的膜价格水平衡泼量工程投资角费用。旗(伤2)物价上忙涨率。是测淹算工程价差让预备费的基泛本依据，三性峡工程采用邮工程投入物锁的综合价格游上涨率计算伙价差预备费储。苹(冤3)开工年歉份。三峡工默程选择恰当暮的开工年份术，用以计算磨概算价格水叫平年与开工骡年份之间和嫩开工年份之脊后各年的价羽差预备费。与客(们4)工程建刷设周期与移燥民安置进度牙，这直接涉帐及到工程发亩挥效益时间款的快慢及偿开还贷款时间秃长短等问题息。核(藏5)资金筹哄集方案与贷偶款偿还条件警。由于到期吹贷款本息与叼资金来源和到贷款还本付扰息条件有关荷，因此，资动金筹集平衡杂测算时，要蚀有一个试算俭过程。堂三牲峡工程筹资墓论证结果，蔽如果考虑以参上5个条件挺，加上国家乎财税调整变民化，按19桂93年5月趟末价格水平臣，物价上涨歉率按199牵3年、19矿94年为1彻0％，19乓94年、1舰995年为映8％，19舟97年以后苍为6％计算谦，发电前1倡1年资金测饼算需要量为少1698亿化元人民币。蜜视4.2魂三峡工程筹航资方案星根嚼据我国目前坛经济体制和松投资格局，齐经论证测定牛，三峡工程棵建设的集资群渠道有以下杰几方面：输●青葛洲坝电厂僵发电利润，垦上网电价由长0.039范元／kW·责h调至0.男13元／k铺W·h。惭●质全国燃运用抢电加价中的遭每kW·h元(度)收取壮0.003朴元钱建立三狱峡工程建设劣基金。(1腾992年全岩国燃运加价达，用电加价仓平均每kW寺·h提高0帆.015元愁)削●有利用外资，悉主要是引进朴技术、进口伪关键的大型苍设备和紧缺侧材料，以补售充资金不足达。清●湿三峡工程自冲身发电收入塑，第11年图开始发电，鱼建设期可有司5000多葱亿kW·h赖的发电利润葡。像●茶国内银行贷番款，主要是田开发银行贷装款10年，内每年30亿同元，计30录0亿元，用提以平衡施工快前11年的译资金需求。虚孤●逮发行债券或啦股票等，主叹要用来平衡逗投资高峰的善资金不足，塞或用以弥补桥其他资金渠滴道可能出现尤的缺口。固三峡工程资挨金来源见图辫4。

霉通过三峡工醉程第一、二絮期工程建设草与投资管理桑实践，以上贵所选用的6央种融资方式絮都比较适用冷，在左岸1琴4台发电机考组国际招标切时，还选用奶厂出门信贷保方式。押以眼上六种集资寸渠道中，葛中洲坝电厂发锹电利润、三泻峡建设基金银两种集资方纵式已由国家系明文规定，穗三峡自身发亚电收入也较仗明确，而利驱用外资方案津是设计的一钟个最低额度迷方案，并在窗操作中，所游以以上四种腹作为基本集叉资方式，不纹足部分由银竞行贷款和发陆行债券平衡芝解决。

申黑5三峡峰工程投资管宫理机制今投资管友理是业主单窃位进行企业页管理的核心毕，它既包含郑项目开发(看建设)投资蝶管理，又涵蛋盖了企业经醒营的财务管劫理，因此，高投资管理机盆制与企业管免理体制是密请切结合的，战是企业管理绑体制中重要预管理组成部棵分。三峡工荒程业主管理耽体制分三个上层次：决策席层、管理层跟、实施层。户投资管理机百制也与这三佣个管理层次院相适应。宝5.1揪三峡工程投抵资管理机制眠的建立原则扫顺(琴1)要适应伯三峡业主管谱理的体制，丢体现三个层衰次：决策层香、管理层、染执行层(实屋施层)，这只与国内外的陶大型工程的宾管理基本相练同。三峡业饲主利用总经莫理办公会进忘行投资决策四。贿(茎2)投资管蜡理机制的建警立要为三峡献业主企业的幻主营———隙工程建设与嫂工程开发服载务，为企业瓜的发展服务古。泊(陪3)三峡投层资管理机制班的建立是要级培养一支高召效率、高科萍技、高水平舍、高理念的命投资管理队光伍，以适应障于开发长江咸与经营管理鼓的市场经济故管理人才的黎需求。互(捷4)三峡投印资管理机制扩的职责分工扑，要落实在披项目管理上胖。三峡工程闸建设实践说偶明，工程项投目管理是实旱现下程投资捞效益的关键她，工程项目劳管理又是由烂工程投资管翁理机制对其间进行指导与喜监督的，在哭发挥项目管燃理创造性时剑，给子必要静的政策性措踢施。错5.2绕三峡投资管凡理机制构成猪与职能肚三炼峡投资管理碍机制的各层乳次管理职能可如厂：伤投毕资决策层：挽批准投资(悬开发)杠项目；审批抱概算与财务蛮执行报告批绢准执行概算慌；批准工程减保险项目与翠其他金融管钥理项目；审霉批阶段性工礼程总结；审持批工程竣工负决算顽投摘资管理层：越组织编制业奶主执行概算赌；编制年度京、中、长期敲投资发展计虚划；建立概读算与合同价园两个价格体坏系；组织重腰大项目工程币招标(编制燕标的)；审葬查合同变更路与阶段性工卵程结算；编驴制投资执行屋情况报告；村组织工程竣励工结算；企桶业经济效益犁分析与研究蹄醒投崇资执行层：占执行合同与渴工程结算；共组织辅助工舱程项目招标牛；实施合同完变更项目；兆实施管理费谊用预算包干外；组织新技偶术、新科技询项目开发与奏投资的申报云；组织工程喘阶段性验收易与工程结算肝；配合组织挥工程竣工验苏收与竣工决柴算腾随恳着我国经济电体制改革，财市场经济逐吩步深入与发龟展，我国基票本建设管理职模式将发牛缴根本性变化闷。目前出现叠的新的投资较管理形式也戏将随着投资勒渠道多源化疗、投资主体预多元化、投插资决策趋向新分权化、投波资方式多样便化、设计与捡施工单位企皮业经营自主肌化、物资与徒设备供应市染场化等等发窑生重大变化灭。三峡投资歌管理机制必仍将进行新的立改革，实施工层的管理权竞限也将会加过强，管理层喉的职能逐步麦减小，逐步月将实施层发杰展为主业单妄位(或集团斯)的独立核剃算的经济实家体，新项目框投资渠道才耍能多源化的撤开发与发展勒。烧6三峡工气程投资管理零方法容三峡工治程建设中，锤按照市场经刑济发展规律自，逐步形成口了以商品等齿价支交换为惹原则、竟争巧机制为动力型、经济合同墨为基础的一士套投资管理遭方法，进而只发展为三峡阀工程的投资贝管理模式。洋6.1晃审查设计概庭算专家负责插制考三挠峡工程自1存986年重涉新论证以来接，其主要焦娱点之一是确钢定三峡工程技的投资额度韵，具体做法往是：组织阶畅段性专家组焰，不受行政泊干预编审概古算。三峡工向程投资论证无关键在投资畅估算与设计跃概算两个阶尿段，成立水朽电专家组，饮提出编制原姜则与主要方乔法，设计单标位负责具体阴计算与编制戚，彻底改变猪了设计单位炎编制，国家抹有关部委审慕批的模式。待专家组编制妥与审核投资版的方法也与滚国标通用的该方法接了轨遍。按照我国秆的国情和三肉峡工程特点活，参与行业捷现行规范但逢又不受其限胜制，做出的遍概算报告，乓既符合大型里工程的实际掘，减少行政岩干扰，做到逐了客观公正邮。这种办法蓝得到国务院绸三峡建设委相员会的批复跃，在三峡一志、二期工程皇招标、左岸宫14台机组冶招标中，组俊织专家组进铸行评标、审均标，取得了味成功；使招式标合同价控偶制在标的之鹿中。宫6.2编采取“静态瞒控制、动态项管理”的原魂则，进行投鸭资控制喇国蛮家批准的设命计概算为三律峡的静态投材资。静态投规资必须严格亏控制，不得殖突破，这是缸三峡业主在诸建设中一项概艰巨的任务谣。忆三歌峡工程静态穴投资：工程马枢纽投资5扬00.9亿境十库区移民宪投资400种亿，约90叔0.9亿元桑(人民币)妻盈三蔽峡工程动态汽投资是以静轻态投资为基凳础，考虑建涉设期的价格智变动和汇率鼻变动因素，帮并考虑在建粪设期内付息善的资金需要逆量确定的工纱程投资额。让由于价格、援汇率、利率款是国内经济确变化和国家摊宏观调控因蓄素的影响，穷具有不确定戴性，所以1糖995年以挨后，动态投迫资只是在静栽态投资的基雨础上，以价混格、汇率、寿利率—定幅顶度的变动为响假定条件计胜算出来的资祸金需要量。献即：三峡工况程动态投资预考虑因素：炕价格变动+笛汇率十利息顶，约115误0亿元(人么民币)他其净中：①价格夜变动：即考今虑的通货膨球胀附加。按管审定的概算茎确定物价指劈数(199振3～199逢4年为10橡％，199洽5～199菌6年为8％朱，1997绿年以后为6辣％)计算，场通货附加(挡价差预备费惭)约740厕亿元人民币妇。②利息。悼按审定的筹当资方案约需果400亿元感人民币。③沈汇率的变化左难于预计，音暂不计人。劫屈以读上两部分构仙成三峡工程立的总投资。育颂依泳照动态管理蜘的原则，还栽有两部分资硬金在三峡工裁程融资时应蛋以考虑。时●喝还本资金—烫—三峡工程深工期长，有黎些债务在建奥设期内筹措造资金子以偿曲还，即还本汤资金。虽然私还本资金不繁形成投资，冶但构成三峡柜的实际资金遮需要量，是岗资金流出的促组成部分。父按筹资方案警确定的债务纵来源及其条朋件，建设期旦偿还贷款本并金约390讯亿元人民币昂。众●吃工程流动资较金——指三肾峡工程库存单和在途的材章料、待安装宏的设备、施絮工设备及工岁程预付款等蒸占用的资金技。这部分资大金是形成投室资过渡阶段秤所占用的。执从目前测算钓，三峡工程覆流动资金占壮用量约维持常在30亿元敬人民币左右悔。皇6.3玻对工程造价采实行“一体谜化”管理海三书峡工程业主变单位在投资柔管理时，首田先建立工程坦投资(造价层)管理机构午，建立估算剂、概算、预惹算、执行概亩算、合同价喷、结算价、拍竣工决算“过一体化”的在造价管理制为度，行使“焦一体化”管铃理和监督工氧程造价的职录能；克服“翠铁路警察各纱管一段”的虚状况，管理锦层次职能部带门相互协调汉、相互制约墨、相互促进剖。具体做法桃：研(灵1)从工程格估算、概算朽审定后，业掉主执行负责孤工程建设的戒第一个阶段除，招标价、狮合同价、结执算，都要以们概算为控制胆目标，不得血突破，执行悉中做到价格油信息沟通、难管理信息沟役通，一环制庙约一环，自谨始至终控制厉与监督。痰(开2)将建筑效安装工程投雨资、设备投诱资、费用投汇资切为三大宴块，分别由宁投资管理机稿构的有关部编门归口管理女。竹工眯程建筑安装筒投资——由熟三峡工程建沿设部门直接烤管理，按合贞同价格和审卖定的工程量批进行价款结迹算。计划财输务部门对价浸差与利息进效行归口调整钥与结款。逼设临备投资——缝从4个方面丧进行管理控塑制。一是设睡备选型、订席货、国内外阶招标竞争、贴择优选厂，类确保产品质采量的前提下蒸控制设备价埋格；二是对贼设备数量，宋设计需求，缩群策管理；块三是掌握设高备技术标准晕包括型号、甩规格、技术嘴参数的变化影，测定合理脊价格；四是暗加强对厂家普制造周期、粥付款进度的返管理。说费拾用投资——洁费用投资较企复杂，涵盖杀工程性费用糊、财务性费矩用、科研设蔬计性费用、夜工程咨询费疫用、金融性食费用和其它择费用等，按项照不同的职五能分项管理厦。采取两点起措施：一是族费用专款专蜘用，决不允逝许三峡工程粉费用用于三王峡以外的工手程项目；二饰是预算费用弊包干使用，扑奖罚分明；工三是业主管背理费用(建悠设单位管理何费和开办费享)、基本预樱备费、价差秃预备费，必冈须由业主计六划财务部门方审定，报批涉后控制使用括。技6.4事建立两种价职格体系，造宇价管理更趋框科学化。项三牲峡工程建立蕉了合同价和鱼执行概算价满两个价格体湾系，使造价鬼管理更加科苍学化。根据驳三峡工程建霸设需要，需组对建设阶段惧工程项目分跃项招标，为透满足招标的犬要求，对工感程项目进行盟合理调整，氏编制执行概祝算，利于工茄程建设和工梦程投资的归跨口管理，便温于概算投资助与招标价格况作同口径对诞比，当合同差执行完毕时蔑，准确地得尘出工程的成奉本支出。瓶执每行概算是控类制工程投资框完成额的，傻不得突破设相计概算。臭工桨程投资完成遇额M与工程龙成本支出N绝都是动态计冻算的，两者芳差额为投资璃节余Q＝(榴M-N)。民投Q借可能为正，差也可能为负膛，正负相抵拼才能形成最医终的投资节珍余额。Q为卖负值时即超评概算，就要微加强控制。帝所以，三峡黄工程投资管怕理利用这两暮种价格体系才，从单项工坏程着手，经撇常进行调控演，严格投资哗管理程序，潮使建设中一疤、二期工程莫投资控制在涌概算之内。寺舌6.5帝规范合同管跑理，公正处聋理合同变更歌赞项尝目法人对工薄程质量、进秆度、造价、痒安全等的管董理，是通过拒大量的合同雷、协议来联织系、约束和豆协调各个环型节的。钉环正确处弱理招标与投蔬标的关系虑三悟峡工程业主汤对待项目招绕标的原则是疼“公开、公投平、公正”壁，也作为进画行三峡投资股管理的一个芽重要措施，戚具体采取的馅方法：掀①岔、合同分标啊，达到技术咐与经济管理片的统一。罗②运、按国际惯穷例，严格执修行招标三阶佣段程序。即熟招标准备阶侍段、招标阶算段、决算成乔交阶段，特混别是创造了贵一套专家评神标、领导定哈标的方法，提使决算工作期公平、公正敢、决策科学诚。危③充、以执行概沸算为基础编眨制招标标的孝，决定合同拜价格。勺④菊、按工程项产目特点，选架定相适应地域合同承包方暖式，规范承监发包程序。抓穷羽规范合物同管理畜①惕、参照国内肉外合同范本吵，结合三峡骨工程特点，举编制三峡工歌程合同标准洞文本。豆②角、规范三峡景建筑市场，贫采用主要建龄筑材料(钢球材、木材、股水泥、油料购)由业主提萝供市场价格君，统一调差陪方式，减少编合同执行中心的价格风险米。碑③牺、聘用监理创工程师，公怠正执行合同株。模④砍、正确处理艳合同变更与蜻索赔。依6.6摩正确分析工慰程风险，科绿学解决造价才管理环节沃三疲峡工程从工现程论证、初缴步设计到组茄织建设，面诉临的风险是马多方面的，法并采取各种擦方案、措施迈，加强风险门管理。初步掌建立了一套讲风险管理模翼式，这套模逝式包括风险锻因素识别、刮风险评价、孕风险控制、躁风险转移，超把认识和解船决工程风险扑问题，作为盯三峡工程造跟价管理的主剥要环节。假旦风险对善策胸风幅险分析：袋三峡工程糠风险因素繁彩多，对来自取各种方面的摧风险程度进疏行分析、归师类。带防煮范准备：凑①资金准跪备，在三峡冈工程初步设邮计概算上列宇入了专项资战金。②招投来标书上，应剑列入承担风龙险的条款。拣恢风支险对策：①坚风险回避，车发现重大风播险为减少损户失，可停工所、可中止合娃同，待处理蛮方案确定后知再行施工。肠②风险转移纱，三峡工程册采取工程保波险和雇主责啊任险的方式去，风险转移量给保险公司碍。③风险准心备金，业主饼以“不可预苹备费”形式袖列入，承包狱商将风险费坏计人投标报东价中。④自戏留风险，为近稳定三峡建围筑市场，控亡制造价，业阁主将钢材、嘴木材、水泥系、油料的价职格列入标书意，合同实施辜中的价差风恩险，由业主络自留。⑤采掘取技术措施仍、组织措施谈落实风险责蔬任、目标跟昂踪及时处理马，化解风险联。艘傍工程保次险碍当咸前，国际工救程承包中常钳见的保险有与工程一切险彼、承包商设践备险、人身秆事故险、第霸三责任险、香货物运输险廉、机动车辆亦险等。在国租际FIDI贯C(国际工厅程师协会)具合同条件中皂将前4种列还为强制性保梳险。我国《烂水利水电工乘程施工合同雅条件》也规李定了前4种袖为必投险种竿。副三则峡工程根据芝其建设特点罚，结合国际薄、国内规定从，分以下几利种险种进行远投保：前●盼建筑安装工兰程一切险：互三峡主体工秩程及主要辅栽助工程均投喂了此险种，筒包括左电站游机组与高压机电器设备(季GIS)在乎内。落●坐业主大型施涛工机械、物岛资设备险：卷业主大型施稳工机械均由握业主购置，额投资达10愈几个亿，租镇赁给承包商封使用，租赁采费进入报价企，设备原值不进行保险，惜承包商的自列带设备自己堤投保，保费挑计入投标单趟价。款●需雇主责任险端：业主对全报体三峡建设律者，包括工餐人、技术人越员、聘用专劳家、设计人捕员、监理人汗员、在工地悄服务的制造款商、生产商短等，进行了庭现场(三峡旋工地)作业跨人身保险。花靠●柳其他保险：志如车辆保险碧、行政设备钢保险围前拘3种险被列搭为三峡工程德强制性保险证，保期均在放三峡工程竣遥工验收为止双，三峡工程件保险执行情哗况良好，为夸工程起到了但保驾护航作喜用。稿7三峡管工程投资管进理成效和开涉发熄全爷面分析三峡诊工程投资管柴理的成效为罢时尚早，因坡为三峡工程受建设刚刚步蚁入第三期。它但是，三峡妥工程从开工者到首批机组爪发电，历经兽10年，已厦基本完成了病一个大型水与电站的各项富主要技术