第六章树立法治理念维护法律权威

第六章树立法治理念维护法律权威第1页，共108页，2023年，2月20日，星期二情景感悟

春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失窃案，久查未决。忽有人来告发，使案成功告破。国王下令奖赏告发人。该人却要求开恩，从轻处罚窃羊贼，因为那人是他父亲。“什么？你竟敢告你父亲？”国王怒道。

“我认为你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父亲，即犯国法，犯法则死!”国王说道。可怜的告发人被揪出去杀了。请思考:国王的判案是“人治”还是“法治”？第2页，共108页，2023年，2月20日，星期二人治与法治

人治中国儒家的政治思想。主张依靠道德高尚的圣贤通过道德感化来治理国家。儒家重视人治，主张为政在人。

法治由统治者通过强制性的法律和理性的思维方式来治理国政，管理社会。

法治的优越性是相对于人治而言的，而这种优越性主要体现在：

第一，法律是集体智慧和审慎考虑的产物；第二，法律没有感情，不会偏私，具有公正性；第三，法律不会说话，不能象人那样信口开河；第四，法律借助规范形式，具有明确性；第五，实行人治容易贻误国家大事，特别是世袭制更是如此；第六，时代要求实行法治，不能实行人治；第七，实行一人之治较为困难，君主的能力和精力毕竟有限；第八，一人之治剥夺了大家轮流执政的权利。第3页，共108页，2023年，2月20日，星期二第六章第4页，共108页，2023年，2月20日，星期二主要内容第5页，共108页，2023年，2月20日，星期二第一节树立社会主义法治理念第6页，共108页，2023年，2月20日，星期二一、社会主义法治理念的重要意义第7页，共108页，2023年，2月20日，星期二8.26特大交通事故现场（2012）当官不为民作主，不如回家卖红薯第8页，共108页，2023年，2月20日，星期二陕西表哥杨达才事件始末回顾

2012年8月26日发生在陕西延安的特大车祸举国震惊，然而，车祸现场竟然有一名官员面带微笑。经网友核查，该官员是陕西省安监局局长杨达才。然而，随着网友对杨达才关注度的提高，网友们发现，杨在出席不同的活动时，经常更换自己的手表，至少有5块不同的表，而且这些手表大都价值不菲。另有网友表示，他在一年前就曾关注杨达才，他的表不止这几只。第9页，共108页，2023年，2月20日，星期二第10页，共108页，2023年，2月20日，星期二第11页，共108页，2023年，2月20日，星期二★眼镜、皮带又成焦点

陕西安监局局长杨达才的“手镯”和眼镜乃至皮带被网友用图一一呈现，再次成为舆论焦点。网络图片

9月5日，网友“晨曦微播”在微博上贴出照片，称杨达才的眼镜超10万。

第12页，共108页，2023年，2月20日，星期二大二学生要求公开“表哥”杨达才工资遭拒

2012年9月1日下午，湖北三峡大学在校生刘艳峰向陕西省财政厅寄送政府信息公开申请表，申请公开在延安特大车祸现场“微笑”的陕西省安监局局长杨达才2011年度工资。在决定申请局长工资公开前，刘艳峰查阅了我国《政府信息公开条例》。“我看到其中明确规定，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府相关信息都应该公开。官员工资取之于民，与每个公民都有着密切利益联系，所以我认为官员工资应属于政府信息公开范畴。”第13页，共108页，2023年，2月20日，星期二

刘艳峰决定提起行政诉讼，诉陕西省安监局在法定时限内对公民信息公开申请不予回复，存在行政不作为；诉陕西省财政厅的拒绝公开回复，未说明杨工资不属于政府信息公开范围的理由，违反《政府信息公开条例》的规定。

大学生追问“表哥”工资，将提行政诉讼第14页，共108页，2023年，2月20日，星期二第15页，共108页，2023年，2月20日，星期二

因在“8·26”延安特大车祸现场“开口笑”，陕西省安监局局长杨达才备受关注。他在不同场合佩戴的多块名表的“名表门”展开调查。

杨达才被双规以后也受到关注。陕西省纪委立即对杨达才及其深陷接受调查，陕西安监局长杨达才撤职后被双规，并传查出名表至少83块;双规期间，纪委在杨达才个人账户发现存款超过900万元，在杨家中和私人场所发现现金至少700万元。共超1600万元，而这还是打折后的保守估计。第16页，共108页，2023年，2月20日，星期二2013年9月5日9时30分，杨达才受贿、巨额财产来源不明案在西安市中级人民法院一审公开宣判。杨达才犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产5万元，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑14年。受贿赃款和巨额财产来源不明赃款依法没收上缴国库。第17页，共108页，2023年，2月20日，星期二二、社会主义法治理念的基本内容依法治国执法为民公平正义服务大局党的领导核心内容本质要求价值追求重要使命根本保证第18页，共108页，2023年，2月20日，星期二依法治国第19页，共108页，2023年，2月20日，星期二执法为民第20页，共108页，2023年，2月20日，星期二公平正义第21页，共108页，2023年，2月20日，星期二服务大局第22页，共108页，2023年，2月20日，星期二党的领导第23页，共108页，2023年，2月20日，星期二三、自觉树立社会主义法治理念第24页，共108页，2023年，2月20日，星期二第二节培养社会主义法治思维方式第25页，共108页，2023年，2月20日，星期二第二节培养社会主义法治思维方式第26页，共108页，2023年，2月20日，星期二一、法治思维方式的含义和特征第27页，共108页，2023年，2月20日，星期二1、法治思维方式的含义及与人治思维方式的区别法律思维是排除个人主观的感情，依循法律逻辑，合理地从法律之立场，去思考问题、处理问题的思维方式。——（台湾）王泽鉴第28页，共108页，2023年，2月20日，星期二欠债还钱，天经地义！？第29页，共108页，2023年，2月20日，星期二清华大学大学生伤熊事件

刘海洋，男，1980年出生于北京海淀区，共青团员，自幼在北京上学，1998年考入清华大学电机系，学校保送研究生。曾于2002年1月29日和2月23日，先后两次分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱”)溶液、硫酸溶液，向北京动物园熊山上的黑熊、棕熊展区的黑熊和棕熊进行投喂、倾倒，致使三只黑熊、两只棕熊(均属国家二级保护动物)受到不同程度的损伤，给北京动物园造成了一定的经济损失。第30页，共108页，2023年，2月20日，星期二思考：刘海洋应该承担什么责任？

2002年2月24日，北京市公安局西城分局依法对刘海洋实施了刑事拘留。2002年3月26日，公安司法机关依照有关法律规定，对刘海洋实施取保候审。

第31页，共108页，2023年，2月20日，星期二审判结果

2003年4月21日，备受关注的“刘海洋硫酸泼熊案”在北京市西城区人民法院开庭宣判，法庭判决被告人刘海洋犯故意毁坏财物罪，免予刑事处罚。第32页，共108页，2023年，2月20日，星期二思维方式不同，得出的结论也不同案例：大学生用硫酸浇熊(讨论）◆道德人品◆心理学人格共情能力◆法律是否违法第33页，共108页，2023年，2月20日，星期二2、法治思维方式的特征第34页，共108页，2023年，2月20日，星期二法律至上第35页，共108页，2023年，2月20日，星期二2006年11月南京男子彭宇因搀扶摔倒的老太太，反被告上法庭。2007年9月法院作出一审判决，裁定彭宇补偿原告40%的损失，赔偿45876元。判决书称“从常理分析，彭宇与老太太相撞的可能性比较大。如果不是彭宇撞的老太太，他完全不用送她去医院”。第36页，共108页，2023年，2月20日，星期二案例一开胸验肺

2004年8月河南新密市人张海超被多家医院诊断出患有“尘肺”，但由于这些医院不是法定职业病诊断机构，所以诊断“无用”。而由于原单位拒开证明，他无法拿到法定诊断机构的诊断结果，最终只能以“开胸验肺”的方式进行验肺，为自己证明。这个事件被称为“开胸验肺事件”。第37页，共108页，2023年，2月20日，星期二开胸验肺事件始末第38页，共108页，2023年，2月20日，星期二开胸验肺事件影响第39页，共108页，2023年，2月20日，星期二被改编成小说“开胸验肺”这一轰动全国的新闻事件，被作家潦寒在尊重事实的基础上创作成了长篇小说《歇斯底里》。小说中张海超被塑造成一个民间诗人的形象，呤唱着“《肺呼吸》百花盛开的春天，人人都有的权利，呼吸，我却一天天的逝去。奔向未来的幻想中，别人数着钞票与艳遇，我却无奈地，数着仅余的日子”四处维权。集中反映了底层社会的人面对庞大的不合理的制度机器时绝望的抗争与悲壮的牺牲精神。第40页，共108页，2023年，2月20日，星期二事件结果在全国媒体的集中关注下，张海超被认定为“尘肺三期”，获赔61.5万元，张家的低保问题也于当时解决。张海超事件也引起了郑州市、河南省乃至国家有关部门的高度重视。今年年初，全国人大常委会表决通过了关于修改职业病防治法的决定：针对公众普遍关注的劳动者求诊无门而被迫“开胸验肺”等情况，新法明确规定，“劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断”、“承担职业病诊断的医疗机构不得拒绝劳动者进行职业诊断的要求”。第41页，共108页，2023年，2月20日，星期二枪杀17岁黑人少年美国协警被判无罪在法庭上的社区协警齐默尔曼。第42页，共108页，2023年，2月20日，星期二17岁的黑人少年马丁。第43页，共108页，2023年，2月20日，星期二齐默尔曼枪杀马丁一案发生在去年2月26日晚。当时，17岁的黑人少年马丁在佛罗里达州桑福德一家杂货铺购物后走路前往父亲女友的住所。途中，当时28岁的社区协警齐默尔曼打电话报警，称看到一名“形迹可疑者”，齐默尔曼尾随马丁，两人随后发生扭打，齐默尔曼最终开枪将马丁打死。第44页，共108页，2023年，2月20日，星期二齐默尔曼枪杀马丁一案发生在去年2月26日晚。当时，17岁的黑人少年马丁在佛罗里达州桑福德一家杂货铺购物后走路前往父亲女友的住所。途中，当时28岁的社区协警齐默尔曼打电话报警，称看到一名“形迹可疑者”，齐默尔曼尾随马丁，两人随后发生扭打，齐默尔曼最终开枪将马丁打死。第45页，共108页，2023年，2月20日，星期二权力制约一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。——孟德斯鸠《论法的精神》第46页，共108页，2023年，2月20日，星期二权力制约第47页，共108页，2023年，2月20日，星期二引申：权力制约与权力分立如果司法权不与立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。第48页，共108页，2023年，2月20日，星期二人权保障第49页，共108页，2023年，2月20日，星期二正当程序第50页，共108页，2023年，2月20日，星期二第51页，共108页，2023年，2月20日，星期二案例思考-湖北佘祥林“杀妻”案始末1994年1月20日，佘祥林的妻子张在玉失踪，后在附近一水塘发现一具女尸，经张在玉亲属辨认死者与张在玉相似。4月28日京山县检察院批捕佘祥林。该案经过多次补充侦查，最终于1998年6月15日，京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年，附加剥夺政治权利5年。第52页，共108页，2023年，2月20日，星期二2005年3月27日，已经“死亡”11年的张在玉出现。2005年4月1日，39岁的佘祥林走出了监狱，4月13日在京山县人民法院被当庭宣判无罪。2005年9月佘祥林与京山县公安局达成了赔偿协议，京山县公安局向佘祥林及家人赔偿45万余元。第53页，共108页，2023年，2月20日，星期二1994年的佘祥林2005年的佘祥林第54页，共108页，2023年，2月20日，星期二《燕赵都市报》——司法透明才能确保司法公平假如我们这个社会没有彻底抛弃效率优先、兼顾公平的原则，没有从制度上做到以人为本，没有树立正确的公平观念，那么，今后类似的冤假错案仍然会发生。增加每一个司法环节的透明度，建立可以随时纠错的循环机制，是防止冤假错案的最有效方法。只有当我们把公平放在优先的位置，并且随时随地接受公众的监督，司法领域中的冤假错案才能够逐渐减少。第55页，共108页，2023年，2月20日，星期二从佘祥林案到赵作海到张辉、张高平案给我们的反思并非仅仅是冤狱、国家赔偿，更重要的是唤起人们对法律程序的重视。第56页，共108页，2023年，2月20日，星期二第57页，共108页，2023年，2月20日，星期二正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。——法谚没有程序的正义就没有实体的正义。——法谚

程序先于权利。——法谚程序是法治和恣意而治的分水岭。——法谚正当程序第58页，共108页，2023年，2月20日，星期二正当程序第59页，共108页，2023年，2月20日，星期二自然公平的第一个原则是：必须给予诉讼当事人各方充分的机会来陈述本方的理由。这意味着必须将诉讼程序告知他们，并及时通知其任何可能受到的指控，以便于他们行使权利。——（英）彼得·斯坦正当程序第60页，共108页，2023年，2月20日，星期二二、正确理解法治思维方式第61页，共108页，2023年，2月20日，星期二1、民主与法治的关系第62页，共108页，2023年，2月20日，星期二2、权利与权力·内容第63页，共108页，2023年，2月20日，星期二2、权利与权力·美言法律提供保护以对抗专断，它给人们以一种安全感和可靠感，并使人们不到在未来处于不祥的黑暗之中。——布鲁纳第64页，共108页，2023年，2月20日，星期二权利与权力的关系1、权力来源于权利2、权力服务于权利3、权力应当以权利为界限4、权力必须受到权利的制约第65页，共108页，2023年，2月20日，星期二3、权利与义务的关系第66页，共108页，2023年，2月20日，星期二3、权利与义务·法谚行使自己权利以不损害他人权利为限。

——法律谚语第67页，共108页，2023年，2月20日，星期二4、自由与平等·自由自由就是做法律许可范围内的事情的权利。——西塞罗自由是一种必须有其自己的权威、纪律以及制约性的生活方式。——李普曼有理智的人在一般法律体系中生活比在无拘无束的孤独中更为自由。——斯宾诺莎第68页，共108页，2023年，2月20日，星期二4、自由与平等·平等法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。——波洛克让我们维护公平，那么我们将会得到更多的自由。——约瑟夫·儒贝尔第69页，共108页，2023年，2月20日，星期二自由与平等的观念依法享有和行使自由的观念法律面前人人平等观念善于行使和运用宪法和法律所赋予的自由权；严格按照宪法和法律所规定的各种制度和程序行使自由权。公民在守法上一律平等；公民在适用法律上一律平等。第70页，共108页，2023年，2月20日，星期二法对自由的保障作用体现在：第71页，共108页，2023年，2月20日，星期二第72页，共108页，2023年，2月20日，星期二5、实体与程序·内容第73页，共108页，2023年，2月20日，星期二（1）诉讼法对实体法实施起到保证作用第74页，共108页，2023年，2月20日，星期二（2）诉讼法还具有独立于实体法的本身价值即诉讼法自身所体现出来的不取决于实体法实施的价值。实体法和诉讼法相互依存，相辅相成，构成统一的法制体系，不能有主次之分，只有在二者的竭力配合下，国家社会才会有更好的态势。第75页，共108页，2023年，2月20日，星期二第76页，共108页，2023年，2月20日，星期二5、实体与程序·言论好的法律应该提供的不只是程序正义。它应该既强有力又公平；应该有助于界定公众利益并致力于达到实体正义。——（美）诺内特·塞尔兹尼克第77页，共108页，2023年，2月20日，星期二三、培养法律思维方式的途径第78页，共108页，2023年，2月20日，星期二案例讨论：李院长需要承担法律责任吗？案情：李院长是一名儿科专家，有一天晚上，他睡着觉，被邻居叫醒。因为邻居家的小孩癫痫发作、高烧抽搐。邻居希望院长能帮助他的孩子，能给他的孩子治疗病。这名院长披着睡衣就跑到了邻居家，帮助这个孩子做了一些物理性的降温，但效果并不是很明显，院长立刻通知这个孩子的家长，告诉他们赶快拨打120。不幸的是孩子在送往附近医院的途中死亡。孩子死后，患者的家属告了这个院长，要求院长承担法律责任，理由是院长延误了孩子的治疗。第79页，共108页，2023年，2月20日，星期二案例讨论：李院长需要承担法律责任吗？案情：李院长是一名儿科专家，有一天晚上，他睡着觉，被邻居叫醒。因为邻居家的小孩癫痫发作、高烧抽搐。邻居希望院长能帮助他的孩子，能给他的孩子治疗病。这名院长披着睡衣就跑到了邻居家，帮助这个孩子做了一些物理性的降温，但效果并不是很明显，院长立刻通知这个孩子的家长，告诉他们赶快拨打120。不幸的是孩子在送往附近医院的途中死亡。孩子死后，患者的家属告了这个院长，要求院长承担法律责任，理由是院长延误了孩子的治疗。第80页，共108页，2023年，2月20日，星期二北京检察院以盗窃罪批捕首位大学生黑客

犯罪嫌疑人卢某，案发时系北京某大学计算机应用专业的大二学生。2000年6月开始,卢某利用上网下载的黑客软件,破译并盗取了北京某公司的上网账号及密码,并开始使用此“免费”账号上网，不仅如此,为满足自己的虚荣心或混个“好人缘”,卢某先后将此上网账户及密码向多人传播,有时还得意地告诉他们:“这账号是黑下来的,要钱就可以上。”

第81页，共108页，2023年，2月20日，星期二同时,卢某还在网上二手货市场打出了“绝对超值,100元可上网150小时的广告”,并留下了自己的联系办法,致使用过此账号的人竟达1000多名,给该公司造成47万元的损失.去年10月份公安机关将卢某抓获归案。第82页，共108页，2023年，2月20日，星期二第三节维护社会主义法律权威在专制政府中，国王便是法律。同样地，在自由国家中，法律便应该成为国王。托马斯·潘恩第83页，共108页，2023年，2月20日，星期二案例：大学生自毁前程抢金链

被判一年小樊是中部某省某大学文化与传播学院的学生。2004年的暑假，他到广州游玩，7月27日傍晚，他竟然抢了一名路人的铂金项链，但在逃跑的路上被抓获。在庭审中，小樊对自己的糊涂行径追悔不已，可惜为时已晚，荔湾区法院于11月11日以抢夺罪判处小樊有期徒刑1年。十年寒窗，好不容易考进理想的大学，却因一时贪念违法犯罪，落得坐牢的结局。第84页，共108页，2023年，2月20日，星期二一、法律权威及其树立途径P165-166第85页，共108页，2023年，2月20日，星期二法律权威的含义与必要性法律权威是就国家和社会管理过程中法律的地和作用而言的，是指法律的不可违抗性。法律权威的树立要靠内在的说服力和外在的强制力。法律权威的树立离不开外在的强制，但是法律的内在说服力是更根本的权威来源，而内在说服力是建立在法律的内在合理性上的。宪法和法律在政治生活和社会生活中是否真正享有最高权威则是一个国家是否实现法治的关键。第86页，共108页，2023年，2月20日，星期二二、执政党和国家机关：

保障法律的至上地位第87页，共108页，2023年，2月20日，星期二三、公民（大学生）：

努力成为法律权威的坚定维护者第88页，共108页，2023年，2月20日，星期二药家鑫张妙第89页，共108页，2023年，2月20日，星期二2010年10月20日23时许，被告人药家鑫驾驶红色雪佛兰小轿车从西安外国语大学长安校区返回西安，当行驶至西北大学长安校区西围墙外时，撞上前方同向骑电动车的张妙，后药家鑫下车查看，发现张妙倒地呻吟，因怕张妙看到其车牌号，以后找麻烦，便产生杀人灭口之恶念，遂从随身背包中取出一把尖刀，上前对倒地的被害人张妙连捅数刀，致张妙当场死亡。第90页，共108页，2023年，2月20日，星期二

杀人后，被告人药家鑫驾车逃离现场，当车行至翰林路郭南村口时再次将两行人撞伤，逃逸时被附近群众抓获，后被公安机关释放。2010年10月23日，被告人药家鑫在其父母陪同下到公安机关投案。第91页，共108页，2023年，2月20日，星期二第92页，共108页，2023年，2月20日，星期二驾车肇事后逃逸为何又返回“杀人灭口”?长安警方向家属出具的《死亡确认书》上显示，张萌死因系右胸前锐器刺创，致主动脉破裂大出血死亡。而在药家鑫驾车撞伤张萌时，张萌的伤势仅仅是左腿骨折、后脑磕伤，法医称伤者当时有足够的救治事件。但遗憾的是，药家鑫并没有停车救人，而是在逃逸出100米后，再次返回，用随身携带的水果刀连捅张萌8刀，致其死亡。第93页，共108页，2023年，2月20日，星期二杀人原因害怕农村人难缠专家解释：是他的冲动、不冷静害了自己。大约20岁的年轻人正处于青春期，做事冲动、不冷静，加上他开车不久遇到突发事件缺乏经验，才造成了这样的后果。当他看到倒地的伤者正在记车牌时更是感到恐惧，可能是伤者的这一动作激怒了他，让他产生仇视心理，年轻气盛的他于是做出了一件极不理智的事情，致伤者死亡的同时也断送了自己的前程，三个家庭也因此被毁。第94页，共108页，2023年，2月20日，星期二药家鑫案判决书

陕西省西安市中级人民法院刑事附带民事判决书判决如下：

（一）被告人药家鑫犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；（二）被告人药家鑫赔偿附带民事诉讼原告人王思宇、王辉、张平选、刘小欠经济损失丧葬费一万五千一百四十六元五角、被抚养人王思宇生活费三万零三百五十二元，共计人民币四万五千四百九十八元五角，限判决生效后十日内支付；

（三）作案刀具予以没收。第95页，共108页，2023年，2月20日，星期二案件自身的特殊性大学生身份驾车撞人刺死伤者引起舆论轩然大波

第96页，共108页，2023年，2月20日，星期二有数据表明，网友的民间道德谴责舆论空前激发，呈现出群情激愤的态势，在腾讯网组织的“你认为药家鑫是否应判死刑”的调查中认为“该判死刑”的人数为159388，支持比例为96%，8198名投票网友认为“不该判死刑”，反对比例仅为4%第97页，共108页，2023年，2月20日，星期二司法成为“软柿子”当个案演变为公共事件，司法便难逃受舆论关注的命运第98页，共108页，2023年，2月20日，星期二庭审现场500名旁听公民收到了一份特殊的问卷，问题包括“您认为对药家鑫应处以何种刑罚”等。“庭审前向旁听公民征求量刑意见，以前中院也做过，这次是中院发放调查问卷数量最多的一次。”西安市中院一位法官称，鉴于药家鑫案影响重大，受到舆论积极关注，法庭希望通过这种形式，听取不同意见，确保判决更加公正。问

卷调查作为量刑参考，这显然是要为将来的判决寻找正当化依据，这种投石问路的做法旨在以民意作为分散压力的手段。第99页，共108页，2023年，2月20日，星期二民意舆论是否应该影响法院判决第100页，共108页，2023年，2月20日，星期二

网上舆论监督有利于促进司法公正，保护公民的知情权，遏制司法腐败，