城市轨道交通工程全过程环境保护管理

城市轨道交通工程

全过程环境保护管理

南京地铁建设有限责任公司

中电建铁路建设投资集团有限公司

编著

苏交科集团股份有限公司

北京城建中南土木工程集团有限公司

中国铁道出版社有限公司

年北京

2022·

图书在版编目CIP数据

()

城市轨道交通工程全过程环境保护管理南京地铁

/

建设有限责任公司等编著北京中国铁道出版社

—:

有限公司.

,2022.2

ISBN978-7-113-28719-1

城南城市铁路铁路工程

……

环境Ⅰ.保①护环境Ⅱ管.理①研究Ⅲ中.国①--

---Ⅳ.①X322.2

中国版本图书馆数据核字第号

CIP(2021)277332

书名:城市轨道交通工程全过程环境保护管理

南京地铁建设有限责任公司中电建铁路建设投资集团有限公司

作者:

苏交科集团股份有限公司北京城建中南土木工程集团有限公司

责任编辑:梁雪编辑部电话:

(010)51873193

封面设计:高博越

责任校对:孙玫

责任印制:樊启鹏

出版发行:中国铁道出版社有限公司北京市西城区右安门西街号

(100054,8)

网址:

印刷:北京建宏印刷有限公司

版次:年月第版年月第次印刷

202221202221

开本:印张:字数:千

700mm×1000mm1/1613.25250

书号:

ISBN978-7-113-28719-1

定价:元

80.00

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编委会

总顾问:佘才高

顾问:陈志宁王霆

主编:郭建强王成吴晓明

副主编:蓝桂华赵连军韩向朝吕卫国

编委:卜璟李维祥潘毅王大鹏陈浩余进

谢波黄胜王鹏李晓东赵文文李晓峰

张凌翔马金龙陈作帅

组编单位:

南京地铁建设有限责任公司(简称“南京地铁”)

中电建铁路建设投资集团有限公司(简称“中电建”)

苏交科集团股份有限公司(简称“苏交科”)

北京城建中南土木工程集团有限公司(简称“中南土木”)

南京市轨道交通建设工程质量安全监督站(简称“南京轨道站”)

各章参编人员:

第章赵连军(南京地铁);韩向朝(中电建);吕卫国(苏交科)

1

第章李晓峰(南京地铁);潘毅(中电建);余进、谢波

2

(南京轨道站)

第章李维祥(南京地铁);卜璟、黄胜(南京轨道站)

3

第章王大鹏、陈浩(南京地铁);蓝桂华(南京轨道站);陈作帅

4

(苏交科)

第章王鹏、李晓东、赵文文(南京地铁)

5

第章王大鹏、陈浩(南京地铁);蓝桂华(南京轨道站)

6

第章张凌翔、马金龙(南京地铁);蓝桂华(南京轨道站)

7

序

作为城市公共交通的重要组成部分,城市轨道交通以其运量大、速度快、干

扰小、能耗低等特点,日益成为缓解交通拥堵城市病的有效方式,备受各大城市

青睐。根据行业最新统计数据,全国共有约座大城市,其中已有座城市

20050

建成投运轨道交通线路,规模总量位居世界首位。此外,新型城镇化的快速发

展,将进一步催生城市轨道交通新需求,《中华人民共和国国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》也提出,“十四五”期间将新增

○

城市轨道交通运营里程,行业发展依然大有可期。

3000km

在行业蓬勃发展的同时,也应看到,城市轨道交通是一项技术复杂、工种繁

多、涉及面广的系统工程,线路建设对周边环境影响较大,不仅包括振动与噪

声、大气、水、固体废弃物等污染影响,也包括水土流失、土地占用、地质结构破

坏等生态影响。因此,城轨业主必须积极响应国家环保政策,强化环保意识,统

筹做好线路建设与环境保护工作,努力探索出一条科技含量高、经济效益好、资

源消耗低、环境污染少的可持续发展道路,这也是“十四五”时期行业进入高位

平稳新发展阶段后,从高速发展转向高质量发展的必然要求。

作为全国第六个开通地铁的城市,南京积极响应国家绿色发展战略,较早

开始了绿色地铁建设相关工作的研究,在规划最源头、建设全过程、运营全链条

等方面,积累了较为丰富的实践经验,取得了一定的建设成果。其中,作为江苏

省首条跨市域轨道交通线路,年底建成通车的宁句城际,是南京地铁在多

2021

年深耕绿色地铁建设领域基础之上进行全面技术应用的代表线路。摆在读者

面前的这本《城市轨道交通工程全过程环境保护管理》,正是以宁句城际作为依

托,对城市轨道交通建设中涉及的环境保护管理工作进行全方位分析与研究的

智力成果。

全书的特色内容包括:一是从污染的产生、传播及影响三方面,分析了城

市轨道交通建设工程环境污染防治和生态保护技术;二是系统总结了国内同类

项目环保管理实践的经验和教训,并在行业内首次提出了环保管理中心的管理

模式;三是对相关法律法规进行了系统全面的分析梳理,编制了参建各方的环

Ⅱ城市轨道交通工程全过程环境保护管理

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

境保护责任清单,形成了具备实际指导价值的工作管理制度;四是结合数字化

技术,提出应打造环境保护一体化管理平台,并提供了平台应具有的架构和功

能设计等实用建议;五是结合实例,给出了城市轨道交通工程中太阳能光伏板

的应用思路,并形成了成熟的设计方案。

本书汇聚了编者对城市轨道交通建设工程环境保护工作全面、深刻、新颖

的思考,内容翔实,图文并茂,是一本兼具学理性与实用性的城轨交通工程建设

类特色图书,对推动行业更好地内化绿色环保理念、提升绿色建造水平具有重

要的现实意义,也可作为广大技术人员和高等院校师生深入了解线路建设中环

境保护相关工作的学习参考资料。

南京地铁集团有限公司董事长:

年月于南京

20222

目录

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目录

1概述…………

1

城市轨道交通发展概述……………………

1.11

城市轨道交通工程全过程环境保护管理的意义…………

1.22

城市轨道交通建设工程环境保护存在的问题……………

1.35

2城市轨道交通建设工程环境污染防治和生态保护技术………

7

扬尘污染……………………

2.17

水污染……………………

2.235

固体废物……………………

2.343

噪声……………………

2.455

生态影响……………………

2.559

3环境保护管理模式………………

79

轨道交通建设项目阶段划分及各阶段环保工作内容……

3.179

现阶段轨道交通建设项目环境管理存在的问题及分析…

3.281

不同环境保护管理模式的实践经验………

3.383

4环境保护管理考核制度…………

89

环境保护法律法规体系……………………

4.189

环境保护管理法律法规……………………

4.291

环境保护管理和考核制度………………

4.3152

环境保护自主验收管理制度……………

4.4171

5环境保护一体化管理平台……………………

180

环保数字化管理架构……………………

5.1180

环保数字化管理功能……………………

5.2180

Ⅱ城市轨道交通工程全过程环境保护管理

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

环保数字化管理作用……………………

5.3186

6城市轨道交通工程中太阳能光伏板的应用…………………

187

太阳能光伏板应用意义和现状…………

6.1187

太阳能光伏发电系统简介………………

6.2189

轨道交通运用光伏发电系统需满足的基本条件………

6.3192

太阳能光伏发电系统在城市轨道交通中的应用实践…

6.4192

宁句城际运用太阳能光伏板经济社会和环境效益分析………………

6.5、196

宁句城际运用太阳能光伏发电系统需注意的问题……

6.6196

小结…………………

6.7197

7城市轨道交通社会环境经济技术效益………

198

城市轨道交通工程环境经济技术效益分析及意义……

7.1198

扬尘控制…………………

7.2198

固体废物综合处置………

7.3199

生态保护…………………

7.4201

节水及水资源回用………

7.5202

噪声控制…………………

7.6202

后记……………

204

1概述

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

1概述

1.1城市轨道交通发展概述

世界城市轨道交通发展概况

1.

城市轨道交通是城市交通系统的重要组成部分在解决城市交通拥堵促进城

,、

市发展节约资源能源等方面发挥着重要的作用城市轨道交通的诞生和发展至

、。

今已有多年历史目前世界上著名大都市如伦敦纽约巴黎中国的香港

150。,、、,、

北京上海等已经基本建成了以城市轨道交通为骨干的现代城市交通体系轨道交

、,

通所承担的客运量已占城市总客运量的以上使其成为最主要的公共交通

50%,

方式

。

城市轨道交通最早诞生于城市人口出现爆炸性增长的世纪随着大量人

19。

口涌入城市交通状况的恶化成为当时城市发展的桎梏为满足城市交通需求的

,。

发展年伦敦在帕丁顿的法灵顿街和毕晓普路之间修建完成了世界上第一条

,1863

地下铁路简称地铁该地铁采用明挖法施工全长使用蒸汽机车牵

(“”)。,6.5km,

引通车当年就输送旅客万人次此后地铁作为新型城市公共交通方式不

,1000。,

断发展年在伦敦首次采用盾构法施工于年月日修建成一条

。1874,,18901218

的地铁线路并首次采用电力机车牵引在世纪最后年世界上又

5.2km,。1910,

有芝加哥布达佩斯格拉斯哥维也纳巴黎等座城市修建了地铁此外受伦敦

、、、、5。

地铁的启示纽约于年首次建成了高架铁路第九大道线而在有轨电

,1868(IRT)。

车基础上发展起来的现代轻轨交通也开始快速发展世纪年代美国的有

。2020,

轨电车系统总长达到世纪年代欧洲的几个国家日本印度和

25000km。2030,、、

中国的有轨电车也有了很大的发展

。

世纪下半叶随着战后经济复苏城市人口逐渐集中城市轨道交通开始高

20,,,

速发展来适应日益增长的客流运输同时各种技术装备的发展和进步也为城市轨

,

道交通奠定了良好的基础从年到年欧洲亚洲美洲有余座城市

。19501974,、、30

修建了地铁从年到年又有余座城市相继修建地铁其中以亚洲

。19752000,30,

城市最多

。

与此同时西方一些人口密集的大城市在考虑修建地铁的同时又重新把注

,,,

意力转移到有轨交通上新型有轨电车在线路结构上采用了降噪减振技术等措

。

2城市轨道交通工程全过程环境保护管理

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

施采用专用车道在与繁忙道路交叉处进入半地下或高架交叉互不影响使其在

;,,,

运行速度技术水平和服务质量上都有很大提高在年月国际公共交通

、。19783,

联合会在比利时首都布鲁塞尔会议上确定了新型有轨电车交通的统一名

(UITP),

称即轻型轨道交通简称轻轨交通世纪八九十年代由于环境保护和

,,(LRT)。20,

能源结构问题突出在经济可持续发展战略方针的指导下全世界掀起了轻轨交通

,,

系统的建设高潮

。

中国城市轨道交通发展概况

2.

相对于世界发达国家中国城市轨道交通建设起步比较晚有轨电车是我国

,。

最早出现的城市轨道交通系统年北京从马家堡到永定门修建了我国第一条

,1900

有轨电车线路全长成为中国城市轨道交通发展的开端而第一条投入

,7.5km,。

运营的地铁是年建成的北京地铁一期工程总计之后我国城市轨

1969,23.6km。

道交通建设基本处于停滞状态从世纪年代我国政府开始加大对城市交

。2090,

通基础设施的投入并认识到城市轨道交通对解决城市交通问题和引导城市发展

,

的重要作用发展大容量城市轨道交通方式的理念开始提出

,。

近年来在国家拉动内需经济政策的支持和引导下我国城市轨道交通建设进

,,

入繁荣发展时期并成为世界上最大的城市轨道交通市场截至年末中国

,。2020,

大陆地区有个城市运营线路总规模达同比增长其中

457969.7km,18.3%。,

个城市运营线路超过北京上海等个城市运营线路均超过

22100km,、9300km。

此外截至年年底全国在建线路总长正在实施的规划线路总长

2020,6795.5km,

以上数据均表明我国正在规划建设和运营的城市轨道交通持续保

7085.5km。,、

持快速增长和发展的趋势

。

1.2城市轨道交通工程全过程环境保护管理的意义

城市轨道交通领域践行习近平生态文明思想的需要

1.

城市轨道交通作为大型基础建设项目对生态环境有着多方面的影响党的

,。

十八大以来习近平总书记对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新理念新

,、

思想新战略形成了习近平生态文明思想为做好城市轨道交通建设生态环境保

、,,

护工作提供了重要指引和根本遵循

。

首先生态文明建设需要贯彻落实新发展理念协同推进经济高质量发展与生

,,

态环境高水平保护习近平总书记强调绿水青山就是金山银山这深刻揭示

。,“”。

了生态环境保护与经济社会发展之间辩证统一的关系阐明了保护生态环境就是

,

保护生产力改善生态环境就是发展生产力的道理丰富和拓展了马克思主义生产

、,

力基本原理的内涵已成为新发展理念的重要组成部分必须牢固树立和践行绿

,。

水青山就是金山银山的理念坚持走生态优先绿色发展之路不动摇推动形成人

,、,

1概述3

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

与自然和谐发展的现代化建设新格局

。

其次生态文明建设应当坚持以人民为中心满足人民日益增长的优美生态环

,,

境需要习近平总书记强调良好生态环境是最普惠的民生福祉环境就是民

。:“”“

生青山就是美丽蓝天也是幸福发展经济是为了民生保护生态环境同样也是

,,”“,

为了民生这些重要论述阐明了生态环境在民生改善中的重要地位是对人民

”。,,

日益增长的优美生态环境需要的积极回应必须坚持以人民为中心的发展思想

。,

加快改善生态环境质量提供更多优质生态产品还老百姓蓝天白云繁星闪烁清

,,、,

水绿岸鱼翔浅底鸟语花香田园风光

、,、。

生态文明建设还应当完善生态文明制度体系提升生态环境治理效能习近平

,。

总书记指出保护生态环境必须依靠制度依靠法治让制度成为刚性的约束和

:“、”“

不可触碰的高压线生态文明制度体系建设是坚持和完善中国特色社会主义制

”。,

度推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分必须加快构建源头预

、。

防过程控制损害赔偿责任追究的生态环境保护体系以及党委领导政府主导

、、、、、

企业主体社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系把建设美丽中国转化为

、,

全民自觉行动

。

城市轨道交通的建设极大地满足了人民群众出行需求促进了国民经济的发

,

展同时由于城市轨道交通建设集中在城市区域建设和运行过程中不可避免

。,,,

会对周边居民和环境带来负面影响如何在城市轨道交通领域实践习近平生态文

。

明思想形成城市轨道交通工程全过程环境保护管理体系做好环境保护工作成

,,,

为城市轨道交通建设领域亟须解决的问题

。

为交通强国和都市圈发展保驾护航的需要

2.

年月中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和

202011,《

二〇三五年远景目标的建议公布提出加快建设交通强国完善综合运输大通道

》,,、

综合交通枢纽和物流网络加快城市群和都市圈轨道交通网络化提高农村和边境

,,

地区交通通达深度年月国家发改委也公布了关于推动都市圈市域

。202012,《

郊铁路加快发展的意见提出加强市域郊铁路与干线铁路城际铁路城市轨

()》,()、、

道交通一体化衔接市域郊铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团

。(),

为通勤客流提供快速度大运量公交化运输服务的轨道交通系统主要布局在经

、、;

济发达人口聚集的都市圈内的中心城市采取灵活编组高密度公交化的运输组

、,、、

织方式重点满足通勤圈快速通达出行需求与干线铁路城际铁路城市轨道

,1h,、、

交通形成网络层次清晰功能定位合理衔接一体高效的交通体系

、、。

年经国务院批准国家发改委结合十四五规划研究提出拟将京津冀

2020,,“”,、

长三角地区和粤港澳大湾区三大区域城际和市域郊铁路作为重大工程纳入

()

十四五规划到年我国将基本形成城市群出行圈和都市圈通

“”。2025,1~2h1h

4城市轨道交通工程全过程环境保护管理

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

勤圈十四五期间三大区域计划新开工城际和市域市郊铁路共万左

。“”,()1km

右发改委会同有关部门已经梳理形成了近年滚动项目清单拟新开工项目

。3,70

余个总里程超过

,6000km。

如此高密度的轨道交通工程建设又是在城市区域环境污染和生态破坏在所

,,

难免因此形成城市轨道交通建设工程标准化的管理规程提升城市轨道交通建

。,,

设环保管理水平对实现我国高质量绿色生态发展为我国交通强国和都市圈发展

,,

战略保驾护航有着至关重要的作用

,。

公众环保投诉增多环保主管部门监管力度加大需要提升轨道交通建设

3.、,

环保管理水平

近年来随着社会经济的发展社会公众在要求生活水平提高的同时也特别

,,,

注重生活环境质量的改善城市轨道交通工程的建设极大方便了城市居民的出

。,

行但针对此类工程施工带来的环境影响的投诉不断出现环保公益诉讼案件也不

,,

断增多随着中华人民共和国环境保护法建设项目环境保护管理条例中华

。《》《》《

人民共和国环境影响评价法建设项目竣工环境保护验收暂行办法等环保法律

》《》

规章的修订以及国务院水污染防治行动计划大气污染防治行动计划土壤污

,《》《》《

染防治行动计划全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案等陆续实施

》《》,

国家和地方环保督查成为常态化管理方式建设单位面临的环保管理压力在不断

,

加大环保行政处罚增多面对新时期环境保护管理形式城市轨道交通建设领域

,。,

需要改变以往的环保观念创新环保管理制度和模式提升环保管理水平

,,。

城市轨道交通建设领域环保管理标准化建设的需要

4.

城市轨道交通工程的全过程环境保护管理工作除了依据中华人民共和国环

,《

境影响评价法建设项目环境保护管理条例建设项目竣工环境保护验收暂行办

》《》《

法等国家法律法规地方和行业也制定了部分的法规规章和制度但项目建设

》,、。

单位和其他参建方尚缺乏具体可操作的环保工作技术规范和标准对自己的环保

,,

责任不清楚环保工作的具体落实存在疏漏

,。

经过我国多年城市轨道交通的发展在工程环境保护管理实践方面建设单位

,,

和各参建方均作出了大量工作积累了很多经验教训但这些经验缺乏成体系的梳

,,

理与总结存在环保责任的落实主体不明确的问题环保工作没有明确的管理和考

,;

核制度依据环保工作有疏漏存在随意性的问题环保管理模式不健全项目环评

,,;,

阶段施工阶段和验收阶段各实施主体不同缺乏全过程环保工作的思路导致环

、,,,

保措施的提出和落实出现偏差前期环保措施提出过高要求后期无法落实影响

,,,

环保验收因此从管理实践上来说有必要系统整理总结前期工作经验教训明

。,,,

确各方环保责任并分解落实形成环境保护管理和考核制度创新环保管理模式

,,,,

建立标准化的环境保护管理体系使各方环保工作的落实有据可依

,。

1概述5

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

城市轨道交通项目生态环境敏感性的需要

5.

城市轨道交通项目对沿线生态环境往往有着较大的影响以南京至句容城际

。

轨道交通工程为例南京至句容城际轨道交通工程线路全长全线共设

,43.70km,

车站座设句容车辆段和东郊小镇停车场各座新建汤山和句容座主变电

13,1,2

所项目兼有高架地面地下形式工程组成复杂目前国内地铁行车速度普遍

。、、,;,

在左右本工程列车最高运行速度达运行速度高环境影响

80km/h,120km/h,,

大工程线路穿越城市建成区人口密集影响范围广项目涉及大连山青龙山水

;,,;—

源涵养区二级管控区汤山国家地质公园二级管控区历史文化名城保护区涉及

、、,

邓演达烈士殉难处南京外郭城墙遗址古泉渡槽汤山工人疗养院城上材遗址

、()、、、

共处文物保护单位环境敏感程度高由于南京至句容城际轨道交通工程复杂

5,。、

环境影响大影响范围广环境敏感程度高的特点需要加强生态环保技术的研究解

、、,,

决面临的生态环保问题确保项目建设对生态环保的影响