继续解放思想 创新工作机制 确保首府食品和特种设备安全

PAGE2PAGE5继续解放思想创新工作机制确保首府食品和特种设备安全南宁市质量技术监督局冯兵民开展继续解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神的重大举措，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进我市质监系统加快发展、科学发展、又好又快发展的强大动力。什么是解放思想？我想借国务院温家宝总理在今年3月18日两会答记者问中对解放思想的看法，两句话：一句话来自《诗经》，一句话来自《诗品》，就是“周虽旧邦，其命维新”，“如将不尽，与古为新”。意思说中国是一个既老又新的国家，五千多年来，中国的前进是同它不断的变革维新分不开的。新时期的解放思想应该突出什么方面呢？总理强调了三点：第一是要继续破除迷信，反对本本主义。只有这样，才能使我们的国家永远保持生机和活力。第二，要坚持实践是检验真理的唯一标准。鼓励大胆的探索、实验和创新。第三，要使每一个人，特别是领导干部的思想得到解放，也就是说要有独立思考，批判思维和创造能力。只有这样，我们的整个事业才会不断前进。总理的话语重心长，一个国家要解放思想，一个地区要解放思想，一个单位同样要解放思想。开展继续解放思想大讨论活动对我们南宁市质量技术监督系统提出了更高的要求：如何紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委书记郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语提出的期望和要求，紧紧围绕把南宁建设成为中国—东盟开放合作的区域性国际城市、广西北部湾经济区的核心城市和广西“首善之区”，质量技术监督部门如何在加快南宁市经济又好又快发展中发挥作用，如何在全区质量技术监督系统争当“排头兵”等问题，都需要我们进一步提高认识，深入思考。结合南宁市质量技术监督局的工作实际和监管要求，必须探索和创新工作机制，不断提高工作的有效性，才能在有限的监管力量的情况下，确保首府南宁食品安全和特种设备安全。我想应该从以下几个方面来加强：一、立足当前，长远规划，注重实效，逐步建立健全食品生产监管长效机制去年南宁市的产品和食品质量专项整治工作经过四个多月的奋战，取得了实效。全市现有食品生产加工企业598家，已100%取得了食品生产许可证；无证食品生产企业的查处率达到100%。全市现有食品小作坊611家，100%签订了质量安全承诺书，食品小企业小作坊建立质量档案比例也达到了100％。研究、探索食品安全长效监管机制，南宁市人民政府制定发布了《南宁市〈米粉质量安全要求〉标准实施办法》。对市区原有72家米粉小作坊进行了全面整治，已淘汰关闭52家，有20家企业获得食品生产许可证，获证率达100％。今年的食品生产监管工作就是要完善一个链条、健全两项制度、强化两个体系、构建一个网络、重点做好八项工作。混乱的企业，设备数量较为集中的企业。围绕有关人员素质提高开展治理攻坚。重点治理使用单位负责人和安全管理人员法制意识淡薄、疏于安全管理的状况；操作人员无证上岗、违章作业、违反劳动纪律的现象；部分检验人员和安全监察人员责任意识不强、业务水平不高，安全把关不严的情况。在检查中坚持从生产源头抓质量安全的工作思路，坚持全过程安全监察的基本制度，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的工作原则，坚持全面覆盖与重点攻坚相结合的工作方法，（三）突出重点区域、重点设备，把特种设备安全生产、使用落在实处，严格开展隐患排查和治理查生产源头，查使用管理。安全管理制度是否健全，是否形成了主要负责人为第一责任人、安全管理人员为主要负责人、作业人员为直接责任人的三级安全责任体系，操作规程是否齐全，相应制度是否有效落实并有执行记录；设备安全技术档案是否齐全，是否对设备开展了经常性日常维护保养和定期自行检查，发现设备隐患时能否及时整改并且有可跟踪的记录；安全管理和作业人员是否经过安全教育，是否持证上岗，单位法定代表人、安全管理人员和作业人员是否掌握必要的特种设备法律法规安全知识。特种设备危险源分级管理是有效防止事故发生的重要举措，把此次工作作为本单位年度工作的重要任务，认真组织开展好特种设备安全风险隐患排查和应急资源普查工作。特种设备安全风险隐患排查和应急资源普查工作是一项复杂的系统工程，危险源分级分类繁多，涉及生产企事业和政府行政管理各个部门，工作量大面广。我局在工作中严密组织、注重实效，建立健全机构，明确工作要求，落实责任人，安排专人对各个阶段工作进展情况及时了解掌握，做到心中有数，做好释疑解困工作，提高工作质量，努力完成特种设备安全风险隐患和应急资源普查工作。（四）进一步完善特种设备许可资质单位档案对辖区内的或证企业要做到监管有效、心中有数，将获证企业资质情况类别及等级、持证人员情况、年度检查情况、企业自有特种设备情况、安全管理制度和应急救援预案制订及演练情况汇总归档，利用企业管理平台维系南宁市特种设备安全监察管理水平。（五）争取逐步将特种设备应急救援管理纳入到南宁市城市应急联动系统，今年要做好调研和方案，争取取得市政府的支持。（六）加强和广西特种设备监督检验院安全监察和强制检验业务的定期沟通与合作。采取定期召开联席会议的方式，建立信息共享及通报制度，有效解决定检率低、安全监察不能全覆盖、行政执法衔接不畅等问题。食品安全和特种设备安全是党和政府高度重视的问题，是百姓关心、社会关注的热点民生问题，我们肩负着食品生产安全和特种设备安全监管、营造良好发