重大危险源监控及管理新规制度

重大危险源监控及管理制度1总则1.1为了全方面落实《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”方针，坚持以人为本科学发展观，加强企业安全生产工作控制能力和事故预防能力，实现企业安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制订本制度。1.2重大危险源是指长久或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品数量等于或超出临界量单元(包含场所和设施)。1.3依据工作需要建立安全监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任制度，明确所属各部门和相关人员对重大危险源日常安全管理和监控职责，制订重大危险源安全管理和监控实施方案。1.4存在重大危险源部门，其关键责任人全方面负责本单位重大危险源安全管理和监控工作。2重大危险源监控评定2.1各部门、班组应对关键设备、设施和生产过程中工艺参数、危险物质进行定时检测，建立健全重大危险源评定监控日常管理体系。2.2应建立重大危险源档案，重大危险源档案应包含：1)重大危险源安全评定汇报;2)重大危险源安全管理制度;3)重大危险源安全管理和监控实施方案;4)重大危险源监控检验表;5)重大危险源应抢救援预案和演练方案;2.3应该每两年最少对本单位重大危险源进行一次安全评定，并出具评定汇报。2.4安全评定工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或委托含有安全评价资格评价机构进行。2.5安全评定汇报应包含1)安全评定关键依据;2)重大危险源基础情况;3)危险、有害原因辨识;4)可能发生事故种类及严重程度;5)重大危险源等级;6)防范事故对策方法;7)应抢救援预案评价;8)评定结论和提议等。2.6重大危险源生产过程和材料、工艺、设备、防护方法和环境等原因发生重大改变，或国家相关法规、标准发生改变时，所属企业应该对重大危险源重新进行安全评定，并将相关情况报当地安全监管部门和企业安全生产管理部门立案。2.7对新产生重大危险源，应该立即报送安全生产监督管理部门立案;对已不组成重大危险源，生产经营单位应该立即汇报安全生产监督管理部门核销。2.8根据重大危险源种类和能量在意外状态下可能发生事故最严重后果，重大危险源分为以下四级：1)一级重大危险源：可能造成尤其重大事故;2)二级重大危险源：可能造成特大事故;3)三级重大危险源：可能造成重大事故;4)四级重大危险源：可能造成通常事故。3重大危险源管理3.1企业决议机构或项目经理应该确保重大危险源安全管理和监控所需资金投入。3.2应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全方面掌握本岗位安全操作技能和在紧急情况下应该采取应急方法。3.3应将重大危险源可能发生事故应急方法，尤其是避险方法书面通知相关部门和人员。3.4安全管理部门在重大危险源现场应设置显著安全警示标志，并加强对重大危险源监控和对相关设备、设施安全管理。4重大危险源缺点和隐患治理整理4.1建立健全重大危险源缺点和隐患立项、监控、整改、审核、工作制度。4.2对组成重大事故隐患重大危险源，必需依据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。4.3企业应该制订重大危险源应抢救援预案，并报当地安全监管部门和企业安全生产管理部门立案。应抢救援预案应该包含以下内容：1)应急机构人员及其职责;2)危险辩识和评价;3)应急设备和设施;4)应急能力评价和资源;5)应急响应、报警、通讯联络方法;6)培训和演练。4.4各项目部应该依据应抢救援预案制订演练方案和演练计划，每十二个月进行两次模拟演练。重大危险源是指在生产活动中长久或临时生产、加工、搬运、使用或存贮危险物质，且危险物质数量等于或超出临界量单元(包含场所、设施和设备)。工业生产活动中重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,尽管其起因和影响不尽相同,但全部有一个共同特征:其根源是存在大量易燃、易爆、有毒、有害物质或含有引发灾难事故能量。重大危险源是重大事故发生前提。即：因为重大危险源所包含危险物质易燃、易爆、有害、有毒本质特征，假如控制不妥，就会发生重大事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等。所以重大危险源控制不仅是预防重大恶性事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害降低到最低程度。重大危险源同重大事故隐患是两个现有联络又有区分概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有危险物质(能量)多少,后者能够认为是出现显著缺点(人不安全行为,物不安全状态或管理上缺点)重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查(申报)、监控是重大事故预防思想进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移具体表现,也是国家安全生产法律、法规强制要求。5重大危险源控制系统5.1、重大危险源辨识危险源辨识，是指发觉、识别系统中危险源工作。对危险源辨识、确定是实施监控、管理基础。预防重大事故第一步是确定或辨识重大危险源。对危险源辨识基础标准是：5.1.1本质属性有潜在危险性：1).有发生爆炸、火灾危险;2).有中毒窒息危险;3).有高空坠落危险;4).有烧伤、烫伤、腐蚀危险;5).有飞溅物打击危险;6).有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;7).有被车辆提升系统伤害危险;8).有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;9).有触电伤害危险;10).其它轻易造成人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。5.1.2隐患轻易产生又不易被发觉、且难于控制。隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失物或环境不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患设备、岗位、场所全部可视为危险源;不过不能一概而论认为通常有本质属性危险性设备、岗位、场所全部视为存在隐患，全部一概作为危险源辨识和风险评价根本依据，以造成危险源过多过滥，失去关键监控意义。5.2、重大危险源评价重大危险源评价是一项十分复杂技术性工作,需要系统地搜集设计、运行及其它和重大危险源相关资料和信息。对重大危险源关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在工艺缺点、失误原因和预防关键。评定事故发生可能性和严重程度。重大危险源评价等级通常分为四级：一级重大危险源：R≥200m二级重大危险源：100m≤R<200m三级重大危险源：50m≤R<100m四级重大危险源：R<50m(其中：R为死亡半径)要做好对重大危险源监控工作，一级重大危险源最严重，要关键加强监控，四级重大危险源比较轻，也要做好监控工作。项目部要制订管理制度，切实加强对重大危险源监控。经过对重大危险源危险性进行评价,能够掌握重大危险源危险性及其可能造成重大事故发生事件,了解重大事故发生后潜在后果,并提出事故预防方法和减轻事故后果方法。5.3、重大危险源管理在对重大危险源进行辨识和评价后,项目部应经过技术方法和组织方法,对重大危险源进行严格控制和管理。其中,技术方法包含化学品选择,设施设计、建造、运行、维修和有计划检验;组织方法包含对人员培训和指导,提供确保其安全设备,对工作人员、外部协议工和现场临时工管理。项目部应在要求期限内对已辨识和评价重大危险源向企业提交安全评价汇报。如属新建重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价汇报。安全评价汇报应具体说明重大危险源情况,其内容应包含危险设备、设施情况,工艺过程,使用危害物质性质、数量,相关安全系统情况,可能引发事故危险原因及前提条件,安全操作和预防失误控制方法,可能发生事故类型,事故发生可能性及后果,限制事故后果方法,现场应抢救援预案等。安全评价汇报应依据重大危险源改变,和新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由政府安全生产监管部门进行检验和评审。5.4、应抢救援预案应抢救援预案是重大事故预防控制系统关键组成部分之一。项目部应负责制订现场应抢救援预案,而且定时检验和评定现场应抢救援预案和程序有效程度,和在必需时进行修订。场外应抢救援预案由项目部结合政府主管部门依据企业提供安全评价汇报和相关材料制订。预案应提出详尽、实用、清楚和有效技术和组织方法。项目部应确保将发生事故时要采取应急方法和正确做法相关材料，散发给可能受事故影响公众,并确保公众充足了解发生重大事故时应急方法。每隔合适时间应修订和重新散发应抢救援预案宣传材料。5.5、重大危险源监察强有力管理及监察对有效控制重大危险源头至关关键。它是使控制重大危险源方法得以落实确保。必需派出经过培训、考评合格技术人员定时对重大危险源进行监察、调查和评定,提出明确要求,方便于实施时有章可循。从项目部方面入手,对重大危险源实施有效控制项目部方面职责：重大危险源辨识、风险分析评价、安全管理制度、应急计划、公布重大危险源信息;5.6、相关法规：《安全生产法》要求:“生产经营单位对重大危险源应该登记建档,进行定时检测、评定、监控,并制