乡2017年移民搬迁扶贫工作计划

乡 2017 年移民搬迁扶贫 工作计划 (一 ) 各有关村党支部、村委会，乡直有关单位： 为了认真贯彻县委、县政府关于库区、深山区、地质灾害频发区开展移民扶贫的指导思想和工作原则，扎实做好我乡移民扶贫搬迁工作，圆满完成上级下达的移民扶贫任务，结合我乡实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届四中全会精神为指导，开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻 落实县委、县政府关于移民扶贫政策，改善库区、深山区、地质灾害频发区贫困户的生存、生产、生活条件，加快其脱贫致富的步伐，根据中国农村扶贫开发纲要 (2011 )“稳步推进自愿移民搬迁”的要求，坚持“政府引导、群众自愿、县负总责、乡抓落实、村级实施”的原则，因地制宜地采取有土安置和无土安置相结合，以集中安置和分散安置相结合的多种有效安置方式，把移民扶贫与新农村建设结合起来，努力实现移民“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标。 二、目标任务 移民扶贫工作是县政府确定的“民生工程”。 20乡年将重点抓好双田、秀水、洢溪、下沙、早禾田等 9 个村有移民搬迁愿望的搬迁工作，确保完成县下达的移民扶贫搬迁任务。 三、移民搬迁地和移民安置地应具备的条件 (一 )移民搬迁地应具备的条件 1、搬迁地移民户必须是常住农业人口的农户。 2、必须是在 20上报的库区、深山区和地质灾害频发区调查范围内居住点且距离乡镇集镇较远，距常年通公路 5 公里以上，距学校、医院 3 公里以上，缺乏教育医疗网点，耕地少，耕地耕作难度大，生活条件恶劣的深山区、库区和地质灾害频发区的农户。 3、必须是 20 1 月 1 日至今仍居住在深山区、库区和地质灾害频发区要求移民搬迁的农户。 4、有要求达到整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富的愿望。 (二 )移民安置地的选择 今年我乡移民扶贫搬迁安置工作，全部采取集镇集中安置的方式，集中安置点设在山庄新街道桥头沙洲 (20移民集中安置点马路对面 )，交通、医疗、教育、行政办事非常方便，并拟配套山庄乡中心幼儿园。符合移民安置应具备的条件，实行小区管理，可供不同需求的移民户选择。 四、移民搬迁的审批程序 移民搬迁对象必须通过以下审批程序，方可确定为搬迁对象。 1、 本人申请。 2、县移民扶贫办会同乡 (镇 )对申请人搬迁农户的迁出地条件进行实地核实。 3、迁出地和接纳地所在乡 (镇 )人民政府与移民搬迁户签订搬迁协议书。 4、移民户书写移民搬迁承诺书。 5、搬迁对象和搬迁户家庭人口 (指常住农业人口 ,包括现役军人(指义务兵 ),“两劳”人员 (剥夺政治权利的不享受 )，大中专在校学生及已接受处罚的计划外生育人员并已上户的等 经县移民办核对 ,并将家庭人口经两次张榜公布无异议后确认搬迁人口 . 6、填写安福县移民扶贫搬迁对象审批表。 7、审批表经迁出地和接纳地 所在乡 (镇 )、村审查签署 意见 后，报县移民扶贫办审核批准。 8、移民户在当年建房竣工，经接纳地所在乡 (镇 )、村初验后，将乡 (镇 )村签署意见的材料和新房照片上交县移民办验收。 五、资金补助标准 根据县政府有关文件 规定 ，结合我乡实际，对搬迁至山庄乡 案山佬移民搬迁集中安置点的移民扶贫资金的补助标准为 3000 元 /人。 六、工作安排 今年的移民扶贫工作分前期准备、组织实施和检查验收等三个阶段实施。 (一 )前期准备阶段 (1 月 1 日 1 月 26 日 ) 1、宣传动员。组织召开由移民扶贫实施村“三大头”及移民领导小组成员负责人参加的动员会议，传达上级精神，研究部署全乡移民扶贫工作，各村利用各种形式广泛宣传有关方针、政策。 2、调查摸底。各村对本辖区内深山区、库区以及地质灾害频发区的基本情况进行全面调查摸底，对符合移民搬迁条件的群众逐一登记造册，并对愿 意搬迁至案山佬移民搬迁集中安置点进行统计。 3、成立机构，制定工作方案。 各移民扶贫实施村均成立理事会，并结合本村实际，制定切实可行的工作方案，报乡移民扶贫办。 (二 )组织实施阶段 (1 月 27 日 11 月 30 日 ) 1、确定移民对象。县移民扶贫办会同移民扶贫实施村对符合条件且自愿搬迁的群众进行实地审核，移民户填写移民搬迁申请书、迁出与安置地所在乡镇政府与各移民户签订搬迁协议书，并填写好安福县移民扶贫分户审批表，经乡镇村审核后报县移民办审批。 2、实施移民搬迁。 (1)确定对象的移民户， 来乡政府进行户型选择，房屋按移民优惠价平均为 1345 元 /平方米，并根据选择的户型预交首付款 6 万元。 (2)集中安置点的土地为国有土地，按照小区的标准进行规划设计。 (3)兴建房屋。乡政府按照移民户选择的户型进行招标建设房屋，并保证当年完工验收。房屋验收合格后，移民户将剩余的款项付清，当年可搬迁入住。乡政府将按工程进度及时将补助资金转拨给移民户，并及时协助办理房屋集体土地证、户口迁移等有关手续。 (三 )检查验收阶段 (12 月 1 日 12 月 30 日 ) 乡政府将组织人员按照本方案的要求，对各村的移民扶贫 户进行检查验收。 七、工作要求 一要提高思想认识。移民工作是扶贫工作方式的创新与突破，是一项民生工程、德政工程，各村应本着对群众高度负责的态度，做到统一思想，形成工作合力。 二要加强组织领导。各村应成立专门的移民扶贫理事会，具体负责本村的移民扶贫工作。 三要严格把握政策。移民扶贫工作要坚持实事求是，严格依法办事，充分调动群众的积极性，确保移民扶贫资金专款专用。 乡 2017 年移民搬迁扶贫工作计划 (二 ) 根据省扶贫和移民办公室关于下达 20全省扶贫移民搬迁计划的 通知 (赣扶移字 2023 号 )和中共遂川县委 遂川县人民政府关于印发 的 通知 (遂字 2061 号 )精神，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进城乡发展一体 化、构建社会主义和谐社会为基础，以贫困群众得实惠为目的，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，对居住在深山区、地质灾害区及退耕还林区的贫困群众，积极稳妥地、有计划地进行移民搬迁。通过转变搬迁群众思想观念，引导移民搬入试验区，改善安置区基础设施和生产条件，实现就业创业，提高综合发展能力，加快脱贫致富步伐。 二、基本原则 1、坚持政府引导，群众自愿的原则。对于居住在边远高寒深山区、地质灾害区和退耕还林区的群众，认真做好引导工作，激发群众移民搬迁的愿望，通过政策引导和利益驱动，充分调动群众的积极 性，让群众自愿接受移民搬迁扶贫，深知移民扶贫政策的好处。在具体操作过程中，各项政策要宣传到位，工作要做深、做细、做实，特别要注重坚持群众自愿原则，充分尊重群众意愿，必须是群众自愿申请，自主决策，自愿搬迁，不搞强迫 命令 ，不搞大包大揽。 2、坚持整体搬迁，集中安置的原则。对符合搬迁条件的地方，坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁。对贫困状况相对严重、自然条件相对恶劣的居住点 ，优先列入规划并先行实施。采取灵活多样的安置形式，坚持集中安置为主，分散安置为辅的原则，深山区和地质灾害区的移民全部安置到县移民搬迁扶贫试验区，退耕还林区生态移民根据自身意愿，可在乡村分散安置。 3、坚持量力而行，合理布局的原则。应根据资金筹措能力和安置条件量力而行，合理确定移民规模和范围，要注重安置方案的科学性、经济性、合理性，着眼于科学规划、配套建设、合理布局、长期受益。选择具有良好的人居和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱、易洪和缺 水地区，做到一次安排就绪，不形成二次搬迁。既解决当前脱贫，又给未来发展留足空间。 三、目标任务 今年，我县移民搬迁扶贫计划为 2000 人 (其中：移民进园计划1900 人和 20度生态移民计划 100 人 )，下达到各乡镇 (详见附件1)。 四、移民条件 1、移民迁出条件。深山区移民搬迁对象主要是居住在自然条件恶劣，人均基本农田少，交通不便，生态环境较差，社会发展程度低，就地扶贫难以改变贫困面貌的边远山区在册农户 (20 1 月 31 日以前登记的，以户口簿为准 )，必须是以自然村或居住点为单位实行整体搬迁 。 地质灾害区避灾移民搬迁对象必须是已遭受严重地质灾害或受严重地质灾害威胁的农户，且必须具有国土部门的论证书。 生态移民按照遂川县巩固退耕还林成果总体规划 (2008组织实施。 2、移民安置地条件。深山区和地质灾害区移民对象统一规划安置在移民搬迁扶贫试验区 (具体地址为县工业园区东区 )，试验区配套学校、医院、市场、商店、社区等基础设施，配套设施由相关部门同步规划建设。退耕还林区生态移民对象安置地必须选择近路、近电、近水、近学校、近医院，生活条件相对较好的地方，也可选择安置到移民搬迁 扶贫试验区。 3、移民安置方式。选择安置到县移民搬迁扶贫试验区的，实行成本价安置，套房均价为 1350 元 /设计有 60 室一厅一卫一厨 )、 90 室一厅一卫一厨 )、 120室二厅二卫一厨 )和140 室二厅二卫一厨 )四种户型 (均含公摊面积 )，采取大、小户型插花方式建设。 五、审批程序 移民对象的逐级审核、审批，必须按照“公平、公正、公开”的原则，实行“阳光操作”。严格履行以下程序，方可确定为搬迁对象。 1、农户本人自愿申请 ; 2、村委会根据农户申请，将搬迁对 象和搬迁户家庭人口 (指常住人口，包括现役军人、“两劳”人员、大中专在校学生及已接受处罚的计划外生育人口等 )在原居住村委会张榜公布，公示无异议后报乡(镇 )人民政府审核 ; 3、县扶贫和移民办进行核实审查，地质灾害户由国土部门审查 ; 4、将核实审查后符合条件的农户再次张榜公布 ; 5、填写移民搬迁扶贫有关审批表格 (见附件 2); 6、属地派出所审核户籍 ; 7、审批表经村委会、乡 (镇 )国土所 (指地质灾害户 )、乡 (镇 )政府审查签署意见后，报县移民扶贫领导小组审批，由县移民扶贫领导小组统一行文 批复 ; 8、移民户与所在乡镇签订移民搬迁协议。 六、资金管理 为确保实现移民扶贫的工作目标，对实施深山区、地质灾害区、退耕还林区移民搬迁的农户给予一次性资金补助，补助标准为每人3500 元，其中上级安排 3400 元 /人，县财政配套 100 元 /人。补助资金以户为单位发放，按照涉农资金“一卡通”拨付要求，移民扶贫资金实行专户封闭管理，由县扶贫和移民办根据上级的资金到位情况和建房进度，将移民扶贫 资金直接拨付到移民户“一卡通”银行帐户。 七、工作步骤 今年的移民搬迁扶贫工作从 20 3 月开始启动，至 20 1月止，按前期准备和宣传发动、对象审批和工程建设、移民选房和搬迁入住、检查验收和办证四个阶段进行。 (一 )前期准备和宣传发动阶段 (20 3 月至 7 月上旬 ) 1、编制规划。县扶贫和移民办负责完成本项目整体规划 (包括移民安置房和学校、医院、商贸市场等周边配套设施 )，县工业园区办完成好征地和土地“三通一平”工作。 2、项目立项。县扶贫和移民办、县发改委将本项目向上申报，争取上级 立项。 3、用地审批。县国土资源局将本项目向上级申报，落实用地指标。 4、宣传发动。印发县移民搬迁工作方案，出台移民搬迁相关政策，各乡镇组织开展移民搬迁宣传动员工作。 5、对象申报。贫困地区尤其是边远高寒深山区、地质灾害隐患区和退耕还林区群众自愿申请移民搬迁，经村委会、乡镇初审后报县扶贫和移民办。 (二 )对象审批和工程建设阶段 (20 7 月中旬至 12 月中旬 ) 1、确定对象。县扶贫和移民办按照移民对象审批程序确定移民搬迁对象。 2、工程建设。按规划设计要求， 500 套移民住房 7 月上旬开 工建设，年内完成主体工程建设及房屋装修，启动公共设施配套、小区绿化等工程。分散安置的自行建房，至少完成一层房屋建设，并搞好必要装修。 3、移民建档。对批复的移民对象进行建档。 4、预交第一批购房款。移民户在 8 月 20 日前将第一批购房款缴入指定帐号。购买 6090120 140型，分别预交 元、 5 万元、 6 万元。 (三 )移民选房和搬迁入住阶段 (20 12 月下旬至 20 1 月上旬 ) 1、发布房屋信息。坚持成本价销售原则，将移民房幢号、层号及相对应的价格进行 公开发布。 2、移民户选房。移民户根据自身经济条件和需求，通过摇号方式进行房屋选购，并办理相关手续。 3、交清购房款。移民户筹措资金，将剩余购房款交齐。 4、搬迁入住。在 20 1 月上旬前，移民入住新居。 (四 )检查验收和办证阶段 (20 1 月中旬至 1 月下旬 ) 1、检查验收。县扶贫和移民办组织有关部门人员会同各乡镇对移民入住新居情况进行检查验收，填写移民新房验收单。 2、办理证件。制定办证时间安排表，通知移民户分期分批到县房管局办理房产证。 八、工作要求 1、加强组织领导 。今年的移民扶贫工作，就是举全县之力抓好移民搬迁扶贫试验区建设。县委、县政府专门成立移民搬迁扶贫试验区工程建设指挥部，负责全县移民搬迁扶贫试验区工作领导和组织协调，研究制定移民搬迁扶贫试验区安置有关政策，协调解决重大问题。各乡镇也要相应成立由主要领导任组长的工作机构，负责做好本乡镇移民搬迁工作组织领导、政策宣传、对象选择、协调服务工作。 2、提高思想认识。移民搬迁扶贫试验区工作，是破解“三农”问题，加快推进我县城乡一体化的重要载体，是新时期实施移民搬迁扶贫工作的重大创新举措，是从根本上解决移民就业难、致 富难的有效途径，也是破解园区企业招工难的金钥匙。我们要进一步转变观念，改革创新，通过把移民搬入试验区的方式，更直接地解决移民就业问题，带动园区企业发展，加快移民脱贫致富步伐。各乡镇要全方位、多