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文档简介

ICS1302013100E09备案号3911997中华人民共和国石油天然气行业标准SY/T62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系PETROLEUMANDNATURALGASINDUSTRIESHEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTALMANAGEMENTSYSTEMS19970627发布19970901实施中国石油天然气总公司发布SY/T62761997目次前言”,W1范围”,”二“”二,“”,”二12引用标准二”“”“”二工3定义”“”“二14总则“二”二”“35指南“,“”一”“二二二”3附录A提示的附录需要进行能力评估的主要人员1附录B提示的附录培训要求的例子”“”“14附录C提示的附录与承包方进行联系的考虑”“,“15附录D提示的附录油气资源开发中所用设施需备好的资料”“16附录E提示的附录对现有设施的评价和风险管理“”“,17附录F提示的附录制定目标和表现准则的指南,一18附录G提示的附录操作程序中可能涉及的问题的例子“一19附录H提示的附录需要有工作指南的活动的例子“,”20附录J提示的附录可能影响健康、安全与环境计划的变更的例子21附录K提示的附录在审核计划中应考虑的问题一22S1,一T62761997前言随着经济的快速增长。与生产密切相关的健康,安全与环境问题已受到人们的普遍关注、世界_各种类型的组织都越来越重视自己在健康、安全与环境方面的表现和形象,并期望以一套系统化的方法来推行其管理活动,以满足法律和自身方针的要求,实现企业的可持续发展80年代以来,一些发达国家的石油公司率先开展了实施健康、安全与环境管理体系的活动1996年6月,ISO/TC67的SC6分委会提出了ISO/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准草案为了有效地推动我国石油和天然气工业的健康、安全与环境管理体系工作,使健康、安全与环境的管理模式符合国际通行的惯例,提高石油工业生产与健康、安全、环境管理水平促进国内石油企业在国际上的竞争能力,制定了本标准。本标准所指的健康、安全与环境管理体系是企业总体管理体系的一部分。本标准在制定过程中,参考了ISO/CD14690石油夭然气工业健康、安全与环境管理体系本标准的附录A至附录K都是提示的附录与本标准同时制定的相关标准有石油地震队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南本标准由中国石油天然气总公司技术监督与安全环保局提出。本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会归口本标准起草单位中国石油天然气总公司环境监测总站、胜利石油管理局安全处石汕地球物理勘探局卫生防疫站。本标准主要起草人张士权杜卫东张勇潘红磊汪严明陈建设李俊荣中华人民共和国石油天然气行业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T62761997PETROLEUMANDNATURALGASINDUSTRIESHEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTALMANAGEMENTSYSTEMS范围本标准规定了健康、安全与环境管理体系原则,适用于石油天然气工业的健康、安全与环境管理工作2引用标准下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时所示版本均为有效所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性GB/丁240011996环境管理体系规范及使用指南GB/T2401019环境审核指南通用原则GB/T240111996环境审核指南审核程序环境管理体系审核GB/T240121996环境审核指南环境审核员资格要求定义本标准采用下列定义31事故ACCIDENT已经引起或可能引起伤害、疾病和或对财产、环境或第三方造成损害的一件或一系列事件32公司COMPANY直接或间接从事石油天然气勘探和开发的组织无论是经营者还是承包方对于由多个单位组成的集团,每个单位都可定义为一个公司33环境ENVIRONMENT公司运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互关系34环境影响ENVIRONMENTALEFFECT全部或部分地由公司的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。35环境影响评价ENVIRONMENTALEFFECTSEVALUATION对公司的活动、产品和服务包括现有的和计划的给环境造成影响的重要程度进行评价并形成文件36危害HAZARD可能引起的损害包括引起疾病和外伤,造成财产、工厂、产品或环境破坏,招致生产损失或增加负担。37危害评价HAZARDASSESSMENT中国石油夭然气总公司19970627批准19970901实施一一1SY/T62761997依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果作出判IMR的过程38健康、安全与环境管理HEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTALMANAGEMENT用来建立,实施和保持健康、安全与环境方针的全面管理职能包括规划3,健康,安全与环境管理审核HEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTALMANAGEMENTAUDIT客观地获取可验证证据并予以评价及独立、系统地形成文件的过程,以确定一健康、安全与环境管理体系及其结果是否符合审核准则一可亥体系是否被有效地实施不亥体系是否适合于实现健康、安全与环境的方针和目标310健康、安全与环境管理规划HEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTALPLAN实现健康、安全和环境目标的方案表述311健康、安全与环境管理评审HEALTHSAFETYANDENVIRONMENTALMANAGEMENTREVIEW高层管理者对健康、安全与环境管理体系的适应性及其执行情况进行的正式评审该评审包括有关健康,安全与环境的问题、方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。312健康、安全与环境管理体系HEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTALMANAGEMENTSYSTEM指实施健康、安全与环境管理的公司的组织结构、职责、惯例作法、程序、过程和资源313健康、安全、环境方针HEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTALPOLICY公司关于其为控制健康、安全与环境影响的意图和行动原则的公开声明根据方针可制定其战略目标和具体目标。314监测活动MONITORINGACTIVITIES有关健康、安全与环境管理的所有检查、测试和监测工作315经营者OPERATOR在出租区域或其一部分具有控制或管理权的个人、合作者、企业或团体可以是承租人,指定承租代理人,或者是通过一定协议具有经营权的人员316业主OWNER在一定区域内签汀租约、并按租约要求经营者付款的个人、合作者、企业或团体。317表现行为准贝9PERFORMANCECRITERIA由公司管理者为活动或体系要素的实施所制定的可验证的标准表现准则有时系指工厂及设备要求的特定操作标准318IVR1FI1作法PRACTICE完成规定任务已认可的方法和手段319程序PROCEDURE按照确定的操作逻辑顺序或给定的条件需执行的一系列步骤。320过程PROCESS指石油天然气或有害物质的生产、使用、储存、装卸、处理或运输等。321风险RISK发生特定危害事件的可能性以及事件结果的严重性322判别准JLSCREENINGCRITERIA判定是否有害或影响大小所依据的数值或标准323协调操作SIMULTANEOUSOPERATION指下述两项或多项活动采油,钻井物探、试油、修井和主要油田建设等324非控制泄漏UNCONTROLLEDRELEASE指烃类,有毒及有害物后的事故性泄漏。SY/T627619974总则41目的本标准表述了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系必需的要素本标准没有规定具体的表现准则,但它建议公司在制定方针和目标时要考虑其操作可能带来的显著危害和影响本标准用来帮助公司保证其自身和相关方立法者、毗邻者、合作者,客户、保险商实现健康、安全与环境管理目标。本标准是支持而不是取代公司现存的健全、可行和有效的管理方式和体系42健康、安全与环境管理体系概要健康、安全与环境管理体系的七个关键要素见表1表1健康、安全与环境管理体系的七个关键要素关键要索要点领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础方针和战略目标关于健康、安全与环境的共同意图,行动原则和追求组织机构资源和文件良好的健康安全与环境表现所需的人员组织、资源和文件评价和风险管理对活动,产品及服务中健康安全与环境风险的确定和评价以及风险控制措施的制定规划策划工作活动的筹划泡括变更和事故应急反应计划实施和监测健康、安全与环境表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施审核和评审对体系表现、效果和适应性的定期评价本健康、安全与环境管理体系分述了一系列要素,实际上这些要素之间紧密相关,并会在不同日候同时涉及,因此在许多步骤中应同时强调健康、安全与环境管理体系任何一个要素的改变必须考虑其他所有要素,以保证整体健康、安全与环境表现依然满足要求43健康、安全与环境管理体系的要求所有从事开发石油和天然气资源的公司都应有一个行之有效的健康、安全与环境管理体系5指南51领导和承诺指南公司的高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺,并且确保这些承诺转变为必要的资源,以便建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系并实现其方针和战略目标管理部门应充分考虑到健康、安全与环境方针的要求,并为健康、安全与环境管理的具体行动提供支持。公司应基于下列内容建立和维护企业文化,以支持健康、安全与环境管理体系一一公司提高全员健康、安全与环境表现的信念IR进提高全员健康、安全与环境表现的水平坦月确个人承担健康、安全与环境表现的责任和义务一飞司的各级人员都要参与或介人健康、安全与环境管理体系的建立和运行一一行保证健康、安全与环境管理体系的有效运行。公司与承包方的员工应当参与创造和保持企业文化。月5、一T6276199752方针和战略目标指南公司应有明确和形成文件的健康、安伞与环境方针和战略目拍、,I下确保它们一一与任何一个母公司的方针和战略目标保持一,与公司的活动产AROC服务和它们对健康、一致T文,安全与环境的影响L、U相关阴持一与公司其他方针保与公司其他方针和目标具有同等重要性一一I导到各级组织贯彻和实施分一一性卜众易于获得一I7合或严于相关规则和法规的要求,IJ也法津和规章没有相关规定时,可选用公司内部的合适标准,尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害份一二建立健康,安全与环境目标,通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平公司应建立健康、安全与环境战略目标并定期评审。该目标应与公司的方针相一致,31一针对斥动及有关健康、安全与环境的危害和影响体现操作和商业的要求,反映员工、承包方顾客以及从J7相似活动公司的意见53组织结构、资源和文件指南531组织结构和职责对健康、安全与环境事务的成功处理,要求各级机构责任明确,各级监督与管理机构都积极专与、同时应当在组织结构和资源分配上反映出来。公司应对实施健康、安全与环境所需的机构,责任、权力义务和相互关系作出明确规定形成文件并进行交流适当时候可借助于组织结构图表。文件应包括但不了娜PL十一一刊是供健康安全与环境管理体系所需的物力和人力一刊寸诸行动并保证贯彻健康、安全与环境方针获得、解释和提供健康、安全与环境事务的信息一0认和记录纠正措施、以改进健康、安全与环境的表现二一7佳荐、创立或提供提高健康、安全与环境管理水平的机制、并验证其实施效果,实施纠正措施过程中的活动控制毛一一砚荧急状态控制。公司应明确全体员工个人及集体的职责,以确保健康、安全与环境的表现同时应确保全体员工有能力、有必要的权力和资源以有效地履行其义务见,340组织结构和责任分工应反映出各级管理人员在其管辖范围内建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系的具体职责532管理代表为有效实施和保持健康、安全与环境管理体系,同时也控制背离健康、安全与环境管理体系的行为,公司应规定管理代表的职责和权限。管理代表应向高层管理者报告,但不应推卸自身在健康、安全与环境管理体系管辖范围内的责任533资源高层管理者应分配足够的资源以确保健康、安全与环境管理体系有效地运行,同时应考虑来自管理代表、各级管理者和健康、安全与环境专家的意见作为健康、安全与环境管理体系评市见572变更管理见55_4和风险管理见54的一部分,要定期检查资源分配534能力5341概述公司应保证其从事健康、安全与环境主要活动和仟各的吊下目有CI下相应能为、6276且,一个人素质一1函过实践提高技能的能力气断更新知识的能力在完善现有方法和选用新方法时,无论对员工还是承包方,都应有提高能力的保证体系要对员工完成任务的能力进行定期的评审和评价。包括适当考虑个人的发展及为适应方法和技术的更新而进行必要的培训参见5342,需进行能力评估的人员的例子见附录A提示的附录。5342培训公司应根据需要提供适当的培训以提高全体员工的能力。培训可以是正规培训和或现场实际操作培训。培训的范围和性质应足以保证公司方针和目标的实现,并达到或高于法定和规定的要求培训要求的例子见附录B提示的附录。应建立适当的培训记录和按要求不断更新培训计划见553,并建立一套体系来监督培训效果和引人必要的改进措施535承包方公司应保证其承包方按照本标准指南的要求和条款运作,并与公司的健康、安全与环境管理体系一致。工作程序应尽量便于承包方与公司及其他有关承包方的相互联系。公司与承包方之间应有特定的关系文件,以便于在工作开始之前任何差异都能得到解决,工作程序得到认可。当公司雇用某承包方管理其设施时,其相互关系文件应明确规定各自的职责,以便满足本标准的要求与承包方的关系文件所要考虑的主要事项的典型例子见附录C提示的附录536信息交流公司、承包方和合作者应确保其各级员工都认识到一一符合健康、安全与环境方针和目标的重要性,以及在实现这些方针和目标中各自的作用和贵任一工作活动中健康、安全与坏境的风险和危害,已建立的预防、控制和削减措施见54及应急反应程序见555一,违背已认可的操作程序的潜在后果,一为改进工作程序管理者应建立建议的机制。紧急情况时外部联系的手段是很重要的,应做好特别的应急安排见555公司应根据其方针和适用的法规进行健康、安全与环境信息沟通公司在保护机密信息的同时也应当使健康、安全与环境管理经验为其员工、承包方、顾客及从事相关活动的公司所了解,以便改进工业活动的健康、安全与环境表现537文件及其控制5371健康、安全与环境管理体系文件公司应保持对如下内容的控制文件一一健康、安全与环境方针、目标及规划关键岗位和责任的说明一一健康、安全与环境管理体系要素及其相互关系的表述I目关文件对照表及其同整个管理体系其他因素的相互联系一一健康、安全与环境评价和风险管理结果J一有关法规的要求一关键信息一,2、要时关键活动和任务的程序和工作指南一前急计划和职责,对事故和潜在紧急情况的反应措施布一5一SY/T62763997A故的调查和处理过程控制文件还应包括二一L司概况4且织结构及业务部门一一触立的职能和操作如装置设计、勘探、土地征用,钻井等一一一7K包方和合作者对设施所要求的主要资料的种类见附录D提示的附录5372文件控制公司应控制健康、安全与环境管理体系文件,以确保这些文件一一与公司、部门和职能单位的活动相适应I波定期评审,必要时进行修订,发布前经授权人批准嘱要时现行版本随时可得一一失效时能及时从颁发和使用处删除。文件应字迹清楚,注明日期包括修订日期,易于识别,应有编号包括版木编号开保RF仃序且有一定的保存期限应建立进行文件修改的制度,并使公司员工、承包方、政府机构和公众易十获得文件的最新版本54评价和风险管理指南评价和风险管理如图1所示一确定相应的法规要求图1评价和风险管理541危害和影响的确定公司应系统地确定危害和影响。它们可能来自日常生产活动和所使用的材料,其范围应包括从开始例如土地征用前到废弃和处置的全过程确定过程应考虑到A规划,建设和委托即投资,扩大再生产和改造B常规和非常规的工作环境及操作条件C事故及潜在的紧急情况,包括来自均产品材料的包装缺陷SY/T627619972结构失效二3气候、地球物理及其他外部自然灾害4恶意破坏和违反安全规程5人为因素,包括违反健康、安全与环境管理体系要求。D丢弃、废弃、拆除与处理E以往活动遗留下来的潜在危害和影响公司应鼓励各级员工参与危害和影响的确定公司对现有设施进行评价和风险管理时,应考虑所评价项目的优先顺序。可能影响确定优先顺序的因素见附录E提示的附录。542建立判别准则判别准则表述了与公司或设施有关的目标,对危害及其影响的判断可以依据该准则根据情况判别准则可以是定性的,也可以是定量的,例如这类准则可以包括最大噪声声级、水中油的最大浓度、最大单项风险可接受程度。判别准则可来自法律法规要求、合同规定、公司方针或工业标准等在新装置设计或运行期间,公司应确定相关活动的判别准则并评价是否符合标准口若达不到运行判别准则要求、应强化风险削减措施,或与准则制定人进行讨论任何关于修订判别准则的提议或放宽准则要求的建议都应得到公司高层管理者的许可即使达到判别准则要求时,也不应排除进一步考虑采取风险削减措施,以使风险程度“合理实际并尽可能低”见546应按判别准则建立一套表现准则,以保证对危害和影响的控制效果见545注厂合理实际并尽可能低是指风险削减程度与风险削减过程的时间难度和代价之间达到平衡543评价应保待对已识别危害的风险和影响进行评价的程序,考虑对下列因素影响的可能性和严重程度人一弓不境一A才产。必须说明的是任何评价技术所提供的结果在一定范围内会具有不确定性,因此应将形式的风险评价技术与有经验的操作人员、规章制定者和社团的意见进行综合而得出结论。风险评价应包括活动、产品和服务的影响,一强调人与物两方面因素导致的影响和风险一一考虑来自与风险区直接有关的人员的意见一一由具有资格的、有能力的人员来实施州安照正确的或推荐的方法进行一一定期进行。必要时,健康与安全的风险和影响评价应考虑到一火灾和爆炸一一冲击与撞击一州弱水,窒息与触电一暴露于粉尘、化学、物理和生物药剂的环境中二一一几人机工程因素。在一些情况下,通过有限的评价就可为制定避免危害产生的方法和风险削减措施的需要提供足够的依据在这些情况中可被考虑用以帮助评价的信息源包括一管理人员及健康、安全与环境专家的知识和经验一有关的工业数据7SY/T62761997有关的国际31家行I1及企业9FI,一F和禅作规卿一一工业和贸易协会的操作规定和指南这种简单评价方法的适用例子包括一一工艺简单的设施一,与以前设计相同的设施,公司认为对这些以前项目的评价是充分的短期和长期的环境影响评价应考虑到一拄制和未控制排放到土壤、水体和大气环境中的物质和能量、一固体与其他废物的产生与处置,一土地、水燃料、能源和其他自然资源的利用M声气味、粉尘、振动一叹寸环境特殊部分的影响,包括生态系统讨考古文物、历史名胜、人工景点、自然风景区、公园及自然保护区的影响544建立说明危害和影响的文件公司应将已确定的健康、安全与环境的显著危害和影响长期和短期的形成文件,说明削减措施见546卜指出有关的健康、安全与环境体系和程序在许多W况下、工业操作规定和指南可用于帮助记录危害和影响公司应记录适用于其活动、产品、服务的健康、安全与环境方面的法规、要求和规定,以确保与这IT要求和规定相符545具休目标和表现准则公司应建立适当、具体的健康、安全与环境目标和表现难则这些目标与表现准则应根据公司的方针、战略目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定井日是可验证的、现实的和可实现的作为风险评价的后续工作见5沌3,公司应制定有关健康、安全与环境关键性的管理、11功和任务的表现准则这些准则在生产活动中是具体可行的公司还应定期评审这些准则的连续性和实用IT这些目标和表现准则的建立和修改是一个公司自我管理体系的核心。关于这方面的内容见附录F提示的附录546风险削减措施公司应选择、评价和采取措施来削减风险及其影响。风险削减措施应包括预防事故即减少小故发生的可能性、控制事故即限制其范围和时间、降低事故长期的和短期的影响PP减少其后果等部分在任何时候都应强调预防措施,例如利用本质安全设计和保证设施完整见552等从事故中总结的应急反应措施应用来预防类似事故的再发生,并考虑到控制和风险削减措施失败的可能性和对措施进一步完善的需要见5,55有效的风险削减措施和随后的工作要求有可行的管理和现场监督规定。并要求操作人员对其理解和掌握。在任何情况下,都应根据当地的环境和条件、投资和效益回报、当前的科学技术知识、采取一些措施将风险降到合理实际并尽可能低的水平55规划策划指南551总则公司在自己的全部T作程序中应制定实现健康、安全与环境目标和实施表现准则的规戈小这些规划应包括目标的明确表述一明确各级组织机构为实现目标和表现准则的贵任一一实现目标所采取的措施S1162761997I源需求一甲实施计划的进度衷捉进和鼓励全体员工做好健康安全与环境管理的方案二为全体员工提供关于健康、安全与环境表现情况的信1反馈机制一建立评选健康、安全与环境表现先进个人和集体的制度如安全奖励计划,平价和完善的机制552设施的完整性公司应确保对健康、安全与环境的关键设施的设计、建造、采购、操作、标并符合规定的准则对新设施和设备购买和建造前的评价应包括对达到健康行性进行详细评价同时应强调将本质安全设计作为削减风险和减小健康佳预防措施。维护和检查达到既定目安全与环境要求的可安全与环境有害影响的FI保证设施完整的程序和系统应强调结构完整、应和救生系统。设计与标准之间的偏差需经指定人员和或原因需形成文件553程序和工作指南5531制定程序过程控制、点火控制和保护、检测、关闭,应急反主管部门的评审,批准之后才能确定。造成偏差的应将由于缺乏形成文件的工作程序而导致违反健康、的活动识别出来,安全与环境方针或破坏法规要求及表现准则并为这些活动制定形成文件的程序和准则,以指导公司自已的员工或其委托方来实施,从而保证技术的完整性和有效地传递信息形成文件的工作程序表述应简单、明确、易于理解,且须指明个人应负的责任、采用的方法和表现准则的适用性采购和签订合同应有相应的工作程序。以确保供应厂商和公司的委托方遵守公司对他们的有关力针的要求。操作程序涉及的例子见附录G提示的附录。5532工作指南的颁布工作指南规定了在工作现场实施生产任务的方式。不管生产是由公司自己的员工或由其委托方进行,对实施健康、安全与环境的关键任务。由于不正确操作均可能带来健康、安全与环境有害影响因此这些工作指南应形成文件并传达到有关人员需要特定工作指南的生产活动的例子见附录H提示的附录554变更管理对人员、工厂、过程和程序等永久性或暂时性的变化,公司都应有计划地对其实施控制,以避免对健康、安全与环境的有害影响。根据变更特点及其潜在的影响,所采用的方法应适合于强调健康、安全与环境的问题,并包括的对提议的变更及其实施要明确并形成文件B负责对变更及其实施可能导致的健康、安全与环境风险作出记录和进行评审C对认可的变化及其实施程序形成文件,包括1应该确认对健康、安全与环境的危害、评价及削减风险和影响的措施二2信息交流与培训要求3时间要求4验证和监测要求5如果违反,所采用的标准和采取的行动山由主管部门批准来实施提议的变更。5、T6276J997可能影响整个健康、安全与环境计M的变吏的例子见附录I提附录考虑到新的操作或者更改操作引起健康、安伞与环境管理体系的变化应建专门的健康、安全与环境管理计划555应急反应计划公司应对那些可预见的突发事件系统地进行评审、分析和记录,并定期更新记录一以便采取RL范措施在设施的设计和安装过程之前,就需要考虑突发事件的应急反应要求公司应建立、形成文件和完善对潜在突发事件的应急反应计M并传达到一才E9挥和控制人员/PL急服务部门润能受到影响的员工和承包方曰他可能受到影响的相关方为评价应急反应计划的效果,公司应制定有关定期进行训练、演习和其他合适的方法来险查完哲应急反应计划的程序,在必要时根据所获得的经验对计划进行修订。程序还应包括对应急反应所需设备的定期评价和保养,使之处于完好状态56实施和监测指南561话动和任务遵照健康、安全与环境方针,应在计划阶段或更早阶段制定工作程序和指南开展活动和实施任务。一一高层管理者,应遵循健康、安全与环境方针来制定战略目标和高层次活动计划二一一监督和管理者,应采用计划和工作程序的形式对活动一般涉及到许多任务进行书面指导,一一刁见场工作者,应采用工作指南的形式对任务进行书面指导,并按照确定的安全工作体系颁布例如工作许可证、协调操作程序、启动程序、允许操作的手册管理者应根据相关的程序以确保活动和任务的实施和验证,并对其负责管理者对方针和规划实施的责任和承诺包括确保健康、安全与环境目标待续实现、并且不偏离表现准则和控制闭值562监测公司应监测健康,安全与环境表现的有关情况,建立和保存相应结果的记录监侧结果将有利于确保健康,安全与环境表现的持续改进。对有关的活动和领域公司应识别和记录获得的监测信息,并指出对结果的准确性要求州贝定和记录监测程序、测量地点和频次噢立、记录和保持测量的质量控制程序健立和记录数据处理和解释程序建立和记录当结果偏离表现准则时所采取的行动见545,546和564一一性当监测系统发生故障时,评价并记录受影响数据的有效性保护好测量系统,避免损坏和未经授权的校验监测包括常规监测和非常规监测常规监测提供未发生任何事故、健康问题和环境破坏时的信息,包括检查健康、安全与环境管理体系的要求如工作程序是否符合目标和是否满足表现准则非常规监测提供发生事故时的有关信息包括事故即将消失时的信F,职业士II11YL或环境的破坏开提出对将来类似事故的预防措施563记录为保证健康、安全与环境方针和要求的符合程度,计划目标和表现准则的实现程度,公司应保持一套记录系乡九一10SY/T62761997公司应有一套系统以确保以下记录的完整性、可靠性和易得性,包括有关承包方和购买记录币核和评审的结果见57、培训记录见542和员工的医疗记录。应规定并登记记录的保存时间,采取措施保证记录的可得性和保密性。564不符合和纠正措施当公司发生了和健康、安全与环境管理体系有关要求不符合的情况时,应规定进行调查和实施纠正措施的责任和主管人员。对不符合情况可以通过监侧确定,或通过与员工、承包方、顾客、政府部门或公众的交流来确定,或通过事故调查来确定见565和566不符合情况确定后,公司应一一IML过相关方一月痛定导致的结果和可能的原因一弓奎立一个行动计划或改进方案一一根据不符合情况采取相应的预防措施采取控制措施以确保预防活动的有效性一州1,改程序以预防不符合情况再次发生,将修改情况通知有关人员并实施修改后的工作程序565事故报告各级机构应记录并报告已经影响或正在影响健康、安全与环境表现的事故事故调查应尽可能快地开始,并考虑到事故现场、人员和环境保护的需要事故调查的目的是从事故中吸取教训以防类似的事故再次发生。应有一个向执法部门报告事故的明确机制。事故报告应达到法律要求的范围,或达到公司对外交流方针所要求的更广的范围。566事故调查处理不管是由于突发情况还是由于健康、安全与环境管理体系的缺陷所引起的事故都应被明确,以便使负责事故处理的部门作出判断应明确事故处理的机制和责任。这个机制应与发生健康、安全与环境管理体系不符合情况时所采取纠正措施的工作程序相一致见564,事故调查所确定的责任应与事故的实际和潜在影响的程度相符合57审核和评审指南571审核公司应将健康、安全与环境管理审核作为其业务管理的常规工作内容,以便确定钾飞康、安全与环境管理体系的要素和活动是否与计划安排相一致,是否被有效实施一一在履行公司健康、安全与环境方针、目标和表现准则中,健康、安全与环境管理体系的有效性毛与有关法规要求的符合性确定健康、安全与环境管理需要改进的方面、使健康、安全与环境管理逐步改进。为达到上述目的,应保持一个审核计划来处理下述问题A需要审核的特定活动和区域。审核应包括健康、安全与环境管理体系的运行及其与生产活动的结合程度,且应特别说明健康、安全与环境管理体系模式的以下要素1组织结构、资源和文件2评价和风险管理3规划策划4实施和监测。B对特定活动区域的审核频率。审核应选择对健康、安全与环境有显著影响的活动区域和在先前审核结果的基础上进行。11SY/T627619970对特定活动区域进行审核的贵任有关审核计划必须注意的问题参见附录K提示的附录572评审公司的高层管理者应定期评审健康、安全与环境管理体系及其表现以确保其适应性和有效性评审应特别强调但不局限于以下方面件良据情况的变化和持续改进的承诺,对公司的方针和目标进行改进的21要性伪实施和保持健康、安全与环境管理体系的资源分配一币庄危害和风险评价的基础上确定地点和或状况及应急反应计划设施最初的使用期是关键时期,公司的健康、安全与环境计划应当考虑在此阶段进行计细的评审以确保设施完整性的要求,并提供必要的工作程序工作指南和工作人员评审过程应形成文件其结果应记录,以利于今后的变更。评审应有利于促进健康、安全与环境表现的持续改进。S、一62761997附录A提示的附录需要进行能力评估的主要人员以下人员需要通过正规程序进行能力评估的在应急反应中起关键作用的人员。例如管理者、指挥员和现场应急反应人员B平台起重机操作和维护人员C负贵井控和钻井安全操作的人员D无线电报务员E检查人员F制定重要的健康、安全与环境工作细则的人吊。SY/T62761997附录B提示的附录培训要求的例子为保证员工基本能力和做好环境保护工作,应针对油气资源开发的生产特点进行必要的培洲些典型的培训例子包括A定向培训对于第一次出海人员必须进行首次上岗前培训V应急反应和消防训练C对所有被委派到海上工作的人员进行落水营救和救生培训D对专职或临时委派人员进行健康、安全与环境关键工作细则的培训如高温作业、高温液外排、安全出口、关闭或封闭以及协调操作和危害通报方面的培训E如果硫化氢可能超过危害水平、应对所有员工包括参观者进行培训F对所有指定的生产操作人员进行环境保护和污染控制培训9对于维护和测试安全阀及控制器的人员实施安全和污染预防培训,11对钻井、完井和修井工作人员进行井控培训I对操作平台起重机的人员进行起重机操作和维护的培训14SY/T6276一一4997附录C提示的附录与承包方进行联系的考虑虽然本标准的所有规定都适用于各合同方,但是经营者和承包方之间的联系还可能需要考虑以下几点A承包方的选择,包括对其健康、安全与环境的方针、惯例、表现的评价,健康、安全与环境管理体系适应性的评价,以及保证提供与风险相当的服务的评价B对经营者健康、安全与环境管理体系的关键要素、人员要求以及承包方的环境保护要求包括认可的健康、安全与环境目标和表现准则进行有效地交流C经营者和承包方共享对健康、安全与环境表现可能有影响的信息D每个承包方需要有一个有效相关的培训计划,包括对进一步培训需要进行评价的记录和程序E确定监督和评价承包方行为是否符合健康、安全与环境目标和表现准则的方法一一】5SY/T62761997附录D提示的附录油气资源开发中所用设施需备好的资料DI总则健康、安全与环境管理体系的一些关键信息应记载于控制文件中其中各个要素的信息可能会以不同方式存放在不同地方。因此需要一个汇总索引文件以便查阅一些设计资料在设备使用期间需姑终保存对于同一领域中较简单和相似的设施,除了有反映各个设施特殊性的文件外,还需编辑个通用的汇编文件集说明其共性D2工艺设计资料工艺设计资料王要包括简单的工艺流程图,必要时应列出可接受的有害原料清单温度、压力、流量及组成的上下限。如果原始的工艺设计资料已遗失,有关资料可通过健康,安全与环境管理体系的评价和风险管理实施过程中搜集和建立D3机械和设施设计资料机械设计资料可包括管道和仪器布局图、电器区域等级图、设备布置图、泄压系统的设计原理火灾和气体探测警报、关断和锁定系统描述、井控系统的描述、被动和主动消防保护性能和系统及应急撤离的设计原理如有可能,这些资料还可包括建筑材料、设备和管道走向、腐蚀检则及防护体系、设计标准规范在进行机械和设施设计时,应遵循有效的设计标准和规范如果缺乏相应的标准和规范应参考已知或被接受的工程惯例。当机械设计不符合现行标准和规范,或当危害评价与其他评审表明现有没施的设计是按照以前不再使用的标准和规范所完成的。拟议中的设计变更应有文件记录如果原始设计资料已遗失,设备设计的适应性应被验证井形成文件。这可经过工程分析或先前K功的实践经验来验证。D4环境和地理位置资料环境和地理位置资料主要包括周边环境、水深、波高有效值、海底条件、风速,毗邻设备的间距以及应急反应支持等D5结构资料结构资料可以包括设施的主要和次要结构及其材料D6井的设计资料可包括地质和地球物理特点井口系统类型、套管和固井设计、井的作业性质以及水下设施1士妾SY/T62761997田寸录E提示的附录对现有设施的评价和风险管理在确定对现有设施进行评价的优先次序时,可考虑下列因素不必排列先后次序A有常驻人员的设施,如在浅海设施上的简易住房、平台上的简易住房和更复杂的居住设施二B易燃、有毒或对环境有害及影响安全的其他材料的种类和数量C需要协调操作的区域D操作条件特殊,如高压、强腐蚀液体或其他由出砂量大或高流速等条件引起严重腐蚀和侵蚀的设施E靠近环境敏感区的设施。SY,T62761997附录F提示的附录制定目标和表现准则的指南建立和定期评审目标和表现准则以及对健康、安全与环境管理体系的持续改进、是对公司提高其健康、安全与环境表现承诺的支持目标和表现准则的定量化和具体的实施时间表,育利于建卫_公司实现其目标和承诺的可信度。公司应形成健康、安全与环境有层次的目标体系、它包括从战略目标如减小健康、安全与环境有害影响到具体目标如提高一个预定的能源利用效率,直到特定的表现准则如保证硫化A的排放量低于规定的水平健康、安全与环境目标和表现准则应考虑以前的表现,反映外界状况及公司自身业务的变E公司战略目标所规定的具体目标和表现准则,应由那些对实现这些目标和表现准则负责的人员积极参与来制定表现准则表述了完成某项具体活动或体系要素的标准,它适用于健康、安全与环境管理体系的各个层次例如这些准则除规定可接受的特定排放指标和参数【如排放物、职业暴露程度、损知寸间事故频率LTIF泄漏或排放水平外,还可根据执行下列任务的特点和次数来规定A厂矿的维护,V健康,安全与环境管理体系评审和审核C培训需求评价D危害和影响的确定及风险评价E应急计划的检验F应急关断和泄漏预防系统的检验9火灾的探测、防护和报警系统测试H过程控制和排放监测。作为控制、监侧和侧量表现的基础,准则应叙述清楚、含义明确、易十测是作为一个荃本要求,表现准则应满足任何相关法规,虽然在制定准则时可能缺乏这些法规18SY/T62761997附录G提示的附录操作程序中可能涉及的问题的例子是否需要制定一个正式的、形成文件的受控程序,取决于给定操作或特定场合对于健康、安全与环境管理要求的重要程度许多情况下现有公司的惯例可能是非正式的,但仍是完全可接受的。保证健康、安全与环境管理体系各个方面的适应性,是每个公司自我约束、自我管理的重要内容。下面是一些可能需要操作程序的活动举例A对于每个设施合理操作的说明,包括启动、正常操作、临时操作、协调操作、隔离和正常关断V正常和应急情况的操作闭值C应急反应程序主要包括1对应急反应或灾难控制的组织机构、责任和权利2提供人身蔽护、撤离、营救和医疗处理的系统3预防、削减和监测应急反应行动对环境造成影响的系统4与主管部门、相关部门和其他相关方的联系5调动公司设备、设施和人力的系统6调动第三方资源作为应急支持的安排7培训应急反应队伍和测试应急系统及程序的安排。D对环境、职业安全和健康的考虑包括1预防环境破坏和人身伤害的特殊要求2如果物理接触和空中爆炸发生,需采取的控制和削减措施3任何特殊的危害。19气、16276194附录H提示的附录需要有工作指南的活动的例子对于所有人员、包括承包方应提供有关安全操作、维护和更新活动包括协凋操作、的工作指南例如下列操作可能需要特定安全工作惯例作法厂A设备和管道的开启B电器和机械设备的切断和连锁C高温操作,包括其他点火源操作D封闭空间出口E吊车操作F高空作业9影响其他设施或其他海上设施的铺管作业11通过海上装运设施的烃类物质输送1爆炸物品的使用J放射源使用K将影响安全系统完整性的作业1放空燃烧区域内的作业。对于涉及。、B,C,D“E“I“J或K的任务应建立工作授权作业许可证系统该系统应建立严格的交接班制度,以保证工作活动包括未完成的工作顺利进行。SY/T62761997附录J提示的附录可能影响健康、安全与环境计划的变更的例子J1设施的变更正如附录D提示的附录所描述的那样。当工艺或机械设计被改变时会引起设摘的变更。设施的变更也可能由于生产的流体、加工添加剂、产品规格、副产品、废品、设计条目、检测仪器和控制系统或建筑材料的改变所导致在下述情况下设施变更可能发生A生产或工艺设施的建造B新设施的建设,包括生产或过程与现有设施的配套,设施的重新配置或对现有设施设备的改造C现有设施的改造导致设施或设备的设计、结构支持、布局和配置的变化D增加设施生产量或容纳不同生产流体的项目E操作条件的明显变化,包括与原始工艺或机械设计不同的压力、温度、流速或工艺条件的变化0设备改变,包括增加新设备或改造现有设备主要有报警、检测和控制程序的变化8工艺或设备的更改可导致设施泄压或放空要求的变化,包括增加生产量。提高操作温度和压力,增大设备规格或可能要求有更大压力的额外设备H正常使用中设备的跨接I超出现有操作程序规定范围的作业,包括启动、正常关断和应急关断J来自健康、安全与环境管理体系风险评价和管理诸要素的操作程序、过程或机械设计的变化K新的或不同化学试剂的引进如防腐剂、防垢剂和防泡剂1设施的改变应包括机械如钻井设备、建造设备、临时连接或替换失效的部件的改变,其中有些机械改变可能并未在工艺和检测流程图中标明它们可包括1替换在规格上与风险评价和管理过程中所考虑的要求不同的机械和设备2临时管线、连接件、修补管线和皮管3工艺材料、催化剂或反应剂的替代供应如设施内部临时罐或釜4临时电力设备或公用动力的连接。不包括应急情况M基于工艺控制或安全系统的程序变化人员的变更人员的变更包括承包人员的变动、来自于组织机构的变更或设备监督和操作人员的改变由于买卖设施造成的组织机构的变更,可能需要对公司健康、安全与环境管理体系进行修订法律、法规的咨让公司应研究和评价已颁布或新的法律、法规的内容。以使健康、安全与环境管理体系与这些规定的要求相适应SYT62761997附录K提示的附录在审核计划中应考虑的问题作为审核计划,应考虑下列内容A审核过程中资源的分配B审核组的人员要求1对被审核活动具有充分的独立性,以便能够客观地作出判断2具有相关领域必要的专业知识3如果必要,需得到更大范围专家的支持C开展审核时,审核方法可以根据被审查对象的特点,考虑采用调查表、检查表、座谈测量和现场观察等方式D审核发现应以一种受控制的方式向受审核活动或区域负责的人员报告,并由这些人员根据报告情况及时采取纠正和改进措施见566报告应强调1具有特殊要求的健康、安全与环境管理体系各要素的符合或不符合情况2健康、安全与环境管理体系在保证达到目标和表现准则要求方面的有效性3对先前审核所提出的纠正措施的实施情况及其效果4结论和建议。E审核体系和审核建议实施情况的跟踪调查0审核报告的分发和控制注二审核还应参照GB/T24001GB/T24010,GB/T24011和GB/T24012的规定SY/T627一1997CONTENTS2527272728294041421SCOPENORMATIVEREFERENCEDEFINITIONS二G,IIDALINES通孟即勺ANNEXAINFORMATIVEANNEXBINFORMATIVEANNEXCINFORMATIVEANNEXDINFORMATIVE口性尸J目U,苦N己N户连连连任任J任巴ANNEXEINFORMATIVEANNEXFINFORMATIVEANNEXGINFORMATIVEANNEXHINFORMATIVEANNEXIINFORMATIVEANNEXKINFORMATIVETYPICALEXAMPLESOFROLESWHICHMAYREQUIRECOMPETENCEASSESSMENTTYPICALEXAMPLESOFTRAININGREQUIREMENTS二二TYPICALCONSIDERATIONSFORINTERFACEWITHCONTRACTORSTYPICALINFORMATIONTOBEAVAILABLEFORFACILITIESINVOLVEDINTHEDEVELOPMENTOFOILANDGASRESOURCESEVALUATIONANDRISKMANAGEMENTFOREXISTINGFACILITYGUIDANCEONSETTINGOBJECTIVESANDPERFORMANCECRITERIATYPICALEXAMPLESOFISSUESTOBECOVEREDBYOPERATINGPROCEDURESTYPICALEXAMPLESOFACTIVITIESLIKELYTOREQUIREWORKINSTRUCTIONSTYPICALEXAMPLESOFCHANGESWHICHMAYAFFECTHSEPLANS,ISSUESTOBECONSIDEREDINPLANNINGAUDITS”2311T6276IV9FOREWORDWITHBOOMINGOFTHEGLOBALECONOMY,THEHEATH,SAFETYANDENVIRONMENTALPROBLEMSRELATINGTOTHEPRODUCTIONHAVEBEENPAIDCLOSEATTENTIONGENERALLYALLKINDSOFORGANIZATIONSINTHEWORLDPAYMOREANDMOREATTENTIONTOTHEIRPERFORMANCEANDIMAGEONHEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTTHEYHOPETODEVELOPTHEIRMANAGEMENTWORKTHROUGHASETOFSYSTEMATICMETHODS,SOTHATTHEYCANCOMPLYWITHTHEREQUIREMENTSOFTHELAWANDTHEIROWNPOLICIES,ANDREALIZESUSTAINABLEDEVELOPMENTFORTHEMSELVESSINCE1980S,SOMEPETROLEUMCOMPANIESOFDEVELOPEDCOUNTRIESHAVEDEVELOPEDANDIMPLEMENTEDTHEHEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTALMANAGEMENTSYSTEMSFIRSTLYINJUNE1996,SC6SUB一COMMITTEE6OFISO

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