自学考试西方行政学说史历年真题VIP

一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分)1.作为行政学发展的一个起点，标志着行政学作为一门正式学科诞生的是( A )1-3A.行政学研究的发表 B.分裂与联合 的问世C.美国人民史的发表 D.国会政府：美国政治研究的发表2.行政学的奠基人是( C )1-5A.泰罗 B.法约尔C.威尔逊 D.古立克3.1901 年，泰罗改变了方向，从一个工程师、发明家变成了一个教育者和社会改革者，其注意力从科学管理的技术方面转向了它的社会结果，特别强调( B )2-32A.效率问题 B.劳工问题C.教育问题 D.目标问题4.列宁认为，应该在俄国研究和传授泰罗制，有系统地试行这种制度并使之适应下来，他号召苏维埃政权当前的任务是必须采取和试行( D )2-21A.工长分工制 B.职能工长制C.计时工资制 D.计件工资制5.法约尔最主要的代表作是( D )3-45A.管理职能在事业经营中的重要性 B.国家管理理论 C.管理的一般原则 D.工业管理与一般管理6.作为一种“协定” ，一种规范，在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及尊敬的态度。这是指法约尔所说的组织管理原则中的( C )3-52 14 个原则 统一指挥、统一领导、人员的报酬、集中A.人员的团结 B.劳动分工 等级制度、秩序、公平、人员的稳定、人员的团结C.纪律 D.权力与责任7.韦伯认为，如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是( A )4-72 3 种A.传统型的 B.现代型的C.法理型的、个人魅力型 D.官僚型的8.韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式，其权力归于( A )4-77A.非人格化的制度和法规 B.统治者的言出法随C.领袖的超凡魅力 D.传统的习俗和惯例9.按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( B )5-88A.机构膨胀 B.市场失灵C.社会危机 D.政府失灵10.古立克认为，通过权威进行协调的关键是( C )5-96 八字方针（P 计划 O 组织 S 人员 D 指导 C 协调 R 汇报 B 预算）A.员工 B.组织结构 C.领导 D.管理体制11.新古典时期的时间跨度一般为( C )6-101 霍桑开启这个时代A.19 世纪末 20 世纪初 B.20 世纪初至三十年代C.20 世纪 30 年代至六七十年代 D.20 世纪 60 年代12.福莱特认为，群体过程（的核心是创造）受到两大原则的影响，即“互相渗透定律”和( D ) 是以互惠放弃的原则A.“整合学说” B.“情况定律 ” 解决社会冲突的三个途径（1 占据上风、互相妥协、整合）C.“多元化定律” D.“整体学说” 6-10413.工人应该有一定程度的和他的本职功能相关的控制权，福莱特称此种权力为( B )6-118A.自主权力 B.功能权力C.本职权力 D.结构权力14.在梅奥看来，加剧社会解体问题的是( B )7-125A.教会权威的丧失 B.大卫 李嘉图的经济理论C.追求个人利益（因政治体制加剧） D.过于强调技术（技术指向型社会）15.梅奥认为，解决社会和个人解体问题的办法在于( A )7-131A.国家的有限作用 B.国家的全面介入C.社群的自治 D.国家和社会的互动16.巴纳德认为，决定协作行为效力的惟一因素是( C )8-152A.组织 B.集体C.个人 D.环境17.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件，一是组织的有效性（外界环境） ，二是A.组织的合法性 B.组织的同一性 ( C )8-154 协作意愿、目的、信息交流C.组织的效力（成员个人之间） D.组织的效率18.西蒙的著述中，作为确立决策的一些目标的理论，重点在于为组织理论学说分析和构建一种共同的运作语言的著作是A.人的各种模式 （基本因素格式化） B.管理决策的新科学 （计算机对组织决策的影响）C.公共行政 （决策制定） D.管理行为 ( D )9-175 关注人的决策19.里格斯（在公共行政生态学提出）认为，沟通网的状况直接影响到一个社会的( B )10-209A.参与性和同化性 B.动员性和同化性 五个要素经济、社会、沟通网、符号系统、政治构架C.动员性与同一性 D.参与性与异化性20.里格斯认为，在现代工业社会中，成为各种利益和要求的汇聚点和表达者的是( A )10-212A.社团 B.政府C.国会 D.公民21.麦格雷戈认为，对今天的人而言，凭着发号施令已经难以调动人的积极性了，更重要的是社交的需求和( D )11-224A.生活的保障 B.自我的实现 对 X 的批判以马斯洛的需求层次为依据C.个性的释放 D.自尊的满足、社交需求22.按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。麦格雷戈把这一概念简称为A.X-Y 理论 B.Z 理论 ( C )11-229C.X 理论 D.Y 理论23.进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循一些行事规则，林德布洛姆认为其中最主要和最普通的规则是A.适当规则 B.互惠规则 ( B )12-254C.尊重规则 D.妥协规则24.威尔达夫斯基认为，公务员要学会如何在互相冲突的要求下生存并不容易，他提了两条建议：一是了解你的敌手；二是A.了解你的领导 B.了解你自己 ( B )13-271C.了解你的同盟者 D.了解你的下属25.“预算就是预测” ，这句名言出自( C )13-273 预算进行协调，好办法是分工合作，各司其职A.西蒙 B.布坎南C.威尔达夫斯基 D.沃尔多26.依沃尔多所见，政治 行政两分法的目的是让民选官员负责制定政策、让行政官员负责执行政策，以此分工来解决的问题A.官僚和民主的矛盾 B.效率和公平的矛盾 是( A )14-290C.集权和分权的矛盾 D.中央和地方的矛盾27.卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是( D )15-317A.稳定的有机模式 B.适应性机械模式C.适应性稳定模式 D.稳定的机械模式28.公共选择主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是( B )16-333A.借助行政措施 B.制定和实施公共政策C.对市场的间接调控 D.对市场的直接管理29.诺思认为，国家是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是A.维护主权和领土完整 B.提供法律和秩序 ( B )17-349C.提供安全和保障 D.维护人权和发展30.一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题，凯登称之为( C )18-381A.马太效应 B.近因效应C.波纹效应 D.晕轮效应二、填空题(本大题共 10 小题，每小题 1 分，共 10 分)31.威尔逊提出的_政治与行政_分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。1-1732.亨利法约尔是 20 世纪初逐渐在欧洲发展起来的_行政管理_学派的代表。3-4433.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，即目的、_过程_、人员和地点。5-9534.根据福莱特的思想，_群体_是社会过程的核心，也是每一个人力图发挥才干，实现理想的手段。6-11935.梅奥认为_工会_是通过阻止变革来保留人的价值的一种反应性企图。7-12836.西蒙认为，行政学必须建立在行政决策的_事实基础_上，它与价值前提无关。9-17737.林德布洛姆认为， “纲要式”方法实际就是_理性模式_，即全面研究可能的行动方案及其结果，根据自己的价值来评判这些可能的结果，并最终在各种选择中选出一种最佳决定。12-24938.公共选择理论是西方经济学中以经济学方法研究_政治问题_的一个重要理论流派。16-32939.诺思划分了四种不同的组织，即政治组织、经济组织、社会组织和_教育_组织。17-36140.凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走，即改革和_重塑_。18-388三、名词解释题(本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分)41.霍桑实验 7-135霍 桑 是 西 方 电 器 公 司 在 芝 加 哥 附 近 的 一 家 工 厂 的 名 字 ， 这 一 试 验 从 1927年 至 1932年 ， 历 时 五 载 。 这 一 试 验 因 其 “社 会 人 ”的 假 设 、 对 非 正 式 组 织 的 揭 示 以 及 对 人 际 关 系 学 派 的 形 成 而 载 入 史 册 。42.跳板法则 3-58法约尔“跳板”理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱 出 来 ， 专 注 于 一 些 重 大 问 题 。43.特殊诱因 8-161特 殊 诱 因 是 特 定 地 给 予 某 个 人 的 ， 包 括 ： 物 质 诱 因 ； 个 人 的 非 物 质 机 会 ； 良 好 的 物 质 条 件 ； 理 想 方 面 的 思 考 。44.权变理论 15-304（卡斯特的贡献 悖bi卡 斯 特 与 J E 罗 森 茨 韦 克 一 起 提 出 了 管 理 的 “权 变 理 论 ”。 这 种 理 论 从 系 统 观 点 出 发 ， 认 为 在 企 业 管 理 中 不 存 在什 么 一 成 不 变 、 普 遍 适 用 的 管 理 理 论 和 方 法 ， 而 是 要 根 据 企 业 所 处 的 内 外 环 境 条 件 随 机 应 变 。诺思悖论实质上揭示了这样一个道理：“国家的存在是经济增 长 的 关 键 ， 然 而 国 家 又 是 人 为 经 济 衰 退 的 根 源 。 ”国 家 提供 的 基 本 服 务 是 博 弈 的 基 本规则，主要是界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则。一方面，国家权力就构成有效产权安排和经济发展的一个必要条件。另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。四、简答题(本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分)46.简述威尔逊公共舆论监督理论的重要内容。1-14（1）公共舆论监督应具有社会权威性。（2）公共舆论监督应具有相对独立性。（ 3） 公 共 舆 论 监 督 应 具 有 高 度 的 有 效 性 和 适 当 性 。47.简述福莱特提出的实现成功的整合的具体做法。6-107（ 1） 要 把 分 歧 放 到 桌 面 上 来（2）注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上（ 3） 把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决（ 4） 鼓励不同的利益多多接触，多多交流。48.简述西蒙所称的程序性决策和非程序性决策的相同点。9-191（1）从西蒙称之的“情境界定”出发，这是一个现实模式的简化，用来减少实际决策环境的复杂性。（2）采用某些手段目的形式将具体的行动与组织最终目标联系起来。（3）决 定 （ 问 题 ） 被 分 解 或 分 成 几 个 独 立 的 部 分，并分配给组织的亚结构。（4）在选择方案时总是以“满意”而非最佳作为标准。（5）决 策 过 程 很 可 能 包 括 了 一 种 不 确 定 的 吸 收 性。（6）组织中的决策是惯例性的，惯例性程度从程序性决策中 的 具 体 的 反 应 到 非 程 序 性 决 策 中 的 惯 例 性 的 搜 索 程 序 。49.简述“棱柱型”行政的一般特征。10-214（ 1） 社 会 的 经 济 结 构 是 “集 市 有 限 市 场 ”型 。（ 2） 在 棱 柱 社 会 ， 家 族 福 利 、 裙 带 关 系 和 偏 袒 在 分 配 各 种 行 政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。（ 3） 社 会 沟 通 的 渠 道 比 传 统 社 会 畅 通 ， 但 比 现 代 社 会 的 同 化 性程度低。（ 4） 政 治 符 号 系 统 比 较 复 杂 ， 传 统 社 会 的 符 号 系 统 和 现 代 社 会 的 符 号 系 统 并 存 ， 主 流 的 符 号 系 统 和 支 流 的 符 号 系 统 并 存 。（ 5） 社 会 的 政 治 构 架 表 现 为 政 治 权 力 与 行 政 权 力 的 分 离 未 完 成，甚至合为一体。50.简述泰罗科学管理的局限性。2-42（1）泰 罗 的 科 学 管 理 建 立 在 经 济 人 的 人 性 假 设 上 。（ 2） 泰 罗 的 科 学 管 理 只 考 虑 组 织 内 的 因 素 ， 因 而 忽 略 了 外 在 因 素 对 组 织 的 影 响 。（ 3） 泰 罗 的 科 学 管 理 注 重 对 效 率 标 准 的 追 求 ， 忽 略 了 为 社 会 服 务 的 道 德 观 念 。（ 4） 泰 罗 的 科 学 管 理 本 身 有 些 内 容 的 “科 学 性 ”也 是 有 问 题的。五、论述题(本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分)51.试述巴纳德复合性正式组织的特征。8-156复 合 性 正 式 组 织 的 特 征 包 括 以 下 4个 方 面 ： 组 织 发 展 最 后 一 阶 段（ 1） 作 为 系 统 ， 复 合 性 正 式 组 织 具 有 一 些 显 著 的 特 征 。首 先 它 们 具 有 亚 系 统 ， 而 它 们 本 身 又 是 更 大 的 社 会 系 统 中 的 一 个 部 分 ， 系 统 和 亚 系 统 之 间 是 互 相 依 赖 的 。 其 次 ， 作 为 一个 系 统 的 组 织 ， 它 们 也 是 动 态 的 ， 因 为 环 境 在 发 生 变 化 ， 新 的 目 标 在 出 现 。 最 后 ， 在 巴 纳 德 的 分 析 中 很 关 键 的 一 点 是 ，作 为 一 个 系 统 的 组 织 不 只 是 部 分 的 简 单 综 合 ， 主 要 原 因 在 于 ， 系 统 与 其 组 成 部 分 的 区 别 使 巴 纳 德 将 作 为 整 体 的 协 作 系 统的 目 标 与 系 统 中 人 的 “动 机 ”作 一 区 别 。 这 一 区 别 的 重 要 性 在 于 巴 纳 德 认 为 组 织 中 的 每 一 个 参 与 者 必 须 接 受 的 刺 激 （ 奖励 ） 要 多 于 对 组 织 作 出 的 贡 献 。 由 于 个 人 的 贡 献 是 组 织 引 诱 的 来 源 ， 因 此 ， 只 有 额 外 的 东 西 通 过 本 身 的 运 作 产 生 出 来 ，每 个 人 才 能 得 到 比 他 贡 献 多 的 东 西 。 这 一 额 外 的 东 西 就 是组织内协作性活动的结果。（ 2） 组 织 活 动 是 非 人 格 化 的 。正 如 巴 纳 德 指 出 的 ， 每 一 个 特 定 的 人 对 组 织 的 意 义 是 有 限 的 ， 这 反 过 来 导 致 巴 纳 德 根 据 力 量 或 活 动 而 非 人 来 界 定 组 织 。巴 纳 德 承 认 ， 在 组 织 之 外 ， 一 个 人 是 一 个 独 特 的 个 体 。 然 而 ， 在 加 入 了 一 个 协 作 系 统 后 ， 一 个 人 的 努 力 在 这 一 意 义 上个 人 的 活 动 必 须 由 系 统 的 需 要 而 非 个 人 的 动 机 所 确 定 是 非 人 格 化 的（ 3） 专 业 化 。人 的 专 业 化 ， 或 他 称 之 的 “社 团 的 专 业 化 ”是 其 强 调 组 织 行 为 中 的 社 会 因 素 的 最 重 要 的 附 加 。 巴 纳 德 认 为 ， 专 业 化 的 单位 应 当 包 括 社 交 上 相 适 宜 的 人 ， 以 建立合作和减少冲突。（ 4） 非 正 式 组 织 的 存 在 。巴 纳 德 认 为 ， 非 正 式 组 织 永 远 存 在 于 正 式 组 织 中 ， 并 把 它 们 描 述 为 没 有 任 何 具 体 的 联 合 目 标 而 发 生 互 动 的 一 个 “个 体密 度 领 域 ”。52.试述沃尔多对公共行政的认识。14-292（1）行政究竟是艺术还是科学。沃尔多倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。他觉得，这样的定义可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面。再一个优点就是，这样看可以回避在定义问题上的纠缠不休 ， 有 助 于 把 注 意 力 集中 到 公 共 行 政 的 研 究 和 实 践 上 去 。（2）公共行政究竟是实际行动还是学术研究。沃尔多把公共行政的两种含义之间的区别比喻为生物学和生物之间的区别很有几分道理。他以为，一方面，生物学包括了对作为一种生物的人的研究，而这种研究只是整个生物学研究的一小部分；另一方面，除了人之外，又没有任何其他生物能够从事对其他生物的研究。再来看看公共行政，一方面，人是它的研究中 心 ； 另 一 方 面 ， 又 正 是 人 在 参 与 公 共 行 政 的 过程 和 活 动 的 同 时，从事对公共行政的大部分的研究。（ 3） 沃 尔 多 又 进 一 步 去 探 索 行 政 的 含义。他认为“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”。但 是 ， 他 又 指 出 ， 行 政 未 必 是 人 类 进 行 理 性 的 合 作 的 惟 一 形式 。 他 以 为 ， 从 社 会 学 的 角 度 看 ， 行 政 的 主 要 特 点 可 以 用 官 僚 体 制 来 概 括 ； 而 从 研 究 行 政 的 学 者 的 常 规 角 度 看 ， 行 政说 的 就 是 “组 织 ”和 “管 理 ”。 前 者 指 在 一 个 行 政 体 系 中 带 有 权 威 而 又 因 习 惯 形 成 的 人 与 人 之 间 关 系 的 结 构 ； 后 者 则 指企 图 在 一 个 行 政 体 系 中 取 得 理性的合作的行动。（ 4） 公 共 的 含 义 又 是 什 么 。沃 尔 多 认 为 ， 在 考 虑 这 个 问 题时，一方面要注意到公共这个词往往是和政府、+国家等概念连用 在 一 起 。 另 一 方 面 ， 在 提到 公 共 时 ， 人 们 会 不 由 自 主 地 联 想 到 在 一 个 特 定 的 社 会 什 么 样 的 活 动 或 者 功 能 才 属 于 公 共 的 范 畴 。 沃 尔 多 觉 得 ， 可 以 通 过各 种 途 径 去 探 索 公 共 的 含 义 。 每 一 种 含 义 都 具 有 它 各 自 的 作 用 。 在 某 些 情 况 下 ， 指 出 一 个 行 政 系 统 的 法 律 地 位 就 已 经 足 够了 ； 而 在 另 一 些 、 特 别 是 更 重 要 的 场 合 ， 可 能 就 要 借 用 社 会 学 和 人 类 学 中 某 些 相 当 成 熟 的 概 念 。 “结 构 功 能 分 析 法 ”对 于 我 们 识 别 在 各 种 社 会 中 公 共 的 含 义 是 很 有 帮 助 的 。 此 外 ， 文 化 这 一 概 念 也 有 利 于 我 们 看 到 各 种 社 会 之 间 的 公 共 的不 同 的 方 面 ， 以 及 一 个 社 会 内 部 的 行 政 的 各 种 关 系 。一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分)1.行政学作为一门正式学科诞生的标志为( A )1-3A.行政学研究的发表 B.行政学导论的发表C.科学管理原理的发表 D.管理行为的发表 2.被誉为“行政学的先驱”的是( A )1-17A.威尔逊 B.马克斯韦伯C.泰罗 D.古立克 3.在泰罗看来，最好的管理制度的基础为( B )2-29A.高工资和高劳动成本 B.高工资和低劳动成本C.低工资和高劳动成本 D.低工资和低劳动成本 4.被说成是一个“天才的机匠，个性浮夸，一个具有进取性的、偶尔肆无忌惮的推进者”的是( B )2-38A.泰罗 B.吉尔布雷斯C.法约尔 D.布坎南 5.法约尔把企业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和( C )3-46A.整合 B.沟通C.控制 D.指令 6.法约尔管理理论的核心为( D )3-55A.统一领导原则 B.集中原则C.秩序原则 D.等级制度原则 7.韦伯指出，现代官僚组织主体的构成部分为( C )4-66A.技术人员、档案机构和层级组织 B.技术人员、物资机构和层级组织C.行政人员、物资机构和档案机构 D.行政人员、物资机构和层级组织 8.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，即( A )5-95A.目的、过程、人员和地点 B.目的、过程、控制和协调C.人员、地点、控制和协调 D.人员、过程、控制和目的 9.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在( D )5-96A.分工和合作 B.分工和控制C.合作和协调 D.控制和协调 10.古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB” ，其中，S 代表( C )5-96A.计划 B.组织C.人员配备 D.指导 11.古立克本人的主要兴趣在三个方面：公共财政、人事管理和( D )5-98 第二兴趣人事A.全能政府 B.责任政府C.民主政府 D.大都会政府 12.在福莱特看来，群体过程的核心就是( C )6-104A.指挥 B.让步C.创造 D.控制 13.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和( C )6-105A.指挥 B.协调C.整合 D.共享 14.福莱特称权力即( D )6-109A.运用的能力 B.共享的能力C.独占的能力 D.成事的能力 15.福莱特把领导分成( A )6-116A.职位领导、个人领导和功能领导 B.职务领导、组织领导和权威领导C.职位领导、个人领导和权威领导 D.职务领导、功能领导和组织领导 16.福莱特认为，社会生活的最高表现为( A )6-120A.国家 B.社会C.市场 D.个人 17.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和( B )8-149A.“静态性”概念 B.“动态性”概念 结构性概念：个人，协作体系、正式组织、非正式组织和复合性正式组织C.“控制型 ”概念 D.“协调型”概念18.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是A.组织的效力 B.组织的竞争力 ( A )8-154C.组织的效率 D.组织的效益 19.巴纳德把刺激分为( B )8-161 两大类决定：人个决定和组织决定 决策的因素：组织目标、随机应变因素A.特殊刺激和一般刺激 B.客观刺激（刺激方法）和主观刺激（说服的方法）C.特殊刺激和客观刺激 D.一般刺激和主观刺激20.巴纳德认为决策环境相关的因素包括( B )8-165A.战略因素和战术因素 B.战略因素和补充因素C.战术因素和目标因素 D.目标因素和补充因素 21.西蒙将决定前提分为( D )9-177 “事实价值 ”两分法A.假设前提和事实前提 B.制定前提和执行前提C.价值前提和执行前提 D.价值前提和事实前提 22.西蒙把在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为，称为( A )9-181A.客观理性 B.主观理性C.个人理性 D.组织理性 23.里格斯把“功能专一性的”社会叫做( C )10-207A.融合社会（功能扩散的） B.棱柱社会（中间）C.衍射社会 D.发散社会 24.里格斯认为，传统社会就是( B )10-210A.单一性社会 B.多元化社会C.功利性社会 D.竞争性社会 25.在麦格雷戈看来，领袖和周围环境的关系实质上是一种( A )11-225A.圆形的关系 B.正方形的关系C.三角形的关系 D.棱柱形的关系 26.林德布洛姆指出政治过程的四种基本形态，分别为等级系统、多元系统、讨价还价系统和( B )12-248A.价值系统 B.价格系统C.市场系统 D.事实系统 27.在政治与市场一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称之为解决社会问题的( A )12-249A.模式一（理性模式） B.模式二（战略性的决策和计划过程）C.模式三 D.模式四 28.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别，即( A )13-271A.个人主义者和平均主义者们 B.个人主义者和组织主义者们C.精英主义者和平均主义者们 D.平均主义者和组织主义者们 29.作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为( B )13-273 分配资源的手段A.预期 B.预测C.准备 D.开始 30.卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的( C )15-304A.平均思想 B.竞争思想C.权变思想 D.分权思想 二、填空题( 本大题共 10 小题，每小题 1 分，共 10 分) （纵向研究） （最普遍，最重要）31.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用历史研究法和_比较研究法。 1-11 32.泰罗科学管理的核心构成部分为时间动作研究、工资刺激制度和_职能性组织_。 2-32 33.韦伯指出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为传统型统治、个人魅力型统治和_法理型统治_。3-7234.西蒙将感受到的引诱贡献的功利性称作是_引诱-贡献功利量表_。9-18735.按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和_重叠性_。10-21536.在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和_实证主义_。14-290 37.卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是_稳定的机械模式_。15-317 38.公共选择理论的方法被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和_交易政治_。 16- 33239.诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是_意识形态理论_。 （制度基石） 17-34840.凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性的领导技能和_多文化的学习技能_。 18-381 三、名词解释题(本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分) 41.整体学说（福莱特）6-105“整体学说”是指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交往 接 触 ，有 其 本 身 的 动 力 。 整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、行动及感情的这么一个群体过程。42.协作（巴纳德）8-151协作就是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段。43.满意人模式 9-179“满 意 人 ”模 式 是 西 蒙 提 出 的 一 种 新 的 决 策 人 的 模 式 ， 即 决 策 者 由 于 受 知 识 和 分 析 能 力 的 限 制 ， 因 而 总 是 接 受 一 些 就其 向 往 的 程 度 来 说 只 是 满 意 或 充 分 的 选 择 。44.行政生态学 10-203行政生态学可看作是生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果。它借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。45.美国使命 14-289所谓“美国使命”，说的是“先于其他民族看到民主，并将自由平等的民主理想和物质的祝福传遍全世界各个民族”。四、简答题(本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分) 46.简述威尔逊公共舆论监督理论的主要内容。1-14 威尔逊公共舆论监督理论的主要内容包括：（1）公共舆论监督应具有社会权威性。（2）公共舆论监督应具有相对独立性。（3）公 共 舆 论 监 督 应 具 有 高 度 的 有 效 性 和 适 当 性 。47.简述法约尔管理组织理论的特征。3-59法 约 尔 管 理 组 织 理 论 具 有 以 下 特 征 ：（ 1） 法 约 尔 试 图 给 管 理 规 定 特 有 的 概 念 范 围 ， 并 把 它 作 为 管 理理论的研究对象。（ 2） 在 法 约 尔 的 理 论 中 ， 组 织 与 管 理 的 概 念 是 密 切 相 关 的 。（ 3） 法 约 尔 的 14 条 管 理 原 则 更 似 于 一 种 论 述 组 织 的 有 效 形 成和维持的理论。（ 4） 法 约 尔 的 管 理 理 论 只 是 考 察 了 组 织 的 内 在 因 素 ， 没 有 考 察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。48.简述梅奥认为的社会解体的主要原因。7-124梅奥认为的社会解体有以下主要原因：（1）工 业 化 过 程 导 致 的 劳 动 分 工 使 得 社 会 和 物 质 的 流 动 性 日 益 增 加 ， 以 及 大 规 模 的 组 织 日 益 增 长 。（2）社会解体问题因大卫李嘉图的经济理论而加剧。（3）追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制通过 玩 弄 人 们 的 恐 惧 而 加 剧 了 社 会 的 冲 突 。（4）技术指向型社会的进展过于强调工程技术，并从工艺技术方面来解释工作的意义，以致衡量工作成绩的标准是以讲求效率的经济逻辑为基础的，个人的社会需求被放到了次要地位。（5）政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分。49.简述利益集团对决策过程产生影响的方式。12-257利 益 集 团 对 决 策 过 程 产 生 影 响 的 方 式 包 括 ：（ 1） 说 服 。（ 2） 党 派 分 析 。（ 3） 建 立 联 盟 。（ 4） 投 票 。50.简述诺思的新制度经济学中的国家