依安县新型农村养老保险问题研究VIP

1分 类 号： 单位代码：10183研究生学号： 密 级：公开分类号上网查询（/吉 林 大 学硕士学位论文依安县新型农村养老保险问题研究 Study on new rural endowment insurance Issues in Yian作者姓名： 专 业：农业推广研究方向：农村与区域发展指导教师：颜 南 副教授培养单位：军需科技学院2011 年 12 月2未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。否则，应承担侵权的法律责任。吉林大学博士(或硕士)学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期： 年 月 日3中国优秀博硕士学位论文全文数据库投稿声明 研究生院：本人同意中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程的内容，愿意将本人的学位论文委托研究生院向中国学术期刊（光盘版）电子杂志社的中国优秀博硕士学位论文全文数据库投稿，希望中国优秀博硕士学位论文全文数据库给予出版，并同意在中国博硕士学位论文评价数据库和 CNKI系列数据库中使用，同意按章程规定享受相关权益。 论文级别：硕士 博士 学科专业： 论文题目： 作者签名： 指导教师签名： 年 月 日 作者联系地址（邮编）：作者联系电话：4摘 要我国目前的经济结构和特殊的城乡二元结构决定了我国农村居民的社会养老问题己经迫在眉睫。城市化过程中，少子老龄化、农村劳动力转入城市、城市迁居趋势和家庭结构核心化等因素导致农村老年人口的生存风险正日益凸显，非农化和城镇化进程等使农民对社会养老保险的需求大大提高，因此，重视并全面开展农村社会养老保险工作已成为理论工作者和实践工作者一项艰巨的任务。在此背景下，2009 年 9月我国出台了“新农保试点”政策，这一政策主要推行由政府补贴、个人缴费以及集体补助相结合筹集资金，再由国家以农村社会样报保险的形式为农民支付最低标准养老金。 “新农保试点”政策的出台无疑为更多的农民赢取了经济利益。本文主要通过研究国内外文献、回顾国内外的有关政策，以一些典型的国外农村社会养老保险制度为参考，在借鉴国外的各种典型农村社会养老保险制度在推行过程中的经验以及吸取其发展问题的基础上，对我国“老农保”政策所存在的问题以及原因进行分析，并且通过对比新老农保政策，就新农保制度相较于老农保制度的优缺点以及问题原因进行了分析，并且通过对农村社会养老保险制度分析，指出了农保制度制定的关键之处以及实施过程中的关键问题，提出了在我国农村社会养老保险制度发展过程中走政府财政支持道路是必然选择。“新农保”即是新型农村社会养老保险，这一政策是我国继农业直补、取消农业税、新型农村合作医疗之后所实施的又一重大政策。采取集体补助、政府补贴以及个人缴费的方式，通过中央财政补助的形式直接将补贴落实到农民身上。新农保政策是我国解决农民问题，建立农民社保体系的重要环节，对于农民而言也是一个天大的喜讯。本文主要就依安县新农保的实施情况进行实例分析，通过对依安县新农保政策进行研究调查，发现了我国所推行的新农保制度依旧存在农民参保意识较差、政府补贴方式不合理以及养老金待遇较低等问题。也正是这些问题的存在使得依安县新农保政策的实施并没有达到预计效果，也正是这些问题的存在制约了新农保政策在我国的进一步实施与推广。本文通过借鉴国外一些经典的农民养老模式与对我国农民进行实地调查相结合的方式，就延安县新农保政策的实施与推广提出了一些合理的政策建议，如加强农民的参保意识、进一步完善新农保政策中的筹资方案、引入商业保险以及增强农村养老保险基金的保值性等。期望通过这一系列的完善措施的推行，5在依安县内引导新农保政策步入良性循环，同时也希望通过这些措施的推行为我国农村养老保险事业开辟出一条新道路。关键词：农村养老保险；新农保；依安县 6AbstractChinas current economic structure and the special urban-rural dual structure determines the rural residents of the social pension problem has been imminent. Urbanization process, the low birthrate and aging, rural labor into cities, urban relocation trends and the core of the family structure and other factors led the elderly population living in rural areas are becoming increasingly prominent risk of non-agricultural and urbanization process and other social old-age insurance for farmers demand greatly improved, therefore, attaches importance to and fully carry out the work of rural social endowment insurance has become theorists and practitioners a daunting task. In this context, China in September 2009 issued a “carry out the new rural social pension insurance pilot guidance“ (referred to as “new agricultural insurance“ national pilot), the “new agricultural insurance“ tends more on the benefits of agricultural farmers, as measured from the perspective of economic resources, the rural social endowment insurance pay the full implementation of national minimum standards for financial basic pension, financing aspects of the implementation of individual contributions and collective benefits, government subsidies combination of methods. This paper reviews the history of domestic and foreign literature, definition and overview of related concepts and theoretical basis, drawing on a typical foreign rural social endowment insurance system, summed up the typical rural social endowment insurance system development problems and experience, based on the analysis of the “farmer guarantees “policy formulation and implementation problems, influencing factors and reasons, simultaneous analysis of the“ new agricultural insurance “system advantages, shortcomings and the reasons pointed out that rural social endowment insurance system design principles, implementation steps and each step of the key issues to be solved proposed government financial support is to build Chinas rural social endowment insurance system a realistic choice.The new rural social pension insurance called “new agricultural insurance“ is following the abolition of agricultural tax, agricultural subsidies, the new Type of rural cooperative medical care and other policy after another major benefits of agricultural policies. Take individual contributions and collective benefitsAnd a combination of government subsidies, which would place the central government subsidies and direct subsidies to farmers will7The implementation of the new agricultural insurance is a national social security system, improve the farmers a very important aspect, which is farmers from the end had a good thing.In this paper, Yian new rural social pension insurance pilot case was investigated in the survey Study found that a new type of rural social endowment insurance, there are still some problems, such as the awareness of farmers insured Poor, the low level of pensions, financial subsidies unreasonable difficulties in increasing the value of pension funds. These issuesThe presence of a large extent influence Yian new rural social pension insurance pilot practical effect, but also Will affect the end to the new rural social pension insurance promotion.Through field surveys of farmers, farmers pension model in from abroad on the basis of this paper improve Yian new rural social pension insurance made a number of policy recommendations to improve the current Lingshi Countys new Rural social pension insurance must be insured using a variety of ways to enhance the enthusiasm of farmers, improve the new agricultural insurance chips Funding mechanisms to enhance the rural old-age insurance funds increase the valueof, and guide farmers involved in commercial insurance pension insuranceBarrier system. Hope that through the implementation of these measures, enabling Yian new rural social pension insurance pilotLiang Pi into the cycle track, but also to be able to carry out Chinas rural old-age insurance to explore a new path.Keywords: rural endowment insurance; new agricultural insurance; Yian8目 录第一章 绪论111.1 研究背景111.2 文献综述.111.3 研究目的和意义121.4 研究内容和方法131.5 研究路线14第二章 社会养老保险及相关理论概述152.1 社会养老保险概述162.1.1 基本内涵.17（1）以年龄界限为衡量标准.17（2）以社会保险为保障手段.18（3）以物质资助为帮扶目的.192.1.2 社会养老保险的基本特点.20（1）法律的约束力.21（2）制度的规范性.22（3）受益的普遍性.23（4）参保的互济性.242.2 农村社会养老保险概述252.2.1 农村社会养老保险的形成因素.252.2.2 农村社会养老保险的主要特点.26（1）参保费用的多元性.28（2）社保制度统一性.28（3）参保方式自主性.292.3 其他相关理论基础292.3.1 农村养老保障制度变迁.302.3.2 收入分配理论.312.3.3 公共产品理论.312.3.4 制度变迁理论.31第三章 国内外农村养老保险运作模式及启示323.1 我国农村养老保险的发展历程与基本方式333.1.1 发展历程33.9（1）萌生探索阶段33（2）宣传推广阶段34（3）低估衰退阶段34（4）恢复发展阶段34（5）新型农保阶段343.1.2 基本方式 .35（1）家庭养老较为普遍35（2）土地养老仍为常见36（3）集体养老尚不规范36（4）商业保险养老处于起步阶段373.2 国外农村养老保险发展现状373.2.1 美国农村养老保险383.2.2 德国农村养老保险383.2.3 日本农村养老保险383.3 国外农村养老模式经验分析393.3.1 扩大农村养老的覆盖面.393.3.2 建立完善了科学管理体系.403.3.3 成立了专门养老协会或机构.403.3.4 拓宽了养老资金来源.40第四章 依安县新型农村保险发展现状及问题414.1 依安县农村养老保险发展现状分析414.1.1 养老机构缺乏，难以满足养老需要.414.1.2 配套设施差，服务水平不达标