绿色贸易壁垒对广西水果出口的影响研究及对策分析

1绿色贸易壁垒对广西水果出口的影响研究及对策分析摘要近年来，随着传统关税、非关税贸易的壁垒的削弱，绿色贸易壁垒逐渐抬头，特别是我国农产品出口遭遇的绿色贸易壁垒尤为严重。广西作为一个农业大省，水果产业是其经济支柱之一，所以，对广西水果出口遭遇的绿色贸易壁垒的研究很有必要。本文先分析了绿色贸易壁垒的概念、成因、表现形式和特点，然后就广西水果出口贸易的现状、遭遇的绿色贸易壁垒的现状及其影响、原因进行分析，最后对广西水果出口突破壁垒提出相应的建议和对策。关键词：绿色贸易壁垒 广西水果出口 影响 对策Research on the impact and countermeasures ofgreen trade barriers to Guangxi fruit exportAbstractIn recent years, with the traditional non-tariff trade barriers and the tariffs impaired ,he green trade barriers gradually rise, especially China agricultural product export has been encountering serious green trade barriers . Guangxi as a big agricultural province, the fruit industry is one of the pillars of the economy, so, the export of guangxi in the fruit with green trade barriers research is necessary. This paper first analyzes the concept of green trade barriers, cause, form and characteristics, and then guangxi fruit export trade status and encounter , the green trade barriers and its influence, reason is analyzed, finally put forward some suggestions and countermeasures for guangxi fruit export how to break through barriers. Key Words: green trade barriers guangxi fruit export influence countermeasures2一、前言（一）研究背景随着全球经济一体化的加深，世界各国的贸易竞争愈演愈烈，与此同时，生态环境问题也日益严重，环境与贸易的冲突也越来越明显，合理利用自然资源、保护生态环境、控制污染、实现人类社会的可持续发展逐渐成为世界各国经济发展考虑的主要因素之一。因此各国制定了一系列环境保护法规与政策，以保护自然生态环境。在上世纪后期，随着多边贸易谈判的进展，传统的关税、非关税贸易壁垒在被大众所斥责后逐渐退出历史舞台，随之取而代之的是新型非关税贸易壁垒绿色贸易壁垒。绿色贸易壁垒是指进口国以保护生态环境、自然环境以及人类和动物安全健康为由，通过制定一系列苛刻的高于国际公认的或大多数国家不能达到的环保标准和法规，以此来直接或间接限制外国商品的进口，从而保护本国的市场。发展到今天，绿色贸易壁垒问题已成为不可避免的问题，尤其是像中国这样的发展中国家以及一些落后国家，环保技术暂时不可能全部达到发达国家的标准和要求，因此在国际贸易中受绿色贸易壁垒的冲击最为严重。中国是一个农业大国，其农产品出口贸易在整个经济中占有特别重要的地位，近几年来，中国的农、畜、水等农产品在绿色贸易壁垒面前受损由为严重。因此，在这种形势下，我们必须要研究和分析绿色贸易壁垒的现状，研究我们所遭遇的绿色贸易壁采取确实有效的措施来应对国际贸易的新现状，以确保我们农业经济的健康顺利的发展。中国是世界水果生产大国和消费大国，据国家统计局统计，2008 年中国水果产量在世界排名第一。而广西又是我国的水果生产大省，是最适宜水果特别是亚热带、热带水果种植的省份之一。虽然其生产量很大，但是出口量却很小，其受绿色贸易壁垒的影响较为严重。本文的研究目的着重于分析绿色贸易壁垒对广西水果出口的影响，以及出现的原因，进而提出相应的对策和建议。3（二）文献综述1、绿色贸易壁垒的概念目前，虽然绿色贸易壁垒这一词在我国已广为人知，但在国际上并没得到普遍的认同，因为还没有一个权威的概念。赵春明（2006）认为所谓绿色贸易壁垒就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家的和地区的产品或服务设置障碍，限制进口，最终实现保护本国市场的目的的新型非关税壁垒。许海清（2009）认为绿色贸易壁垒是指进口国以保护自然资源、生态环境，保护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。2、绿色贸易壁垒产生的原因尹庆伟、苏跃辉和韩春丽（2009）认为 WTO 的相关环境法规为各成员国以保护环境为由采取贸易保护措施提供了法律依据，另外绿色贸易壁垒符合世界发展的一大趋势保护生态环境、自然资源和人类健康，使得贸易保护的本质被掩盖。最后由于传统的关税、非关税贸易壁垒已经基本上失去了贸易保护的作用，贸易保护主义者不得不将保护手段转向绿色贸易壁垒。王静岩（2010）认为绿色贸易壁垒的形成可以分为国内原因和国外原因，国内原因有：绿色环保意识淡薄，认证体质不完善；缺乏高新技术标准；农产品出口市场结构失调；市场信息滞后，预警机制不健全。国际原因有：各国尤其是发达国家努力寻找隐蔽手段力图保护本国的产业；国际贸易市场竞争和全球生态环境的进一步恶化；新贸易保护主义的加强。3、绿色贸易壁垒的表现形式近年来，学者们普遍认为绿色贸易壁垒的表现形式主要有：绿4色关税制度、绿色环境标志制度、绿色技术标准制度、绿色包装和标签制度、绿色卫生检验检疫制度、绿色补贴制度、环境配额制度等。4、绿色贸易壁垒的特点樊金健（2010）认为绿色贸易壁垒具有合法性、合理性、广泛性、复杂性、灵活性，歧视性和有效性。邹云宏（2010）认为绿色贸易壁垒具有合法性、合理性、民众性和半透明性。5、绿色贸易壁垒的影响王红（2009）也从四个方面阐述了绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响。一是对我国出口企业的影响；二是对农副产出口的影响；三是对工业产品出口贸易的影响；四是对出口包装的影响。许海清（2009）从三个方面来分析绿色贸易壁垒对农产品出口的影响：对农产品出口类别的影响；对农产品出口市场的影响；对比较优势的影响。6、应对绿色贸易壁垒的建议及对策许海清（2009）对中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的策略选择提出了五个方面的建议：第一，建立健全农产品质量安全管理体系；第二，改善农产品出口市场结构和出口商品结构；第三，积极开张农产品贸易的区域和国际合作；第四，进一步完善农产品出口绿色贸易壁垒信息的收集和预警机制；第五，积极组建农产品行业协会并有效发挥其功能。朱京安和郭鹏（2008）提出了五个方面的对策：一是完善我国绿色贸易壁垒的具体制度；二是以法律形式强化我国绿色贸易壁垒制度；三是加强出口贸易的国际和区域合作；四是建立绿色贸易壁垒预警机制；五是出口企业要积极应对绿色贸易壁垒。5综上所述，国内许多学者都对绿色贸易壁垒的成因、形式、特点、影响、对策等有所研究，并提出了很好的思想，但这些研究中多少有一点遗憾，他们大多数都是从整个中国农产品出口贸易所遭受的绿色贸易壁垒方面进行研究，对具体省份的某类农产品出口贸易的绿色贸易壁垒的详细研究很少。本文接下来将对广西水果出口所遭遇的绿色贸易壁垒的影响进行研究，并提出相应的对策，这将具有较强实际意义。（三）本文内容与结构本文分为 6 章，首先在第 2 章阐明了绿色贸易壁垒的概念、成因、表现形式和特点；接着在第 3 章具体说明绿色贸易壁垒对广西水果出口的影响；然后在第 4 章中分析广西水果出口遭遇绿色贸易壁垒的原因；最后在第 5 章中对广西水果出口突破绿色贸易壁垒提出相应的建议及对策。二、绿色贸易壁垒概述(一)绿色贸易壁垒的概念绿色贸易壁垒也称为环境壁垒，产生于 20 世界 80 年代后期，90 年代开始兴起于各国，到目前为止，国际上对绿色贸易壁垒并没有权威的界定。一般来说，绿色贸易壁垒是指在国际贸易中进口国以保 护 生 态 环 境 、 自 然 资 源 以 及 人 类 和 动 物 的 健 康 为 由 ， 设 置 一系 列 苛 刻 的 高 于 国 际 公 认 或 绝 大 多 数 国 家 暂 时 不 能 接 受 的 环 保 法规 和 政 策 ， 对 外 国 商 品 进 口 采 取 的 准 入 限 制 或 禁 止 措 施 ， 以 此 来保 护 本 国 的 市 场 免 受 国 外 激 烈 竞 争 的 冲 击 。 它 是 一 种 新 型 的 贸 易保 护 主 义 。（ 二 ） 绿 色 贸 易 壁 垒 的 成 因绿 色 贸 易 壁 垒 的 兴 起 在 一 定 程 度 上 可 以 说 是 国 际 贸 易 发 展 的必 然 趋 势 ， 它 的 兴 起 具 有 一 定 的 客 观 性 。 首 先 ， 随 着 全 球 经 济 的6高 速 发 展 ， 全 球 生 态 环 境 日 益 恶 化 、 自 然 资 源 匮 乏 ， 人 类 的 生 存环 境 面 临 着 严 重 的 威 胁 ， 这 为 绿 色 贸 易 壁 垒 的 出 现 提 供 了 契 机 。随 着 环 保 时 代 的 到 来 ， 世 界 各 国 的 经 济 的 发 展 都 开 始 与 环 境 保 护紧 密 相 连 ， 并 通 过 参 与 国 际 公 约 、 国 际 环 保 组 织 ， 制 定 旨 在 保 护生 态 环 境 、 自 然 资 源 、 人 类 和 动 物 的 健 康 安 全 的 环 保 制 度 和 法 规 。而 当 这 些 法 规 和 制 度 运 用 到 国 际 贸 易 上 时 就 形 成 了 对 来 自 出 口 国的 产 品 和 服 务 设 置 障 碍 ， 从 而 形 成 了 事 实 上 的 壁 垒 。其 次 ， 市 场 矛 盾 尖 锐 、 发 达 国 家 谋 取 经 济 利 益 的 目 的 致 使 新贸 易 保 护 主 义 抬 头 ， 这 是 绿 色 贸 易 壁 垒 产 生 的 根 本 原 因 。 贸 易 自由 与 贸 易 保 护 是 同 时 存 在 的 ， 全 球 经 济 的 一 体 化 并 没 有 使 贸 易 保护 主 义 完 全 退 出 舞 台 。 相 反 ， 随 着 世 界 贸 易 竞 争 的 加 剧 ， 一 些 国家 特 别 是 发 达 国 家 ， 由 于 其 国 内 市 场 已 经 高 度 发 展 ， 劳 动 力 成 本较 高 ， 在 与 具 有 廉 价 劳 动 力 的 发 展 中 国 家 进 行 贸 易 时 就 失 去 了 优势 ， 因 此 其 为 了 保 护 国 内 市 场 ， 维 护 本 国 的 经 济 利 益 ， 在 传 统 关税 保 护 作 用 削 弱 的 情 况 下 ， 开 始 寻 找 更 有 效 的 保 护 手 段 ， 绿 色 贸易 壁 垒 变 成 了 其 合 理 、 合 法 的 首 要 选 择 。 与 此 同 时 ， 发 展 中 国 家便 面 临 了 进 退 两 难 的 选 择 ： 要 么 退 出 发 达 国 家 市 场 ； 要 么 紧 跟 他们 脚 步 ， 提 高 环 保 标 准 ， 生 产 高 技 术 的 “绿 色 产 品 ”， 然 而 由 于发 展 中 国 家 的 经 济 、 技 术 都 相 对 落 后 ， 要 达 到 发 达 国 家 的 环 保 标准 ， 必 须 进 行 高 投 入 ， 这 样 就 大 大 提 高 了 产 品 成 本 ， 在 国 际 贸 易时 将 失 去 价 格 优 势 。 所 以 无 论 从 哪 方 面 看 ， 发 展 中 国 家 都 处 于 被动 的 地 位 ， 都 要 付 出 沉 重 的 代 价 ， 并 严 重 制 约 其 经 济 发 展 。最 后 ， 各 国 的 生 产 力 水 平 、 环 保 标 准 和 相 关 资 金 投 入 方 面 的差 异 是 绿 色 贸 易 壁 垒 形 成 的 客 观 原 因 。 尽 管 世 界 各 国 都 意 识 到 了人 类 社 会 可 持 续 发 展 的 重 要 性 ， 但 在 具 体 实 施 途 径 上 却 不 尽 相 同 。由 于 发 达 国 家 的 经 济 水 平 较 高 ， 其 环 保 标 准 也 相 应 较 高 。 而 发 展中 国 家 由 于 受 其 经 济 发 展 程 度 的 制 约 ， 环 保 技 术 相 对 落 后 ， 其 环保 标 准 也 低 于 发 达 国 家 ， 这 样 在 客 观 上 就 形 成 了 绿 色 贸 易 壁 垒 。（ 三 ） 绿 色 贸 易 壁 垒 的 表 现 形 式由 于 绿 色 贸 易 壁 垒 广 泛 运 用 ， 其 表 现 形 式 也 多 种 多 样 。 主 要包 括 ：71、 绿 色 关 税 制 度绿 色 关 税 制 度 是 发 达 国 家 保 护 环 境 、 限 制 进 口 最 早 采 用 的 手段 ， 即 对 一 些 污 染 环 境 、 影 响 生 态 及 对 人 类 健 康 不 利 的 进 口 产 品征 收 进 口 附 加 税 ， 或 者 限 制 、 禁 止 其 进 口 ， 甚 至 实 行 贸 易 制 裁 。2、 绿 色 环 境 标 志 制 度绿 色 环 境 标 志 是 根 据 有 关 的 环 境 法 规 和 标 准 ， 由 政 府 部 门 及其 指 定 的 认 证 机 构 按 照 严 格 的 程 序 确 认 并 颁 发 给 产 品 生 产 商 附 印于 产 品 或 包 装 上 的 一 种 标 志 。 表 明 该 产 品 从 研 制 、 开 发 、 生 产 、包 装 、 使 用 到 回 收 处 理 等 各 个 环 节 都 符 合 环 保 要 求 ， 对 生 态 环 境及 人 类 健 康 均 无 损 害 ， 并 有 利 于 物 品 的 回 收 再 利 用 。 取 得 环 境 标志 意 味 着 取 得 了 进 入 采 取 环 境 标 志 制 度 国 家 市 场 的 “绿 色 通 行 证 ”。 但 是 由 于 其 认 证 程 序 复 杂 、 手 续 繁 琐 、 标 准 严 格 ， 增 加 了 出 口国 的 生 产 成 本 ， 成 为 其 他 国 家 进 入 一 国 市 场 的 事 实 壁 垒 。 自 从1978 年 联 邦 德 国 环 境 部 长 首 先 推 出 “蓝 色 天 使 ”计 划 ， 以 一 种 印着 蓝 色 天 使 的 标 签 作 为 产 品 达 到 一 定 生 态 环 境 标 准 的 标 志 以 来 ，发 达 国 家 纷 纷 效 仿 1。 比 如 北 欧 的 “白 天 鹅 ”标 签 、 荷 兰 生 态 标签 、 澳 大 利 亚 良 好 环 境 选 择 标 签 等 等 。3、 绿 色 技 术 标 准 制 度绿 色 技 术 标 准 制 度 是 指 在 产 品 生 产 中 以 保 护 生 态 环 境 和 人 类健 康 为 由 而 制 定 的 环 境 技 术 标 准 ， 以 此 来 限 制 国 外 不 符 合 本 国 环境 技 术 的 产 品 进 入 国 内 市 场 。 目 前 国 际 上 存 在 着 大 量 的 绿 色 技 术标 准 ， 有 行 业 标 准 、 国 家 标 准 ， 也 有 许 多 国 际 标 准 。 1995 年 开始 推 行 的 ISO14000 环 境 管 理 系 统 ， 要 求 产 品 从 研 发 到 生 产 、 销售 、 使 用 以 及 回 收 处 理 都 要 达 到 规 定 的 技 术 标 准 。 而 其 他 的 国 际性 组 织 也 在 大 力 推 行 产 品 品 质 方 面 的 统 一 规 范 。 然 而 这 些 标 准 制度 都 是 依 据 发 达 国 家 的 生 产 力 水 平 制 定 的 ， 所 以 发 展 中 国 家 的 产品 很 难 达 到 要 求 因 而 经 常 被 拒 于 发 达 国 家 门 外 。4、 绿 色 包 装 制 度黄国光.丝网印刷：发达国家“绿色技术壁垒”的启示，2004 年 10 期8绿 色 包 装 是 指 能 节 约 资 源 、 减 少 废 弃 物 排 放 、 用 后 易 于 回 收再 利 用 或 自 然 分 解 ， 不 污 染 环 境 的 包 装 。 发 达 国 家 制 定 了 各 种 法规 ， 以 规 范 产 品 的 包 装 材 料 市 场 。 一 方 面 ， 这 种 包 装 制 度 有 利 于自 然 环 境 的 保 护 ； 另 一 方 ， 也 大 大 增 加 了 出 口 商 的 生 产 成 本 。5、 绿 色 卫 生 检 验 检 疫 标 准随 着 “绿 色 消 费 ”时 代 的 到 来 ， 消 费 者 对 绿 色 产 品 的 需 求 越来 越 大 ， 为 了 顺 应 消 费 者 偏 好 ， 同 时 也 是 为 了 确 保 人 类 及 动 植 物免 受 污 染 物 、 微 生 物 、 毒 素 、 添 加 剂 的 影 响 ， 大 多 数 国 家 特 别 是发 达 国 家 都 制 定 了 严 格 的 卫 生 检 验 检 疫 标 准 ， 尤 其 是 对 农 产 品 的农 药 残 留 、 放 射 性 残 留 、 重 金 属 残 留 检 验 日 趋 严 格 。6、 绿 色 补 贴 制 度为 了 保 护 环 境 和 自 然 资 源 ， 必 须 把 环 境 和 资 源 费 用 计 算 在 生产 成 本 内 ， 使 环 境 和 资 源 成 本 内 在 化 。 发 达 国 家 将 污 染 严 重 的 企业 转 移 到 发 展 中 国 家 生 产 ， 以 降 低 其 环 境 成 本 ， 但 是 却 增 加 了 发展 中 国 家 的 环 境 和 资 源 成 本 。 由 于 发 展 中 国 家 受 资 金 和 生 产 力 的限 制 ， 绝 大 多 数 企 业 无 力 承 担 巨 大 的 环 境 污 染 治 理 费 用 ， 此 时 政府 就 不 得 不 对 其 提 供 一 定 的 环 保 补 贴 。 更 为 严 重 的 是 ， 发 达 国 家却 又 以 这 种 补 贴 违 反 世 界 贸 易 组 织 的 规 定 为 由 ， 限 制 进 口 发 展 中国 家 的 产 品 。（ 四 ） 绿 色 贸 易 壁 垒 的 特 点1、 合 理 性绿 色 贸 易 壁 垒 以 保 护 生 态 环 境 、 人 类 和 动 物 的 健 康 安 全 为 由 ，顺 应 全 球 绿 色 消 费 浪 潮 的 需 求 ， 因 此 在 名 义 上 具 有 一 定 的 合 理 性 。2、 合 法 性绿 色 贸 易 壁 垒 虽 然 属 于 非 关 税 贸 易 壁 垒 的 范 畴 ， 但 其 不 同 之处 是 绝 大 部 分 的 非 关 税 壁 垒 不 是 通 过 公 开 立 法 来 加 以 规 定 和 实 施9的 ， 而 绿 色 贸 易 壁 垒 则 是 以 一 系 列 公 开 立 法 作 为 依 据 和 基 础 的 。国际贸易中适用的法律有：国内法、国际贸易惯例和国际条约。目前世界上最普遍、最重要、最有权威的国际多边贸易条约是 WTO 和GATT 两个文件。WTO 在技术性贸易壁垒协议的前言中规定了“不能阻止任何成员国按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施” ； GATT 第 20 条，也授予了各国“环保例外权” ；由此可见，发达国家采取的严格的绿色贸易壁垒措施，从法律的角度看是具有依据的 2。因此绿色贸易壁垒具有形式上的合法性。3、广泛性到目前为止，绿色贸易壁垒的制定在国际上并没有一个公认的标准，各个政府及指定的行业机构都可以制定并实施，所涉及的行业范围及内容非常广，基本上是覆盖了所有的领域，可谓是从人类到动植物，从海洋到陆地，从地上到天上，从固态物质到液气态物质都包含在内。单就某种特定产品来说，也是渗透到其产品的开发、生产加工、包装、运输、消费以及废弃物的回收处理等整个产品的生命周期，只要其中的某一个环节不达标就可以对其实施绿色贸易保护措施限制或禁止其进口。可见绿色贸易壁垒具有内容上的广泛性。4、隐蔽性与传统的非关税贸易壁垒相比，如进口数量与配额等，绿色贸易壁垒具有更强的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显的带有分配上的歧视性和不合理性，它